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Recurso de Reconsideración
Resolución de Sanción Administrativa
Nro. 000234-2019-SGFA-MDPH

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE PUNTA HERMOSA

Sub Gerencia de Fiscalización Administrativa

TEFFITI S.A.C. con R.U.C. 20603680228, debidamente

representada por FRANCISCO JAVIER PARODI VALDEZ,
identificado con DNI 07884366, con domicilio en Av.
Nicolás de Piérola N°134 Barranco , Lima, con el debido
respeto a Ud. digo

Que, dentro del plazo previsto en el artículo 216 del TUO la Ley 27444 de Procedimiento Administrativo
General, interponemos RECURSO DE RECONSIDERACION contra la Resolución de Sanción
Administrativa Nro. 000234-2019-SGFA-MDPH de fecha 15 de enero de 2019, que dispone
SANCIONAR a nuestra empresa Por Exceder el Horario de Funcionamiento, restricción establecida por
Ordenanza N°366-2017-MDPH, en los términos siguientes:

PETITORIO
Resolución de Sanción Administrativa Nro. 000234-2019-SGFA-MDPH de fecha 15 de enero de 2019 y la
Resolución de Sanción Administrativa Nro. 000259-2019-SGFA-MDPH de fecha 27 de enero de 2019, la
primera por adolecer de vicios de NULIDAD insubsanables y la segunda por contravenir adicionalmente el
Principio de la potestad sancionadora administrativa previsto en el numeral 7 del artículo 246 del TUO de
la Ley 27444.

FUNDAMENTOS DE HECHO
1-. El acto administrativo reflejado en La Resolución de Sanción Administrativa Nro. 000234-2019-SGFA-
MDPH de fecha 15 de enero de 2019 se giró sin observancia del D.L. 1272 que modificó la Ley N°27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley N°29060, Ley del Silencio Administrativo.

I. El DECRETO LEGISLATIVO 1272 fue publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21 de

diciembre de 2016 y entró en vigencia a partir del 22 de Diciembre de 2016, fecha a partir de
la cual la Municipalidad de Punta Hermosa - así como todas las municipalidades a nivel
nacional - tenía un PLAZO MAXIMO DE 60 DÍAS para adecuar sus procedimientos según
las nuevas disposiciones plasmadas en la citada norma de obligatoriedad a nivel nacional.

DL. 1272

II. Es así que, la Municipalidad de Punta Hermosa, al no haber cumplido con la adecuación
dispuesta en la norma emitiendo una NUEVA ORDENANZA QUE REGULE EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ( en adelante PAS),
comúnmente llamado Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) DEBE
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ABSTENERSE de iniciar todo procedimiento sancionador que no observe la formalidad

del PAS regulado actualmente a nivel nacional por el nuevo TUO de la Ley 27444.

Al momento de la imposición de la Resolución de Sanción, la Municipalidad de Punta Hermosa viene

aplicando para el inicio de sus PAS la Ordenanza N°312-MDPH publicada el 4 de Marzo de 2016. Cuerpo
normativo obsoleto y de ilegal aplicación para todo efecto.

Es imperativo que la Municipalidad de Punta Hermosa adecúe todos sus procedimientos y formatos conforme
a la exigencia de la norma antes citada. Sin embargo la Sub Gerencia de Fiscalización Administrativa, como
bien ha quedado demostrado, hace caso omiso a lo dispuesto en la Ley y actualmente viene vulnerando de
manera reiterativa y flagrante lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nro. 1272 y el TUO de la Ley 27444.

Frente a ello, dejamos constancia expresa que al contravenir las normas vigentes estamos frente a actos
administrativos NULOS IPSO JURE.

Primera Disposición Complementaria Transitoria del D.Leg. 1272 que a la

letra señala:

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Las entidades tendrán un plazo de sesenta (60) días, contado desde la vigencia
del presente Decreto Legislativo, para adecuar sus procedimientos especiales según lo
previsto en el numeral 2 del artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27444

Así mismo, se han vulnerado sistemáticamente los Principios del Procedimiento Administrativo General
estipulados por la norma antes glosada:

1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actúan sin ninguna clase

de discriminación entre los administrados, otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios
frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurídico y con atención al
interés general

1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en

forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de
modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales
que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte
derechos de terceros o el interés público

1.8. Principio de buena fe procedimental.- La autoridad administrativa, los administrados,

sus representantes o abogados y, en general, todos los partícipes del procedimiento, realizan
sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboración y la
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buena fe. La autoridad administrativa no puede actuar contra sus propios actos, salvo los
supuestos de revisión de oficio contemplados en la presente Ley.
Ninguna regulación del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que
ampare alguna conducta contra la buena fe procedimental.

1.15. Principio de predictibilidad o de confianza legítima.- La autoridad administrativa

brinda a los administrados o sus representantes información veraz, completa y confiable
sobre cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado
pueda tener una comprensión cierta sobre los requisitos, trámites, duración estimada y
resultados posibles que se podrían obtener.
Las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con las expectativas
legítimas de los administrados razonablemente generadas por la práctica y los antecedentes
administrativos, salvo que por las razones que se expliciten, por escrito, decida apartarse de
ellos.

La Sub Gerencia de Fiscalización Administrativa de la Municipalidad de Punta Hermosa es una

autoridad administrativa y debe someterse al cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente y no
puede actuar arbitrariamente. En tal sentido, la autoridad administrativa no puede variar irrazonable e
inmotivadamente la interpretación de las normas.
III. El órgano municipal encargado de la fiscalización administrativa debe tener en cuenta que el
nuevo PAS, recientemente modificado mediante decretos legislativos y cuyo cuerpo se
encuentra compilado en el nuevo TUO de la Ley 27444, en esencia, aumentan las exigencias
para que los actos administrativos de sanción agoten etapas previas antes de emitirse, es decir;
la norma actual es PRO ADMINISTRADO y permite a la entidad municipal implementar
medidas preventivas e inductivas como es la emisión de actas de prevención
IV. A la fecha, las normas que regulan el PAS a nivel nacional, están diseñadas para que la imposición de
una sanción sea la ULTIMA RATIO y no proceder como se ha hecho en el presente caso sin emitir un
acta de fiscalización conminando al administrado, tampoco se ha emitido una Notificación de
Infracción conforme a Ley. Menos aun se ha elaborado INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN
(conforme está regulado en el artículo 253 del TUO de la Ley 27444 referido al Procedimiento
Sancionador) permita a nuestra empresa acceder al debido procedimiento.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

LEY 27444
“Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.”

El acto administrativo iniciado mediante la Resolución de Sanción Administrativa Nro. 000234-2019-

SGFA-MDPH de fecha 15 de enero de 2019, incurre en la CAUSAL DE NULIDAD antes señalada ya
que no ha cumplido con la observancia determinada en el Decreto Legislativo N°272. Resolución que se
ha expedido y notificado cuando la entidad aun no ha cumplido con adecuar su PAS conforme a lo
dispuesto por la ley.

Artículo 212.- Revocación

“212.1. Cabe la revocación de actos administrativos, con efectos a futuro, en
cualquiera de los siguientes casos:
…
212.1.4. Cuando se trate de un acto contrario al ordenamiento jurídico que cause agravio o perjudique la
situación jurídica del administrado, siempre que no lesione derechos de terceros ni afecte el interés
público…”

DECRETO LEGISLATIVO 1272

QUE MODIFICA LA LEY N° 27444, LEY DE PROCEDIMIENTO ADMNISTRATIVO
GENERAL Y DEROGA LA LEY N° 29060 – LEY DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

Artículo IV Principios del Procedimiento Administrativo

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“1.17 Principio de Ejercicio Legítimo de Poder

La autoridad administrativa está obligada a ejercer las competencias que le han sido atribuidas única y
exclusivamente para cumplir con la finalidad prevista en las normas que le otorgan dichas facultades o potestades,
evitándose especialmente el abuso de poder, bien sea para los objetivos distintos a los establecidos en las
disposiciones generales o en contra del interés general. “

“1.18 Principio de Responsabilidad

La Autoridad administrativa está obligada a responder por los daños ocasionados contra los administrados por la
consecuencia del mal funcionamiento de la actividad administrativa, conforme lo establecido en la presente ley.
Las entidades y sus funcionarios o servidores asumen las consecuencias de sus actuaciones de acuerdo con el
ordenamiento jurídico.

Artículo 246.- Principios de la potestad sancionadora administrativa.

La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:

7. Continuación de infracciones.- Para determinar la procedencia de la imposición de sanciones

por infracciones en las que el administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan
transcurrido por lo menos treinta (30) días hábiles desde la fecha de la imposición de la última
sanción y que se acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la
infracción dentro de dicho plazo.

Dejando expedito nuestro derecho a repetir en la vía administrativa y civil el resarcimiento del daño que
estos actos administrativos puedan ocasionar a nuestra empresa, con la consecuente responsabilidad
funcional que acarreen.

POR TANTO:
Solicitamos se tenga por admitida esta reconsideración declarando FUNDADO nuestro recurso
REVOCANDO los actos administrativos sub materia por las causales de nulidad citadas probadas
fehacientemente.

Punta Hermosa, 28 de enero de 2018.