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Red Nacional Anticorrupcin Escuela Nacional Anticorrupcin: Pequeas Contribuciones FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA POBLACIN RURAL (AGRICULTORES) EN EL MANEJO Y GESTIN

LEGAL DE TRAMITES DOCUMENTARIOS EN LA REGIN DE MADRE DE DIOS

Adjunto A Documento base: Propuesta de accin anticorrupcin local

Los grupos regionales deben usar este formato para presentar su propuesta de Plan de Accin y acceder al FPC (Fondo para Pequea Contribucin). I. Ficha de informacin Regin : Madre de Dios

Nombre de la ONG administradora : Sociedad Peruana de Derecho Ambiental Miembros del Grupo Regional Marita, Sergio Chura, : Ramn Rivera, Anggela Michi Quijano, Yeni

Nombre y cargo de la persona de contacto: Anggela Ivette Michi Quijano Direccin: Av. La Joya MZ.A Lote 7 Los Castaos, Puerto Maldonado, Distrito de Tambopata, Provincia de Tambopata. Telfono: (incluir cdigo de rea) Fax: 082-982 30 3402 / 982 75 2989

Correo electrnico: anggelaivette@hotmail.com

Nombre y cargo de la persona que presenta este formato de aplicacin


(en caso sea diferente a la persona de contacto)

Anggela Ivette Michi Quijano Fecha de aplicacin: _____16.04.10_____ Anggela Michi Quijano Firma de la persona que presenta el formato de aplicacin

PARA USO EXCLUSIVO DE PROETICA: Cdigo de la pequea contribucin (PC): 7 MESES Indicar fecha de inicio y de trmino de esta contribucin (Este periodo debe ser entre 12 y 15 meses) Fecha de inicio: Abril 2010 Fecha de trmino: Octubre 2010 Propsito de la iniciativa: Informar a los agricultores sobre la realizacin de sus trmites referentes a los permisos para el aprovechamiento de sus recursos en sus predios agrcolas

II. Iniciativa Anticorrupcin Problemas a enfrentar: (Una breve descripcin de los problemas de corrupcin que se pretende enfrentar. Mximo: 150 palabras) En la Regin de Madre de Dios, Ciudad de Puerto Maldonado, donde se desarrollan diversas actividades extractivas con el aprovechamiento de los recursos naturales, ya que al poseer tanta diversidad de flora y fauna, es afectada actualmente por continuos actos ilcitos que vienen afectando y causando grandes daos a nuestros bosques. Siendo as, se ha priorizado de los diversos problemas actuales que vienen sucediendo en nuestra regin, un problema en particular que est ligado principalmente a la actividad forestal y los diferentes procesos legales que permiten el acceso a nuestros bosques para su aprovechamiento respectivo. De forma breve se explica el proceso que conlleva al acto de corrupcin: El acto de corrupcin que se identific, principalmente, nace del engao que sufren los agricultores que son dueos de pequeas reas (predios agrcolas). Este grupo humano, para aprovechar los recursos forestales existentes en sus reas, tienen que cumplir con una serie de requisitos documentarios, establecidos por la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre, para as poder acceder al permiso de aprovechamiento. Es aqu cuando se presenta el problema. La mayora, por no decir en la totalidad, de pequeos agricultores tiene un deficiente conocimiento acerca de la secuencia a seguir para la obtencin del permiso. Una explicacin a este desconocimiento es que la mayora proviene de zonas rurales (comunidad, centros poblados, caseros; etc.) donde la educacin y la comunicacin son limitadas debido al difcil acceso a la zona. Este desconocimiento hace que muchas de las veces se vean engaados por los funcionarios (en su mayora profesionales Ingenieros Forestales, Tcnicos Forestales y otros) de la DGFFS.

Esta falta de saber est vinculada a temas como: -los diferentes procesos legales al no saber cmo tramitar - Para qu sirven los diferentes formatos -A quin tengo que acudir -Cmo solicito mi permiso - A quin tengo que dirigirme -Quin me puede ayudar -Cunto tengo que pagar -Qu es un Plan Operativo Anual -Quin puede elaborar mi Plan de Aprovechamiento - Cunto tiempo demorara -Y si no van a mi predio, a pesar de haber pagado por el servicio de trabajo en campo para el Plan de Aprovechamiento, cmo reclamo a quin? Cmo puedo sacar mi Gua de Transporte Forestal?, Cunto tengo que pagar?. Todas estas interrogantes se hacen los agricultores al momento de acercarse a la institucin, mencionada anteriormente, sin tener respuesta alguna y lamentablemente cayendo en manos de funcionarios corruptos que le buscan beneficio econmico (ingreso econmico, propiedades, etc.) a costa de cada uno de estos. Todo esto ha generado un alto nivel de desconfianza por parte de los usuarios (agricultores, civil, etc.) para con el personal que labora en esta institucin. Viendo todo este suceso se tiene como propuesta y creemos que es de inters priorizar como problema central el de la Existencia de Irregularidades de la Direccin Forestal y de Fauna Silvestre en los trmites de predios agrcolas en la Regin de Madre de Dios, ya que est entidad es la encargada y responsable de la fiscalizacin y control del aprovechamiento de los recursos naturales de nuestros bosques. El problema central es causado por el dbil control en las supervisiones e inspecciones tcnicas en las reas de Aprovechamiento Forestal (POA), corrupcin por parte de la polica, Intervencin de funcionarios del Direccin Forestal y de Fauna Silvestre con intereses particulares con fines de lucro, falta de transparencia por parte de la institucin antes mencionada, actividad dependiente de la mayora de la poblacin (40%) y la vigilancia es nula por conveniencia, desconocimiento de los pobladores urbanos, rurales sobre los temas de normas y reglas establecidas para el desarrollo de esta actividad, falta de organizacin de comits de vigilancia (locales, distritales y provinciales).

mbito o campo de trabajo (puede marcar ms de uno) Gobierno Regional Programa Social Ministerio del Interior (Polica) Gobierno Local Administracin de Justicia Control Institucional

X Otros: Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre- DGFFS - Madre de Dios.

Objetivo de la iniciativa: (Una breve descripcin sobre qu se debe y puede hacer frente a esta problemtica. Mximo 150 palabras) PROBLEMA CENTRAL: Existencia de Irregularidades de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre, en los trmites de predios agrcolas en la Regin OBJETIVO ESPECFICO: Informar a los agricultores sobre la realizacin de sus trmites referentes a los permisos para el aprovechamiento de sus recursos en sus predios agrcolas OBJETIVO CENTRAL: Disminuir las irregularidades en los trmites de predios agrcolas por parte de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre a travs de la sensibilizacin y capacitacin a agricultores. A travs de la informacin y capacitacin a los agricultores podrn identificar y denunciar irregularidades en los trmites administrativos y as reducir el abuso de funcionarios de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre en la Regin de Madre de Dios. De esta manera, como propuesta de solucin para disminuir estos actos de corrupcin, se capacitar a los agricultores en aspectos bsicos y aplicados para lograr el aprovechamiento forestal sostenible de sus predios agrcolas, tenemos por ejemplo: en la etapa de pre-aprovechamiento de cmo se realizan los inventarios forestales, censos comerciales, entre otros; para as obtener su Plan Operativo Anual para sus respectivos predios agrcolas; seguido de esto se fortalecer (capacitacin) a los agricultores en el tema de cmo realizar su trmites legales para: adquirir la Gua de Transporte Forestal, pagos a realizar por el derecho de aprovechamiento de los recursos naturales, entre otros. Lo mencionado anteriormente son etapas y/o procesos que realizan los agricultores para acceder al permiso de aprovechamiento de los recursos naturales de sus predios agrcolas, siendo estos con asesora directa de los funcionarios de la DGFFS, donde continuamente se viene observando actos de corrupcin y cabe sealar que estos actos no de ahora sino que viene sucediendo hace muchos aos atrs. Asimismo, como este ao se sabe que se realizaran las elecciones municipales y regionales a nivel nacional, proponemos como ncleo regional, hacer una lnea de trabajo que incorpore el tema electoral como un eje fundamental de cambio. De lo que se trata es que una vez realizadas las entrevistas a los agricultores sobre cmo se ven afectados ante las irregularidades existentes en los trmites legales-administrativos que tiene que llevar a cabo para acceder a los permisos requeridos, teniendo como producto un diagnstico con los principales temas sensibles de corrupcin que existen en el proceso.

Una vez finalizado este diagnstico, de lo que se tratara es de socializar la informacin a toda la poblacin de Madre de Dios (entre organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas, entre otros) para que ejerzan vigilancia en las propuestas de los candidatos electorales. El siguiente esquema se muestra el circulo de la victoria que se elaboro en el taller sobre temas de corrupcin a nivel nacional:

CIRCULO DE LA VICTORIA Que el agricultor sea el propio tramitador administrativo de su rea. Reconozca sus derechos. Conocer cmo administrar su predio agrcola (rea) Conocer los recursos que posee. Mejorar la calidad de vida. Beneficio del 100% de sus recursos.

Resultados esperados (hitos a ser alcanzados): (numerar cada uno y describirlos en 50 palabras por resultado) Resultado principal: Poblacin de Agricultores informados y capacitados, para poder identificar y denunciar las irregularidades en trmites administrativos y as reducir el abuso de funcionarios de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre en la Regin de Madre de Dios. Resultados intermedios

1.

Encuesta y diagnstico sobre opinin y percepcin de irregularidades en la DGFFS, a la poblacin de agricultores realizada. Poblacin de agricultores son informados y capacitados sobre el manejo y administracin de sus documentos y/o trmites referentes a los permisos para el aprovechamiento de sus recursos en sus predios agrcolas. Boletn informativo sobre el diagnstico y las entrevistas realizadas a los candidatos electorales. La poblacin de Madre de Dios conoce las posturas de los candidatos en materia de lucha anticorrupcin en el sector maderero.

2.

3.

4.

Descripcin de actividades para alcanzar los objetivos: (Una descripcin detallada de cada una de las lneas de accin, considerando las actividades a ser implementadas teniendo en cuenta el cronograma, dnde estas actividades sern ejecutadas, se duracin y el/ la responsable de su implementacin. 500 palabras en total)

Lneas de accin y actividades: -Se realizarn cuatro lneas de accin, la primera referida al Diagnstico, la segunda, a la difusin, la tercera, a la capacitacin y, la cuarta, a lnea de accin en la coyuntura electoral. Todo esto con el finalidad de lograr nuestro objetivo principal que es la de tener ms informados a los agricultores sobre la realizacin de sus trmites referentes a los permisos para el aprovechamiento de sus recursos en sus predios agrcolas y que tomen en cuenta los discursos y propuestas de los

candidatos para emitir un voto juicioso. -Como propuesta de solucin para lograr Disminuir las irregularidades en los trmites de predios agrcolas por parte de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre-DGFFS. Realizaremos las siguientes acciones: LINEA 01: DIAGNSTICO (ENTREVISTAS) 1.- Se elaborar una gua de preguntas concretas y simples sobre el tema de las causas y/o razones como una manera de identificar lo que generan estos actos irregulares realizados de forma contina por la DGFFS. La entrevista ser dirigida al poblador rural (agricultor), con la finalidad de medir el nivel de percepcin sobre estos temas de corrupcin. En pocas palabras, nuestro objetivo es identificar los temas que menos conozcan manejen referente al problema identificado- trmites documentarios (legales y administrativos) y otros problemas vinculados a la corrupcin. 2.- Con los resultados: Identificaremos y analizaremos cada una de los agentes causantes de los actos de corrupcin realizados de forma contina por la DGFFS. 3.- Una vez obtenido el resultado de las entrevistas, se empezar con la recoleccin de datos de fuentes secundarias, pudiendo ser un inventario y/o extraccin de datos de las denuncias realizadas en contra de la DGFFS, en las instituciones pblicas u otras ajenas a esta. 4.- Teniendo toda esta informacin se procesar y analizar la informacin y de manera sintetizada se construir el diagnstico, material que tendr doble importancia el servir para disear el mdulo de capacitacin (seleccin de temas) y para realizar la lista de preguntas para llevar a cabo las entrevistas a los candidatos electorales.

LINEA 02 : DIFUSION 5.- Para iniciar con esta actividad se identificaran aliados estratgicos pudiendo ser instituciones pblicas y privadas, entre otras; para lograr nuestros objetivos planteados en nuestro plan, como: Asociacin de Agricultura Ecolgica-AAE, Polica Ecolgica, Defensora del Pueblo, Federacin de nativos de Madre de Dios-FENAMAD, SPDA, BSD, entre otros. 6.- Se realizar un conversatorio para la presentacin y lanzamiento de la campaa y lograr as una difusin ms efectiva a travs de las instituciones participantes tanto pblicas como privadas. 7.- Se crear un Blog acerca de nuestro proyecto que mostrar los resultados de

las encuestas que se llevar a cabo como primera actividad y las dems correspondientes a las actividades futuras, como una manera de que las instituciones interesadas y aliadas y la poblacin en general puedan conocer la percepcin de los agricultores con respecto a las irregularidades de los trmites legales, documentarios, etc. Asimismo, este Blog servir como una manera de difundir las actividades que el ncleo regional Madre de Dios implementar y, por ltimo, como una forma de hacer de conocimiento el proyecto anticorrupcin a nivel regional adems de presentar los resultados al concluir con el proyecto. 8.- Seguido de las actividades de difusin, una vez ya identificados cuantitativamente la poblacin y/o agricultores afectados por los actos de corrupcin de la DGFFS, se convocar a estos, los cuales sern seleccionados bajo los criterios de que estas personas trabajen en esta actividad con la extraccin de madera y que muestren indicios de haber tenido experiencia con trmites ilegales. Todo esto con la finalidad de realizar las coordinaciones respectivas para dar inicio a la etapa de capacitacin. 9.- Diseos Spot radiales para ser ms efectiva la convocatoria. Tenemos pensado para este punto realizar spot radiales para lograr que las instituciones de la sociedad civil aliadas, y parte de las instituciones estatales, colegios, universidades, medios de comunicacin y pblico en general se involucren con el tema y conozcan de la iniciativa. Creemos que es la mejor manera de dar inicio a nuestra iniciativa y ponerla en agenda pblica.

LINEA 03 : CAPACITACION (Cursos talleres) 10.-Una vez convocados todos los agricultores y/o beneficiarios se dar inicio a las capacitaciones con cursos talleres tericos-prcticos de los siguientes temas: Esta capacitacin constara de 02 mdulos, siendo el primero dirigido a los beneficiarios de la Provincia de Tambopata y el segundo a los agricultores de la provincia de Tahuamanu por ser ambas provincias las que presentan un gran nmero de agricultores que se ven afectados por esta problemtica. a.-Se capacitar en aspectos bsicos y aplicados para lograr el aprovechamiento forestal sostenible de sus predios agrcolas, tenemos por ejemplo: en la etapa de pre-aprovechamiento de cmo se realizan los inventarios forestales, censos comerciales, entre otros trmites necesarios para obtener su Plan Operativo Anual de sus respectivos Predios Agrcolas. b.- Seguido de esto se fortalecer a los agricultores en el tema de cmo realizar sus trmites legales para adquirir la Gua de Transporte Forestal, Pagos a realizar por el derecho de aprovechamiento de los recursos naturales, siendo este pago para la reposicin (reforestacin) de rboles extrados en la etapa de aprovechamiento.

Lo mencionado anteriormente son etapas que realizan los agricultores para acceder al permiso de aprovechamiento de los recursos naturales de sus predios agrcolas, con asesora directa de los funcionarios de la DGFFS.

LINEA 04: Informando en el contexto electoral 11.-Los resultados del proyecto sern publicados en el Blog creado por el ncleo regional, seguido de ello, se proceder a elaborar una gua de preguntas que en su mayora sern extradas de los actos de corrupcin identificadas en nuestro diagnstico, continuando se realizara las preguntas a cada candidato con la finalidad de recibir respuesta alguna referente a estos actos de corrupcin y si tienen dentro de su propuesta hacer algo por cambiar esta realidad. Se sabe adems que actualmente se ha insertado dentro de la gestin de algunos gobiernos regionales la DGFFS como un programa entonces ms aun creemos que es importante que el prximo a ser elegido en las elecciones regionales debera tener como prioridad estos temas de gestin de bosques. 12.-Teniendo todos los resultados consolidados se elaborara un boletn que ser editado, publicado y difundido a la poblacin en general, que ser a finales del mes de septiembre e incorporar los datos del diagnstico y las entrevistas realizadas a los candidatos electorales, para as ser de conocimiento a la sociedad civil de qu importancia le dan los futuros presidentes, alcaldes, regidores, etc. a estos temas de carcter socioeconmico.

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Evaluacin: (Detallar qu debera suceder para que la iniciativa sea considerada exitosa, precisando el indicador que permitir comprobar el xito y cmo ser medido y documentado) Para considerar exitosa el desarrollo de nuestra iniciativa anticorrupcin vislumbramos como impactos que los agricultores que hayamos capacitado sean, ellos mismos, los propios tramitadores administrativos de sus predios agrcolas. Asimismo, y siguiendo la misma lnea, que conozcan sus derechos como agricultores. Una vez logrados esto la sostenibilidad se ver en que tendrn beneficio al 100% de sus recursos y con todo lo dicho anteriormente, contribuirn a disminuir la corrupcin en los trmites de predios agrcolas, la cual se lleva a cabo en La Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre. Lo segundo que tiene que ocurrir para que nuestro proyecto sea exitoso es contribuir a generar conciencia en la poblacin en su voto electoral e incentivar a la poblacin a informase sobre las quines son los candidatos electorales y cules son sus propuestas.

ACTIVIDADES LINEA 01: DIAGNSTICO

INDICADORES

Actividad 01: Entrevistas Actividad 02: Diagnstico

Entrevista diseada 60 agricultores entrevistados Documento de diagnstico formulado

LINEA 02: DIFUSIN Actividad 01: Reuniones de coordinacin con las instituciones aliadas. Actividad 02: Conversatorio

# de reuniones con instituciones aliadas Acta de compromiso firmada por las instituciones comprometidas en el proyecto. # de personas que asistieron # de notas de prensa # de representantes de las instituciones aliadas que asistieron

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Actividad 03: Blog

Blog operativo # de hits # de comentarios, sugerencias y preguntas de los usuarios

Actividad 04: Convocatoria a los agricultores

# de invitaciones repartidas

Actividad 05: Spots Radiales

Un spot radial diseado # de spots radiales difundidos Cds con los spots grabados

LINEA 03: CAPACITACIN Registro de asistencia Registro fotogrfico Registro de asistencia Registro fotogrfico EN EL CONTEXTO ELECTORAL Diseo de entrevistas N de entrevistas realizadas y transcritas Boletn editado N de Boletines impresos Nota de prensa sobre la publicacin de boletn en medios escritos Informe final

Actividad 01: Taller 1 de capacitacin (primeros 15 agricultores) Actividad 02: Taller 2 (primeros 15 agricultores) LINEA 04: INFORMANDO Actividad 01: Entrevistas

Actividad 02: Boletn

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Mes Actividades Abril Mayo Junio Julio Agost Seti Octu Novi Dicie o emb bre embr mbre re e Responsable

LINEA 01: LINEA DE BASE Y/O DIAGNOSTICO Diseo de entrevistas Implementacin de entrevistas Diagnstico LINEA 02: DIFUSION Reuniones de coordinacin con las instituciones aliadas Conversatorio/Lanzamiento Blog Convocatoria a los agricultores Diseo de Spot Difusin de Spot Radiales LINEA 03: CAPACITACIN Taller 1 de capacitacin

x x x x x x x x X X x X

Sergio Todo el grupo y voluntarios Anggela Anggela Todo el grupo Anggela Sergio Ramn Anggela Todo el grupo

Taller 2 de capacitacin

Todo el grupo

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LINEA 04: INFORMANDO EN EL CONTEXTO ELECTORAL Diseo de las entrevistas a candidatos Ejecucin de las entrevistas x Todo el grupo supervisado por Ramn Todo el equipo X x SPDA Todo el equipo

Diseo de boletn y difusin Informe final

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Red Nacional Anticorrupcin


Formato para aplicacin de pequeas Contribuciones

PARA USO EXCLUSIVO DE PROETICA: Qu categora describe mejor el propsito que se busca con la presente contribucin? Realizar campaas de incidencia Desarrollar e implementar herramientas de monitoreo en diferentes sectores de la administracin pblica y dar a conocer sus resultados. Trabajo con el estado para facilitar audiencias pblicas y otras herramientas de Rendicin de cuentas. Desarrollar capacidades locales para la lucha contra la corrupcin entre las organizaciones de la sociedad civil. Cubrir casos de corrupcin local as como iniciativas anticorrupcin (para los medios). Desarrollar campaas de comunicacin. Otros: _______________________________________________________

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