GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS, FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME, YUCA, OTOE Y ÑAMPI

) EN PANAMA

PROYECTO “CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS DE PANAMA”

JOSE VICTOR GONZALEZ A.

GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS, FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME, YUCA, OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA

PRESENTACIÓN

Esta guía se elabora como parte del Programa “Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras de Panamá”, el cual es ejecutado por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP), a través del Centro Nacional de Producción Más Limpia (CNP+L) y su Unidad Ejecutora. Para sufragar los costos de dicho Programa, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP) ha suscrito un Convenio de Cooperación Técnica no Reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Aunque se han logrado progresos notables a escala mundial en lo que se refiere al aumento de la producción de alimentos, a la calidad de los mismos y a su inocuidad; alrededor de la mitad de la población del Tercer Mundo no tiene acceso a un suministro suficiente de alimentos y gran parte de los alimentos que se consumen poseen de medianas a altas concentraciones de productos nocivos para la salud; y lo peor, el proceso de producción no ha sido el más sostenible desde el punto de vista ambiental y social. A lo largo de todas las etapas que pasa el producto, desde la plantación hasta la entrega al consumidor final, pasando por la siembra y su manejo, manipulación, el almacenamiento, la elaboración y la comercialización, se registran pérdidas de calidad de los alimentos, contaminación con productos nocivos a la salud humana e impactos negativos al medio ambiente de magnitud muy variable. Lo anterior mantiene muy preocupados a los consumidores de todo el mundo y a las organizaciones ambientalistas y ha obligado a crear estándares de calidad, de inocuidad de protección al medio ambiente, que son de estricto cumplimiento por todos los miembros de las deferentes cadenas agroalimentaria, incluida la de Raíces y tubérculos.

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GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS, FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME, YUCA, OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN..........................................................................................................2 INTRODUCCION...........................................................................................................6 I. GENERALIDADES DEL SECTOR EXPORTADOR DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS EN PANAMÁ.................................................................................................................7
1.1.importancia de los mercados de estados unnidos, Union Europea y Asia...............................9

II. CADENAS AGROALIMENTARIAS EN LA EXPORTACIÓN..................................9 III. REQUISITOS AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOS NACIONALES ............................................................................................................11
3.1. REQUISITOS Ambientales RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS..............................12 3.2. REQUISITOS Sanitarios RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS..................................18 3.3. REQUISITOS Fitosanitarios RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS...........................20 3.4. Otras leyes y reglas a TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA........................................................................................................................................26 3.5. Reglamentaciones de tipo regional a TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA...............................................................................................................28

IV. CONCEPTO DE CALIDAD EN LA CADENA AGROALIMENTARIA..................29
4.1. Calidad de los alimentos.............................................................................................................29 4.2. La inocuidad y la calidad ............................................................................................................29 4.3 Certificación de la calidad............................................................................................................30

V. ESQUEMAS DE CERTIFICACIONES REQUERIDAS PARA LA EXPORTACIÓN A LOS MERCADOS PRINCIPALES...........................................................................33
5.1. Requisitos generales para exportar desde Panamá.................................................................33 5.2. EL MERCADO DE Estados Unidos.............................................................................................34 5.2.1. Situación actual de la demanda de certificaciones en ESTADOS UNIDOS............................35 5.2.2. Requisitos generales para exportar a los Estados unidos.......................................................36

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.... Ejemplo de costos de la implementación y seguimiento..........2........ Ejemplo de costos de la implementacion y seguimiento.......................................2.40 5.................... COMPROMISOS DE PANAMÁ CON ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES Y MSF EN EXPORTACIÓN DE RAICES Y TUBÉRCULOS........2.................. Requisitos de Los Empaque....... .........2.......47 5......... Esquemas de las certificaciones requeridas por LA UNION EUROPEA......6..............................2..........1............................ Certificaciones vinculadas a medidas antiterroristas y antidrogas....................3....................................3...........60 VI..........................................2.......1.................2.........................................3.. Requisitos para exportar a lA UNION EUROPEA.....................46 5..................38 5............................................46 5................................................. Requisitos de marcado y etiquetado..........................5..37 5..................... Requisitos Ambientales Sanitarios y Fitosanitarios para exportar a Estados Unidos...............................................3................................ Beneficios e incentivos de la exportación.......................58 5... OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 5....6....................................5. Entidades privadas ..................................................................2............... EL MERCADO DE ASIA...... Certificaciones para Productos Orgánicos......... Otras certificaciones..................... Inocuidad e Higiene..............................................56 5..........................4........2......................39 5.......47 5..3........................................45 5....4.........2.........42 5...................................................................2..............................3....................... Requisitos de Los Transportes....40 5..............................3.............................3.5.......66 GLOSARIO......1......................3....................................................... FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.............. YUCA........................45 5..........................3..........................4. LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA COMO INSTRUMENTO DE MEJORA EN LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN LAS EXPORTACIONES..2.........................56 5................2...................................2.................2...................................57 5...........................................2.............. Esquema de las Certificaciones Requeridas Por los Estados Unidos....... Entidades públicas: .................... Requisitos para exportar a la Union Europea........3..5...... Requisitos de Salud.......................... Servicios y Trámites Para Expatar ....2......3................71 TABLA DE ILUSTRACIONES 4 ..........56 5..GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS............................................... Entidades Públicas y Privadas panameñas involucradas en una exportación..............................70 ANEXOS..............57 5.................... EL MERCADO DE LA UNION EUROPEA..................................57 5................................................................................4..........3..................47 5.42 5.......2....61 VII............................................68 BIBLIOGRAFÍA..... Situación actual de la demanda de certificaciones en LA UNION EUROPEA...........1.......................3.......2..

.................................52 ILUSTRACIÓN 8: SIMBOLO DEL SELLO IFS...............................43 ILUSTRACIÓN 5: SIMBOLO DEL SELLO BASC...............GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS...............40 ILUSTRACIÓN 4: SIMBOLO DEL SELLO C-TPAT................................................55 5 ......55 ILUSTRACIÓN 13: SIMBOLO DEL SELLO ISO... COSECHAS 2000/01-2004/05........................10 ILUSTRACIÓN 3: SELLO QUE SE PONE A LA MADERA... YUCA...............................................52 ILUSTRACIÓN 9: SIMBOLO DEL SELLO IPMEUROPE................................................................................. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA ILUSTRACIÓN 1: SUPERFICIE SEMBRADA DE RUBROS NO TRADICIONALES......................55 ILUSTRACIÓN 12: SIMBOLO DEL SELLO SQF 2000.............................54 ILUSTRACIÓN 11: SIMBOLO DEL SELLO SQF 1000........................................9 ILUSTRACIÓN 2: ESQUEMA DE LA CADENA DE ÑAME EN PANAMÁ............48 ILUSTRACIÓN 7: SELLO DEL CERTIFICADO IFOAM.................................................... FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME..............................................53 ILUSTRACIÓN 10: SIMBOLO DEL SELLO SAI..................................................................................................................43 ILUSTRACIÓN 6: SIMBOLO DEL SELLO GLOBALGAP................

realizan adecuadamente todas las prácticas y actividades relacionadas con el producto a fin de que el mismo llegue a su destino final con las mejores condiciones de calidad e inocuidad y con la seguridad de que ha causado el menor impacto negativo posible al medio ambiente y a las personas que participaron de su proceso de producción. Estándares y Principios de Certificaciones Ambientales y de MSF. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA INTRODUCCION Las Raíces y Tubérculos en nuestro país representan un rubro de mucha importancia debido a su alto potencial de exportación y a la cantidad de divisas que generan a la economía nacional. YUCA.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Darién. Veraguas y Chiriquí. Yuca y Ñampí) en Panamá. las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y sobre los esquemas de certificaciones internacionales que exigen los mercados principales de exportación. Este documento Técnico precisa sobre los requisitos ambientales. Europa y Asia. así como por el efecto social positivo que produce al generar gran cantidad de empleo en las áreas rurales de Panamá. 6 . de una manera sencilla y accesible para que los sectores alimentarios exportadores hagan uso de ella y les facilite la implementación de sistemas de gestión productiva que permitan obtener las certificaciones requeridas por los importadores y cumplir con los reglamentos técnicos de los mercados en mención. Esta Guía está basada en los Reglamentos Técnicos Ambientales y de MSF (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias). para el sector de Raíces y Tubérculos (Ñame. y debido también a la indisponibilidad de información accesible a los agro empresarios y por el desconocimiento de las medidas sanitarias. especialmente en las provincias de Herrera. Otoe. Pero este potencial no está siendo explotado al máximo debido a la ausencia de un sistema de control de calidad certificado que le garantice a los consumidores que tanto los productores como los comercializadores y demás participantes en la cadena agroalimentaria de estos rubros. Procedimientos de Control y Evaluación de la Conformidad de los Mercados Principales. tales como Estados Unidos. fitosanitarias y ambientales que dichos mercados exigen.

El Punto II Define una Cadena Alimentaria y describe su importancia en el comercio mundial. Fitosanitarios y Ambientales. especialmente en las áreas rurales y sub urbanas de todo el país y debido también al ingreso de divisas que significa para la economía nacional. y que son exigencias inaludibles del mercado. de tipo Ambiental. Europa y Asia. que garanticen la inocuidad y calidad del producto. otoe. Sanitario y Fitosanitario que tienen que ver con la exportación de Raíces y Tubérculos y de qué manera aplica a los agro empresarios de dicho rubro. Se incluye el diagrama de la Cadena Alimentaria del Ñame en Panamá como ejemplo. El Punto V trata sobre los requisitos para exportar Raíces y Tubérculos desde Panamá y sobre los esquemas a desarrollar para obtener certificaciones de calidad. YUCA. fitosanitarios y ambientales que tiene Panamá con organismos internacionales. Así mismo describe los requisitos Sanitarios. En el Punto VII se habla sobre la Producción Más Limpia y su utilización como herramienta de apoyo a los agro empresarios para cumplir con la legislación nacional y poder obtener más fácilmente las certificaciones necesarias para mejorar sus exportaciones. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. El Punto IV hace referencia a la Calidad. El Punto III Se refiere a las principales normas Nacionales. 7 . ambiental o social para exportar estos rubros a Estados Unidos. I. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA El Punto I hace una descripción general de la situación actual del rubro Raíces y Tubérculos en Panamá. dando mayor importancia al ñame. la Inocuidad y a la Certificación de la Calidad para la exportación de Raíces y Tubérculos. El Punto VI recopila los principales compromisos y convenios sanitarios.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. GENERALIDADES DEL SECTOR EXPORTADOR DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS EN PANAMÁ El sector exportador de Panamá es de gran importancia debido a la gran cantidad de empleo que genera. yuca y ñampí que son los que mayormente se cultivan tanto para el consumo nacional como para la exportación.

Entre los rubros agrícolas que se exportan en la actualidad están las Raíces y Tubérculos como el Ñame (Dioscorea Alata). También existen siete empresas productoras de otoe. frente al 26.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Los distritos de La Concepción y Dolega en la Provincia de Chiriquí y algo en las Provincias de Veraguas y Coclé. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA En 1999 las exportaciones del sector agrícola representaban el 46. En Panamá existen ocho empresas productoras de ñame. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.6 puntos porcentuales hasta los 37. YUCA. Entre 1998 y 2004 el valor de las exportaciones de productos agrícolas crecieron un 8. Las localidades de Metetí y Canglón en la Provincia de Darién. ninguna de las cuales lo tiene como producto principal. 8 . el Otoe (Xantosoma sagitifoliun). de las cuales dos. en relación con los otros rubros no tradicionales de importancia nacional.2% que creció el conjunto de las exportaciones de Panamá. La siguiente tabla muestra la superficie sembrada de cada uno de estos rubros. pero siguieron creciendo. mientras que en 2004 había caído 8. Las áreas geográficas más productoras de Raíces y Tubérculos de Exportación son. la yuca (Maniot esculenta) y el Ñampí (Dioscorea trífida) como rubros no tradicionales. provincia de Herrera lo tienen como principal producto.3% de las exportaciones de Panamá. Pesé y Las Minas en la Provincia de Herrera. las dos ubicadas en el Distrito de Ocú. “Central Agrícola y la Cooperativa Domingo Basterra”.5%.7% con relación a las exportaciones globales del país. Ello es debido a que las exportaciones del sector agrícola han crecido a menor ritmo que las otras. mientras que el resto lo combinan con otras frutas y hortalizas. Los distritos de Ocú.

El excedente que se produce. Puerto Rico y las Islas del Caribe. UNION EUROPEA Y ASIA Los principales mercados que consumen los productos agrícolas que se producen en Panamá son Estados Unidos y La Unión Europea. donde existen poblaciones de origen Latino. II. CADENAS AGROALIMENTARIAS EN LA EXPORTACIÓN. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Ilustración 1: Superficie sembrada de rubros no tradicionales. 9 . tales como Canadá y los Países Asiáticos. en época pico de producción. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Cosechas 2000/012004/05 1. El principal mercado de las raíces y tubérculos que se producen en Panamá es el Mercado Nacional. entre otros. especialmente de ñame y otoe se exporta principalmente a los mercados de Estados Unidos. principalmente en la ciudad de Panamá y las capitales de las provincias. seguido de otros países a los que les vendemos en menor escala. YUCA. IMPORTANCIA DE LOS MERCADOS DE ESTADOS UNNIDOS.1.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.

así como todos los servicios tales como investigación.) y equipos relevantes. el abasto de insumos (financiamiento. etc. asistencia técnica. el enfoque de cadenas agroalimentarias o mercados administrados está reemplazando el concepto tradicional de negocios segmentados o individualizados. Las cadenas productivas serán uno de los instrumentos importantes para el desarrollo del medio rural y de sus habitantes. YUCA. transformación e intercambio hasta llegar al consumidor final. además. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. y nuestro país no puede ser la excepción y quedarse al margen de dicha revolución comercial. maquinaria. La Cadena Agroalimentaria incluye. Ilustración 2: Esquema de la Cadena de Ñame en Panamá PROCESO DE PRODUCCION EN CAMPO (Productores o Empresas) ACONDICIONAMIENTO DE LA PRODUCCION (Comerciantes locales o empresas exportadoras) ABASTECIMIENTO DE EQUIPOS E INSUMOS TRANSFORMACION (Pequeñas agroindustrias o Empresas exportadoras) DISTRIBUCION (supermercados o abastos) CONSUMO (nacionales o internacionales) SERVICIOS DE APOYO 10 . entre otros. que afectan de manera significativa a dichas actividades. mismas que coadyuvarán a que éstos realicen actividades económicas competitivas y sostenibles que les permitan generar riqueza material para incrementar su nivel de vida. Por la velocidad de los cambios en el comercio mundial. semillas. seguros. en una economía globalizada la elaboración de estrategias agroindustriales alrededor del concepto de cadenas Agroalimentarias es imperativo. capacitación. Por lo tanto. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Una Cadena Agroalimentaria es el Itinerario o proceso que sigue un producto a través de las actividades de producción.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. fertilizantes.

REQUISITOS AMBIENTALES. tal es el ejemplo de las Raíces y Tubérculos entre otros rubros de igual importancia. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Los compradores y vendedores no presentan únicamente intereses antagónicos sino también intereses comunes que pueden comprenderse mediante la visión global de las cadenas productivas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. el nivel de organización que se adquiere le permite obtener insumos a precios más bajos. confiabilidad. por un lado.. crédito. para incrementar sus niveles de producción y de productividad. Sin embargo. SANITARIOS Y FITOSANITARIOS NACIONALES La producción y comercialización (especialmente la exportación). Existe un segmento de productores y productoras pequeños(as) que dispone de recursos (tierra y mano de obra en calidad y/o cantidad) que con la integración a las cadenas productivas les permitirá retener mayor valor agregado a fin de que con éste puedan tener acceso a tecnología. Asistencia Técnica. y por el otro. Por lo tanto. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La adopción del sistema de cadenas productivas por parte de una empresa agropecuaria presenta doble ventaja para la misma. tanto del mercado doméstico como del exterior. III. deben cumplir con las exigencias nacionales y las demandas del mercado meta en términos de calidad. los países deben contar con la existencia de una infraestructura de calidad que cumpla con las normas internacionales y que monitoree las cadenas productivas proporcionando las constancias requeridas. hace falta mejores políticas para incentivar el crecimiento de la actividad exportadora de productos agrícolas con alto potencial de mercado en los mejores mercados del mundo y que en nuestro país tenemos las mejores condiciones agro ecológicas para su producción exitosa. YUCA. mecanismo que les permitirá mayor fortaleza para enfrentar la competencia. de Raíces y Tubérculos de Panamá. Cuando no está disponible esta infraestructura o si no está suficientemente desarrollada. seguridad. la ausencia de 11 . etc. apropiarse de una mayor parte del valor agregado que se genera en cada una de las etapas productivas por las que pasa el producto. compatibilidad ambiental e higiene y deben poder mostrar constancias convincentes de ello.

GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Yuca y Ñampí. es importante reducir los daños a causa de las plagas o por el uso incorrecto de los plaguicidas. REQUISITOS AMBIENTALES RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) es la rectora de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente en Panamá. podemos mencionar las siguientes: 12 . incluyendo Las Raíces y Tubérculos como el Ñame. por lo que ha generado leyes y reglamentos que regulan este ámbito. Dicha Autoridad ha generado reglamentaciones y procedimientos ambientales que se deben cumplir en todas las actividades económicas que se desarrollan dentro del territorio nacional. Algunas de las reglamentaciones más importantes que de alguna u otra forma están relacionadas ya sea directa e indirectamente con la producción de Raíces y Tubérculos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Con el propósito de que los productos agrícolas para consumo nacional y de exportación sean competitivos en los mercados y no se encuentren barreras sanitarias en su camino hacia los mercados internacionales. Esto ha obligado a los países en desarrollo a legislar sobre el tema y a incorporar reglas y procedimientos que garanticen el cumplimiento de una serie de normas tendientes a obtener un producto sostenible desde el punto de vista Ambiental y de la Salud humana. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA constancias aceptables puede convertirse en un obstáculo técnico al comercio. De hecho. entre las que se encuentran las Raíces y Tubérculos. los obstáculos técnicos al comercio se están convirtiendo en un tema cada vez de mayor importancia. con el creciente número de normas y reglas técnicas impuestos por los mercados y sus crecientes demandas. YUCA. Otoe.1. Todos los países desarrollados han entendido esta situación y han tomado medidas drásticas que es necesario cumplir para poder mantener el intercambio comercial con uno de ellos. por lo que se torna en el organismo más importante a tener en cuenta a la hora de producir o procesar cualquier rubro agrícola en nuestro país. Panamá no está exenta a estos movimientos mundiales que afectan directamente al comercio de alimentos. tales como: 3.

Así. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Plantas y/o sistemas de tratamiento de aguas residuales (CIIU 9000). El mencionado Decreto Ejecutivo Nº 209 establece las disposiciones que regirán el proceso de evaluación de Estudios de Impacto Ambiental.725 de 14 de octubre de 1966). los productores o empresas que cultiven menos de 10 ha de Raíces y Tubérculos deben presentar un Estudio de Riesgo a la Salud y el Ambiente.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. obras y/o actividades humanas que por su magnitud no requieran de un Estudio de Impacto Ambiental. ya que para ello requieren de un Estudios de Impacto Ambiental. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998. 35 de 22 de septiembre de 1966. 13 .  Ley No. “Reglamenta el Uso de Aguas” (publicada mediante Gaceta Oficial 15. 3 de julio de 1998.  Resolución Nº 77. Construcción de presas y embalses y/o Construcción o rehabilitación de caminos rurales. Esta norma establece que la utilización de agua de fuentes naturales como ríos. riachuelos. es la que Crea la Autoridad Nacional de Ambiente”. Publicada en la Gaceta Oficial Nº 23. Esta resolución aplica a todos los productores o empresas que desarrollen proyectos.  Decreto Ejecutivo Nº 209 del 5 de Septiembre de 2006. 578. YUCA. General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el decreto ejecutivo 59 de 2000. Por el cual se reglamenta el capitulo II del titulo IV de la ley 41 del 1 de julio de 1998. Construcción de galeras. De 20 de agosto de 1998. “Por la cual se dicta la Ley General del Ambiente. quebradas y lagos. Aplica a productores o empresas que producen raíces y tubérculos y que para ello necesiten realizar cualquiera de las siguientes actividades: Proyectos de riego en áreas mayores de 100 hectáreas. ya sea para riego o cualquier otro uso agroindustrial se debe dar solamente a través de permiso o concesión y este lo otorga ANAM y si la actividad se encuentra dentro del área del canal de Panamá. “Por la cual se establece la Presentación y Normas para la Realización del Estudio de Riesgos a la Salud y el Ambiente”. el trámite se debe hacer a través de la Autoridad del Canal de Panamá.

por el riesgo ambiental inherente a la actividad.  La ley anterior se apoya en el Decreto Nº 70 de 27 de julio de 1970 en donde se establecen los requisitos que se deben adjuntar con la solicitud de la concesión de agua y reglamenta el trámite que esto conlleva. de este Decreto Ejecutivo.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. ya que al utilizar el recurso hídrico. en cualquier momento. ya sea por el cese de operaciones o por otras causas”. durante el proceso de revisión de los informes de las auditorías ambientales y evaluación de los programas de adecuación y manejo ambiental (PAMA)”. indica: “La ANAM podrá solicitar. Aplica a los productores o empresas que necesiten hacer Auditoría Ambiental y Plan de Manejo Ambiental. los cuales conllevan un trámite y costo adicional para el sistema de producción. el productor o empresa debe presentar AA de manera voluntaria u obligatoria en caso de cometer una infracción ambiental. del Capítulo I. Los productores que cultivan de forma tradicional con las lluvias (sin riego). 14 . a una empresa una Auditoría Ambiental (AA) obligatoria y el Plan de Manejo Ambiental (PAMA) correspondiente. por el cual se norma todo lo relativo a la elaboración de Auditorías Ambientales y PAMAS y su proceso de evaluación. o por la necesidad de sanear. recuperar o rehabilitar un sitio. Para la actividad de raíces y tubérculos. no son afectados por esta ley. YUCA. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.  Decreto Ejecutivo Nº 57 del 10 de agosto de 2004. Este decreto se relaciona con la Resolución 720 de 9 de diciembre de 2004. “Por medio de la cual se establece el cobro y la tarifa de los servicios que presta la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). sin importar el área sembrada. un incidente. También la Resolución Nº 145 del 7 de mayo de 2004. debido a un accidente. mediante notificación escrita. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Esta Ley afecta directamente al productor o empresa que utiliza sistemas de riego. Título II. a través de la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental y/o las Administraciones Regionales. debe pedir un permiso temporal o una concesión de uso de agua. “Por la cual se establecen los requisitos para solicitar concesiones transitorias o permanentes para derecho de uso de aguas y otras disposiciones”. En el Artículo 17.

También aplica a productores que necesiten descargar sustancias químicas tales como plaguicidas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.99. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Resolución AG-0466-2002. El punto 3. las cuales se vayan a descargar a sistemas de recolección de aguas residuales. Descargas de efluentes líquidos directamente a 15 . YUCA. Aplica a Productores o empresas que generen aguas residuales. Aquí se establecen los límites máximos de los residuos de las sustancias que se pueden descargar.24. “Que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales”. como por ejemplo alcantarillados. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT. CALIDAD DE AGUA. Descargas de efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.  Resolución 350 de 26 de julio de 2000. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000. Aplica a los productores y empresas que reutilicen agua residual tratada.  Resolución 351 de 26 de julio de 2000. AGUA. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. En raíces y Tubérculos aplica a las plantas empacadoras o procesadoras que utilicen agua en el proceso. Del 15 de enero de 2004. Por ejemplo. entre otras para riego en cultivos de Raíces y Tubérculos.  Decreto Ejecutivo Nº 1. de las porquerizas. el utilizar el agua residual tratada de las plantas empacadoras. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000.  Resolución Nº 49 de 2 de febrero de 2000. Establece los requisitos para las solicitudes de permisos o concesiones para descargas de aguas usadas o residuales. parámetros y límites máximos permisibles de la calidad del agua residual para la solicitud de rehúso”. Aplica a Las plantas empacadoras o procesadoras que por su actividad o por la presencia de contenedores refrigerados generen ruidos y se encuentren próximas a áreas residenciales o comunidades.2 de esta norma indica claramente que es totalmente prohibido descargar este tipo de sustancias a sistemas de recolección de aguas residuales. Establece los requisitos. ya que tienen que descargarla en algún lugar. “Reutilización de las Aguas Residuales Tratadas.

área de lavado y desinfección del producto en planta de empaque. etc. YUCA.  Decreto Ejecutivo Nº 255 de 18 de diciembre de 1998. Por ejemplo aguas residuales generadas en el tratamiento de semillas de ñame o de otoe. Norma sobre usos y disposición final de lodos. riachuelos. Aplica a productores que generen aguas residuales. entre otras. Esto incluye también los vertidos directos a pozos de infiltración. Es necesario revisar a detalle el proceso productivo de las raíces y tubérculos e identificar las fuentes de lodos con potencial contaminante. entre otros. quebradas. Establece los parámetros de contaminantes tanto para los vehículos a motor como la medición de las emisiones tóxicas para vehículos diesel. Aquí se establecen los límites máximos de los residuos de las sustancias que se pueden descargar. “Por el cual se reglamentan las servidumbres en materia de aguas”.  Resolución 352 de 26 de julio de 2000. entre otras. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas. riachuelos. También aplica a productores que necesiten descargar sustancias químicas tales como plaguicidas. Aplica a los productores que generen lodos en sus procesos productivos. como por ejemplo en el tratamiento de semillas. las cuales se vayan a descargar a fuentes naturales de agua superficial o subterránea. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. como por ejemplo ríos. por ejemplo ríos. áreas de lavado del equipo de aplicación de agroquímicos y el manejo de posibles derrames. Aplica a productores o empresas cuyo límite de finca sea una fuente de agua que debe ser compartida. Al igual que Reglamento Técnico DGNTICOPANIT 39-2000.  Decreto 55 de 13 de junio de 1973. 16 . plantas empacadoras. indica que es totalmente prohibido descargar este tipo de sustancias a las fuentes de aguas naturales. quebradas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. lagos. lagunas.

 Decreto Ejecutivo No. al libro II del Código Penal. Que adiciona un título.764 de 4 de abril de 2007).GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Aplica a productores o empresas que utilizan automóviles (modelo igual o anterior a 1998) para transportarse o transportar materiales o productos y que transitan en los caminos de la finca y en las vías públicas. sus principios objetivos y líneas de acción” (publicado en Gaceta Oficial 25. que en el Artículo 394 dice: “Quien infringiendo las normas de protección del ambiente establecidas. y dicta otras disposiciones. “Por el cual se aprueba la Política Nacional de Cambio Climático. será sancionado con prisión de 2 a 4 años y con 50 a 150 días de multa. denominado delito contra el ambiente. causando efectos adversos. así como la vigilancia de los sistemas de incineración y coincineración. “Por el cual se aprueba la Política Nacional de Producción Más Limpia.764 de 4 de abril de 2007).  Decreto Ejecutivo 293 de 23 de agosto de 2004 que dicta normas sanitarias para la obtención de permisos de construcción y operación. Por el cual se Reglamenta Las Normas de Calidad Ambiental y Límites Permisibles. Por la cual se establecen los Cronogramas de cumplimiento para la caracterización y adecuación de los reglamentos técnicos para la descarga de aguas residuales Normas DGNTI– COPANIT 35-2000 y DGNTI–COPANIT 39-2000. destruya.  Ley 5 del 28 de enero de 2005. irreversibles. directos o indirectos. extraiga. 36 de 1 de marzo de 2007.  Resolución Nº AG 026.  Decreto Ejecutivo No.014 de 21 de marzo de 2000. objetivos y líneas de acción” (publicado en Gaceta Oficial 25. 35 de 26 de febrero de 2007. 17 . FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. YUCA. Aplica a productores que realicen incineraciones de cualquier tipo de material o desechos en sus fincas o empacadoras. Aplica a todos los productores o empresas que cometan delitos ambientales estipulados en la ley. sus principios. Publicado en la Gaceta Oficial Nº 24.  Decreto Nº 58 de 16 de marzo de 2000. contamine o degrade los recursos naturales.2002 de 30 de enero de 2002.

OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 3.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Se 18 . Al igual que La ANAM en materia ambiental.  Decreto Ejecutivo No. por el cual se aprueba el código sanitario de Panamá. Normas sobre Permiso Sanitario. Por ello. transportes y demás que tengan que ver con la manipulación de alimentos.  Resolución Nº 248 del 16 de diciembre de 1996. son los encargados de velar por que se cumplan los procedimientos y requisitos de sanidad en las plantas de empaque. Así mismo tiene que velar por que en las áreas de producción de los productores o empresas agrícolas se cumplan con los requisitos mínimos de salud de los trabajadores y se cuente con todas las medidas de seguridad establecidas para el manejo seguro de sustancias peligrosas como agroquímicos y otros. en fábricas y factorías. En el Capítulo Segundo. empaque y comercialización de Raíces y Tubérculos como en los demás rubros Agrícolas. abastos. Entre las principales podemos mencionar:  Ley 66 del 10 de noviembre de 1947. YUCA. centros de expendios. alojamiento de personal. Higiene Industrial. cuando éstas predispongan a enfermedades que disminuyan el rendimiento o incapaciten a empleados y obreros. Toda empresa industrial o comercial deberá contar con un permiso de operación sanitario vigente por un año. 160 de 13 de octubre de 1998. Este decreto aplica para productores o empresas que tengan plantas de empaque o de procesamiento de alimentos. REQUISITOS SANITARIOS RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS El Ministerio de Salud es el Regente de todo lo que tiene que ver con la sanidad de los alimentos y salud de los trabajadores. entre otras. el Ministerio de Salud ha generado una serie de reglamentaciones que hay que cumplir en el proceso de producción. El mismo establece los principios básicos de control sanitario de alimentos.2. métodos y condiciones de trabajo. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. “Por la cual se reglamentan las Normas Técnicas respecto a la Calidad del Agua Potable”. Esta ley aplica para productores o empresas que tengan plantas de empaque o procesamiento. Artículo 85 establece: “Reglamentar las instalaciones.

que establecen los requisitos físicos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA aplican en conjunto con Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 394 y la 395.  Resolución Nº 78 del 24 de Agosto de 1998. YUCA. “Adopta el Reglamento correspondiente al Decreto Nº 197 del 9 de Agosto de 1998”.  Resolución 505 de 6 de octubre de 1999. Construcción e Instalación de Letrinas y Requisitos Sanitarios que se deben cumplir. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-45-2000. Red Nacional de Residuos Sólidos. 1998. biológicos y radiológicos a cualquier sistema de abastecimiento de agua potable y la forma de tomar las muestras para su análisis.  Decreto Ejecutivo No. Esta resolución aplica a todos los productores y empresas que utilicen fuentes de agua naturales para el consumo humano o en procesos industriales en donde se requiera agua potable.94 de 1997.  Resuelto 1554. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. químicos. República de Panamá. Aplica a productores o empresas que necesiten construir letrinas en el campo o en la planta de empaque para las necesidades de los trabajadores. los trabajadores deben recibir capacitación del Ministerio de salud y portar un carné de salud para poder trabajar.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. por ejemplo en las plantas de empaque o procesadoras que se utiliza agua potable para el lavado de ñame o yuca. Por la cual se aprueba en todas sus partes la norma para la Ubicación. (MINSA-Vestimenta. El agua potable utilizada debe cumplir con parámetros de calidad descritos en esta norma. Este resuelto aplica a todos los productores y empresas que generen residuos sólidos mediante su proceso de producción. Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen vibraciones. Carné de Salud y Centros de Capacitación) En las plantas empacadoras de de raíces y tubérculos. Higiene y Seguridad Industrial. 19 .

Aplica a Productores o empresas que cuenten con equipo o maquinaria que genere ruido. Por ejemplo la vibración que produce la maquinaria como tractores (grillos). es importante reducir los daños a causa de las plagas o por el uso incorrecto de los plaguicidas. especialmente los que se exportan o que tienen potencial de exportación como lo son las Raíces y tubérculos. La situación fitosanitaria en el país exige de respuestas positivas así como alternativas que ayuden a mejorar la producción y productividad de los rubros agrícolas de importancia nacional. YUCA. REQUISITOS FITOSANITARIOS RELACIONADOS A RAICES Y TUBERCULOS Con el propósito de que los productos agrícolas para consumo nacional y de exportación sean competitivos en los mercados. cortadoras. Según esta norma se deben identificar todas las fuentes de ruido y evaluarlas.  Resolución No. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Aplica a los productores o empresas que en algunos de sus procesos generen vibraciones. También aplica a productores que utilicen maquinaria de campo que genere ruido y pueda afectar al personal. en 1973 mediante la Ley 12 del 25 de enero se creó el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). por ejemplo tractores (grillos). Higiene y Seguridad Industrial.  La Ley 47 del 9 de julio de 1996 se crea la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal. Con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) se firma el Convenio Internacional de Protección Fitosanitaria en 1992. Por ejemplo plantas empacadoras o talleres.77de 1998 (MINSA-Estudio de Riesgo a la Salud y el Ambiente) 3. Esta última es la encargada directamente de que se cumplan los 20 . entre otras máquinas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. retroexcavadoras.3.  Resolución 506 de 6 de octubre de 1999. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-44-2000. finalmente. entre otras máquinas. Con esta preocupación. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. monta cargas. monta cargas en planta de empaque. “Condiciones de higiene y seguridad en los ambientes de trabajo donde se genere ruido”.

OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA procedimientos y las normas creadas para garantizar la inocuidad de los alimentos y evitar que entren o salgan enfermedades o plagas importantes en nuestro país. fundamentalmente. para los controles posteriores al registro y durante el proceso de producción y fiscalización de los insumos de uso agrícola. verificando el cumplimiento de las normas técnicas y legales existentes. uso y manejo de los plaguicidas en Panamá. 4. plantas o productos vegetales que contengan residuos en cantidades que sobrepasen los límites máximos permitidos para que sean consumidos por el ser humano. 2. se fiscalizan los comercios de plaguicidas. 5. a través del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). está facultado para retener. Para tal fin. los técnicos del MIDA supervisan y recomiendan el uso de productos registrados. 3. entre 21 . y éste a través de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal. En el campo. Esta ley aplica a los Productores y Empresas que requieran importar semillas de otro país hacia Panamá o que quieran exportar cualquier producto agrícola. En caso necesario. la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal del MIDA. Sistema de Registro de Agroquímicos Sistema de Campañas Fitosanitarias Sistema de Vigilancia y Control Fitosanitario Sistema de Certificación Fitosanitario de Agroexportación Sistema de Requisitos Fitosanitarios para Importación de Productos de Origen Vegetal El Estado panameño. Adicional. según la Ley No. decomisar o destruir plaguicidas. regula la importación. Para ello.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal ha desarrollado las siguientes aplicaciones: 1. De esta manera. YUCA. se contribuye al consumo de alimentos sanos e inocuos. equipos de aplicación. cuenta con los Laboratorios de Control de Calidad de los Plaguicidas y Control de Residuos de Plaguicidas en Plantas y Productos Vegetales. 47 de 9 de julio de 1996. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.

“Por la cual se aprueba la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria. Este resuelto aplica a todos los productores y empresas que utilicen agroquímicos en sus sistemas de producción. por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. ya que esta dirección debe emitir. de las tierras cultivadas (incluso campos. y de combatirlas. particularmente con el fin de señalar la existencia o la aparición y difusión de plagas de plantas. y de sus contenedores (incluido el material de embalaje y todas las demás materias que acompañen a las plantas y a los productos vegetales). viveros. Este decreto aplica a todos los productores y empresas que requieran certificados fitosanitarios para la exportación. Por el cual el Ministerio de Desarrollo Agropecuario establece tarifas por conceptos de prestación de servicios fitosanitarios y de uso seguro y eficaz de insumos fitosanitarios. • La desinfectación o desinfección de las partidas de plantas y productos vegetales que circulen en el tráfico internacional. jardines e invernaderos). previa inspección.  Ley 9 de 8 de junio de 1992. lugares de almacenamiento y toda clase de medios de transporte. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA ellos Raíces y Tubérculos. En esta Panamá se compromete a través de su Organización Oficial de Protección Fitosanitaria (Artículo IV) a: • La inspección de plantas en cultivo. y de las plantas y productos vegetales en almacén o en tránsito. un Certificado Fitosanitario de dicho producto.  Decreto Ejecutivo Nº 54 de 1998. YUCA. plantaciones. en su 20 Periodo de Sesiones.  Resuelto ALP-020-ADM-01: Manual de procedimiento de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal para la fiscalización de insumos fitosanitarios y de uso agrícola. revisada el 28 de noviembre de 1979. 22 .GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.

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La expedición de certificados (a los que en adelante se denominará “certificados fitosanitarios”) referente al estado sanitario y al origen de las partidas de plantas y productos vegetales.

Resuelto ALP-026-ADM de 13 de agosto de 1992. Promueve el desarrollo agropecuario integral del productor, a través del mejoramiento de sus actividades económicas. Por eso Resuelve: Primero: Declarar libre de toda restricción, tramitación o permiso previo, las exportaciones de todos los productos agropecuarios en el país y Segundo: Las personas naturales o jurídicas que deseen exportar cualquier producto agropecuario, sólo deberán cumplir con los requisitos sanitarios y legales exigidos en el país de destino, El Ministerio de Desarrollo Agropecuario sólo expedirá el Certificado Fitosanitario o cualquier documento, a requerimiento del Exportador. Este resuelto aplica a todos los productores y empresas exportadoras de productos agropecuarios, de manera positiva.

Resuelto DAL 006 ADM 05 de 17 de enero de 2005. Por el cual se indican los procedimientos para el registro, inspección y certificación de las empresas que fabriquen, reparen o reciclen embalajes de madera en el territorio nacional para ser utilizados en el comercio internacional. Este resuelto aplica a los productores y empresas exportadores que utilicen embalajes de maderas, como pallets o tarimas de maderas para estibar las cajas dentro de los contenedores. Estas tarimas deben ser tratadas con Bromuro de Metilo o tratamiento térmico para poder utilizarse en la exportación.
1. 2.

Norma Internacional para medidas Fitosanitaria (NIMF N° 15) Requisitos Fitosanitarios para la Importación de Productos Agropecuarios.

Ley 23 del 15 de julio de 1997, por la cual se crea La Dirección Ejecutiva de Cuarentena Agropecuaria (DECA) y es facultada por esta ley, así como por ley 47 del 9 de julio de 1996 para ejecutar todas las medidas tomadas en aspectos de Cuarentena Agropecuaria, que sean dictadas por las direcciones de Salud Animal y Sanidad Vegetal. Proteger el patrimonio agrícola, pecuario y acuícola de nuestro

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país es la razón primordial de sus funciones. Esta ley aplica a todo productor o empresa que vaya a importar semillas,

Prohibiciones y restricciones promulgadas

Resuelto Ministerial ALP-074-ADM, de 18 de septiembre de 1997, por el cual se determinó, conjuntamente con el Ministerio de Salud, prohibir 61 ingredientes activos para uso en la agricultura nacional, por sus comprobados efectos sobre la salud humana, con lo cual nuestro país va a la vanguardia en América Latina en lo que respecta a la prohibición de sustancias potencialmente peligrosas. Cabe indicar que según nuestra base de datos no se registran importaciones de productos prohibidos, cualquier ingreso o uso detectado, tendría carácter ilegal.

Resueltos ALP-006-ADM de 2 de febrero de 1999, DAL-032- ADM-2006 de 8 de junio de 2006 y DAL-042-ADM-2008 de 24 de junio de 2008, por los cuales se restringe el uso de las sustancias activas Paraquat, Endosulfán y Carbofuran, respectivamente.

Aunado a lo anterior, el MIDA y otras Instituciones del Gobierno Nacional avalaron y han venido apoyando decididamente iniciativas como por ejemplo:

Centro de Información e Investigación de Medicamentos y Tóxicos (CIIMET) de la Facultad de Medicina de la Universidad de Panamá, a fin de que se haya logrado el otorgamiento de fondos de la cooperación internacional del Gobierno Sueco para el desarrollo de un Proyecto tendiente a contribuir a una mejor gestión de las sustancias químicas consideradas potencialmente peligrosas.

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El Laboratorio de Control de Residuos de Plaguicidas en Plantas y Productos Vegetales fue inaugurado el 4 mayo de 2006 con una inversión de B/.1,200,00.00, cuenta con personal técnico debidamente capacitado a nivel nacional e internacional en metodologías multirresiduales, técnicas analíticas convencionales y confirmatorias. Inicia sus servicios oficialmente en abril de 2007 ofreciendo los análisis de organofosforados, carbamatos y organoclorados en frutas y vegetales, con proyecciones para el primer trimestre del año 2009 establecer y optimizar el análisis de plaguicidas de la familia de los ditiocarbamatos; siendo analizadas las familias químicas de mayor importancia toxicológicas y de uso en la agricultura nacional exceptuando los organoclorados.

Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en frutas tropicales (piña y melón) mediante técnicas químicas convencionales y técnicas nucleares” con el Organismo Internacional de Energía Atómica, en el cual se establece un Sistema de Calidad en concordancia con los principios de la Norma ISO 17025 para la acreditación de los ensayos de residuos de plaguicidas.

Proyecto de Detección Rápida de Residuos de Plaguicidas en Frutas y Vegetales mediante bioensayos rápidos, se han instalado 2 estaciones de campo en las provincias de Chiriquí y Los Santos este último recibe muestras enviadas de las provincias de Coclé y Herrera con la cooperación de la Misión Técnica Taiwán, 2005-2009.

Plan de Muestreo para la determinación de los residuos de plaguicidas en la producción nacional. Este es un proyecto interinstitucional compuesto por la Alcaldía de Panamá, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y el Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá. El mismo ha logrado establecer por primera vez en los años 2007-2008, un monitoreo de vegetales y frutas en casi todos los

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numerales 7 y 8. numeral 5. Es importante que el personal esté asegurado y se cuente con un plan de riesgos bajo permanente monitoreo. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. talleres.4. b) Libro II. OTRAS LEYES Y REGLAS A TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA  Código de Trabajo: a) Libro I. Obligaciones de los Empleadores. artículo 128. Actualmente. bodegas u oficinas administrativas. representando el 39. “Reglamento de Instalaciones eléctricas. YUCA.  El Laboratorio de Control de Calidad de los Plaguicidas inicia operaciones en mayo de 2004. Se refiere a los riesgos profesionales a los que está expuesto el personal que labora en la empresa. Título IV Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y Empleadores. y deberán ser verificados por Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo o por el Departamento de Ambiente de Trabajo del Ministerio de Salud” Aplica a todos los productores o empresas que cuenten con plantas de empaque de raíces y tubérculos. el laboratorio tiene la capacidad de analizar 65 ingredientes activos de plaguicidas químicos de los más utilizados en el mercado nacional. a través de un Manual de procedimientos de cobro de las tarifas establecidas en el Decreto Ejecutivo No. 54 de los muestreos y análisis a toda importación de plaguicidas químicos. Relaciones Individuales. y garantiza su funcionamiento mediante la autogestión. Capítulo II.  Resolución Nº 319 de 1993. Las muestras son analizadas en las estaciones de campo del MIDA y en la Estación Piloto del Mercado Agrícola Central. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA hospitales del país. en donde la 26 .GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. mediante el cual se establecen los niveles mínimos de iluminación. Riesgos Profesionales. 3. Título I de Higiene y Seguridad en el Trabajo artículo 287. 2% de los plaguicidas o ingredientes activos registrados hasta agosto 2008.

Condiciones de Higiene y Seguridad. 7. Que dicta las pautas a seguir para manejar combustibles. tóxica.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Que aprueba el Reglamento técnico DGNTI-COPANNIT-43-2001. divisiones.  Resolución Nº 99 del cuerpo de Bomberos de Panamá. YUCA. por tener las características o propiedades de ser: corrosiva.1. combustible. irritante. Higiene y Seguridad Industrial. por ejemplo plantas empacadoras. Esta norma establece en el Numeral 7. radioactiva. entre otros. pirofórica. inestable. dispensadores.  Resolución Nº 124 de marzo de 2001. Aplica a productores que tengan bodegas propensas a incendios y que necesiten de sistema de rociadores para evitar incendios. Anexos Normativos. Hoja de Datos de Seguridad para Sustancias Peligrosas. esquineros. Aplica a todos los productores o empresas que transporten. explosiva. Definiéndose sustancia peligrosa como “aquella que presenta un alto riesgo para la salud. Por la cual se establece el sistema de protección contra incendios a través de sistema de rociadores. 27 . etc. oxidante. Aplica a los productores o empresas que tengan que transportar y almacenar combustibles en la finca para riego o cualquier otra actividad. gas comprimido. peróxido orgánico. entre otros. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA calidad del trabajo y seguridad del personal dependa de los buenos niveles de iluminación. por lo tanto: se deben identificar todas las sustancias peligrosas que se utilicen en el proceso de producción y establecer procedimientos escritos que eviten poner en riesgo la salud de los trabajadores. bodegas para almacenar cartón. por ejemplo tanques cisternas.  Resolución Nº 264 del 8 de octubre de 1996. almacenen y utilicen sustancias peligrosas. entre otros riesgos. cajas. Por lo antes mencionado las sustancias peligrosas que más utilizan los productores de raíces y tubérculos son los agroquímicos. u otra que pueda causar daño a la salud. Para el control de la contaminación atmosférica en ambiente de trabajo producida por sustancias químicas. inflamable.

Aplica a productores o empresas que tengan plantas de empaque.  Oficinas del Centro de Operaciones de Emergencias Sanitarias y Fitosanitarias (C. define el Centro de Operaciones como un lugar seleccionado para coordinar y ejecutar las acciones contra epizootias que se presenten en una emergencia sanitaria. bodegas. talleres u otras instalaciones propensas a incendios y que requieran de un sistema de detección y alarmas de incendios.O. en base a las medidas necesarias para el funcionamiento 28 . Por la cual se establece el sistema de detección y alarmas de incendios. Tales medidas se elaborarán y aplicarán de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo.y en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC). YUCA. de conformidad con lo establecido en el Art. así como desarrollar las disposiciones legales para armonizar gradual y voluntariamente las medidas y procedimientos en materia sanitaria y fitosanitaria en el comercio intrarregional y con terceros países. con el propósito de proteger la salud y la vida humana y de los animales o para preservar la sanidad de los vegetales. directa o indirectamente.P.  ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS: El presente Acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar. 3. 7 numeral 2 del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Resolución Nº 277 de 26 de octubre de 1990. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. REGLAMENTACIONES DE TIPO REGIONAL A TENER EN CUENTA EN LA ACTIVIDAD DE RAICES Y TUBERCULOS EN PANAMA  REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS: Este Reglamento tiene por objeto regular las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar directa o indirectamente el comercio entre los Estados Parte y evitar que se constituyan en barreras innecesarias al comercio.5.): El artículo 2do. del Decreto Ejecutivo 168 del 5 de Noviembre de 2001. al comercio internacional.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.

Además de las cualidades sensoriales. sanitarias. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA del Sistema Nacional de Emergencia en Salud Animal. Como ejemplo. se deterioran rápidamente y dejan de servir para el consumo humano. 4. químicas o físicas del alimento. Lo anterior 29 . CONCEPTO DE CALIDAD EN LA CADENA AGROALIMENTARIA 4. (como consecuencia de la manipulación inadecuada).1. extremadamente perecederos. la calidad también incluye la trazabilidad o rastreabilidad del alimento en todas las partes de la cadena. por lo que si no se pone cuidado en su cosecha. en su mayor parte. Estas cualidades pueden ser sensoriales (percibidas por los sentidos) como higiénicas.2. se calcula en un 25 por ciento. y se pierden para siempre los esfuerzos y el dinero necesarios para producirlo. Sanidad Vegetal y Cuarentena Agropecuaria porque mantiene un sistema de monitoreo constante de las ocurrencias de enfermedades y plagas de notificación obligatoria o cuarentenables a nivel mundial. pues se han registrado muchas experiencias nefastas con contaminación de alimentos y ahora el consumidor se preocupa mucho por que la comida que él y su familia consume no le cause problemas a la salud. lo que significa que la cuarta parte de lo que se produce nunca llega al consumidor para el que se cultivó. los Tubérculos. YUCA. las pérdidas poscosecha de alimentos en el mundo en desarrollo por falta de calidad satisfactoria.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. son mucho menos resistentes y. La inocuidad y la calidad La inocuidad del alimento se ha convertido una de las principales demandas de los consumidores a nivel mundial. desde la producción hasta su llegada al consumidor. Las Raíces. CALIDAD DE LOS ALIMENTOS Calidad de un alimento es el conjunto de cualidades que lo hacen aceptable o no aceptable al consumidor. Es un Centro de Operaciones con personal y equipo especializado y competente que sirve de apoyo a las Direcciones de Salud Animal. dando como resultado el deterioro de la calidad. las Frutas y las Hortalizas. químicas o físicas. manipulación y transporte. IV.

GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. (Sanetra & Marbán. según los consumidores. YUCA. la inocuidad es una de las cualidades más estrictas a cumplir y exigidas por las leyes. 2001) Nuestro país no escapa a esa realidad. no había motivación para armonizar normas de calidad y unidades de medición homogéneas. (Sanetra & Marbán. sin embargo. o aspectos de salud. la protección al consumidor. Actualmente. normalización. y que son aceptados únicamente para ciertos componentes. 4. la realidad muestra en muchos países en desarrollo sistemas fragmentados y no coordinados. y administración de la calidad conocidos como sistemas MSTQ (o MNEC). Ello ha llevado a la formación de sistemas económicos en una escala verdaderamente global.3 Certificación de la calidad Mientras el comercio internacional era limitado y los productores o fabricantes pertenecían a una misma zona económica. En los procesos de manufactura de alimentos humanos. Al poder probar su competencia técnica a través de varios medios de evaluación y de comparación. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA ha hecho que la inocuidad sea una de las principales características de calidad en los alimentos. 2001) Los países industrializados han tenido siglos para establecer y mejorar sistemas funcionales de metrología. las economías en desarrollo se ven obligadas a ponerse rápidamente al día en todos los campos pertinentes de los requerimientos de exportación. donde los componentes como la metrología. por lo que hace falta una verdadera infraestructura de la calidad. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. son cada vez más visibles los impactos del comercio global y muchas empresas e industrias se han visto obligadas a invertir en estructuras de calidad y homologación que cruzan fronteras nacionales y regionales. inspeccionados y supervisados periódicamente por el país importador. con responsabilidades que no están claramente definidas. ya que serán utilizados como alimentos humanos y éstos son muy susceptibles a sufrir contaminación con sustancias extrañas no deseadas. han logrado un reconocimiento multilateral. la 30 . En contraste. o bien que simplemente no son reconocidos internacionalmente. ya que en la actualidad. la seguridad de los alimentos. para competir con sus contrapartes industrializadas. ensayos. el proceso de desarrollo económico de una empresa no puede aislarse de dichos sistemas globales.

normalización. Esta constancia permite demostrar que el producto en cuestión ha sido producido cumpliendo ciertos requisitos y características. No obstante. Por infraestructura de la calidad (IC). Esto ha dado como resultado la implementación de programas de certificación creados por cadenas de comercialización. Esta es otorgada por una agencia certificadora independiente y autorizada para ello. ensayos. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Para los productores o proveedores serios de servicios. estos mismos consumidores a menudo utilizan los sellos de calidad emitidos por certificadores de productos como guía al tomar decisiones de compra. los reglamentos gubernamentales usualmente hacen obligatoria la evaluación de conformidad. Por otro lado. Sin evaluación y aprobación gubernamental. 31 . puede ser prohibida la venta de los productos o los proveedores pueden verse descalificados para entrar a licitaciones de contratos con el Gobierno. gobiernos y por los mismos consumidores. organizaciones privadas. lo que podría ser útil a la hora de promocionarlo en el mercado y para mejorar sus posibilidades de ingreso al mismo. y en algunos casos. la seguridad o el ambiente. Cada vez más los consumidores se interesan por los problemas ambientales y sociales relacionados con la producción de los alimentos que consume y su comercialización. Esto incluye las instituciones públicas y privadas así como el todo el sistema regulador dentro del cual operan. por lo que se diferencia de otros productos. el que sus productos sean evaluados y certificados como cumplidores de normas internacionales les permite diferenciarse de proveedores menos respetables.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. hasta obtener un mejor precio. cuando están en juego la salud pública. La certificación es una constancia documentada de la garantía que asegura que el proceso de producción de un producto cumple con ciertos requisitos establecidos previamente para esa certificación. que intentan contribuir a satisfacer esa demanda. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA normalización. YUCA. los ensayos y la administración de la calidad sean vitales para los productos y los procesos de producción aunque los consumidores no siempre estén conscientes de ello. y administración de la calidad incluyendo certificación y acreditación. nos referimos a todos los aspectos de metrología.

sus propios requisitos que el productor debe cumplir. respectivamente. Generalmente el costo de la certificación se compone de los costos de las modificaciones del sistema de producción más los honorarios de los consultores que inspeccionan y auditan el proceso para otorgar o denegar la certificación. los costos varían según el tipo de certificación que requiera. YUCA. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA En resumen. sociales o a otros temas de la producción como la inocuidad del producto. y su aplicación puede contribuir a el uso sostenible de los Recursos Naturales locales. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. los beneficios más relevantes de la certificación para el productor o empresario que lo posee en su sistema de producción son:   Aumenta la competitividad del producto Reduce considerablemente los costos operativos del sistema de producción  Aumenta la calidad del producto final y la mantiene (consistencia)   Facilita la entrada a los mercados y a la exportación Fortalece los sistemas de gestión de la calidad  Mejora las condiciones laborales y el ambiente de trabajo      Aumenta la motivación en el personal y con ella su rendimiento Disminuye la devolución del producto por falta de calidad Aumenta la confianza de los clientes y del mercado en general Se maximiza el uso de los recursos e insumos utilizados Se minimizan las sanciones o multas por incumplimiento de la legislación  Se mejora el reconocimiento de la marca o de la empresa  Se reducen accidentes y costos al mejorar el sistema de prevención de riesgo Según la certificación deseada. mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y a generar otros beneficios para los productores o los consumidores. los requisitos pueden estar orientados a temas ambientales. es decir. 32 . cada programa de certificación tiene sus propios objetivos. Así mismo. por lo tanto. Estos honorarios se basan en el tiempo requerido y los gastos de viaje y viáticos de los profesionales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. ya que de ella dependen los cambios que el productor tenga que hacer dentro de su sistema de producción.

En ninguna otra industria es tan importante el desafío de globalizar mercados como en el sector de alimentos primarios. aunado a los cambios en los patrones de consumo y el incremento del ingreso de los consumidores. dentro de un marco sostenible. con beneficios nutricionales. la reorganización del marco normativo y regulatorio. en el caso de los Estados Unidos. elaboración. ESQUEMAS DE CERTIFICACIONES REQUERIDAS PARA LA EXPORTACIÓN A LOS MERCADOS PRINCIPALES. el sistema APPCC es de obligatoria aplicabilidad en el sector de la pesca. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. El Decreto Ley de 1990 para el aseguramiento de la inocuidad de los productos alimenticios en el Reino Unido. Es decir la manera como éste es producido. por ejemplo. YUCA. inocuos. todos los importadores del Reino Unido tienen la responsabilidad legal de tomar todas las precauciones necesarias y aplicar "La Debida Diligencia" para evitar fallas durante los procesos de desarrollo. naturales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. han contribuido en gran manera a dinamizar los flujos de comercio de productos frescos en el último decenio. distribución y/o venta del producto al consumidor. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA V. En este Decreto Ley. pero también sus exigencias están cada vez más relacionadas con la calidad referida a los atributos de proceso de un producto. están siendo aplicadas por los países. por ejemplo. y bajo condiciones de beneficio social y bienestar para los trabajadores implicados en el proceso de producción. saludables. 33 . con el mínimo impacto sobre el medio ambiente. Los consumidores desean productos frescos. así como la aplicación de reglamentaciones para los productos producidos localmente y para los productos importados. REQUISITOS GENERALES PARA EXPORTAR DESDE PANAMÁ. Igualmente. particularmente en los países desarrollados como Estados Unidos y Europa. Con el objeto de dar respuesta a estas exigencias del consumidor.1. el procesamiento de jugos. Desde el punto de vista de las iniciativas públicas se incluye un amplio rango de opciones. 5. la carne. Lo anterior. públicas y privadas. de buen sabor. La ley implica la adopción del Sistema APPCC y de sistemas para el manejo de la calidad. etc. es un ejemplo de las iniciativas públicas emprendidas en el tema de la calidad. una serie de iniciativas.

5. Esta es la documentación básica a cumplir para cualquier exportación general.2.  Certificado de Origen: Debidamente lleno. con la firma del exportador y de las entidades que emitan este documento. Adjunto una muestra del formulario. Entregar el original y 4 copias. en la Ventanilla Única del Comercio Exterior del VICOMEX. con sus respectivos sellos correspondiente. A continuación se detallan los principales requisitos y procedimientos necesarios para exportar a los principales mercados de los productos panameños.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. para cada país o región se requieren de trámites o documentos específicos para poder efectuar la exportación. La factura debe estar juramentada por el exportador y Además debe describir claramente la mercancía. con su dirección y teléfono.  Certificado Fitosanitario: Este certificado se le solicita a la agencia del MIDA en el lugar donde se origina el producto o empaque. el peso y su valor unitario y total. Sin embargo. la cantidad de producto.  Declaración de Exportación: Debidamente llenado con toda la información que solicita el formulario. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Las exportaciones que se realicen desde Panamá deben cumplir con el siguiente procedimiento de presentación de documentos que se indica a continuación. EL MERCADO DE ESTADOS UNIDOS 34 .  Factura Comercial: Esta debe estar hecha en papel con membrete de la empresa exportadora. YUCA. El Vice ministerio de Comercio Exterior (VICOMEX) es el encargado de ofrecer información sobre cómo exportar y orientar a las empresas para efectuar la tramitación de la documentación necesaria. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Cuarentena Agropecuaria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario.  Permiso de Exportación para Productos Vegetales y Derivados: Este permiso es emitido a solicitud del exportador por la Dirección Nacional de Sanidad Agropecuaria. Se debe presentar la original y 4 copias de la factura.

GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.  Environmental Protection Agency (EPA): Encargada de registrar todos los pesticidas permitidos. etc. procedente de países.2. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.  Servicio de Inspección de Plantas y Animales de Estados Unidos (APHIS): Se ocupa de prevenir la entrada de enfermedades y plagas a su país. la Ley de Salud Pública. límites máximos y tolerancias de productos químicos. Esta agencia clasifica y otorga una calificación “grados” a los productos según su calidad.1. con precios. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 5.  Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA): Este es el rector de todo el Sector Agropecuario de ese país.  Agricultural Marketing Service (AMS): Este organismo se encarga de las normas de calidad y estándares para frutas y verduras frescas. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DEMANDA DE CERTIFICACIONES EN ESTADOS UNIDOS Para exportar a Estados Unidos. así como de los temas fitosanitarios en todos los productos alimenticios que entran al país. las más relacionadas con la exportación de Raíces y Tubérculos son las siguientes. YUCA. sus autoridades se reservan el derecho de rechazar la entrada de algún producto que no cumple con los requisitos de calidad o con las características que ellos creen convenientes. y como tal tiene que ver con vegetales frescos. así como de tener un sistema de información de mercados. No obstante. entre los que están las Raíces y Tubérculos. demandas. Es también el que se encarga de las normas y estándares. no se exige una certificación en particular. Lo anterior deja claro que es muy importante lograr que nuestros productos obtengan las certificaciones que ellos aceptan como buenas para los productos agrícolas que entran en su territorio. Entre esas entidades gubernamentales.  Food and Drug Administration (FDA): Este es el organismo gubernamental encargado de velar por el cumplimiento de la Ley Federal de Alimentos y medicamentos. 35 . y así poder superar con éxito las demandas de requisitos que todas sus entidades gubernamentales exigen. el Etiquetado de Alimentos y la inspección de residuos de pesticidas en productos procesados.

existen Laboratorios Privados Certificados.2. Uno de los laboratorios más reconocidos es el Underwriters Laboratorios Inc.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. textiles. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. ya que ella coordina el sistema voluntario de estandarización de los Estados Unidos. Documentos necesarios para exportar Todo empresario que desea efectuar exportaciones debe cumplir con la presentación de los documentos que se indican a continuación. manufacturados. Además de todo lo anterior. El VICOMEX ofrece información al respecto e indica. cada ves que la empresa vaya a realizar una exportación es obligatorio hacer un preaviso con un mínimo de 24 horas de anticipación.2.  Instituto Nacional de Estándares Americanos (American National Standards Institute. ya sea federal o privada. 36 .  Centro Nacional de Información de Estándares y Certificaciones (National Center for Standard and Certification Information.  Empresas Privadas y Laboratorios Acreditados: Para realizar certificaciones específicas. NCSI): Para mayor información sobre estándares voluntarios se puede contactar a este centro que es el que coordina y centraliza la información sobre normas en Estados unidos. por categoría de productos: agrícolas. del mar. ANSI): Este es otra entidad que también se puede contactar. YUCA.. quien pueda ser localizado y notificado de manera rápida en caso de algún problema. en dónde efectuar la tramitación de los diversos permisos y certificados. la empresa debe tener un representante (Agente residenete) dentro del territorio de Estados Unidos. 5. Sus funcionarios están localizados en los puertos de ingreso y aeropuertos. que es una organización privada sin fines de lucro. REQUISITOS GENERALES PARA EXPORTAR A LOS ESTADOS UNIDOS Para exportar a Estados Unidos es necesario estar registrado como exportador en la Food And Drog Administration (FDA). Luego de obtener su número de registro. a la vez. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Plant Protection and Quarantine (PPQ): Esta entidad está encargada de inspeccionar todos los productos que ingresan a Estados Unidos.

2. son capaces de garantizar que el producto final es seguro.  Buenas Prácticas de Manufactura: Tienen el fin de determinar si un alimento es adulterado.2. Luego del registro de los productos (entry notice) la FDA se encarga de la inspección sanitaria del producto alimentario. YUCA. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Productos Agrícolas:  Declaración de Exportación  Factura Comercial Juramentada. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. empacados o almacenados en condiciones no sanitarias por lo cual pueden ser dañinos para la salud. (original y 4 copias)  Permiso de Exportación para productos vegetales y derivados Certificado fitosanitario 5. REQUISITOS DE SALUD.1.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. (original y 4 copias)  Certificado de Origen. empacadores y transportistas el uso de recomendaciones generales de la Guía para la Reducción del Peligro Microbiano en Frutas y Vegetales Frescos. INOCUIDAD E HIGIENE  Buenas Prácticas Agrícolas: Es el conjunto de direcciones que busca brindar una ayuda a la industria americana y extranjera de frutas y vegetales para mejorar la seguridad de sus productos. al ser debidamente medidos y controlados. así como tener mayor cuidado en las áreas de producción. La aplicación de esta guía es voluntaria. cosecha. HACCP: Los importadores deben de disponer de los documentos necesarios que demuestren la salubridad de los productos alimentarios a importar. si los alimentos han sido manufacturados en tales condiciones que son incapaces de ser alimentos y/o si han sido preparados. selección. o Evaluación de la Conformidad para GAP’s. GMP’s.  Sistema de Control de Puntos Críticos y Análisis de Riesgo (HACCP): Consiste en determinar los puntos críticos de control en el proceso de los productos y tiene como principal objetivo encontrar los factores que. Las agencias promueven entre los productores. 37 . empaque y distribución.

YUCA. Ambas deben ser totalmente transparentes con la información relacionada a insumos utilizados. o Evaluación de la Conformidad para Ley Federal para Insecticidas. Fungicidas y Pesticidas FIFRA: Autoriza a la EPA a supervisar el registro. REQUISITOS AMBIENTALES SANITARIOS Y FITOSANITARIOS PARA EXPORTAR A ESTADOS UNIDOS Los productos alimenticios que entren a Estados Unidos deben cumplir con todas las regulaciones oficiales que permiten la protección de la salud de los consumidores. y el uso de pesticidas y establece normas sobre las tolerancias de plaguicidas. la venta. Las raíces y Tubérculos incluidas. a los procesos que se realizan y a la localización del área de producción. se han establecido sistemas de control que son de estricto cumplimiento para todos los exportadores que venden en Estados Unidos. sí deben cumplir con todas las regulaciones sanitarias y fitosanitarias que garanticen la seguridad a la salud del consumidor. y fungicidas utilizados en la producción y tratamientos de los productos agrícolas. A partir de los actos terroristas del 11 de septiembre de 2001. y aunque no están sujetas a aprobación previa de las autoridades para ser comercializadas. la distribución. Las Raíces y los Tubérculos no escapan a esto.2.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. (PPM).2. También. herbicidas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Fungicidas y Pesticidas: Los límites de residuos son establecidos por la EPA pero la FDA es la responsable de la inspección de los alimentos domésticos e importados para asegurar que los pesticidas ilegales no estén presentes en los productos además de controlar la cantidad de residuos de agroquímicos que puedan permanecer en los alimentos. sin eximir a la empresa exportadora. en 38 . 5. Las Raíces y los Tubérculos deben cumplir con los niveles de tolerancia exigidos por la Agencia de Protección Ambiental (Environmetal Protection Agency EPA). La EPA trabaja para asegurar la conformidad con leyes ambientales federales. conocidos como Limites Máximos de Residuos. tendrán menos dificultades para ingresar en la medida que el exportador conozca y cumpla mejor estos requisitos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Ley Federal para Insecticidas. la empresa importadora debe estar legalmente establecida en los Estados Unidos y es la responsable legalmente del producto introducido.2.

todos los embarques de productos frescos (entre ellos tubérculos) que llegan a Estados Unidos deben pasar los siguientes pasos:  Inspección por la FDA (Food and Drug Administration) y el Servicio de Aduanas en el puerto de entrada de los Estados unidos. herbicidas y cualquier otro tipo de agroquímico utilizado en el manejo del cultivo y procesamiento del producto. Finalmente.  Contar con un permiso de Importación emitido por el Servicio de Animales y Plantas (Animal and Plant Health Inspection Service) APHIS. Un requisito exigido por el mercado y no por el gobierno es el Codificador Universal de Productos (UPC o código de barras). requiere de una fumigación con Bromuro de Metilo. El programa de cuarentena (Plant Protection and Quarantine.  Tener un Certificado Fitosanitario emitido por el país exportador que debe ser presentado junto con el resto de los documentos de aduanas. REQUISITOS DE LOS EMPAQUE raíces y El empaque de los alimentos debe contener y proteger los productos durante su almacenamiento. Esta Agencia también establece que solo se tienen que usar los agroquímicos registrados en la EPA para estos productos. Embalaje: Se establecen regulaciones para las cargas paletizadas y unitarizadas. comercialización y distribución. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.3.2. Paletización: Agrupación de productos en sus respectivos sistemas de empaque y/o embalaje sobre una estiba. establece que ciertos productos requieran tratamientos antes de ser desempacados en Estados Unidos. 39 . El producto debe ser exhibido en buena condiciones con el fin que motive y de confianza al comprador. fungicidas.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. con el fin de eliminar posibles plagas presentes en la tierra que pudiera estar pegada al producto. El ñame por ejemplo.  Inspecciones de APHIS y FDA. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA cuanto a pesticidas. PPQ).2. 5.  Tratamientos. YUCA. La AMS (Agricultural Marketing Service) puede realizar inspecciones bajo órdenes federales.

Los embalajes deberán presentar el siguiente sello: Ilustración 3: Sello que se pone a la madera  El signo de la izquierda representa el símbolo de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria por sus siglas en inglés (Internacional Plant Protection Convention.2. 000.2.2.4. bloques.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. REQUISITOS DE LOS TRANSPORTES Existen requisitos específicos de cómo debe ser realizado el transporte físico según los productos exportados a Estados Unidos. Se trata del tratamiento obligatorio de los embalajes de madera con dos tipos de tratamientos: químico y térmico. representa al código del país donde fue tratada la madera según la ISO.   XX. 40 . YUCA. Embalaje de madera: A partir del 16 de setiembre del 2005 entró en vigencia la nueva regulación para los embarques que contengan embalajes de madera. 5. fumigación con Bromuro de Metilo = MB) 5. humedad relativa y composición atmosférica.5. collarines de paleta y los calces. REQUISITOS DE MARCADO Y ETIQUETADO. cajones.2. las jaulas. la madera de estiba. Número del productor del embalaje asignado por la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF)  YY. barriles. El embalaje de madera abarca las paletas (más conocidas como “pallets”). representa el tratamiento utilizado ( tratamiento térmico = HT. tablas para carga. Las regulaciones se refieren a temperatura. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. IPPC). OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Unitarización: Consiste en agrupar piezas de carga en unidades de mayor volumen tales como pallets o contenedores para facilitar su manejo.

FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. 2. YUCA. 3. según lo establece la Ley contra el Bioterrorismo.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. caprina. prevé que las etiquetas de los productos alimentarios sea expuesta de manera visible y en términos fácilmente legibles y comprensibles para el consumidor ordinario en condiciones normales de compra. 8. de forma general. 9. el Bioterrorismo. pescados y crustáceos. Verificar que los productos sean admisibles en Estados Unidos 5. Aplica para los productos agrícolas perecederos. Registrar la marca en caso de estar interesado en vender los productos con su propia marca. Conocer los aranceles que deberá pagar el producto a la hora de ingresar a EE. 4. Asegurar que los productos cumplan la legislación relacionada con los límites de residuos químicos en los alimentos. Es obligatoria a partir del 30 de Septiembre del 2008. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La reglamentación estadounidense. ovina. porcina. Verificar la existencia de normas de calidad en caso de que el comprador desee un grado específico. pollo. 41 .15. y esta regulado según las disposiciones del Código Federal 21CFR101. 6. maní. Registrarse en el padrón de exportadores de la FDA. Verificar la existencia de órdenes de comercialización (Marketing Orders) y cumplir con ellas si están vigentes. Entre los principales requisitos están: 1. Etiquetado COOL (Country Of Origin Labeling): Este etiquetado obliga a los detallistas a informar a sus clientes sobre el país de origen del producto. ginseng y macadamia y para otros productos de origen animal como: carne vacuna.UU. una guía de marcado y etiquetado se puede ubicar en la pagina de la FDA. Asegurarse que los embalajes de madera cumplan con la Cumplir con la notificación previa establecida por la Ley contra normativa NIMF No. 7.

Aunque Estados Unidos no exige una certificación en particular. entre otros.1. la calidad del producto y la preservación del medio ambiente. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 10. se solicita a la empresa exportadora que debe garantizar la inocuidad e higiene del producto. enfatiza en el establecimiento de sistemas de control que eviten amenazas terroristas y de contrabando. El mismo no puede significar una amenaza para la salud del consumidor. Estas exigencias son voluntarias. BASC. entre otras. Cada producto tiene estándares de calidad sanitarios. El logro de lo anterior se facilita considerablemente con la obtención de certificaciones. Fair Trade. Las mismas se detallan a continuación: 5. empacado. Además. Hay que cumplir una serie de criterios en relación a seguridad de sus instalaciones y de toda la cadena de distribución del producto. USDA Organic y Rainforest Alliance. 5. además de cumplir las exigencias gubernamentales y federales.3. ISO. Actualmente las certificaciones que tienen mayor demanda en Estados Unidos y que pueden ser aplicables a Raíces y Tubérculos son las siguientes: C-TPAT. los productos. USAGAP. ESQUEMA DE LAS CERTIFICACIONES REQUERIDAS POR LOS ESTADOS UNIDOS Para entrar a Los Estados Unidos. YUCA. Los principales puntos de seguridad que abarca son: 42 . Es una Certificación voluntaria pero recomendable para las empresas en Estados Unidos y para las que exportan hacia ese país. protección a los trabajadores. Kosher. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. así como también los relacionados con el etiquetado. fitosanitarios y ambientales.2. pero su cumplimiento puede ser la diferencia entre vender o no el producto. o venderlo al mejor precio posible.3. también deben satisfacer las exigencias del mercado o consumidor.  Certificación C-TPAT: Esta certificación vela por la seguridad interna en los Estados Unidos. Cumplir con los requisitos del Programa Nacional de Productos Orgánicos en caso de querer vender sus productos como orgánicos. CERTIFICACIONES VINCULADAS A MEDIDAS ANTITERRORISTAS Y ANTIDROGAS. la sanidad. tiempo de entrega.2. HALAL. ya que la mayoría de ellas están destinadas a ayudar a garantizar la inocuidad. HACCP.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.

FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA Ilustración 4: Y ÑAMPI) EN C-TPAT EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Certificación BASC (Business Alliance for Secure Commerce): Esta también es una Certificación voluntaria que vela por la seguridad fuera del territorio americano. incentivar el incremento del mercado mundial y el comercio exterior y promover la normalización y estandarización de procedimientos de seguridad en la cadena logística de exportación. a la vez que provee otros beneficios tales como: • Armoniza y estandariza a la empresa desde el punto de vista de seguridad con los requerimientos existentes a nivel internacional • Prepara a las empresas respecto a los retos que generen los tratados de libre comercio. OTOESimbolo del sello PANAMA 1.Registros. específicamente en el cumplimiento de nuevos requisitos en materia de seguridad 43 .Plan de Respuesta a Emergencia. YUCA. Busca eliminar la utilización de mercados lícitos para el transporte de narcóticos y amenazas terroristas.Descripción de Procedimiento • Control de acceso a la finca • Parqueo • Acceso a las instalaciones de proceso  Condiciones de la infraestructura  Acceso de personas al área de proceso • • • • Inspección de procesos Patrullajes de vigilancia Contratación de Personal Contratistas 2. 3. Ilustración 5: Simbolo del sello BASC La misma contribuye a la protección de la cadena de suministro y su uso constituye una excelente prevención y administración de los riesgos durante la distribución física de mercancías.

YUCA. Contempla 4 secciones de regulación que son: • • Registro de instalaciones de alimentos Notificación previa para embarques de alimentos importados 44 . los principales tópicos que se deben abarcar en la cadena de suministros en materia de “Seguridad Internacional” son: • Administración de riesgos • Seguridad física de las instalaciones • Seguridad electrónica • Seguridad de personal • Control y seguridad de documentos • Seguridad de la carga •  Selección de clientes y proveedores Ley contra el Bioterrorismo: Esta Ley entró en vigencia a partir del 12 de diciembre del 2003 y le da disposiciones a la FDA para que se encargue de su ejecución. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA • • Afianza la credibilidad Internacional Incentiva la diversificación de mercados. minimizando inspecciones intrusivas • Reduce las penalizaciones nacionales e internacionales De acuerdo a la “Guía de Buenas Prácticas de Seguridad”. basada en los estándares BASC. facilitando la entrada de los productos nacionales a otros países • • Incentiva el comercio exterior de una manera segura Fomenta la cooperación internacional contra la utilización de mercados lícitos con fines ilícitos • Motiva la conformación de equipos de prevención entre el sector privado y las aduanas nacionales y extranjeras • Se obtiene la confianza definitiva en las empresas por parte de las autoridades nacionales y extranjeras.

OTRAS CERTIFICACIONES  Rainforest Alliance: El objetivo de la norma es suministrarle una medida de desempeño social.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.Determinación de equivalencia entre países 5. El cumplimiento se evalúa a través de una auditoría que establece el nivel de concordancia de las prácticas ambientales y sociales de la finca con los criterios de la norma. Los productos orgánicos importados tienen que cumplir también con esta exigencia. Sistema de gestión social y ambiental 2.3. Trato justo y buenas condiciones para los trabajadores 6. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA • • Detección administrativa Mantenimiento e inspección de registro de alimentos 5. Salud y seguridad ocupacional 7.Reconocimiento de un gobierno extranjero por parte del USDA de la evaluación de conformidad 3. para lo que existen 3 alternativas que son: 1- Certificación otorgada por un agente certificador que haya sido acreditado por el USDA 2. Está estructurada en diez principios básicos que son los siguientes: 1. CERTIFICACIONES PARA PRODUCTOS ORGÁNICOS.2.3. YUCA. Protección de la vida silvestre 4.2.3. ambiental y de buenas prácticas de manejo a una finca. (NOP): A partir de Octubre del 2002. Conservación de recursos hídricos 5. Relaciones con la comunidad 45 .  National Organic Program. etiquetados y/o presentados como orgánicos en los Estados Unidos deben estar certificados por un agente acreditado por el USDA.2. Conservación de ecosistemas 3. el Programa Orgánico Nacional estableció que todos los productos comercializados.

o sea desde donde hasta donde se va a certificar. Los criterios describen las buenas prácticas de manejo social y ambiental que se evalúan o miden mediante la certificación. Los valores muchas veces están cifrados por hectáreas o por el alcance del trabajo. Manejo y conservación del suelo 10. 5. 46 . Los incisos se evalúan como parte del criterio y no de manera separada. Algunas veces se certifica la planta de embalaje.2. EJEMPLO DE COSTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO Hay compañías debidamente acreditadas que prestan este servicio de certificación y otras que apoyan o preparan a las empresas productoras para obtener la certificación. 5.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Para cada criterio existe un grupo de indicadores. Manejo integrado de desechos Cada uno de estos principios está compuesto de criterios. La yuca es lo que más nos han demandado desde Europa. o bien se cancelará su certificación aunque cumpla con los demás requisitos de la certificación. para mayor claridad.4. por ejemplo. indicados con letra minúscula. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA 8. nuestras raíces y tubérculos en raras ocasiones son enviadas a él. sin embargo. Un criterio crítico es un criterio que requiere cumplimiento total para que la finca se certifique o mantenga su certificación. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. o solo el transporte. Manejo integrado del cultivo 9. Una finca que no cumpla con un criterio crítico no se certificará. Algunos criterios pueden contener incisos. Para el seguimiento se aconseja formar a un representante de la empresa para que se encargue de hacer las auditorías internas y no dejar caer el plan de gestión. YUCA. y muchas veces contienen ejemplos de buenas prácticas de manejo social y ambiental y de prácticas no aceptables. pero no el cultivo o viceversa o los 2 al mismo tiempo. de alto volumen de consumo y de alto poder adquisitivo.3. EL MERCADO DE LA UNION EUROPEA Este es un gran mercado. pero en Panamá aún no tenemos volúmenes y calidad suficiente para competir. los cuales describen cómo se evalúa el cumplimiento en contraposición con los criterios.

IPMEurope. Además es preciso que los exportadores se informen de la legislación en materia de terminología. en el año 2000 la Unión Europea adoptó el Sexto Programa de Acción Ambiental (2000-2010) el cual establece las prioridades y objetivos de la política ambiental durante esos años. Algunas normativas o certificaciones de gran trayectoria en Europa. como Panamá. Además. 5. IFS. SITUACIÓN ACTUAL DE LA DEMANDA DE CERTIFICACIONES EN LA UNION EUROPEA Los principales estándares ambientales.3. símbolos. No obstante. ISO 22000. y que pueden tener relevancia para la futura exportación de raíces y tubérculos hacia esos países son: IFOAM.2. sociales. requisitos de empaque. 5. ambientales y sociales.3.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. ISO 9001. GFI. La consecuencia inmediata para los exportadores de terceros países. 5. SQF. ESQUEMAS DE LAS CERTIFICACIONES REQUERIDAS POR LA UNION EUROPEA 47 .3.3. se dirigen a los mercados de Estados Unidos y Puerto Rico.1. a fin de conocerlo y estar preparados para cuando tengamos el volumen y la calidad de estos productos para competir exitosamente en él. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA El ñame y el otoe que son los tubérculos que más exportamos. marcado y etiquetado. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. entre otras. sanitarios y fitosanitarios para exportar productos frescos a los países de la Comunidad Económica Europea están dados por la normativa GLOBALGAP. hablaremos de este mercado y sus requisitos de certificación. ISO 14001. En efecto. especialmente. REQUISITOS PARA EXPORTAR A LA UNION EUROPEA Para poder exportar a la Unión Europea es necesario cumplir con la legislación sanitaria y de protección del medio ambiente. Naturland. existen otros estándares de certificaciones que enfatizan en diferentes temas de las buenas prácticas agrícolas (BPA). Los requisitos específicos para exportar a la Unión Europea son los mismos que se desglosan en el capítulo V sobre requisitos para exportar desde Panamá. SAI. son medidas obligatorias con el fin de reducir el desperdicio y promover el reciclaje del material de empaque. YUCA.

aunque. y gestión de conservación y contaminación ambiental. Se utiliza certificación y auditorias independientes para evaluar el cumplimiento de acuerdo al protocolo que incluye Manejo Integrado de Cultivos (ICM. “Integrated Crop Management”). es un conjunto de estándares que en sus inicios se aplicó a algunos sectores de la industria agrícola europea.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. “Quality Management System”). salud y seguridad de los trabajadores. “Hazard Analysis and Critical Control Points”). Manejo Integrado de Plagas (IPC. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Entre las certificaciones más demandadas en el mercado de la unión europea se pueden describir las siguientes:  Ilustración 6: Simbolo del sello Globalgap GLOBALGAP. los Puntos de Control y los Criterios de Cumplimiento GLOBALGAP y la Lista de Verificación GLOBALGAP. Esto se logra con el Protocolo y el Criterio de Conformidad. basándose en puntos de referencia de forma tal que sea hecho de un modo sistemático y consistente en todo el mundo. YUCA. GLOBALGAP es un organismo privado que establece normas voluntarias a través de las cuales se puede certificar productos agrícolas en todas partes del mundo. deberes menos importantes y recomendaciones. 48 . La adopción de GLOBALGAP es técnicamente voluntaria. “Integrated Pest Control”). asegurar la inocuidad de los productos en la producción agrícola y verificar objetivamente las mejores prácticas. Sistema de Gestión de Calidad (QMS. esencialmente. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. desde un punto de vista más realista es obligatoria debido a que ha sido adoptada por muchos de los principales minoristas y supermercados de Europa. relacionados a una lista de control de auditoría muy regulada. Los objetivos son. Análisis de Riesgos y Control de Puntos Críticos (HACCP. pero que actualmente se reconoce a nivel mundial o global. (Global Good Agriculture Practices): Anteriormente conocida como EUREPGAP. En la producción agrícola existen Puntos de Control caracterizados como deberes muy importantes. (Globalgap) GLOBALGAP es un conjunto de documentos normativos que incluyen el Reglamento General GLOBALGAP. Surge como una norma que recopila varios estándares y trata de reducir la cantidad de normas creadas por los minoristas.

El objetivo es establecer norma ÚNICA de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA). por tanto. Es una norma a nivel de la explotación que abarca todo el proceso de producción del producto certificado. GLOBALGAP es una herramienta para la relación entre empresas (business to business). GLOBALGAP es un organismo privado que establece normas voluntarias a través de las cuales se puede certificar productos agrícolas en todas partes del mundo. Esta certificación incluye inspecciones anuales a los productores e inspecciones adicionales no anunciadas. GLOBALGAP utiliza los principios del sistema HACCP y la normas ISO 9000. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. 49 . OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La mayoría de los minoristas de la Unión Europea exigen a los proveedores de los países en desarrollo tener certificación GLOBALGAP o SQF1000. no necesariamente tiene que ser directamente visible para el consumidor. logrando que los requisitos del consumidor se vean reflejados en la producción agrícola de cada vez más países (actualmente. Está a disposición de todos los productores del mundo. que han concluido con éxito el proceso de análisis comparativo de homologación (benchmarking). La certificación GLOBALGAP es realizada por más de 100 organismos de certificación. lo que puede ser beneficioso para los países en desarrollo. más de 80 en cada continente). YUCA. independientes y acreditados. en más de 80 países. pero también puede aumentar los costos.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Antes de que existiera GLOBALGAP ya había un importante número de sistemas de aseguramiento de explotaciones y era necesario encontrar una manera de promover el desarrollo de sistemas de gestión adaptados a la región y prevenir de esta manera que los productores sean sometidos a múltiples auditorías. y también la ISO 14000 de gestión ambiental. de gestión de la calidad. Como Sistema de Gestión Integrado. son reconocidos como equivalentes a GLOBALGAP. aplicable a diferentes productos y capaz de abarcar la globalidad de la producción agrícola. GLOBALGAP se ha establecido en el mercado global como referente clave en cuanto a las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA). Los programas existentes de aseguramiento de explotaciones nacionales o regionales. GLOBALGAP incluye requisitos sociales y ambientales más amplios que GFSI.

Los propósitos y alcances de la normativa se centran en: • asegurar la confianza del consumidor. Este código recoge las inquietudes relacionadas con la preocupación de los consumidores por la inocuidad de los alimentos. YUCA. • establecer una norma mínima aceptada por los detallistas en Europa y homologable por otros programas. el mínimo impacto ambiental. como una responsabilidad compartida de todos los integrantes de la cadena de producción y distribución de alimentos. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La iniciativa GLOBALGAP es llevada a cabo por un grupo de empresas del sector detallista de frutas y hortalizas frescas en Europa en 1997. • promover la aplicación de sistemas de análisis de peligros en la producción primaria. el aumento de la eficiencia del uso de los recursos naturales. y se inició el proceso de certificación de productores en el año 2001. • promover una línea base para la aplicación de sistemas integrados de manejo de cultivos (MIC). FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. el aseguramiento de una actitud responsable hacia la salud y seguridad de sus colaboradores y dar cumplimiento con las leyes laborales nacionales e internacionales. la reducción en el uso de agroquímicos. incorporando los progresos tecnológicos y las novedades del mercado. La norma GLOBALGAP está sujeta a un ciclo de revisión que dura tres años e implica un proceso de mejoramiento continuo. el protocolo fue presentado en Barcelona en el año 2000. Para lograr estos propósitos las empresas deben poder demostrar el mantenimiento de la confianza del consumidor en la inocuidad de los alimentos.  GFSI (Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria): Es una iniciativa internacional encabezada por la industria creada en el año 2000 para normalizar los requisitos de la seguridad alimentaria mediante un proceso de homologación 50 .GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. las consideraciones éticas y del medio ambiente.

Tesco). Actualmente. Royal Ahold. de fabricación y distribución. El sistema homologa los estándares alimentarios existentes en base a los criterios alimentarios. el Foro de la Industria de Alimentos (The Food Business Forum). El Documento Guía del GFSI indica en líneas generales los requisitos para trazabilidad. Los estándares homologados con GFSI incluyen el “Global Food Standard” del Consorcio Británico de Minoristas (BRC: British Retail Consortium). Básicamente. GFSI tiene un enfoque “voluntario pero sistemático” para evaluar la competencia de los proveedores. GFSI sólo tiene un enfoque en la seguridad alimentaria. YUCA. Es probable que GLOBALGAP sea homologada con GFSI en el corto plazo. Además. desarrolla mecanismos para el intercambio de información en la cadena de abastecimiento y revisa las buenas prácticas minoristas existentes. Fue creada por CIES. proteger la marca y el prestigio. Las normas de certificación de seguridad alimentarias independientes se comparan a sí mismas con las pautas de GFSI para calificar al estatus GFSI.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. las que han experimentado una demanda cada vez mayor de los consumidores en relación a las normas ambientales. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. GFSI es una norma orientada a la seguridad alimentaria. ambas organizaciones actualmente están examinando los modos en que se pueden auditar y certificar a los proveedores mediante GFSI e ISO 22000. 2) buenas prácticas agrícolas. Si una empresa va a manejar otros aspectos (ejemplos: consideraciones ambientales o 51 . Metro. El paso siguiente probablemente será la elaboración de normas sociales. e impulsar mejoramientos comerciales en la cadena de abastecimiento. el “International Food Standard” (IFS) y el SQF del Instituto para Alimentos Sanos y de Calidad. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA aplicable a toda la cadena de abastecimiento (productos. específicamente para cumplir los requisitos legislativos y tener un “margen de protección”. elaboración y venta). una red compuesta por más de 200 empresas minoristas de alimentos de 50 países y sus proveedores en todo el mundo (ejemplos: Carrefour. 3) uso del sistema Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control (HACCP) como elemento base para evaluar la seguridad alimentaria. El estándar de homologación GFSI exige que los productos provenientes de países en desarrollo se elaboren a través de: 1) un sistema de manejo de seguridad alimentaria.

debiera escoger una norma homologada GFSI como BRC. Agriculture Biologique en Francia y BIO-Siegel en Alemania).GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. etiquetado y marketing de alimentos producidos de manera orgánica. de la Unión Europea y la IFOAM. mientras que otros solamente usan una norma privada. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Los estándares de IFOAM en conjunto con los del Codex Alimentarius (básicamente obligatorias) se consideran como las normas mundiales mínimas para los productos orgánicos y la mayoría de los estándares de certificación orgánica interna están basados y acreditados según criterios de IFOAM. Ilustración 7: SELLO DEL CERTIFICADO IFOAM  IFS (International Food Standard): Es un sistema consistente creado en 2002 por los minoristas alemanes para asegurar la calidad y seguridad de todas las compañías que les proporcionaban productos alimentarios. también certifican la calidad orgánica de los bosques (reconocido por FSC). tiene 20 etiquetas orgánicas privadas entre las cuales las más conocidas son Naturland. la norma nacional de Suecia. como UK Soil Association y Naturland. IFS o GLOBALGAP (en el futuro cercano). Alemania. existe regulación sobre producción orgánica (EEC 2092/91) y también varios estándares orgánicos nacionales (Ej. Los países también disponen de varias etiquetas orgánicas voluntarias privadas basadas en normas nacionales. EKO en los Países Bajos.  IFOAM (Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica): Es la que crea las Normas Internacionales Básicas para la Producción y Elaboración Orgánica. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA de calidad). IFS se aplica a todos los pasos del procesamiento de alimentos que siguen a la producción agrícola. por ejemplo. que certifica a más del 80% de los productos orgánicos vendidos en dicho país. Si bien 52 Ilustración 8: Simbolo del sello IFS . YUCA. Los supermercados también pueden tener sus propias marcas de alimentos orgánicos. Demeter y Bioland. En la Unión Europea. Establecen un claro conjunto de pautas para la producción. como Dinamarca no tienen esquemas privados. Algunos países. El mercado del Reino Unido es dominado por la etiqueta privada de la UK Soil Association. como KRAV. Algunas normas privadas. elaboración.

 IPMEurope (Grupo Europeo para el Manejo Integrado de Plagas en la Cooperación al Desarrollo): Es una organización que promueve el uso de manejo integrado de plagas (IPM) que amenazan los cultivos agrícolas a nivel mundial por medio de métodos naturales o sin plaguicidas. La obtención de la certificación IFS ayudará a asegurar la participación de mercado en países de la UE que la consideran ‘obligatoria’. IPMEurope ha creado una base de datos de los proyectos de IPM. siendo su objetivo ayudar a los países en desarrollo a adoptar las estrategias de IPM. o el uso de rotación de cultivos y sistemas multicultivos en lugar de sistemas de monocultivo. La certificación implica que los productores de alimentos alcanzarán un nivel de calidad alimentaria que constituirá un paso hacia la obtención de las normas de calidad de mayor rigor que existen en los supermercados de la UE. El estándar IFS es reconocido por el estándar GFSI. Bélgica. Las actividades de la organización ayudan a facilitar las buenas prácticas agrícolas y a limitar la degradación ambiental mediante el mínimo uso de productos químicos y de sistemas de monocultivo. YUCA. Países Bajos. También aplica al cultivo de algas y acuicultura. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA comenzó como un estándar de la industria alimentaria nacional alemana. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. IPMEurope ayuda a los productores de países en desarrollo a realizar investigaciones. IFS sostiene que sus normas son más rigurosas que aquellas del BRC. mediante métodos tales como la liberación de insectos depredadores de los insectos causantes de las plagas. El IFS es preponderante en Alemania y Francia. tal como ocurre en Alemania y Francia. IPMEurope establece usar procesos naturales para eliminar plagas que provocan daños a la agricultura.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Austria y Polonia. donde los minoristas importantes adhieren a sus normas. pero recientemente también se ha expandido al Reino Unido. artículos sobre políticas y estrategias a este respecto. Italia. actualmente ha alcanzado reconocimiento mundial. elaborar políticas y a impulsar la creación de un grupo de certificación de normas Ilustración 9: Simbolo del sello IPMEurope 53 .

pero ayuda a los países en desarrollo a cumplir los requisitos de bajos niveles de plaguicidas de los reglamentos de la Unión Europea.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Actualmente compuesta por las empresas líderes del sector. organizaciones internacionales especializadas y en estrecha colaboración con la Comisión del Codex Alimentarius. Ilustración 10: Simbolo del sello SAI 54 . YUCA. requisitos sociales (mano de obra. y manejo de agua y biodiversidad. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA voluntarias a bajos costos. McCain Europe. McDonald’s y Nestlé. entre las que se cuentan Dole. IPMEurope no tiene estándares que requieran certificación. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. En la actualidad. productores de alimentos. salarios y horas de trabajo) y requisitos ambientales.ISO 22000: La ISO 22000 fue presentada en Septiembre de 2005 para armonizar a nivel internacional todas las normas alimentarias similares y establecer requisitos para todas las organizaciones presentes en la cadena alimentaria. se están desarrollando las pautas para la producción de leche de vaca y búfalo. una evaluación de ciclo de vida (impacto ambiental de un producto desde “el campo a la mesa”). facilitando el desarrollo de capacidades y estableciendo asociaciones tanto públicas como privadas. productores primarios.  6. Groupe Danone. Kraft. uso integrado de suelo y manejo de cultivos. la SAI ha elaborado un conjunto de principios y prácticas para lograr este objetivo. Nestlé y Unilever para apoyar la implementación y armonización de prácticas agrícolas sustentables en la industria alimentaria. como también con las normas voluntarias. Los requisitos de los proveedores bajo los estándares SAI incluyen la salud y seguridad del consumidor. compromiso con el reciclaje. entre los que se cuentan el desarrollo de un sistema de manejo ambiental. fabricantes y procesadores de alimentos. Fue desarrollada por expertos de la industria alimentaria. Unilever. implementen un sistema de manejo que ayude a reducir puntos débiles respecto a la seguridad alimentaria en diferentes países.  SAI (Iniciativa para una Agricultura Sostenible): Es una plataforma liderada por la industria alimentaria y creada por las empresas de Danone. Esta norma está diseñada para permitir que todo tipo de organizaciones.

FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.pdfhttp ://www. El Código de normas SQF 1000 está diseñado para productores primarios.com/documentation/SQF1000_Code. La ISO 14001 es la única norma certificable de la serie ISO 14000. Ha desarrollado normas para todas las materias primas alimentarias y se aplica a toda la cadena de abastecimiento. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  SQF (Safe Quality Foods):  http://www.pdfhttp://w ww. El desempeño de la empresa se audita en base a las normas que la misma empresa desarrolló. Todas las otras normas de la serie describen funciones de apoyo. Reconocido por GFSI. se basa en los principios de HACCP.com/documentation/SQF1000_Code. desde el campo hasta la venta al consumidor. YUCA. Ilustración 13: Simbolo del sello ISO La serie ISO 14000 por ejemplo se creó con el fin de desarrollar normas de manejo ambiental para todos los sectores industriales o de servicios.pdfQue Ilustración 11: Simbolo del sello SQF 1000 Ilustración 12: Simbolo del sello SQF 2000 significa Alimentos Sanos y de Calidad es un protocolo de gestión de calidad y seguridad alimentaria diseñado específicamente para el sector de los alimentos.sqfi.sqfi.  ISO (Organización Internacional de Normalización): Es la entidad generadora de normas más importante del mundo. Codex Alimentarius e ISO. estructura de generación de informes a nivel de organización y documentación respecto a cómo un productor o una empresa controlará la seguridad y calidad de los alimentos en base a sus planes. mientras que el Código SQF 2000 está pensado para los sectores de elaboración y servicios de alimentos. lo que es útil para maximizar la eficacia de un SMA ISO 14001. Es una ONG que funciona desde 1947 como una red para instituciones nacionales de normalización de 156 países. Ambos exigen el desarrollo de una política de gestión. La ISO 14001 es la norma internacional que especifica los requisitos de un sistema de manejo ambiental (SMA). 55 .GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.sqfi.com/documentation/SQF1000_Code.

OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA La serie ISO 9000 se creó con el fin de desarrollar normas de gestión de calidad para todos los sectores industriales o de servicios. incluso cambian 5. Las principales economías Asiaticas (Japón.3. El uso de químicos aprobados por ellos.3. por ejemplo el Codex Alimentarius para la Comunidad Europea son unos y para Inglaterra que es parte.3. EL MERCADO DE ASIA Raíces y Tubérculos no se han exportado a Asia. Al igual que para Estados Unidos. EJEMPLO DE COSTOS DE LA IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO Los costos de la certificación son asumidos por los productores. siendo mayores los costos durante las primeras etapas de aplicación del programa de certificación. Por eso nos referiremos a estos países en representación del Continente. 5. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. La norma ISO 9001:2000 requiere específicamente que las empresas elaboren su propio sistema de manejo de calidad en base a las pautas ISO que se enfocan en el concepto del mejoramiento continuo. REQUISITOS PARA EXPORTAR A LA UNION EUROPEA Los requisitos cambian y mucho tiene que ver con el tipo de certificación y el mercado al cual vayas a querer exportar Por ejemplo para Alemania está marcada por Los límites máximos de residuos. Taiwan.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. El medio ambiente Y luego vienen los puntos de calidad. por la eventualidad que algún día este mercado demande estos productos y la producción panameña llegue a tener excedente disponible para exportarlo a Asia. China. Sin embargo. India) son las que imponen el proceder del comercio de la Región. El desempeño de la empresa se audita en base a las normas que la misma empresa desarrolló. el costo de las certificaciones está dado por el tipo de certificación y los honorarios y gastos de los inspectores y/o auditores. y no se prevé que este mercado tome importancia económica para estos rubros de Panamá. La Parte social de los Individuos. YUCA.4. Las dosificaciones de plaguicidas. 5. 56 .4. mencionaremos las principales certificaciones asiáticas utilizadas para alimentos.

5.5. 5. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Los estándares de calidad de los mercados o minoristas Asiáticos son muy exigentes y de alto reconocimiento internacional. YUCA.  Cuerpo de Bomberos de Panamá (CBP): Refrenda las exportaciones de productos inflamables. entre otras tienen bastante aceptación. con sus propios requisitos y exigencias.5. tienen sus propios estándares específicos de calidad. 5.  Autoridad Marítima de Panamá (AMP): Expide los Resueltos para exportar poliquetos y los permisos de comercialización de langostas.  Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA): Licencias Fitozoosanitarias de exportación y certificados fito y zoo sanitarios. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.1.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.2. Sin embargo. las certificaciones internacionales como las ISO y Globalgap.5.  Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM): Expide la Guía de exportación de madera.  Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): A través de la Sección de Permisos Aduaneros capta la información de exportación en Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICE).  Ministerio de Comercio e Industrias (MICI): Autoriza las exportaciones y refrenda los Certificados de Origen y Coordina las Ventanillas de Comercio Exterior del país. ENTIDADES PÚBLICAS:  Ministerio de Salud (MINSA): Inspecciona las plantas procesadoras de mariscos. carnes y otros y expedición de certificación sanitaria. ENTIDADES PRIVADAS  Sindicato de Industriales de Panamá  Asociación Panameña de Exportadores 57 . ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS PANAMEÑAS INVOLUCRADAS EN UNA EXPORTACIÓN. Al igual que en otros países.

6. ubicadas en zonas regionales.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Esta distribución obedece a la división de zonas aduaneras con jurisdicción por parte de las administraciones regionales panameña y sus ubicaciones son: Servicios que brindan la Ventanillas Única de Comercio Exterior:  Asesoramiento y orientación a los interesados en incursionar en la actividad exportadora  Venta y refrendo de los Certificados de Origen que se utilizan para los diferentes mercados  Venta y refrendo de los permisos de importación de productos amparados por los tratados de libre comercio  Venta y refrendo del Formulario básico para la aplicación del Sistema de Compensación de pagos y créditos recíprocos entre Panamá y Guatemala  Entrega de los Certificados de elegibilidad para la utilización de la cuota azucarera otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos y Puerto Rico  Venta y refrendo del movimiento comercial de las Zonas Procesadoras para la exportación 58 . Chiriquí. (Ministerio de Comercio e Industria) Existen en Panamá un total de seis ventanillas únicas.53 del 15 de julio de 1985. YUCA. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Cámara de Comercio de Panamá  Unión Nacional de Corredores de Aduanas de Panamá 5. tales como Colón. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Bocas del Toro y Panamá. Coclé. es la unidad técnica que tiene como fin centralizar y agilizar los trámites de exportación. mediante la constante interacción y colaboración de diferentes entidades públicas relacionadas con el comercio internacional Panameño. SERVICIOS Y TRÁMITES PARA EXPATAR  Ventanilla Unica para la Exportación: La Ventanilla Única según Decreto N. Los Santos.

Intercambio comercial internacional de los demás países.  Certificado de Origen OIC ( para exportar café)  Certificados de Origen ALADI. Formularios de exportación que se tramitan en la Ventanilla Única de Comercio Exterior tenemos: Estos se han dividido en dos grandes áreas:   Trámites Habituales: Exportaciones Definitivas y Reexportaciones. Investigaciones especiales sobre el desempeño de 59 . la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones ofrece a los interesados:  Información Estadística y Económica. aplicable América Central. Trámites Especiales: Exportaciones bajo tratados bilaterales. para exportar productos amparados en el Acuerdo Parcial Panamá. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. Africa. Exportaciones Textiles hacia Estados Unidos de Norteamérica.  Certificado de Origen Iniciativa de la Cuenca del Caribe con destino a los Estados Unidos y Puerto Rico. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA  Refrendo de las Declaraciones Aduaneras de Exportación.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS.G. con destino a la Unión Europea. tramitadas en forma electrónica mediante el SICE o bien de la forma tradicional (manual)  Administración de diversas cuotas. Información comercial: Para los efectos de abaratar los costos asociados a la recopilación de información útil a los procesos de toma de decisiones en asuntos de Comercio Internacional. Exportaciones de Madera y Exportaciones de Chatarra.  Certificado de Origen Sistema Generalizado de Preferencias S. al marco de Tratados Comerciales. Asia. Canadá. Exportaciones de Poliquetos. Tales como: Intercambio comercial internacional de Panamá. Los tipos de certificados de origen que se refrendan  Certificado de Origen VICOMEX.Sur América y el Caribe. Informes periódicos sobre la evolución del intercambio comercial internacional de Panamá.México. YUCA.P.

Arraiján. zonas económicas y Información económica internacional. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. en temas como: Seminarios para productores. 60 . penetrar en nuevos mercados y generar fuentes de empleo. La Chorrera. Conformación de formas asociativas para la producción de exportación. competir en precios y calidad.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. Las empresas ubicadas en el resto del territorio nacional deben cumplir con un 10% mínimo de contenido nacional. y funcionarios públicos.  Información de Logística del Comercio Exterior. Proyectos de cooperación y asistencia Internacional. Organización de encuentros de productores y exportadores.6. Para ser beneficiario del CAT se necesita: Que los productos de exportación sean no tradicionales. y por ende la obtención de divisas.  Capacitación a Exportadores. Que la empresa tenga por lo mínimo un año de estar operando en el país. BENEFICIOS E INCENTIVOS DE LA EXPORTACIÓN  CAT (Certificado de Abono Tributario): Es un instrumento de promoción de exportaciones para los productos no tradicionales que se creo mediante la Ley 108 de 30 de diciembre de 1974. exportadores. Tales como: Entorno institucional en el país receptor o proveedor. Transporte de carga. Aspectos fitosanitarios. Su propósito es fomentar empresas o industrias que su objetivo sea la exportación. Colón y Chepo. Contactos comerciales (locales e internacionales). Aspectos de comercialización. Que los productos de exportación tengan un contenido nacional y un valor agregado nacional mínimo de 20% en el costo de manufactura y producción para las empresas ubicadas en los Distritos de Panamá. San Miguelito. mercados. 5. YUCA.  Investigaciones Especiales. Solicitudes a la red de tecnología global (GTN) de los estados unidos de América. Precios de bienes en los mercados nacionales e internacionales. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA productos. tales como: Perfiles de productos y países.

P. YUCA. Certificado Declaración de Exportación del C. aprobó la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). el 3 de abril de 1952. Conocimiento de embarque.  EUROCERTIFICADO: Es un Certificado de Incentivo a la Exportación. sometiéndola a la aceptación de los gobiernos. a reserva de su ratificación. A continuación de mencionan algunos de los más importantes. COMPROMISOS DE PANAMÁ CON ORGANISMOS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES Y MSF EN EXPORTACIÓN DE RAICES Y TUBÉRCULOS. La Convención entró en vigor. Factura comercial. guía aérea o carta de porte. Liquidación de exportación. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo XII.. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.11 de 23 de enero de 2009. todos los Estados podrían firmar la Convención. Panamá mantiene compromisos con el comercio internacional que regularmente están estandarizados a través de organismos internacionales. Cuadro resumen de los documentos de exportación). La Convención ha estado abierta a la adhesión de Estados no signatarios desde su entrada en vigor. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Presentar un estudio de valor agregado nacional Presentación de los documentos de exportación: (Nota dirigida al Director(a) de Servicios al Comercio Exterior solicitando el certificado de Abono Tributario. en su sexto período de sesiones (noviembre de 1951). Certificado de origen.CIPF (Convención Internacional de Protección Fitosanitaria): La Conferencia de la FAO. al ser ratificada por tres de los 61 .GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. hasta el 1º de mayo de 1952. VI. publicada en Gaceta Oficial Digital Nº 26218-A del 06 de febrero de 2009 Está dirigido a promover las exportaciones a través del mantenimiento de la competitividad de la producción nacional y en forma temporal a asegurar la continuidad del favorable desempeño demostrado por la actividad exportadora en los últimos años hacia la comunidad europea. creado mediante la Ley No. de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo XIV.A. tomando en cuenta las condiciones financieras mundiales y la necesidad de preservar miles de empleos relacionados directa o indirectamente dichas actividades. FAO .

Panamá se incorporó a este tratado internacional el 14 febrero 1968. con el número 1963. párrafo 4. Las enmiendas estaban basadas sobre las recomendaciones de una Consulta de Expertos. por el Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos. a su vez. La CMF creó el Portal fitosanitario internacional (PFI) como foro para proporcionar información nacional e intercambiar información más general entre la comunidad de la fitosanidad. así como promover medidas apropiadas para combatirlas. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. a los treinta días de haber sido aceptado por los dos tercios de las partes contratantes. De conformidad con el Artículo XIII. La CIPF es un tratado internacional cuyo objetivo es garantizar la intervención para impedir la propagación y la introducción de plagas de las plantas y de los productos de las plantas. es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. que. La Secretaría de la CIPF coordina las actividades de la Convención y está proporcionada en la FAO. en su 112° período de sesiones (junio 1997) y en su 113° período de sesiones (noviembre 1997). El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios. y por el Consejo de la FAO. para todas las partes contratantes (cualquiera que sea la fecha en la que comenzaron a ser partes). aprobó amplias enmiendas de la Convención. OMC: La Organización Mundial del Comercio. de la Convención. por el Comité de Agricultura. a la cual pertenece Panamá desde el 6 de septiembre de 1997. habían sido revisadas y elaboradas ulteriormente por una Consulta Técnica para la Revisión de la Convención celebrada en enero de 1997. La Convención quedó registrada en la Secretaría de las Naciones Unidas el 29 de noviembre de 1952. 62 . los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. La Conferencia de la FAO. en su 29° período de sesiones (noviembre 1997). en su 14° período de sesiones (abril 1997). es decir el 2 de octubre de 2005. celebrada en abril de 1996. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA gobiernos signatarios. YUCA. el nuevo texto revisado ha entrado en vigor. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC. que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. en su 67° período de sesiones. La Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) gobierna la CIPF y aprueba las normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF).

al comercio internacional. y del Codex Alimentarius (FAO). Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminen de manera arbitraria o injustificable entre Miembros en que prevalezcan condiciones idénticas o similares. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Los procedimientos de certificación en materia sanitaria y fitosanitaria para el comercio exterior son armonizados a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las Normas Internacionales de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). directa o indirectamente. al cual Panamá forma parte. de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios científicos suficientes. Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. siempre que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo. Las medidas sanitarias y fitosanitarias no se aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta del comercio internacional. 4. YUCA. 63 . Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique en cuanto sea necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. OMC: Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias: El presente Acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar. En su artículo 2 menciona los derechos y obligaciones de todos los países miembros.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. como son: 1. a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5. ni entre su propio territorio y el de otros Miembros. Se considerará que las medidas sanitarias o fitosanitarias conformes a las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo están en conformidad con las obligaciones de los Miembros en virtud de las disposiciones del GATT de 1994 relacionadas con el empleo de las medidas sanitarias o fitosanitarias. en particular las del apartado b) del artículo XX. la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). 3. 2.

en materia de profilaxis sanitaria internacional. cumplir y hacer cumplir las disposiciones del código sanitario panamericano y los tratados y convenciones internacionales suscritos y ratificados por Panamá.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. como son la atención maternal e infantil. Artículo 132. cuando fuere preciso. Artículo 133. marítimo. asesorar al Órgano Ejecutivo en los problemas de inmigración y proponer los reglamentos sobre condiciones mínimas de salud de las personas que deseen ingresar al país. Asimismo le corresponde asesorar al Órgano Ejecutivo en los problemas sanitarios vinculados a la colonización interna del país. especialmente en los aspectos de la salubridad y medicina preventiva que correspondan a planes nacionales de Salud Pública. a través de la Dirección General de Salud Pública. YUCA. A fin de obtener mejor cooperación con las autoridades sanitarias de la Zona del Canal y de evitar duplicación innecesaria de actividades. Corresponde al Órgano Ejecutivo. El Código Sanitario en el “título primero” de su “libro tercero” hace mención de los siguientes artículos: Artículo 131. dictará los reglamentos a que necesariamente hayan de sujetarse dentro del territorio nacional los medios de transporte terrestre. fluvial y aéreo que puedan diseminar enfermedades o vectores de las mismas u otras perturbaciones de la salud pública. Corresponde también a la Dirección General de Salud Pública. La Dirección General de Salud Pública. para adoptarlos a las características y condiciones del país. sean o no inmigrantes. la sanidad escolar. etc. cooperará de común acuerdo con las autoridades respectivas en lo relativo a las actividades sanitarias que se desarrollen en cumplimiento de tratados internacionales. proponiendo al Órgano Ejecutivo su reglamentación interna. 64 . el Consejo de Salud Pública invitará a dichas autoridades a considerar los problemas de interés común que sea conveniente resolver por acuerdo mutuo y en particular los que fueren objeto de disposiciones contractuales. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Sanidad Internacional: Panamá incluye dentro de su Código Sanitario el compromiso que tiene en materia de salud internacional. Artículo 134. y el rechazo de las que no se ajusten a estas condiciones. con la aprobación del Órgano Ejecutivo. La Dirección General de Salud Pública.

YUCA. establecer normas. Para Latinoamérica funciona en coordinación con la OMS la Organización Panamericana de Salud. aprobada por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPE). Las materias principales de este Programa son la protección de la salud de los consumidores. En el RSI revisado. articular opciones de política basadas en la evidencia. se pide a los países que creen capacidad para prevenir. Es la responsable de desempeñar una función de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales. reglamentos y otros textos relacionados tales como códigos de prácticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS de Normas Alimentarias. prestar apoyo técnico a los países y vigilar las tendencias sanitarias mundiales. Un instrumento decisivo en la lucha contra la propagación mundial de las enfermedades infecciosas es el Reglamento Sanitario Internacional (RSI). y de proporcionar formación y conocimientos especializados allí donde se necesiten. Codex Alimentarius: La Comisión del Codex Alimentarius fue creada en 1963 por la FAO y la OMS para desarrollar normas alimentarias. junto a enfermedades ya establecidas como la poliomielitis.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. La nueva normativa también otorga a la OMS una función más directa en la investigación y detención de los brotes. (codex alimentarius) NIMF N° 15: Es una Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. establece las normas que deben aplicar los países para identificar los brotes epidémicos y detener su propagación. El RSI. el RSI se amplió para abarcar nuevas enfermedades como el SRAS y nuevas cepas del virus de la gripe. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA OMS La Organización Mundial de Salud: es la autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria en el sistema de la Organización de Naciones Unidas. asegurar unas prácticas de comercio claras y promocionar la coordinación de todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. configurar la agenda de las investigaciones en salud. que establece las Directrices para Reglamentar el Embalaje de Madera Utilizado en el Comercio 65 . La OMS trabaja en estrecha colaboración con los países a fin de garantizar que dispongan de los conocimientos prácticos y los recursos humanos necesarios para llevar a cabo esa labor. negociado por los Estados Miembros de la OMS. que entró en vigor en 2007. En 2005. proteger y luchar contra los brotes epidémicos. a la cual Panamá pertenece.

• Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Europeo: mecanismo por medio del cual un país desarrollado permite el ingreso de productos a su mercado en condiciones preferenciales. Reglamentaciones internacionales que rigen la exportación de algunos productos. 66 . OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Internacional.BPA (Good Agricultural Practice . procedentes de un determinado número de países en vías de desarrollo.GAP). a través de la entrada exenta del pago de impuestos arancelarios en territorio americano de la mayoría de los productos procedentes de la región. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. VII. en el transporte de productos de exportación e importación. el cual establece las directrices y requisitos legales para hacer cumplir la NIMF Nº 15. agua y fármacos. es la entidad oficial responsable de hacer cumplir lo dispuesto en la norma citada. La Administración de Fármacos y alimentos (Food and Drug Administration FDA) es la responsable de desarrollar y aprobar el reglamento. • Ley de Bioterrorismo de los Estados Unidos: medidas para prevenir ataques terroristas a tráves de las cadenas de abastos de alimentos. • EUREPGAP: es un sistema de gestión de la calidad Europea.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA COMO INSTRUMENTO DE MEJORA EN LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN LAS EXPORTACIONES. YUCA. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario a través de la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal. que tiene el propósito de acordar las normas y los procedimientos para el desarrollo de la Buenas Prácticas Agrícolas . • Sistema Sanitario "Hazard Análisis Critical Control Point": que abrevia (HACCAP). • Sistemas de Preferencias comerciales para los países de la Cuenca del Caribe (ICC): programa del Gobierno de los Estados Unidos para Promover el desarrollo económico de la región. Se aprobó el Resuelto DAL Nº-006-ADM-05 de 17/01/05 y publicado en la Gaceta Oficial 25236 de 17/02/05.

a fin de la empresa sea más productiva Aun en nuestro país no se hacen cumplir estrictamente las leyes y reglamentos que tienen que ver con la P+L. integral y permanente. que en un futuro no muy lejano van pesar en las malas condiciones generales de nuestro ambiente. YUCA.GUÍA SOBRE LAS MEDIDAS SANITARIAS. OTOE Y ÑAMPI) EN PANAMA Producción Más Limpia (P+L) en el rubro de Raíces y Tubérculos debe ser un requisito para que todos los productores implementen en sus sistemas de producción. Las autoridades deben hacer más esfuerzos por concientizar a la ciudadanía sobre la implementación de P+L en todas las actividades que se desarrollan a diario. FITOSANITARIAS Y AMBIENTALES PARA LA EXPORTACIÓN DE RAÍCES Y TUBÉRCULOS (ÑAME. por lo que se observan muy a menudo desastres y delitos ecológicos. Debe tener como objetivo incorporar el componente ambiental en dicho proceso de producción de manera preventiva. 67 .

b) para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de la presencia de aditivos. disposiciones relativas a los métodos estadísticos. vegetales o productos de ellos derivados. radicación o propagación de plagas. radicación o propagación de plagas. decretos. prescripciones y procedimientos pertinentes. Las medidas sanitarias o fitosanitarias comprenden todas las leyes. o d) para prevenir o limitar otros perjuicios en el territorio del Miembro resultantes de la entrada. o de la entrada. entre otras cosas. con inclusión. contaminantes. procesos y métodos de producción. incluidas las prescripciones pertinentes asociadas al transporte de animales o vegetales. las bebidas o los piensos. enfermedades y organismos patógenos o portadores de enfermedades. certificación y aprobación. procedimientos de prueba.Toda medida aplicada: a) para proteger la salud y la vida de los animales o para preservar los vegetales en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de la entrada. toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios. Medida sanitaria o fitosanitaria . c) para proteger la vida y la salud de las personas en el territorio del Miembro de los riesgos resultantes de enfermedades propagadas por animales. y prescripciones en materia de embalaje y etiquetado directamente relacionadas con la inocuidad de los alimentos. radicación o propagación de plagas. de: criterios relativos al producto final. 68 . reglamentos. procedimientos de muestreo y métodos de evaluación del riesgo pertinentes. o a los materiales necesarios para su subsistencia en el curso de tal transporte. inspección.GLOSARIO 1. regímenes de cuarentena.

las normas. y códigos y directrices sobre prácticas en materia de higiene. y el término "contaminantes" incluye los residuos de plaguicidas y de medicamentos veterinarios y las sustancias extrañas. 4. directrices y recomendaciones establecidas por la Comisión del Codex Alimentarius sobre aditivos alimentarios. directrices y recomendaciones internacionales a) en materia de inocuidad de los alimentos.Evaluación de la probabilidad de entrada. c) en materia de preservación de los vegetales. d) en lo que se refiere a cuestiones no abarcadas por las organizaciones mencionadas supra. 4A los efectos de estas definiciones. residuos de medicamentos veterinarios y plaguicidas. directrices y recomendaciones elaboradas bajo los auspicios de la Oficina Internacional de Epizootias. directrices y recomendaciones internacionales elaboradas bajo los auspicios de la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria en colaboración con las organizaciones regionales que operan en el marco de dicha Convención Internacional. el término "animales" incluye los peces y la fauna silvestre. Evaluación del riesgo . o evaluación de los 69 . así como de las posibles consecuencias biológicas y económicas conexas. reconocimiento y aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias comunes por diferentes Miembros. contaminantes. b) en materia de sanidad animal y zoonosis. las normas. Normas. métodos de análisis y muestreo. el término "plagas" incluye las malas hierbas. 3.Establecimiento. identificadas por el Comité. radicación o propagación de plagas o enfermedades en el territorio de un Miembro importador según las medidas sanitarias o fitosanitarias que pudieran aplicarse. recomendaciones y directrices apropiadas promulgadas por otras organizaciones internacionales competentes. Armonización . las normas. en las que puedan participar todos los Miembros.2. el término "vegetales" incluye los bosques y la flora silvestre. las normas.

Zona de escasa prevalencia de plagas o enfermedades . en la que no existe una determinada plaga o enfermedad. toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios. contaminantes. www.mici. parte de un país o la totalidad o partes de varios países.Zona designada por las autoridades competentes. (s.Zona designada por las autoridades competentes. Zona libre de plagas o enfermedades . 5. parte de un país o la totalidad o partes de varios países. Recuperado el 15 de Marzo de 2009 70 . NOTA: Una zona libre de plagas o enfermedades puede rodear. vigilancia y amortiguamiento que aíslen o erradiquen la plaga o enfermedad en cuestión. 6.en la que se sepa que existe una determinada plaga o enfermedad pero que esté sujeta a medidas regionales de control tales como el establecimiento de zonas de protección.gob. en la que una determinada plaga o enfermedad no existe más que en escaso grado y que está sujeta a medidas eficaces de vigilancia.pa. estar rodeada por o ser adyacente a una zona -ya sea dentro de una parte de un país o en una región geográfica que puede comprender la totalidad o partes de varios países. que puede abarcar la totalidad de un país.f. NOTA: Muchos Miembros se refieren a este concepto utilizando la expresión "nivel de riesgo aceptable". 7.). BIBLIOGRAFÍA Ministerio de Comercio e Industria.Nivel de protección que estime adecuado el Miembro que establezca la medida sanitaria o fitosanitaria para proteger la vida o la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales en su territorio. lucha contra la plaga o enfermedad o erradicación de la misma. Nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria .posibles efectos perjudiciales para la salud de las personas y de los animales de la presencia de aditivos. que puede abarcar la totalidad de un país. las bebidas o los piensos.

Guía para Reducir al Mínimo el Riesgo Microbiano en los Alimentos. (2001). Autoridad Nacional de Ambiente.codexalimentarius.jsp Consejo Nacional de la Empresa Privada.pa/busca/indexmenu. INSPECCIÓN Y APROBACIÓN 71 . Panamá.Rainforest Alliance. Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA). 2004. Consulta a la colección digital de la Gaceta Oficial (1903 a la fecha). Una Infraestructura Nacional de la Calidad. Red de Agricultura Sostenible . http://www. Codex Alimentarius.pa/pan/panfinal3.gob. 40 p. 2008.anam.asp Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). DC. 2005. ANAM. EE.gov/~mow/sprodgui. Centro para el Control y la Prevención de Enfermedades.fda. Guía de Producción Más Limpia para el Sector de Beneficios de Ganado Bovino y Porcino. San José. BID. ANEXOS  ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  PROCEDIMIENTOS DE CONTROL. Contraloria General de la República Ministerio de Desarrollo Agropecuario Administración de Alimentos y Drogas (FDA). Banco Interamericano de Desarrollo. M.. C. 34 p.193 p.html. CoNEP.asamblea. Washington. http://www.Sanetra. Sitio web: http://www. Guatemala: Producción y Servicios Incorporados S. 1998. http://www.htm.A. Programa Ambiental Nacional (PAN).net/web/index_es. Asamblea Nacional (2004). Costa Rica. en el caso de Frutas y Vegetales.UU.gob. R.cfsan. Normas para Agricultura Sostenible. Consulta al sitio web y su colección de datos. & Marbán. 2006.

” • Certificado de origen “TLC entre la República de Panamá y la República de China. REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS   SISTEMA DE TRAZABILIDAD DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  Formularios para la Exportación • • Certificado de origen “Vice-Ministerio de Comercio Exterior” Certificado de origen “Acuerdo de alcance parcial entre la República de Colombia y la República de Panamá. • Declaración de movimiento comercial-Zonas Procesadoras 72 .” Certificado de origen “Caribbean Basin Initiative Program (CBI).” Formulario para solicitar importación de productos amparados por los Tratados de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial.” • Certificado de origen “TLC entre la República de Panamá y la República Dominicana.” Certificado de origen “Organización Internacional del Café (OIC).” Certificado de origen textile “Caribbean Basin Trade Partnership Act. • Formulario básico para la aplicación del sistema de compensación de pagos y créditos recíprocos suscritos por Panamá y otros países.” • • • • • Certificado de origen “Generalizad System of Preferentes (SGP).

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