Captulo 7 TEORIA, TRANSIES E CRISES1

1 Em 1983, colaborei com Guillermo O'Donnell na organizao de um seminrio internacional, sob o ttulo "Democracy and Democratization: North and South", que teve lugar em novembro daquele ano no Kellogg Institute da Universidade de Notre Dame. O seminrio, que contou com a participao de cientistas polticos latino-americanos, norteamericanos e europeus, ocupou-se das convergncias, percebidas como importantes, entre os problemas de autoritarismo e democracia prprios dos pases latino-americanos e do Sul da Europa, por um lado, e certas tendncias manifestadas pelo fenmeno do neocoporativismo nos pases europeus mais avanados, por outro. Oito anos depois, diante da derrocada do socialismo, certos autores, como Adam Przeworski, sustentavam com plausibilidade a proposio de que o que ocorreu na antiga Unio Sovitica e no Leste europeu com a derrocada do socialismo poderia ser visto como um processo de "latino-americanizao".2 Parece claro, assim, que os problemas das "transies" democrticas no contexto latino-americano e da eventual consolidao da democracia em nossos pases podem ser proveitosamente ligados a processos cujo alcance e significao extravasam de muito o mbito continental. Isso propicia razes em favor de uma disposio comparativa e teoricamente ambiciosa no trato dos problemas envolvidos, em contraste com certas disposies restritivas e mesmo irracionalistas que se encontram a respeito com alguma freqncia. Os aspectos relevantes da questo podem talvez ser destacados em alguns itens.
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Adaptao de trabalho elaborado para o seminrio Dilemas e Perspectivas da Democracia na Amrica Latina, realizado no Memorial da Amrica Latina, em So Paulo, de 28 a 30 de novembro de 1991, sob a coordenao de Guillermo ODonnell, e tendo como uma das preocupaes centrais a conexo entre crises econmicas e as perspectivas de consolidao democrtica no continente. Na forma em que aqui aparece, o texto foi publicado anteriormente em Locus: Revista de Histria, vol. 3, no. 2, 1997. 2 Adam Przeworski, "The 'East' Becomes the 'South'? The 'Autumn of the People' and the Future of Eastern Europe", PS: Political Science and Politics, vol. 24, no. 1, maro de 1991.

a) Entendo que a opo em favor da teoria e de uma perspectiva mais abrangente condio para a compreenso mais adequada do que se passa em qualquer caso particular, o dos pases latino-americanos como qualquer outro. Com isso me oponho frontalmente difundida (e ingnua) tendncia a contrapor de maneira cortante a reflexo terica, de um lado, e o esforo de apreenso emprica de casos particulares, de outro. A teoria ser tanto melhor quanto maior a multiplicidade de casos diversos de que ela d conta parcimoniosamente com a conseqncia de que, sendo melhor teoria, na mesma medida dar conta mais adequadamente de qualquer caso particular, permitindo captar melhor mesmo as suas peculiaridades. Afinal, o especfico no seno a contraface do genrico, e o interesse ocasional pelo especfico no razo para se prescindir da orientao nomolgica e generalizante no estudo da poltica, como corresponde vocao da cincia poltica como disciplina. b) Entendo igualmente que preciso rechaar com vigor certa abdicao historicista muito freqente na discusso dessas questes e com a qual se pretende que o conhecimento adequado s possvel depois que os processos em observao (ou a prpria histria) se tenham cumprido, na linha da imagem hegeliana da coruja de Minerva que voa ao entardecer. Antes de esgotados os processos, sustenta-se, a reflexo terica seria "prematura".3 Naturalmente, a dificuldade crucial reside em que extremamente problemtico pretender que a histria se tenha ou no cumprido em qualquer momento dado. A adoo de tais pressupostos historicistas especialmente inconsistente quando se trata, como no caso presente, de um esforo analtico orientado pela preocupao de apreender o carter mais ou menos consolidado da democracia implantada em determinados pases. Pois tal esforo supe a possibilidade de avaliar resultados nos quais um processo em andamento de alguma forma se estabiliza e se torna passvel de apreenso naquilo que tem de estvel. No parece haver razo para presumir simultaneamente: (1) por um lado, que essa possibilidade existe tanto no caso de
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Nos debates ocorridos no seminrio que deu origem a este texto, a imagem hegeliana da coruja de Minerva voando ao entardecer foi lembrada por Jos Luiz Fiori para opor-se ao pleito por mim formulado em favor da teoria, sua posio sendo secundada por Guillermo O'Donnell, que destacou o carter "prematuro" do pleito. Expresso caricatural dos pressupostos e expectativas a envolvidos se tem com a disposio que encontrei anos atrs em certo estudante que apresentava ao comit de bolsas de doutorado da Fundao Interamericana o relatrio parcial de suas atividades de pesquisa sobre o processo poltico no Uruguai: ele se encontrava ento, segundo suas palavras, sentado a esperar que as coisas acabassem de acontecer naquele pas para poder concluir sua tese.

processos seculares ao cabo dos quais a coruja de Minerva supostamente ala o seu vo quanto no das regularidades que eventualmente presidem s oscilaes de curto prazo dos pases latino-americanos entre a ruptura da democracia, o autoritarismo e a recuperao democrtica mais ou menos consolidada, regularidades estas que so o objeto de tantos esforos por parte de muitos daqueles que tendem a invocar o argumento da coruja de Minerva; e (2) por outro lado, que ela no existe para perspectivas de certa forma intermedirias em que se trataria de dar conta em termos mais satisfatrios justamente da articulao entre as flutuaes das conjunturas cambiantes e a lgica que eventualmente permeia processos de mais longo prazo. c) Uma clara conseqncia negativa da maneira pela qual tm sido abordados os problemas relacionados com autoritarismo e democracia na Amrica Latina o carter de perseguio mope aos eventos revelado por muito da literatura pertinente: os estudos deslocam-se, ao sabor das conjunturas recm-mencionadas, da ruptura democrtica dinmica do autoritarismo, desta aos processos de abertura, transio democracia, aos problemas da consolidao democrtica...4 Ora, patente que uma abordagem capaz de estruturar apropriadamente nosso objeto de estudo tem fatalmente de caracterizar-se por maior distanciamento, o que se associa tanto com maior empenho generalizante quanto com perspectiva de tempo mais ampla. Se no, estaremos sempre expostos a repetir os dramticos erros de diagnstico contidos, por exemplo, na difundida tendncia a avaliar a democracia chilena da dcada de 60 como exemplar e estvel at que o sangrento golpe de 1973 viesse desmentir tal avaliao; ou, talvez ainda mais espetacularmente, na enftica apologia feita por Samuel Huntington do Paquisto de Ayub Khan como um caso de institucionalizao poltica singularmente bem-sucedida pouco tempo antes de que o pas se visse inteiramente mergulhado na violncia e no caos.5 Pondere-se, nesta
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Estaramos, assim, diante de uma perspectiva que no v seno mudanas, tornando-se curioso assinalar que as abordagens do problema geral de que aqui se trata incluem certa perspectiva antagnica a esta que no v seno continuidade: refiro-me abordagem que destaca a tradio "patrimonialista", "corporativa" e "autoritria" de origem ibrica, na qual nossos pases estariam inseridos e que constituiria uma espcie de essncia imutvel da vida poltica latino-americana, ou brasileira em particular. Naturalmente, do ponto de vista da questo considerada no item anterior, tal abordagem "essencialista" pretenderia que a coruja de Minerva j poderia ter voado h muito tempo. Dois exemplos so Howard Wiarda, "Toward a Framework for the Study of Political Change in the Iberic-Latin Tradition: The Corporative Model", World Politics, vol. 25, no. 1, janeiro de 1973, e Riordan Roett, Brazil: Politics in a Patrimonial Society, Boston, Allwyn and Bacon, 1972. 5 Cf. Samuel P. Huntington, Political Order in Changing Societies, New Haven, Yale University Press, 1968, pp. 250 e seguintes.

tica, a presteza com que, mal sados os pases latino-americanos de penosas experincias autoritrias, comeou-se rapidamente a falar de alguns dos que nelas se viram envolvidos como correspondendo a "democracias consolidadas", em certos casos antes mesmo de se neutralizar sequer formalmente o poder autnomo dos militares.6 d) Naturalmente, o preceito que recomenda tanto sensibilidade terica e ateno para a multiplicidade de casos ou instncias quanto perspectiva de tempo mais ampla se refora em funo da natureza dos problemas que defrontamos. Pois trata-se de um processo de mudana sociopoltica complexa, em que variveis ou dimenses mltiplas interagem entre si e que contm poderosos fatores de viscosidade e resilincia que fazem dele um processo de maturao inevitavelmente lenta e sinuosa. Tal como entendo o desafio a contido, ele envolve a necessidade de retomada de uma perspectiva anloga, por sua ambio analtica, da literatura sobre "desenvolvimento poltico" que prosperou cerca de trinta anos atrs. Por certo, impe-se realizar a crtica dos traos negativos daquela literatura, incluindo-se com destaque seu claro etnocentrismo anglo-saxnico e os postulados freqentemente ingnuos que se ligavam a ele. Mas certamente expressivo da precariedade da cincia poltica contempornea (contribuindo sem dvida para as deficincias existentes na literatura sobre autoritarismo e democracia na Amrica Latina) o fato de que muito de sua dinmica intelectual seja feita de modismos e flutuaes algo fortuitas donde a conseqncia de que invocar agora o enfoque do desenvolvimento poltico surja como algo indevidamente anacrnico e dmod, indispondo para o exame acurado dos aspectos analticos das questes envolvidas. Seja como for, a apreenso adequada das vicissitudes polticas dos pases latinoamericanos que aqui nos importam parece exigir que possamos inseri-las numa espcie de teoria dos autoritarismos modernos em conexo com uma teoria da mudana poltica na poca moderna, ou como parte dela. Dada a inevitvel motivao prtica desta ltima, ela se defronta inescapavelmente com a questo da direo da mudana, com respeito qual consideraes de natureza estritamente analtica se mesclam de maneira complicada com consideraes de natureza normativa e o tema autoritarismo-democracia toca diretamente, como bem claro, no prprio cerne candente do interesse prtico dos nossos
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Em alguns casos essa presteza se tem associado com a tentativa de elaborar as condies que respondem pela "consolidao" em termos que omitem inteiramente e tornam como que irrelevante o fato de que houve golpes de estado e experincias autoritrias recentes.

esforos. Meu prprio trabalho se tem orientado na direo dada pela imbricao desses desafios e desideratos gerais, fazenda da velha idia de mercado e da reavaliao das implicaes profundas do princpio envolvido nas relaes de mercado a pedra de toque de uma tentativa de apreenso da lgica abstrata contida na experincia dos estados nacionais na poca moderna. Nos termos dessa lgica, o problema fundamental, ou o problema "constitucional" em sua forma mais abstrata, o de como obter que a operao real do "mercado" (tomada a expresso em acepo ampla e ambiciosa, que no se esgota na convencional noo econmica, apesar de basear-se nela) em qualquer sociedade concreta no redunde precisamente na negao do princpio igualitrio e autonomista do mercado, princpio este cuja realizao regulada e harmnica cabe tomar como o desiderato final a ser buscado na eficaz organizao sociopoltica da coletividade e portanto no recurso a um estado to complexo quanto se faa necessrio. Por referncia a tal lgica, seria possvel tratar de estabelecer fases analiticamente distinguveis do processo geral, as quais representam, no o rumo a ser forosamente seguido em qualquer processo concreto, mas instrumentos teis (dada a articulao analtica relativamente precisa que nelas se pode ter de diversas variveis relevantes) para a avaliao e o diagnstico dos casos concretos.7 e) Um aspecto crucial do abrangente problema analtico que defrontamos diz respeito ao reconhecimento do desafio representado pela questo das instituies polticas e seu desenvolvimento ou, o que decisivo, sua eventual construo deliberada como resposta ao problema prtico da organizao sociopoltica (o problema "constitucional") que se d no convvio dos atores individuais e coletivos envolvidos no processo. A perspectiva que acredito impor-se a respeito pode ser apreciada por contraste com certa posio que se ilustra com um trabalho recente de Guillermo O'Donnell. 8 O'Donnell chama ateno para o fato de que a cincia poltica carece, no momento, de uma "teoria gentica das instituies"; mas, diante da carncia assim constatada, sua recomendao no sentido de que se trate de fazer outra coisa, dedicando-se ele prprio, no trabalho em questo, elaborao de um modelo de "democracias delegativas", tomadas como
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Uma elaborao recente de tais idias, feita justamente na tica do tema das "transies" na Amrica Latina e na Unio Sovitica, se tem em Fbio W. Reis, "Para Pensar Transies: Democracia, Mercado, Estado", neste volume. Vejam-se tambm meus trabalhos "Solidariedade, Interesses e Desenvolvimento Poltico", tambm neste volume, e Poltica e Racionalidade, Belo Horizonte, UFMG/PROED/RBEP, 1984. 8 Guillermo O'Donnell, "Delegative Democracy?", manuscrito, CEBRAP, So Paulo, dezembro de 1990.

"animal" ou entidade "peculiar", modelo este supostamente adequado a certos casos latino-americanos. Ora, tal proposta me parece conter nova abdicao (lembrando um pouco a conhecida histria do bbado que, tendo perdido a chave de casa, procura-a sob o poste de iluminao porque ali h luz, apesar de saber que a perdeu em outro lugar). Particularmente se temos em conta a motivao prtica de nosso interesse pela questo de autoritarismo-democracia, no h como deixar de lado o empenho de eventualmente responder indagao sobre como se poderia pretender fazer construo institucional bem-sucedida e o desafio posto nesses termos tem conseqncias analticas importantes. A principal dessas conseqncias diz respeito s conexes equvocas do problema das instituies polticas e seu desenvolvimento com a temtica da "cultura poltica". O privilgio freqentemente concedido cultura poltica no exame das questes de autoritarismo-democracia e das perspectivas de consolidao democrtica tende a ressaltar a importncia dos elementos de natureza valorativa ou normativa. Em contraste, penso que, embora um problema de estabelecimento de normas e valores efetivos esteja certamente envolvido, parte decisiva das questes relevantes depende da operao de fatores de natureza cognitiva, isto , das percepes e expectativas dos atores com respeito situao em que se encontram e dos matizes que tais percepes e expectativas apresentam com respeito s relaes entre atores mltiplos e perspectiva de tempo dos atores. possvel dizer que o que importa apreender, em ltima anlise, so as atitudes (ou disposies a agir desta ou daquela maneira) dos atores, atitudes estas que, alm de envolver sempre um elemento motivacional (os desejos, aspiraes, preferncias ou interesses que esto, naturalmente, sempre presentes), so condicionadas tanto por valores e normas quanto por cognies (percepes e expectativas). Por certo, em qualquer momento dado h normas e valores de algum tipo que tm vigncia mais ou menos efetiva. Mas a perspectiva que aqui se sugere ressalta duas idias: por um lado, a idia de que analiticamente mais agudo e fecundo postular que a efetividade da vigncia das normas e valores depende das percepes referidas situao geral (dados os complicados problemas de coordenao que ocorrem tanto no plano intertemporal com respeito s aes de determinado ator quanto no plano das relaes entre muitos atores em dado momento ou em diferentes momentos, problemas estes que principalmente a

literatura da rational choice tem destacado com vigor); por outro lado, a idia de que as situaes de crise em que com freqncia se atua, ou se cr atuar, so especialmente propensas a tornar salientes os aspectos cognitivos, dramatizando a urgncia e o imediatismo dos interesses e encurtando a perspectiva de tempo dos atores, e assim comprometendo a vigncia ou a eficcia das normas e valores. Isso se desdobra na proposio de que o condicionamento realstico (eventualmente, a manipulao realstica) das percepes e expectativas pr-requisito indispensvel para a prpria criao ou implantao de valores e normas que se considerem desejveis como os que supostamente favorecem a prtica estvel da democracia. Essa proposio se ope frontalmente a certo moralismo edificante e exortatrio a ser encontrado em muito do que, a respeito dos prospectos democrticos, escrevem no apenas jornalistas e polticos profissionais, mas tambm socilogos e cientistas polticos, cujos trabalhos com freqncia redundam em pregar, de maneira aberta ou velada, a reforma moral ou ideolgica da sociedade. Meu exemplo predileto da perspectiva alternativa que aqui se prope se tem com a contribuio trazida pelos Federalistas, especialmente James Madison, elaborao da constituio dos Estados Unidos. Temendo os males que as faces poderiam acarretar para a repblica americana, os preceitos que defende Madison se traduzem, no na exortao edificante contra os vcios do comportamento faccioso, mas na aparelhagem institucional dos checks and balances que contam com as faces e procuram assegurar sua neutralizao recproca e a eventual promoo do interesse pblico, de certa maneira, por meio delas. V-se, assim, que, se o processo de desenvolvimento institucional deve conter, em algum plano ou esfera crucial da sociedade, um elemento de desgnio e reflexividade que v alm da freqente miopia dos interesses dados e das perverses que tendem a brotar do jogo espontneo e mope dos interesses mltiplos (por outras palavras, se o processo de desenvolvimento institucional necessita ao menos ocasionalmente tomar a forma de efetiva construo institucional), a reflexividade requerida se distinguir sobretudo pelo fato de que ela no se permite perder de vista, onde quer que seja (no mbito econmico, social, poltico ou mesmo moral), as condies dadas da sociedade. E a construo institucional bem-sucedida no ser aquela que tenha como condio de xito a de que os agentes socioeconmicos e polticos venham a atuar movidos por motivos altrustas,

cvicos ou ticos, mas antes aquela que se baseie pragmaticamente na suposio realista de que tais agentes tendero a atuar movidos pela busca mais ou menos estreita de seus interesses e pelo clculo (informado ou desinformado, tosco ou sofisticado) que da resulta. talvez til assinalar, na linguagem da teoria dos jogos, que aquilo que aqui se descreve como manipulao destinada a condicionar convenientemente as expectativas pode ser traduzido como meio (talvez o nico meio disponvel) de eventualmente transformar situaes correspondentes a jogos do tipo "dilema do prisioneiro", caracterizadas pela incompatibilidade radical entre o interesse particular e o interesse geral, em outras do tipo dos jogos de solidariedade condicional (assurance), onde a considerao lcida do interesse prprio induz ao convergente com o interesse geral. 2 A questo geral da articulao entre a priso das circunstncias imediatas e a reflexividade requerida pela busca de objetivos democrticos estratgicos coloca-se de maneira especialmente aguda, como vimos h pouco, nas situaes de crise. Como avaliar, em termos gerais, a relevncia das crises econmico-sociais conjunturais para o problema poltico-institucional e para os prospectos de estabilizao e consolidao democrtica? Um aspecto decisivo a ser ponderado para colocar o tema em perspectiva tem a ver com o desdobramento diretamente social do problema posto pela convivncia entre o capitalismo e a democracia poltica, que redunda no cerne mesmo da questo polticoinstitucional ou da questo constitucional de que falamos anteriormente. Com efeito, se o problema geral da democracia visto usualmente como correspondendo a um problema de distribuio de poder que diria respeito antes de tudo ao acesso diferencial aparelhagem do estado, tal problema de distribuio de poder se coloca igualmente j no prprio plano social ou socioeconmico (no plano privado). A viso liberal convencional pretende que as relaes de poder s existiriam entre os indivduos privados, de um lado, e o estado, de outro, enquanto as relaes dos indivduos entre si seriam horizontais, contratuais e livres de poder.9 Contrariamente a isso, o capitalismo como forma de
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Cf. Gianfranco Poggi, A Evoluo do Estado Moderno, Rio de Janeiro, Zahar, 1981, p. 104.

organizao econmica envolve, naturalmente, a existncia de classes sociais estratificadas. Mas a estrutura de classes apresenta peculiaridades importantes relativamente s estruturas tradicionais de dominao, em particular o fato de estar fundada na operao do princpio do mercado, com a potencialidade igualitria que lhe prpria. Ao dar-se a afirmao e a penetrao do capitalismo junto a uma estrutura de tipo tradicional, com os conseqentes deslocamentos populacionais e a redefinio da articulao entre identidades pessoais e coletivas e os interesses correspondentes, cria-se a necessidade de reacomodao no convvio das categorias estratificadas. Na dinmica que assim se deflagra, um trao essencial o efeito corrosivo exercido pelo igualitarismo do princpio do mercado sobre os componentes de desigualdade e hierarquia da estrutura social tradicional. Embora o capitalismo instaure a sua prpria desigualdade, esta, fundada no mercado, inerentemente contraditria e potencialmente revolucionria, por contraste com o conformismo da condio tradicional. H, portanto, um sentido importante em que o capitalismo se mostra ele prprio socialmente democratizante, ao envolver a expanso das relaes de mercado. E, contra a tendncia usual a conectar a discusso do tema do capitalismo diretamente com o da democracia poltica, possvel dizer que o prprio problema da democracia social surge com o capitalismo e talvez mesmo que por suas conexes com o tema da democracia social e as virtualidades a ele ligadas que o tema da democracia poltica adquire importncia e dramaticidade em suas relaes com o capitalismo, configurando o problema constitucional bsico a exigir soluo. As alternativas em princpio abertas para tal soluo as quais tm fornecido, como possibilidades postas ao menos no horizonte dos atores, os parmetros dentro dos quais o jogo poltico se tem desenvolvido, especialmente no caso dos pases capitalistas menos avanados incluem: (1) o confronto revolucionrio e a eventual supresso do capitalismo; (2) a represso implantada por regimes de autoritarismo conservador, em que se extrema o compromisso do aparelho estatal com os interesses dos capitalistas; e (3) algum tipo de equilbrio e de compromisso democrtico. Cada uma dessas solues pode apresentar, naturalmente, maior ou menor grau de eficcia e estabilidade. As condies da atualidade indicam com fora que a soluo real, efetivamente estvel, se tem com o compromisso democrtico que se viabiliza com o amadurecimento do prprio

capitalismo: ela contrasta com o carter instvel do autoritarismo conservador, distinguido pela aberta represso de determinados interesses e pela presena de forte elemento coercitivo, e com certas complexidades quanto estabilidade da sada revolucionria de que nos ocuparemos adiante. Mas importa sobretudo ressaltar que a soluo estvel do problema antes a exceo: a regra so as idas e vindas do problema constitucional no resolvido, assumindo a forma do pretorianismo destacado nas anlises clssicas de Huntington sobre o problema da institucionalizao poltica e ensejando a oscilao do quadro poltico entre os arranjos abertamente autoritrios, por um lado, tipicamente marcados pelo controle ostensivo do processo poltico pelos militares, e, por outro, as formas populistas nas quais o estado tende a mostrar-se exageradamente exposto ao varejo de uma multiplicidade de interesses que se afirmam de maneira mais ou menos imediatista, estreita e fisiolgica.10 Quanto questo do papel das crises econmicas conjunturais nessa dinmica geral, certa presuno parece natural para o caso em que o capitalismo se acha implantado e em operao: a de que, se o processo econmico afeta de maneira negativa as condies sociais gerais, isso tender provavelmente a resultar em conseqncias negativas tambm para os termos em que se desenvolve a interao estratgica e mais propriamente poltica entre os atores e para os prospectos institucionais (ou constitucionais) de mais longo prazo. Alm disso, sempre nas condies dadas pela miopia relativa do presente e da conjuntura que se desenvolve qualquer atividade humana, incluindo as aes orientadas por objetivos "constitucionais" de longo prazo e essa miopia, como vimos, tender a agravar-se em conjunturas de crise. Contudo, ocorrem aqui matizes de grande importncia. Assim, a premissa segundo a qual a crise socioeconmica conjuntural ter conseqncias negativas para o problema constitucional geral contempla uma situao de estagnao ou recesso na qual se detm ou reverte circunstancialmente a dinmica do desenvolvimento capitalista. As suposies envolvidas quanto relao de causalidade entre os dois termos do problema parecem incluir sobretudo a idia de que tal reverso tender a produzir insatisfao popular, escalada de reivindicaes e conseqentes manifestaes de instabilidade sociopoltica, que podero eventualmente desaguar em novas rupturas do jogo
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Huntington, Political Order in Changing Societies.

democrtico. Mas um ngulo adicional a ser destacado o de que, vistas as coisas na tica do problema constitucional tal como anteriormente caracterizado, o fator fundamental a configurar o quadro de instabilidade sociopoltica em que emergem socialmente tanto as aspiraes democrticas quanto os experimentos autoritrios da natureza dos que temos conhecido recentemente so antes a afirmao e a penetrao do capitalismo junto a estruturas sociais tradicionais. Ora, dependendo das condies estruturais tradicionais em que se inicia o processo, mesmo um capitalismo comparativamente dinmico por certos aspectos, como foi o caso do capitalismo brasileiro durante vrios decnios, pode produzir resultados em que os efeitos sociopsicolgicos usualmente associados afirmao do capitalismo e das relaes de mercado tenham penetrao apenas parcial ou limitada. Este precisamente o caso do Brasil, onde o grande fosso social nascido do escravismo continua separando as classes sociais e permite apontar certa caracterstica remanescente de relaes de castas como estando ainda presente em grau importante na estrutura social do pas. Nesse quadro, subsiste na massa popular a vigncia extensa de hbitos de deferncia, passividade e conformismo ainda que tais hbitos convivam com certa insatisfao difusa e que se produza, na mescla desses elementos, o populismo que tem marcado o processo polticoeleitoral brasileiro, com o apoio das massas a lideranas que com freqncia lhes so heterogneas. O que isso sugere que provavelmente existem limiares a serem transpostos no que se refere penetrao ou difuso das relaes de mercado e dos mecanismos sociopsicolgicos correspondentes para que as vicissitudes da conjuntura possam ter efeitos mais significativos na direo prevista pelas suposies indicadas. Por outras palavras: certo grau de reduo social e psicolgica da desigualdade, ou seja, de real democratizao social, condio para que a desigualdade venha, aos olhos das massas populares, a ser efetivamente sentida como problema, e sobretudo como problema passvel de traduzir-se em reivindicaes levadas de maneira mais conseqente esfera poltica. Se referida seqncia estabelecida por T. H. Marshall entre os componentes civil, poltico e social da cidadania, que supostamente se sucederiam nessa ordem, o ngulo de viso aqui sugerido indicaria uma correo importante, segundo a qual a dinmica especificamente "social" se torna, em alguma medida, condio para a

penetrao e difuso da prpria idia dos direitos "civis" como direitos reais, para no falar dos direitos polticos.11 No caso brasileiro, lembre-se que foi o dinamismo econmico, acelerando-se especialmente em certa fase do regime autoritrio recente e produzindo conseqncias sobre a estrutura ocupacional do pas, que criou as condies para o surgimento do novo movimento sindical autnomo e afirmativo e para o ineditismo de sua ramificao partidria e bem claro o sentido em que tal surgimento representa o agravamento, ao menos imediato, do problema constitucional latente, ao dificultar a operao dos mecanismos de cooptao e controle que estiveram tradicionalmente disposio das elites poltico-econmicas. Mas, no obstante a existncia e a atuao de certas importantes "vanguardas" populares que assim se constituem, as condies gerais socialmente desfavorveis imperantes no pas certamente impediram, at aqui, a ocorrncia mais plena do efeito civil-poltico indicado, com a conseqncia de provavelmente reduzir o impacto poltico-institucional ("constitucional") de crises socioeconmicas especficas at o ponto em que tal impacto dependa de disposies reivindicantes e autnomas entre os setores populares por si mesmos. Contudo, essa qualificao final pode revelar-se de importncia decisiva. Pois a prpria idia de uma crise constitucional pode assumir, com o agravamento e a eventual exasperao da crise socioeconmica "conjuntural", feies inteiramente distintas das at aqui consideradas. Assim, apesar do que h de apropriado em ligar, em princpio, o problema constitucional com a afirmao e a penetrao do capitalismo e com a conseqente necessidade de acomodao nas relaes entre novos atores e categorias sociais que o capitalismo desloca e "mobiliza", a eventual exacerbao da crise socioeconmica tende a empurrar a questo constitucional para o nvel de uma radical desagregao social, de desgoverno e talvez ingovernabilidade, onde podem recolocar-se at mesmo inquietudes relativas prpria viabilidade nacional. Em vez de indagaes
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A crtica das concepes clssicas de Marshall pode encontrar-se em Anthony Giddens, "Class Division, Class Conflict and Citizenship Rights", em A. Giddens, Profiles and Critiques in Social Theory, Londres, MacMillan, 1982. Rica elaborao das relaes entre as dimenses "civil" e "cvica" no desenvolvimento da idia de cidadania, com implicaes de grande interesse para os problemas tocados nos pargrafos seguintes do texto, se tem em George A. Kelly, "Who Needs a Theory of Citizenship?", Daedalus, outono de 1979 (vol. 108, no. 4 dos Proceedings of the American Academy of Arts and Sciences). Eu prprio me valho da distino entre as duas dimenses para a discusso mais detida dos problemas brasileiros correlatos em "Cidadania Democrtica, Corporativismo e Poltica Social no Brasil", captulo 12 do presente volume.

inspiradas, digamos, por Marx e seu questionamento das relaes entre o capitalismo e a democracia poltica, o que se tem no horizonte, na hiptese considerada, antes uma imagem de caos hobbesiano, no qual o dilema olsoniano de como assegurar a solidariedade e o bem pblico se colocaria no plano mais bsico e profundo, em que a prpria ordem social e a segurana de cada um se veriam ameaadas. 12 Nessa situao, os mecanismos de "vale-tudo" e de defesa imediatista e "fisiolgica" do interesse prprio que se associam com a vigncia do pretorianismo tenderiam a intensificar seu vigor e a difundir-se pela sociedade, estendendo-se s diversas reas de atividade e interao social. Se consideramos os processos efetivamente vividos pela sociedade brasileira na atualidade, clara expresso das ameaas contidas nesta forma alternativa da crise constitucional se tem na dinmica selvagem da inflao que experimentamos at h pouco. Torna-se a patente a tenso entre o interesse de longo prazo da coletividade nacional como tal em poder contar com preos estveis e o interesse imediato de cada agente isolado em maximizar ganhos ou evitar perdas nas circunstncias dadas pelas expectativas sobre o que faro os demais agentes e pelo complicadssimo problema de coordenao que resulta mesmo se supomos agentes "virtuosos" e sensveis ao interesse coletivo. Da a conseqncia de que cada um adote formas de comportamento que tendem a manter e agravar a inflao e de que a proximidade pressentida da hiperinflao supostamente catastrfica para todos no faa seno intensificar tais efeitos perversos. O interesse deste ngulo do problema tem a ver com o fato de que, se a deteriorao descrita avana alm de certo ponto, a "sada" correspondente a algum tipo de ruptura autoritria e militarista aumenta suas probabilidades de ocorrncia de maneira talvez independente, em maior ou menor medida, da lgica geral da dinmica capitalista e das vicissitudes quanto a autoritarismo-democracia que tendem a acompanh-la e nas quais se enquadram as formas "normais" do problema constitucional. E a importncia desta linha de consideraes se v provavelmente acrescida em funo do novo cenrio mundial, onde as novas tendncias econmico-tecnolgicas e a prpria derrocada do socialismo pareceriam retirar plausibilidade a uma perspectiva atenta para focos sociais
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A referncia, naturalmente, a Mancur Olson, The Logic of Coolllective Action: Public Goods and the Theory of Groups, Nova York, Schocken Books, 1965.

capazes de agir como catalisadores conseqentes de insatisfao e para a relevncia da percepo mais ou menos difusa do risco da ocorrncia de revolues anticapitalistas. 3 No caberia pretender perseguir minuciosamente aqui as possveis implicaes das sugestes formuladas na seo anterior. Contudo, gostaria de tomar brevemente dois pontos de interesse. Em primeiro lugar, a observao de que as relaes algo circulares acima indicadas entre o plano civil-poltico e o plano social no que se refere s disposies ou atitudes populares representam um aspecto crucial a ser tido em conta no exame comparativo dos prospectos democrticos nos diferentes pases latino-americanos, assim como em outros casos de democracia problemtica. Note-se que os mecanismos em jogo na penetrao e difuso dos correlatos sociopsicolgicos do princpio do mercado, cujo carter mais ou menos pleno ou limitado resulta nas feies especficas assumidas pelas relaes entre as dimenses social e civil-poltica, so provavelmente os fatores por excelncia a responder pela difuso do clculo instrumental de interesses cujo papel foi acima contrastado com o dos elementos de natureza normativa do ponto de vista de suas conseqncias para a implantao de instituies polticas estveis. O alcance maior das perspectivas assim abertas tem a ver com o lapso mais ou menos duradouro e problemtico que se estabelecer entre um suposto momento inicial de penetrao "mercantil" do sentido de autonomia e da propenso ao orientada pelo clculo de interesses, com a ruptura da vigncia das disposies normativas de cunho tradicional e conformista, e o momento "final" da eventual instaurao efetiva de novas normas apropriadas operao continuada de um "mercado" que no se veja permanentemente ameaado de deteriorar na disposio generalizada fraude e, no limite, beligerncia. Tomemos a elaborao feita por Guillermo O'Donnell, a partir de conhecidas idias de Roberto da Matta, das diferenas entre as atitudes supostamente tpicas de brasileiros, argentinos e norte-americanos diante de interpelaes que colocam em questo o carter igualitrio do relacionamento social. Refiro-me supostamente bemsucedida interpelao brasileira do "Voc sabe com quem est falando?", que os

argentinos supostamente contestariam com "Y a mi que mierda me importa?", contestao esta que contrasta fortemente com o "Who do you think you are?" que seria tpico dos norte-americanos em situaes anlogas.13 Tais diferenas referem-se a hipotticas cristalizaes sociopsicolgicas (culturais...) que resultariam justamente do jogo entre as dimenses social e civil-poltica e que provavelmente poderiam ser vistas como correspondendo a "fases" ou "momentos" diferentes do processo em que tende a ocorrer o "lapso" acima indicado: o conformismo ingnuo diante da autoridade real ou alegada (Brasil), a afirmao cnica e agressiva da autonomia pessoal (Argentina), o sentido "civil" da autonomia temperado por certa moderao "cvica" que contesta sem maiores arrogncias a imprpria postura autoritria do outro (EUA)...14 Aparentes "peculiaridades" culturais apareceriam, assim, como o resultado da lgica em jogo no processo geral. E parte importante do desafio envolvido num esforo comparativo analiticamente bem orientado diria respeito produo de indicadores com base nos quais fosse possvel estabelecer a posio relativa de diferentes casos nacionais no "lapso" constitucional aberto no desdobramento do processo.15 O segundo ponto anunciado anteriormente refere-se possvel relevncia das diferentes implicaes "constitucionais" das crises socioeconmicas conjunturais, de que
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Veja-se Guillermo O'Donnell, "E Eu com Isso?", em G. O'Donnell, Contrapontos: Autoritarismo e Democratizao, So Paulo, Vrtice, 1986; e Roberto da Matta, Carnavais, Malandros e Heris, Rio de Janeiro, Zahar, 1978. 14 Numa perspectiva algo cnica (e portanto afim a certas "espertezas" argentinas ou, em geral, latinoamericanas), poder-se-ia sugerir que a idia de certa "cultura" ou psicologia coletiva apropriada democracia redunda numa espcie de "gullibility theory of democracy", ou de viso na qual certa inocncia ou ingenuidade aparece como necessria estabilidade democrtica. O capitalismo e o mercado incipientes acarretam a perda da inocncia, parcial ou totalmente. E o desafio seria o de como restaurar certa forma de inocncia na prpria vigncia do capitalismo e do mercado: vale dizer, uma "inocncia" que fosse capaz de impedir que se resvalasse para a busca desenfreada e cnica do interesse prprio, mas que fosse ao mesmo tempo inequivocamente instrumental, pragmtica e mesmo "egosta" no renunciando, portanto, busca do interesse e da afirmao pessoal autnoma e cognitivamente to sofisticada quanto possvel em seu pragmatismo. 15 Dados produzidos e examinados (em textos ainda inditos) em conexo com um projeto de pesquisa executado sob a coordenao do autor h alguns anos fornecem indicaes potencialmente importantes sobre a articulao complexa entre os aspectos normativo e cognitivo (ou de clculo) que essas observaes sugerem. Eles mostram que, no contexto brasileiro (e provavelmente de maneira mais geral), nveis mais altos de informao e sofisticao se acham associados, em condies normais, com maior propenso a dar adeso a valores solidrios ou cvicos; contudo, na ocorrncia de circunstncias que tendam a tornar objetivamente incua ou ineficaz a postura cvica, quanto maiores a informao e a sofisticao, tanto maior a propenso a substituir a postura cvica pela disposio defesa desembaraada ou cnica do interesse prprio. bem clara a relevncia que isso pode ter para fenmenos como a deteriorao de disposies democrticas em situaes de crise e para a eventual apreenso da lgica do processo geral sugerido no texto.

se falou acima, se apreciadas do ponto de vista de uma eventual teoria dos autoritarismos modernos, como parte de uma teoria da mudana poltica que permita superar a miopia de muito de nossas discusses. As breves sugestes que aqui se podem fazer so bem simples, tratando-se apenas de indicar certas conexes que se opem igualmente tendncia a ressaltar "especificidades" ou "peculiaridades". Por contraste com os casos de regimes autoritrios onde existe a figura de um caudilho que de alguma forma personifica o regime e propicia um foco de coeso para as foras que os sustentam (em particular as foras armadas), o autoritarismo brasileiro de ps-64 corresponde a um autoritarismo sem caudilho cujo ncleo representado pela corporao militar como tal. Os dois tipos diferem quanto dinmica que os caracteriza: enquanto os regimes de caudilho parecem exibir maior estabilidade de curto prazo ao mesmo tempo em que se vem expostos a ameaas mais srias a sua prpria sobrevivncia no momento de sucesso, os regimes sem caudilho parecem debater-se num dilema que o caso brasileiro mostrou de forma clara: o xito mesmo dos militares em restringir a participao nas decises polticas cruciais corporao militar como tal tende a fazer desta um organismo exposto competio interna e a riscos de dissenso. Independentemente da questo de qual tipo poder eventualmente ser considerado mais avanado, a ocorrncia de um ou de outro provavelmente se acha relacionada ao grau geral de desenvolvimento e complexidade alcanado pela estrutura socioeconmica e poltica, bem como ao grau de profissionalizao da prpria corporao militar (apesar de que o papel exercido pela figura do chefe nos regimes propriamente fascistas sugira padres mais complexos a este respeito). Por sua vez, tais aspectos podem relacionar-se de maneira no muito simples com ambientes sociais gerais que variam quanto penetrao e ao amadurecimento do capitalismo e das condies psicossociais que lhe so prprias. De qualquer forma, "autoritarismo", nesse contexto, refere-se nitidamente ao campo compartilhado pelos casos que vieram a se tornar conhecidos sob a denominao de regimes "burocrtico-autoritrios" proposta por Guillermo O'Donnell. bem clara a afinidade desses casos com outros que poderiam ser vistos (e o foram) como intermedirios entre a democracia representativa e o totalitarismo, como o caso da Espanha de Franco (no obstante a "peculiaridade" pretendida por Juan Linz para o

autoritarismo desse tipo, justamente em oposio idia de que ele representaria uma espcie de categoria intermediria e, como tal, de alguma forma "instvel").16 E recordese que a discusso feita pelo prprio Guillermo O'Donnell dos fatores conducentes ao autoritarismo BA assinalava a importncia de consideraes funcionais relacionadas com as necessidade de "aprofundamento" do capitalismo. Tal perspectiva me parece essencialmente correta, apesar de expor-se a certas crticas que resultam, a meu juzo, precisamente de uma leitura demasiado "conjuntural" da idia proposta por O'Donnell.17 Se admitimos, porm, que casos como o da Espanha franquista e os recentes autoritarismos latino-americanos devem ser vistos como respostas para os mesmos problemas bsicos, que dizer das relaes de ambas as categorias com outros autoritarismos modernos o fascismo, eventualmente o nazismo? Tomem-se, por exemplo, as anlises de Salvador Giner e Gianfranco Pasquino no volume dedicado ao sul da Europa do livro sobre transies publicado h alguns anos por O'Donnell, Schmitter e Whitehead.18 Giner apresenta o fascismo italiano como uma espcie de prottipo da categoria de autoritarismos perifricos que se acaba de mencionar, enquanto Pasquino caracteriza o fascismo italiano como "experincia totalitria fracassada", o que sugere que o prottipo seria antes algo como o nazismo e acabamos tendo uma conexo intrigante entre diferentes autoritarismos, a qual dificilmente justificaria a pretenso de se tratar cada um deles de maneira isolada se se quer realmente chegar a entender o que se passa. De novo, note-se que as anlises de Giner, que toma o fascismo como prottipo, destacam as condies de atraso relativo em que se do certos avanos na penetrao do capitalismo como fator causal importante (no que, alis, Giner no faz mais do que seguir certa tradio de anlise). Do ponto de vista do contraste examinado acima entre duas formas de se articularem as crises socioeconmicas conjunturais e o duradouro problema
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Juan Linz, "An Authoritarian Regime: Spain", em Stein Rokkan e Erik Allardt (eds.), Mass Politics: Studies in Political Sociology, Nova York, Free Press, 1970. 17 As conhecidas idias de Guillermo O'Donnell a respeito podem encontrar-se, por exemplo, em "Sobre o 'Corporativismo' e a Questo do Estado", Cadernos DCP, n. 3, maro de 1976, e em "Reflexiones sobre las Tendencias Generales de Cambio en el Estado Burocrtico-Autoritario", CEDES, Buenos Aires, 1975. Para a avaliao dos trabalhos de ODonnell, veja-se David Collier (ed.), The New Authoritarianism in Latin America, Princeton, N.J., Princeton University Press, especialmente o captulo de Jos Serra, "Three Mistaken Theses Regarding the Connection between Industrialization and Authoritarian Regimes". 18 Salvador Giner, "Economia Poltica, Legitimao e o Estado no Sul da Europa" (especialmente pp. 46-7), e Gianfranco Pasquino, "A Derrocada do Primeiro Regime Fascista e a Transio Italiana para a Democracia: 1943-1948" (especialmente pp. 76-7), ambos em Guillermo O'Donnell, Philippe C. Schmitter e Lawrence Whitehead (orgs.), Transies do Regime Autoritrio: Sul da Europa, So Paulo, Vrtice, 1988

constitucional, cabe tambm assinalar que a hiptese em que a crise conjuntural ameaa degenerar na situao-limite hobbesiana de desagregao radical e insegurana generalizada certamente prover terreno mais fecundo para que se tornem atraentes as lideranas "fortes" e os apelos de solidariedade nacional irrestrita em que o autoritarismo propriamente fascista tende a fundar-se. Mas o exerccio relacionado com o eventual parentesco entre diferentes autoritarismos e os desafios analticos correspondentes no tem por que deter-se nos casos at aqui mencionados. Sem dvida, todos eles apresentam ainda certa afinidade como autoritarismos "de direita", digamos , que permitiria contrast-los em conjunto com casos como os dos pases de "socialismo real". Contudo, mesmo se deixamos de lado as abordagens que pretenderam aproximar nazismo e stalinismo como casos de "totalitarismo", as mudanas recentes na antiga Unio Sovitica e nos pases do Leste europeu impem perguntas nas quais os experimentos ali ocorridos e seus desdobramentos atuais se situam em cheio no mbito dos problemas que nos interessam e intrigam.19 A tese da "latino-americanizao", de Adam Przeworski, pretendendo descrever o que se passa naqueles pases como a implantao da combinao de capitalismo pobre com instabilidade poltica (com a eventual ocorrncia de autoritarismos anlogos aos nossos...), no seno uma formulao dramtica da relevncia recproca dos dois conjuntos de casos. Mas, cabe indagar, como possvel que um processo de desenvolvimento institucional que por vrios aspectos pde pretender ser, ao menos potencialmente, uma forma de organizao sociopoltica superior "mera" democracia liberal, e que ademais pde amadurecer durante longos anos, venha de repente juntar-se ao nosso duradouro pantanal de subdesenvolvimento econmico e poltico-institucional? Tratar-se-, de fato, apenas de latino-americanizao, isto , do mero fracasso ou derrocada de um modelo de organizao sociopoltica? Ou os eventos recentes nos traro alguma revelao nova sobre a natureza mesma dos sistemas de "socialismo real", com base na qual certos matizes talvez importantes da "derrocada" possam ser tidos em conta? Creio que parte importante da resposta principal perplexidade envolvida nessas questes, isto , a relativa restaurao algo sbita de condies anlogas s que
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A discusso algo mais extensa de algumas das idias esboadas a seguir podem ser encontradas Fbio W. Reis, "A Estranha Derrocada do Socialismo", Jornal do Brasil, caderno de Idias-Ensaios, 17 de novembro de 1991, bem como em "Para Pensar Transies: Democracia, Mercado, Estado", neste volume.

encontramos em nosso prprio continente, tem a ver com o fato de que, tudo somado, o "modelo" de maior vigncia e aplicabilidade mais ampla somos ns, ou seja, o que corresponde aos casos latino-americanos: como se disse antes, a regra o problema constitucional no resolvido, com a instabilidade pretoriana de mltiplas faces em que ele se expressa, e nessa regra tendero a recair sempre as excees que no consigam sustentar-se como tal. J se destacaram acima a singularidade da soluo representada pelo compromisso democrtico permitido pelo capitalismo maduro e o carter excepcional de que ela se reveste. A grande indagao com respeito ao "socialismo real" a de at que ponto, com a prolongada durao que foi capaz de exibir, ter ele representado outra exceo verdadeira e consistente ao pretorianismo (que fosse talvez possvel pretender retomar com as apropriadas "correes") ou, diversamente, somente uma forma alternativa de bloquear autoritria e repressivamente as manifestaes de instabilidade prprias do problema constitucional bsico, o qual teria subsistido de maneira latente, preservando-se, portanto, a propenso recada pretoriana nos pases em questo. Uma ponderao a ser contraposta nfase unilateral e provavelmente excessiva na idias de "fracasso" e "derrocada", particularmente com respeito Unio Sovitica (como foco hegemnico e "matriz" do que se passou nos demais pases socialistas do Leste europeu), a que assinala a indita capacidade de reflexividade e desgnio por parte da aparelhagem governamental, capacidade esta que se evidencia naquilo que ironicamente veio a se revelar, ao cabo, como a crise final do regime. Afinal, quando, na histria mundial, um sistema poltico-econmico levou a cabo de forma to amena reformulaes de tal alcance e ritmo e em meio a uma crise de feies to diversas e de tais propores? Cabe lembrar que o teste decisivo da consistncia e vigor das instituies polticas certamente sua capacidade de auto-reformulao: no limite, instituies polticas efetivas so aquelas capazes de fazer nada menos do que revolues pacficas, na linha da "subverso permanente" que Roberto Mangabeira Unger reclamava h alguns anos (com boas razes doutrinrias, ainda que com pauprrimas razes em termos de uma sociologia poltica realstica da atualidade brasileira) como algo a ser instaurado pela constituio brasileira de 1988.20
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Conferncia pronunciada na Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, em 21 de maio de 1985.

Seria preciso indagar, assim, como se d que um sistema autoritrio aparentemente monoltico tenha podido engendrar a capacidade de auto-renovao e sabido evitar em grau notvel o vale-tudo pretoriano e a violncia no processo correspondente. Do ponto de vista da aparelhagem organizacional, esse elemento de reflexividade e desgnio certamente uma espcie de contrapartida positiva da hipertrofia estatal no modelo do socialismo sovitico, em correspondncia com a atrofia dos mecanismos de mercado que to caro haveria de custar em termos da eficincia econmica global do sistema. Mas talvez igualmente importante o que se pode apontar, no caso da Unio Sovitica, como o contedo mesmo da intencionalidade estatal, e que provavelmente tambm a razo principal de que a aparelhagem institucional do pas tenha acabado por ajustar-se mal imagem de monolitismo sinistro: depois de tudo, apropriado lembrar a afinidade ltima entre o iderio socialista e o anseio democrtico. De qualquer forma, a proposio central aqui a de que o processo recente na antiga Unio Sovitica representou a reabertura ou recolocao dos termos gerais do mesmo problema constitucional bsico com que nos defrontamos todos os que nos vemos s voltas com a forma de organizao sociopoltica "nacional" prpria da poca moderna - deixando de lado o fato de que, com os novos processos econmico-tecnolgicos e sociais da globalizao, o problema constitucional, com o desafio de organizao que envolve, passa a colocar-se dramaticamente, na verdade, na prpria escala transnacional ou planetria. Naturalmente, na ex-Unio Sovitica o problema se recoloca de maneira distinta em relao a outros casos nacionais, em funo da peculiar combinao que l se tem dos elementos de mercado e estado. A diferena decisiva se refere a que o problema se reabre aps um longo perodo em que foi possvel aprender que pretender prescindir inteiramente do capitalismo e dos capitalistas significa abrir mo no apenas dos aspectos "viciosos" do mercado, mas com eles tambm dos aspectos "virtuosos" em termos de eficincia econmica coletiva, bem como em termos do valor democrtico correspondente autonomia dos agentes, quer individuais ou coletivos de diferentes escalas. Resta a indagao crucial (de grande interesse luz de certos aspectos antes destacados a respeito do caso brasileiro) sobre a maneira pela qual as condies de igualdade social que se produziram na Unio Sovitica em condies dadas pela hipertrofia estatal e na ausncia da operao mais ampla do princpio do mercado

interferem com as perspectivas gerais que se abrem para o pas. Estaro presentes de alguma forma, como conseqncia dessa igualdade social bsica, os mecanismos sciopsicolgicos de inconformismo e busca da "afirmao de si" que tendem a associarse com a atuao difundida do princpio do mercado? Que cabe esperar, como resultado, no apenas para as perspectivas imediatas de converso capitalista, mas tambm para as perspectivas de estabilidade poltico-institucional a mais longo prazo, na medida em que aqueles mecanismos venham a ser apropriadamente estimulados e eventualmente a difundir-se? Como se agregar a esse quadro a memria de uma real experincia revolucionria, bem como certo ethos socialista que parece longe de haver-se dissipado inteiramente? Concluamos com a observao de que, no caso do Brasil, no obstante a retrica neoliberal que se tornou dominante (e admitindo o que h de vlido em certa reviso que essa dominncia imps com respeito a outras concepes anteriormente em voga), tambm o estado que se v chamado de maneira que envolve, paradoxalmente, grande medida de paternalismo a criar e difundir as prprias disposies "civis", reivindicantes e autonomistas que em outras situaes puderam basear-se em maior grau na dinmica espontnea dos mecanismos de mercado. As perplexidades e indagaes assim sugeridas abrem, quero crer, rumos talvez propcios pesquisa teoricamente orientada e comparao fecunda.