Está en la página 1de 12
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS CURSO : DERECHO ADUANERO TEMA : ENVÍO DE ENTREGA RÁPIDA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CURSO

: DERECHO ADUANERO

TEMA

: ENVÍO DE ENTREGA RÁPIDA

2010

INDICE

  • 1. Introducción

  • 2. La historia y las contribuciones de la Industria Express en la economía global.

  • 3. Contribución de Servicio Courier en Comercio Exterior en el Perú.

  • 4. Normas Aduaneras.

  • 5. Procedimiento para el despacho simplificado.

  • 6. Comparado – Estudio de Facilitación de Comercio.

  • 7. Conclusión.

  • 8. Recomendaciones.

  • 9. Bibliografía.

INTRODUCCION

Se estima que la industria express a nivel global ha generado ingresos por venta o por facturación por suma de US$175,000 millones en 2008, con un crecimiento de una tasa anual promedio del 4%. Durante los últimos 30 años, la industria express ha tenido un crecimiento encima del de la economía global en general y se está extendiendo particularmente rápido en las economías latino americanas. Se espera que esta industria sigua creciendo con el crecimiento que se espera en el comercio mundial, hasta se espere más del 50% del crecimiento en la próxima década. Particularmente en el caso de Perú, Perú ha logrado un crecimiento como nunca antes en la historia hizo gracias a entorno externo extraordinariamente favorable, se debía principalmente por sus exportaciones. Por últimos años, para seguir creciendo el comercio internacional, Perú ha firmado acuerdos comerciales con el APEC (Cooperación Económica Asia Pacífico), TLC (Tratado de Libre Comercio), ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración), CAN (Comunidad Andina de Naciones), MERCOSUR (Mercado Común del Sur) y otros en forma bilateral con los EEUU, la Unión Europea, etc. En estos tratados comerciales se ha visto la importancia de las empresas Courier y simplificación aduanera que permitan elevar la competitividad internacional de las empresas peruanas y lograr el desarrollo económico para el país.

Según la Nueva Ley General de Aduanas, que entró en su vigencia desde el junio del 2008, los envíos de entrega rápida son documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancías, sin límite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposición inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una guía de envíos de entrega rápida.

En este trabajo analizamos las normas que amparan los Envíos de Entrega Rápida, con las mejoras realizadas en los procedimientos aduaneras y sus proyectos de mejoras para el futuro con el fin de mejorar la competitividad en el comercio internacional.

Existen algunas restricciones impuestas por algunos estados, como introduciendo las medidas anti-competitivas monopolísticas; complejos requisitos para otorgar licencias y procedimientos aduaneros ineficientes; restricciones al acceso a los mercados aéreos y a los sistemas de transporte terrestre y restricciones a las inversiones extranjeras.

ORIGEN DE LOS SERVICIOS EXPRESS

La industria Express se originó en los Estados Unidos a fines de la década de los años 60 y floreció luego de la desregulación de la industria de cargas aéreas en los Estados Unidos a fines de la década de los 70. Las compañías de entrega express atendieron la necesidad cada vez mayor de las empresas de realizar entregas garantizadas, en plazos establecidos, que no podían ser efectuadas por los servicios postales o por las que realizaban envíos de cargas. Como resultado de ello, la industria creció rápidamente y en la década de los 80 pasó de operar en el mercado local de los Estados Unidos y se convirtió en un negocio global.

EL IMPACTO DE LA INDUSTRIA EXPRESS EN LA ECONOMÍA

Actualmente, la industria express se dedica principalmente en realizar envíos y entregas con valor agregado, transportes puerta a puerta y entregas de envíos en el término de 01 día o en plazos de entrega establecidos, como un periodo de transito de 2 y 3 días. Estas empresas según nuestra legislación denominados como “courier” transportan documentos, paquetes y mercaderías. En la industria express global, están integrados por cuatro compañías como líderes: DHL, Federal Express (FedEx), TNT y UPS. Pero, existen muchas otras compañías en este sector que es altamente competitivo. Estas empresas “integradores” se refiere por su capacidad de ofrecer servicios integrados puerta a puerta y de plazo establecido, donde la compañía mantiene el control de todos los aspectos del proceso, como las informaciones que permite rastrear su mercancía durante todos el trayecto desde que recibe del cliente hasta entregar al consignatario.

La industria express tiene principalmente dos características; simplifica y acelera el proceso de transporte de mercancías. Las empresas Courier son especiales en su capacidad de responder a las necesidades de los negocios de forma tan rápida, efectiva, y garantizada a una amplia variedad de destinos. Los Courier utilizan el transporte nocturno para usar el tiempo muerto cuando una compañía entrega su envío al final del día para remitirlo al destinatario al

día siguiente temprano. Además, utilizan de distintos medios de transporte, como camiones, furgonetas, trenes y aeronaves de pasajeros y aeronaves de carga así también como entrega de pie. Se destaca sus capacidades de organizar todos los aspectos de sus procesos de distribución y de proveer un sistema completo de administración de la cadena de suministro.

La industria express ha desarrollado desde la entrega de documentos y paquetes hasta la entrega de artículos específicos como productos de alta tecnología; como semiconductores, y los productos de carga aérea en general. Normalmente son artículos de valor elevado con peso ligero; como los componentes electrónicos, las prendas de diseñador, y los productos farmacéuticos. Sin embargo, también se utiliza para el envío de carácter urgencia; como los repuestos de aeronaves/automóviles o de maquinarias/equipos utilizados para operaciones minería, construcción, y manufactura.

Según el informe realizado por Oxford Economics se estima que esta industria ha generado ingresos por valor de US$175,000 millones en el año 2008. Excluyendo los efectos de la inflación, la industria express ha crecido más de 20% desde 2003; es decir, ha obtenido una tasa anual de crecimiento promedio del 4%. A nivel regional, mientras que el Norte América representa el 43% del mercado express del mundo, la América Latina y Caribe apenas representa el 2% del mercado global, contribuyendo alrededor de US$3,000 millones. La gran mayoría de las entregas express son intra-regional; es decir, entre países y estados dentro de las regiones América, Europa o Asia-Pacífico.

La contribución económica de la industria express a la economía global y la incorporación de la información de las cuentas de los integradores se estima aproximadamente US$80,000 millones. Genera en total 2.75 millones de puestos de trabajo en todo el mundo.

Esta industria tiene un roles fundamentalmente importante en el comercio exterior. Los servicios express a mejorar la competitividad de casi todos los aspectos de las operaciones de las compañías, incluyendo las funciones de venta, logística y de almacenamiento, producción y atención al cliente. Los servicios express representan el rol importante como el facilitador del comercio

y la competitividad. Según pronóstico global de Oxford Economics, la economía global será cada vez mas dependiente del comercio exterior en la próxima década, que como resultado el comercio mundial de productos se incrementará más de 60% y duplicará el incremento de PBI mundial. El crecimiento económico global se dependerá en parte por el crecimiento sólido de los mercados emergentes.

Gracias a los avances tecnológicos, las actividades en el mundo de negocio se realizan en forma cada vez más rápida y dinámica. La distancia geográfica y el tiempo de comunicación ya no es un obstáculo para el mundo. El mundo de negocio depende del comercio global, donde existe mayor compendia. La industria express ayudará al comercio global por su amplia conectividad, su confiabilidad y por su eficaz (rapidez y puntualidad) de envío, que se denomina como “economía del Día +1”, para que las empresas puedan ganar la competencia.

CONTRIBUCIÓN DE SERVICIO COURIER EN COMERCIO EXTERIOR

Muchos negocios con el exterior se verán transformados con la modificación de algunos puntos de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N°1053. Entre los más importantes destacan la reducción de los costos y una mayor rapidez en los procesos aduaneros, con el fin de estar a tono con estándares internacionales y con la normatividad exigida por el TLC con EE.UU.

Según la presidente de la Asociación Peruana de Empresas de Servicios Expreso (abreviado como APESE), Maricarmen Fedalto Bernal manifiesta la necesidad de publicar nuevos reglamentos aduaneros ha sido el mejor logro para dinamizar el comercio exterior en Perú. Ella sustenta la importancia de aplicar el nuevo reglamento para envío de entrega rápida, incorporando a la Ley de Facilitación de Comercio Exterior. Esto hará posible un mayor dinamismo y desarrollo del intercambio comercial en cuanto al envío de muestras de ida y vuelta, que antes era muy lento y costoso. La norma debe proveer una seria de facilidades para el comercio exterior que deben especificar en el reglamento, a través de agilización de la salida de mercadería

de la aduana, facilitando el intercambio comercial, y de modernización de Aduana.

"La modernización de las aduanas y una normatividad adecuada benefician no solo a la industria, sino también a todos los operadores de comercio exterior", indicó Maricarmen Fedalto.

La norma señala que Aduanas trabajará 24 horas consecutivas para recibir las importaciones. Otro cambio es el traslado directo del avión al almacén, donde el control aduanero durará menos en la Ventanilla Única de Servicio Expreso (VUSE) porque todos los trámites se harán en un solo lugar y en línea.

Fedalto fue clara en enfatizar que se espera tener el reglamento (cuya publicación está prevista para fines de octubre) para saber con exactitud si la legislación implementará estas y otras modificaciones exigidas por APESE. "Hay que trabajar para conseguir el tratamiento expedito de envíos mayores a los US$2.000", explicó.

Como asociación, APESE ha trabajado estrechamente con el Ministerio de la Producción, de manera que pudieran acoger las sugerencias de los directamente involucrados. APESE es una asociación que reúne a las 8 empresas más importantes del medio; entre ellas están DHL, FedEx, TNT, UPS, OCASA, SKYNET Worldwide Express, WORLD COURIER, y LHD DEL PERU.

Además, a nivel regional tenemos Conferencia de Compañías Express de Latinoamérica y el Caribe (CLADEC) que forma parte del GEA (Global Express Association. Esta Conferencia esta formado por 21 estados asociados de la región de Latinoamérica y el Caribe, y por las grandes empresas de servicio express que brindan el servicio en la región; como DHL, FexEx, TNT, Internacional Express, UPS, y World Courier. Ellos apoyan en la modernización de Aduanas y su infraestructura, y en el Facilitación del Comercio.

Normas Aduaneras

  • 1. Normas Internacionales

    • a. Los Tratados Internacionales

    • b. OMA (Organización Mundial de Aduanero)

    • c. OMC (Organización Mundial del Comercio)

    • d. Convenio de Kyoto

    • e. Agenda de Doha

  • f. TLC

Perú – EEUU

Perú – Chile

  • g. APEC

  • 2. Normas de Internas

    • a. Ley N° 28977 – Ley de Facilitación del Comercio Exterior

    • b. D. Leg. 1053 - Nueva Ley General de Aduana

    • c. D. Supremo 011-2009-EF – Reglamento del Régimen Aduanero Especial de envíos de entrega rápida y otras disposiciones

Ley N° 28977 – Ley de Facilitación del Comercio Exterior Artículo 7° - Envíos de Entrega Rápida

Para la prestación del servicio de Envíos de Entrega Rápida, las empresas deberán contar estar previamente calificados por el MEF.

Las empresas de servicio de entrega rápida deberán garantizar un servicio eficiente e inmediato sin perjuicio del control aduanero posterior.

El trámite aduanero de los Envíos de Entrega Rápida:

 
  • a) Se permitirá presentar

por

medios

electrónicos

de

un

solo

manifiesto que ampare todas las mercancías contenidas en el

envío.

  • b) Se aceptará el mercancías.

trámite de Declaración antes del arribo de las

  • c) El despacho se deberá efectuar dentro del plazo de 6 horas siguientes a la presentación de todos los documentos aduaneros requeridos, siempre que el envío haya arribado.

  • d) Se efectuará sin límite de peso o valor.

  • e) Los envíos con valor FOB

igual

o

menor a

US$200.00 no se

encontraran afecto al pago de derechos arancelarios ni demás

tributos de

importación, siempre y cuando no se trate

envíos parciales.

de

los

  • f) Los envíos que contengan mercancías de importación restringida deberán presentar la autorización del sector competente.

D. Leg. 1053 - Nueva Ley General de Aduana

Artículo 1° Definiciones

Envíos de entrega rápida : documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancías, sin límite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposición inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una guía de envíos de entrega rápida.

Guía de envíos de entrega rápida : documento que contiene el contrato entre el consignante ó consignatario y la empresa de servicio de entrega rápida, y en el que se declara la descripción, cantidad y valor del envío que la ampara, según la información proporcionada por el consignante o embarcador.

Manifiesto de envíos de entrega rápida : documento que contiene la información respecto del medio de transporte, cantidad y tipo de bultos, así como la descripción de las mercancías, datos del consignatario y embarcador de envíos de entrega rápida, según la categorización dispuesta por la Administración Aduanera.

Artículo 35°- De las empresas de servicio de entrega rápida

Son empresas del servicio de entrega rápida las personas naturales o jurídicas que cuentan con la autorización otorgada por la autoridad competente y acreditada por la Administración Aduanera, que brindan un servicio que consiste en la expedita recolección, transporte y entrega de los envíos de entrega rápida, mientras se tienen localizados y se mantiene el control de éstos durante todo el suministro del servicio.

En el caso que, los envíos a los que se refiere el artículo precedente se encuentren comprendidos en el Decreto Legislativo N° 685, las personas naturales o jurídicas que brinden dicho servicio, deberán contar con la concesión postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, debiendo sujetarse a las disposiciones que este emita.

Artículo 36°- Obligaciones de las empresas del servicio de entrega rápida

Son obligaciones de las empresas del servicio de entrega rápida:

Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la SUNAT, en garantía del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y demás características deben cumplir con lo establecido en el Reglamento;

Transmitir por medios electrónicos a la Administración Aduanera la información del manifiesto de envíos de entrega rápida, desconsolidado por categorías, con antelación a la llegada o después de la salida del medio de transporte, en la forma y plazo establecidos en su reglamento;

Presentar a la autoridad aduanera los envíos de entrega rápida, identificados individualmente desde origen con su correspondiente guía de envíos de entrega rápida por envío, en la forma que establezca su reglamento;

Mantener actualizado un registro de los envíos de entrega rápida desde la recolección hasta su entrega, en la forma y condiciones establecidas en su reglamento;

Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.

Artículo 37° - Otras obligaciones de las empresas del servicio de entrega rápida según su participación.

Son de aplicación a las empresas del servicio de entrega rápida, según su participación, las obligaciones de los transportistas, agentes de carga internacional, almacén aduanero, despachador de aduana, dueño, consignatario o consignante, o una combinación de ellos, contenidas en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento, incluyendo las infracciones establecidas en el presente Decreto Legislativo.

Artículo 192°.- Infracciones sancionables con multa

Cometen infracciones sancionables con multa:

h) Las empresas de servicio de entrega rápida:

1.- No transmitan por medios electrónicos a la Administración Aduanera la información del manifiesto de envíos de entrega rápida, desconsolidado por categorías, con antelación a la llegada o salida del medio de transporte en la forma y plazo establecido en su Reglamento;

2.- No presenten a la autoridad aduanera los envíos de entrega rápida identificados

Individualmente desde origen con una guía de entrega rápida por envío, en la forma que establezca su reglamento.

3.- No mantengan actualizado el registro de los envíos de entrega rápida desde la recolección hasta su entrega, en la forma y condiciones establecidas en su reglamento;

4.- Las mercancías no figuren en los manifiestos de envíos de entrega rápida que están obligados a transmitir, o la autoridad aduanera verifique diferencia entre las mercancías que contienen los bultos y la descripción consignada en dichos manifiestos, salvo que se haya consignado correctamente la mercancía en la declaración: