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GLOSARIO ECONOMA Y TRABAJO INFORMAL Existen varias definiciones de informalidad econmica, segn el grado de amplitud que se le da al trmino, hasta

incluir a diversas formas del trabajo atpico o flexible en situaciones precarias. Tradicionalmente, la OIT Regional y ACTRAV se han centrado en el enfoque de la sobrevivencia, que identifica las actividades econmicas realizadas para el mercado con caractersticas de baja productividad, en el sentido de que tienen escasa o nula capacidad de acumulacin y derivan en bajos ingresos. As definida, la situacin de informalidad se vincula con el escaso uso de tecnologa avanzada, la simpleza de la organizacin productiva, y la utilizacin de mano de obra no calificada. La informalidad econmica se presenta siempre en muy pequeas unidades, las que suelen clasificarse en familiares o microempresariales. As, mientras que las unidades familiares estn integradas por trabajadores por cuenta propia y ayudas familiares sin pago o con pago inestable, las microempresas se componen de empleadores y trabajadores asalariados. A la inversa, la formalidad est integrada por las empresas privadas (pequeas, medianas y grandes), as como por el empleo pblico y las unidades del sector de economa social (cooperativas y otras formas asociativas) que no tienen las escasas caractersticas productivas de las microunidades consideradas informales. Una parte minoritaria de las unidades familiares y de las microempresas se identifican con la formalidad, en el sentido de que alcanzan un mayor nivel de productividad y de ingresos, por el uso de mayor tecnologa o por factores de localizacin geogrfica que las benefician. Tampoco son estrictamente informales las unidades subcontratadas por empresas formales. 176 Una consecuencia de la informalidad es el no registro en los distintos sistemas regulatorios estatales, desde lo impositivo hasta lo laboral. Se supone que ello es resultado de la baja productividad de la actividad, que podra entonces hacerse econmicamente inviable si tuviera que cumplir con las condiciones que el Estado fija para las actividades formales. En esta definicin, las actividades informales surgen por la incapacidad de generacin de empleo productivo a ritmo suficiente, y no como resultado de un esquema regulatorio inadecuado. Las barreras de acceso a la legalidad son un fenmeno relevante; pero tambin son factores determinantes las caractersticas estructurales relacionadas con la disponibilidad de fuerza de trabajo, la organizacin de la produccin y del trabajo, y la composicin de los mercados, aunque en definitiva tiendan a asociarse, adems, con un cierto grado de operacin al margen de la regulacin. En este marco, la correccin de las imperfecciones de los sistemas regulatorios favorece la integracin de las actividades informales a la modernizacin. TRABAJO Y EMPLEO Los conceptos de Empleo y Trabajo frecuentemente son utilizados como sinnimos, pero tcnicamente tienen distinto significado: - Empleo se utiliza para referirse a las relaciones laborales asalariadas (denominadas alternativamente dependientes, subordinadas, o por cuenta ajena), ante el hecho de la existencia de un empleador y de una remuneracin. - Trabajo se dirige a una caracterizacin ms amplia, que incluye toda otra forma de actividad humana, como las que realizan los trabajadores independientes (tambin denominados autnomos o por cuenta propia), algunas de cuyas formas concretas son, adems de la actividad del empleador: el trabajo de los socios de cooperativas y otras formas asociativas, la ayuda

familiar no remunerada, el voluntariado, el trabajo de las amas de casa. EMPLEO ATPICO (O FLEXIBLE) Este trmino hace referencia a un conjunto de relaciones laborales que se contraponen a los contratos de trabajo tpicos. stos se caracterizan por contemplar un trabajo en rgimen de plena dedicacin y por cuenta de un nico empleador, as como por su duracin indefinida, que puede ser interrumpida por el empleador slo por causa justificada. A la inversa, el trabajo atpico identifica una situacin caracterizada por la ausencia de garantas y de expectativas de continuidad en el empleo. En otras palabras, el trabajo atpico supera la dicotoma empleador trabajador segn la cual la identidad del trabajador se construye nicamente a partir de la figura del empleador y en oposicin a ella. Otras caractersticas del empleo atpico guardan relacin con las condiciones de trabajo, con los ingresos y prestaciones en materia de seguridad social generalmente inferiores a aquellos de los trabajadores de planta que desempean tareas similares o equivalentes, y con la falta de sindicalizacin. Las formas de empleo atpico ms comunes son: a tiempo parcial, temporal, y a domicilio. Este ltimo tiene relaciones con el colectivo del trabajo informal. EMPLEO PRECARIO Este trmino se vincula al empleo atpico-flexible, para identificar sus componentes de desproteccin: inestabilidad, falta de proteccin social, falta de otros componentes del salario (vacaciones, aguinaldo, plus por horas extras). Con ello, se considera la posibilidad de que una parte de aquel empleo no sea precario, si la empresa por un lado y la legislacin y la administracin del trabajo por el otro cuidan que la relacin laboral flexible coexista con condiciones adecuadas de 177

trabajo. Es cierto que los contratos atpicos entraan mayores riesgos para los trabajadores, puesto que, al no garantizar seguridad laboral plena y a largo plazo, aumentan su vulnerabilidad frente a las fluctuaciones de la economa. Sin embargo, en algunos casos, dichos contratos pueden brindar oportunidades e ingresos superiores a los asociados a los contratos clsicos. Esto induce a algunos trabajadores, en virtud de sus aptitudes, conocimientos y contactos, a preferir y hasta exigir relaciones de trabajo flexibles, que les permitan negociar de manera ms eficaz su dotacin de capital humano entre diferentes compradores. En relacin con la definicin de trabajo informal, los asalariados de las microempresas son trabajadores precarios. EMPLEO NO REGISTRADO Este concepto se vincula con el anterior, al destacar el elemento de fraude parcial, motivado en la no declaracin de la relacin laboral ante las autoridades pblicas, por parte del empleador. Nuevamente, el trmino se identifica con informalidad, en la medida en que el asalariado trabaje en microempresas econmicamente informales. TERCERIZACIN Y SUBCONTRATACIN Estos trminos se refieren al fenmeno, originado en las empresas formales, de transferencia de algunas operaciones hacia unidades de menor tamao. Tambin se utiliza el trmino externalizacin. De acuerdo a la definicin general aqu utilizada de informalidad, estas unidades subcontratadas o tercerizadas no seran informales, en el sentido de que no se les puede aplicar el criterio de la capacidad de acumulacin, que implica la autonoma de operacin. La incorrecta caracterizacin de estas empresas y de estos trabajadores como informales resulta estimulada por el hecho de que frecuentemente, a los fines de reduccin del costo laboral, las empresas formales disimulan la relacin de dependencia median-

te vas fraudulentas, que hacen aparecer a estas empresas y a sus trabajadores como independientes, lo que colabora con la incorrecta caracterizacin como informales. TRABAJO A DOMICILIO El Convenio 177 de la OIT define el trabajo a domicilio como el trabajo que una persona realiza en su domicilio o en otros locales que escoja, distintos de los locales de trabajo del empleador; a cambio de una remuneracin; y con el fin de elaborar un producto o prestar un servicio conforme a las especificaciones del empleador, independientemente de quin proporcione el equipo, los materiales u otros elementos utilizados para ello, a menos que esa persona tenga el grado de autonoma y de independencia econmica necesario para ser considerada como trabajador independiente en virtud de la legislacin nacional o de decisiones judiciales. Los elementos que configuran una relacin de subordinacin o dependencia laboral son el hecho de que el pago se realiza por el trabajo incorporado en la produccin de un cierto bien o servicio y no por el valor del producto elaborado o el servicio brindado; y tambin el hecho de que, si bien es el trabajador quien elige el lugar de trabajo y decide cmo organizar su jornada laboral, es el empleador quien establece las caractersticas del producto o servicio y fija los trminos y condiciones de entrega y pago del mismo. La OIT ha utilizado tambin la siguiente definicin del trabajo a domicilio: La produccin de bienes para un empleador o un contratista o la prestacin de un servicio a dichas personas en virtud de un acuerdo con arreglo al cual el trabajo se efecta en el sitio que elige el trabajador, a menudo su propio hogar. Ese trabajo se suele desempear sin fiscalizacin directa por parte del empleador o del contratista. Esta definicin es menos restrictiva que la del Convenio, al no excluir situaciones en donde el trabajador a domicilio es considerado como independiente por la 178

legislacin nacional o las decisiones judiciales. En este enfoque, algunas formas de trabajo a domicilio podran ser consideradas informales. TRABAJO DOMSTICO El trabajo domstico es el realizado en el hogar, a los fines de la reproduccin y manutencin del conjunto de sus integrantes. Incluye la autoproduccin de alimentos, si bien stos no son vendidos en el mercado. Puede ser no remunerado, cuando lo realiza un miembro propio del hogar, o remunerado, cuando se contrata a una trabajador o a una trabajadora para reemplazar o complementar a aqul. Originalmente, se tendi a considerar al trabajo domstico remunerado como una categora particular, ya que no reuna condiciones bsicas de la definicin general. Actualmente existe un amplio consenso en considerarlo una relacin atpica de trabajo dependiente. SEXO Hace referencia a lo biolgico, o a las caractersticas anatmicas sexuales diferentes para hombres y mujeres. GNERO Es un concepto, una categora que hace relacin a los aspectos ideolgicos y de comportamiento, as como de actitudes, valores y expectativas de feminidad y masculinidad que una sociedad determinada atribuye a cada uno de los sexos. PERSPECTIVA DE GNERO Implica hacer un anlisis de manera diferenciada de la situacin de hombres y mujeres, y de sus necesidades e intereses, de acuerdo a los papeles socialmente asignados a cada sexo. Analiza las relaciones de poder entre ambos, identificando sus causas y buscando incidir en ellas para lograr la igualdad de oportunidades y la equidad.