Lei de Improbidade e seus principais pontos

CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA AULA
01 (Professor: Anderson Luiz)
ASSUNTO: Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992).
1.
IMPROBIDADE E ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
De acordo com o Professor De Plcido e Silva (Vocbulo Jurdico, 6 ed. V.2. Ed. Forense, 1980, pp. 798-9) improbidade revela a qualidade do homem que no procede bem, por no ser honesto, que age indignamente, por no ter carter, que no atua com decncia, por ser amoral. Improbidade a qualidade do mprobo. E mprobo o mau moralmente, o incorreto, o transgressor das regras da lei e da moral. Quando esse ato desonesto praticado por um agente pblico, no mbito da Administrao Pblica, tal ao qualificada como ato de improbidade administrativa. A Constituio Federal de 1988 refere-se improbidade administrativa em vrias passagens de seu texto. Por exemplo: No art. 14, 9, a improbidade tratada como parmetro para definio de casos de inelegibilidade. No art. 15, V, a improbidade tratada como causa de suspenso dos direitos polticos. No art. 37, 4, a CF elenca as sanes que devem ser cominadas prtica do ato de improbidade administrativa. No art. 85, V, a improbidade administrativa tratada como crime de responsabilidade do Presidente da Repblica. Dos dispositivos constitucionais citados, os mais relevantes em nossa disciplina so o art. 15, V e o art. 37, 4. Por isso, recomendo que ambos sejam memorizados por vocs.
CF, ART. 15, V: vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: (...) V- improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Prof. Anderson e Erick
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CF, ART. 37, 4: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e na gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
IMPORTANTE: vedada a cassao de direitos polticos. Os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS): Perda da funo pblica; Ressarcimento ao errio; Indisponibilidade dos bens; e Suspenso dos direitos polticos.
ATENO: A maioria das questes de prova que trata desses artigos tenta confundir os candidatos dizendo que os atos de improbidade administrativa importaro a perda (ou cassao) dos direitos polticos. No caiam nessa! Lembrem-se de que os direitos polticos suspensos e a perda ser da funo pblica. Moleza, n? sero
A fim de concretizar o art. 37, 4, da CF, foi editada a Lei n 8.429/92, que se aplica a todas as entidades polticas (U, E, DF e M). A chamada Lei de Improbidade Administrativa dispe sobre: Os sujeitos ativo e passivo do ato de improbidade (arts. 1 a 3). O ato de improbidade (arts. 9 a 11). As sanes cabveis (art.12). A ao judicial por ato de improbidade (art. 17). A seguir, estudaremos cada um desses artigos. Vamos l!
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 2. SUJEITO PASSIVO DO ATO DE IMPROBIDADE Podem ser sujeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 1): Os rgos da Administrao Direta e Indireta, de quaisquer dos Poderes (PL, PE e PJ) de quaisquer esferas de governo (U, E, DF e M) e dos Territrios. A empresa incorporada ao patrimnio pblico ou a entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual. A entidade que receba Benefcio, Incentivo ou Subveno, fiscal ou creditcio, de rgo pblico (por exemplo: as ONGs) bem como aquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50% do patrimnio ou da receita anual (pargrafo nico). (*) (*) Nesses casos, diferentemente dos demais, a sano patrimonial limitada (proporcional) repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
ATENO: No preciso saber como essa limitao ocorre na prtica. Para provas de concurso pblico basta conhecer a redao do pargrafo nico de art. 1. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
IMPORTANTE: Sujeitos Passivos: Administrao Direta e Indireta + 3 Poderes + U/E/DF/M/T. Incorporada ou +50% BIS ou -50% (LIMITADA)
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 3. SUJEITO ATIVO DO ATO DE IMPROBIDADE Podem ser sujeito ativo da improbidade administrativa: Os agentes pblicos. Os terceiros.
IMPORTANTE: Sujeitos Ativos: Agentes pblicos. Terceiros.
De acordo com a LIA, considerado agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades citadas como sujeito passivo (art. 2). Portanto, para que o agente pblico sujeite-se aos ditames da LIA no necessrio que possua vnculo efetivo com Administrao Pblica ou ento, desta, receba remunerao. Assim, as condutas dos mesrios de eleies e dos jurados do Tribunal do Jri, por exemplo, tambm podem ser avaliadas segundo a LIA. Percebam que a Lei n 8.429/92 tambm estende a responsabilizao pela prtica de ato de improbidade administrativa a terceiros (arts. 3, 5, 6 e 8), quais sejam, aqueles que: Mesmo no sendo agente pblico, induzam (deem a idia) ou concorram (auxiliem) para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta. Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato de improbidade administrativa ou sucessores dos terceiros referidos no item acima (induzam/concorram/beneficiem-se). Deve ficar claro que a prtica de ato de improbidade administrativa pressupe o envolvimento de um agente pblico. Assim, a responsabilizao de particular depende de co-autoria com um agente pblico. No que tange aos sujeitos ativos, a Lei n 8.429/92 estabelece que:
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano (art. 5). No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio (art. 6). O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da LIA at o limite do valor da herana (art. 8). Em relao ao sucessor do mprobo, notem que as sanes de natureza pecuniria cominadas na LIA limitam-se ao valor da herana. Tal fato decorre do regramento contido no art. 5, XLV da Constituio Federal, segundo qual, nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido.
IMPORTANTE: Em relao ao sucessor do mprobo, as sanes de natureza pecuniria cominadas na LIA limitam-se ao valor da herana (art.8).
JURISPRUDNCIA DO STF: INFORMATIVO N 471 Quanto ao mrito, o Tribunal, por maioria, julgou procedente a reclamao para assentar a competncia do STF para julgar o feito e declarar extinto o processo em curso no juzo reclamado. Aps fazer distino entre os regimes de responsabilidade poltico-administrativa previstos na CF, quais sejam, o do art. 37, 4, regulado pela Lei 8.429/92, e o regime de crime de responsabilidade fixado no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei 1.079/50, entendeu-se que os agentes polticos, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade, no respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas por crime de responsabilidade em ao que somente pode ser proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF. (...) Rcl 2138/DF, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 13.6.2007. (Rcl-2138)
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 4. ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA De acordo com a Lei, h 3 espcies de improbidade administrativa. So elas: Improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9). Improbidade administrativa que causa leso ao errio (prejuzo aos cofres pblicos) (art. 10). Improbidade administrativa que consiste na princpios da Administrao Pblica (art. 11) violao aos
Enriquecimento ilcito Improbidade administrativa (3 espcies) Leso ao errio Violao aos princpios da Administrao Pblica
4.1. ENRIQUECIMENTO ILCITO Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir (receber, obter) qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas como sujeito passivo. Nesse contexto, a Lei n 8.429/92 lista um rol exemplificativo de diversos atos cuja prtica caracteriza a improbidade administrativa na modalidade enriquecimento ilcito. So eles: Receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; Receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; Receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; Adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; Aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; Perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; Receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; Incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; Usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Para facilitar o entendimento de vocs, dividi os exemplos de atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento ilcito em 3 grupos. So eles: 1 grupo: caracteriza-se pelo recebimento de vantagem econmica e pela ostentao de sinal de riqueza incompatvel com a renda. 2 grupo: caracteriza-se pelo uso particular do patrimnio pblico.
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 3 grupo: caracteriza-se pela presena do conflito de interesses. Por exemplo: um AFRFB no pode prestar servios de consultoria contbil para empresas. O tema conflito de interesses ser estudado na aula 4. Ressalto que para caracterizao da improbidade por enriquecimento ilcito deve haver a efetivao da vantagem indevida, e no, necessariamente, a existncia de prejuzo aos cofres pblicos. Por exemplo: imagine que um agente pblico receba propina para favorecer determinada empresa em um processo licitatrio. Imagine ainda que essa empresa tenha oferecido a proposta mais vantajosa para a administrao pblica. Nessa situao, restaria configurado o ilcito de improbidade administrativa? A resposta afirmativa. Percebam que, apesar de no ter ocorrido prejuzo aos cofres pblicos, j que a proposta da empresa foi a mais vantajosa para a administrao pblica. Todavia, caracterizou-se o recebimento da vantagem indevida, o que suficiente para a configurao do enriquecimento ilcito. Ademais, a Lei n 8.429/92 no fixou valores nem determinou que os acrscimos patrimoniais devam ser relevantes. Com efeito, se um auditor fiscal recebe R$ 100 de propina pode ser responsabilizado pela prtica de improbidade administrativa. Amigos(as), vimos que um dos exemplos de ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito a evoluo patrimonial incompatvel com a renda percebida pelo agente pblico. A algum pode estar se perguntando: como a Administrao Pblica exerce esse controle? A resposta est na prpria Lei. Segundo o art. 13, a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. Tal medida visa a instituir um mecanismo que permita controlar a licitude da evoluo patrimonial do agente pblico. A declarao compreender imveis, mveis, semoventes (bovinos, ovinos, sunos, caprinos, equinos, etc.), dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico (art. 13, 1).
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA IMPORTANTE: A declarao compreende: Imveis Mveis Semoventes Dinheiro Ttulos Aes Bens e valores patrimoniais No Pas ou no exterior. Abrange cnjuge ou companheiro, filhos e dependentes. Exclui apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
A fim de efetivar o controle da evoluo patrimonial a Lei dispe que a declarao de bens ser atualizada anualmente e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo (art. 13, 2). Em substituio declarao obrigatria, bem como s devidas atualizaes, o agente pblico poder (faculdade) entregar cpia da Declarao do Imposto de Renda Pessoa Fsica apresentada Receita Federal (art. 13, 4). O agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis (art. 13, 3).
IMPORTANTE: A declarao de bens ser atualizada anualmente e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. O agente pblico poder (faculdade) entregar cpia da Declarao do Imposto de Renda Pessoa Fsica apresentada Receita Federal. O agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
CURIOSIDADE: Ao regulamentar o art. 13 da Lei n 8.429/92, o Decreto n 5.483/05 estabeleceu que, no mbito do Poder Executivo Federal, sempre que julgar necessrio, a CGU poder analisar a evoluo patrimonial do agente pblico, a fim de verificar a compatibilidade desta com os recursos e disponibilidades que compem o seu patrimnio. Por conseguinte, verificada a incompatibilidade patrimonial, a CGU instaurar procedimento de sindicncia patrimonial ou requisitar sua instaurao ao rgo ou entidade competente. Assim, como AFC/CGU, possuo, dentre outras, as atribuies de analisar a evoluo patrimonial de agentes pblicos federais e compor comisso de sindicncia patrimonial. Por isso, no incio de 2009, participei do Curso de Anlise de Evoluo Patrimonial e Principais Fraudes, realizado pela ESAF. Ademais, por diversas vezes, j coloquei em prtica os conhecimentos adquiridos.
4.2. LESO AO ERRIO (OU PREJUZO AOS COFRES PBLICOS) A leso ao errio ocorre quando o agente pblico pratica qualquer conduta que cause prejuzo ao patrimnio pblico ou das entidades protegidas pela Lei de Improbidade Administrativa, seja por ao ou omisso, de forma dolosa ou culposa. A Lei n 8.429/92 lista um rol exemplificativo de diversos atos cuja prtica caracteriza a improbidade administrativa que causa leso ao errio. So eles: Facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie (utilizao ilegal = prejuzo). Doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; (doar ilegalmente = prejuzo).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; (vender barato = prejuzo). Permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; (comprar caro = prejuzo). Realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea. Conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie. Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente. Ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. Agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico. Liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular. Permitir, facilitar ilicitamente. ou concorrer para que terceiro se enriquea
Permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. Celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei. Celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. Muitos candidatos erram questes relativamente fceis porque confundem os exemplos listados no art. 9 com os listados no art. 10. Para que isso no acontea com vocs, deixo a tabela abaixo.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA ENRIQUECIMENTO ILCITO Perceber vantagem econmica. Utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. Incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. LESO AO ERRIO Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente. Permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
Facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular. Permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado
Perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza. Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado.
Perceber vantagem econmica, Permitir ou facilitar a aquisio, direta ou indireta, para facilitar a permuta ou locao de bem ou servio aquisio, permuta ou locao de por preo superior ao de mercado bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 4.3. VIOLAO AOS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA Nos termos da Lei n 8.429/92, os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos (art. 4). Assim, constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (art. 11). So exemplos de atos de improbidade administrativa que violam os princpios da administrao pblica: Praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo. Negar publicidade aos atos oficiais. Frustrar a licitude de concurso pblico. Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo. Revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
LESO AO ERRIO
PRINCPIOS DA ADM. PBLICA a licitude de concurso
Frustrar a licitude de processo licitatrio Frustrar ou dispens-lo indevidamente. pblico.
Notem o seguinte: ainda que a conduta do agente pblico no tenha importado enriquecimento ilcito ou causado prejuzo ao patrimnio pblico, ser possvel a caracterizao do ato de improbidade administrativa. Para isso, basta que esteja configurada a violao aos princpios da Administrao Pblica. importante registrar que o mesmo ato pode se enquadrar em mais de uma hiptese de improbidade prevista na Lei de Improbidade Administrativa. Todavia, se o caso concreto se enquadrar nos art. 9 e 10 da Lei de Improbidade Administrativa, no se deve tipificar a conduta no art. 11. Pois, aqueles dispositivos so mais especficos que este.
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5.
PENAS
O art. 12 da Lei n 8.429/92 estabelece as penas aplicveis ao responsvel pela prtica de atos de improbidade administrativa. Ressalta-se que as cominaes previstas no referido artigo, que podem ser aplicadas isoladamente ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato, independem das penalidades penais, civis e administrativas, previstas em legislao especfica. Por exemplo: um servidor pblico pratica um ato que configura infrao disciplinar punvel com a pena de demisso. Esse ato est previsto no Cdigo Penal, como crime contra a Administrao Pblica, e na Lei n 8.429/92, como ato de improbidade administrativa. Nessa hiptese, ele ser punido administrativamente, com a pena de demisso; ademais, no h impedimento para que seja punido criminalmente e, tambm, por improbidade administrativa. Amigos, esse artigo muito cobrado em provas de concursos pblicos. Por isso, tenham muita ateno ao estud-lo! Memorizem-no!
COMINAES POR ENRIQUECIMENTO ILCITO Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio. Ressarcimento integral do dano, quando houver. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos. Pagamento de multa civil de at 3 vezes o valor do acrscimo patrimonial. Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 10 anos.
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COMINAES POR VIOLAO AOS PRINCPIOS DA ADM. PBLICA Ressarcimento integral do dano, se houver. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos. Pagamento de multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 3 anos.
Do exame da gravidade dessas sanes, percebe-se que a Lei n 8.429/92 estabeleceu uma idia de hierarquia entres as espcies de improbidade administrativa. Assim, os atos que importam enriquecimento ilcito seriam os mais lesivos e juridicamente reprovveis. J os atos que causam prejuzo aos cofres pblicos (sem importar enriquecimento ilcito do agente) ocupam uma posio intermediria. Por fim, os atos que violam os princpios da Administrao Pblica so menos graves que os demais. Nesse diapaso, o pargrafo nico do art. 12 estabelece que na fixao das penas previstas na Lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. Isso significa que as sanes previstas na Lei da Improbidade Administrativa podem
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA ser graduadas pelo juiz, em face da extenso do dano ou do proveito patrimonial obtido pelo agente.
IMPORTANTE: ENRIQUECIMENTO LESO PRINCPIOS
SUSPENSO 8 a 10 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos
MULTA at 3 x ganho at 2 x dano at 100 x R$
PROIBIO 10 anos 5 anos 3 anos
JURISPRUDNCIA DO STF: Caracterizado o ato de improbidade administrativa com prejuzo ao errio, o ressarcimento no deve ser considerado como propriamente uma sano, mas sim uma consequncia imediata e necessria do prprio ato combatido, devendo, portanto, ser cumulada com ao menos alguma outra das medidas previstas pelo art. 12 da Lei n 8.429/97. Permitir-se que a devoluo de valores aos cofres pblicos seja a nica punio a quem pratica o ilcito significaria conferir questo um enfoque de simples responsabilidade civil, o que, toda evidncia, no o escopo da Lei n 8.429/97. A ao de improbidade se destina fundamentalmente a aplicar sanes de carter punitivo ao agente mprobo, a fim de inibir a reiterao da conduta ilcita. Assim, embora seja certo que as sanes previstas na Lei n 8.429/92 no so necessariamente aplicveis cumuladamente (podendo o juiz, sopesando as circunstncias do caso e atento ao princpio da proporcionalidade, eleger a punio mais adequada), tambm certo que, verificado o ato de improbidade, a sano no pode se limitar ao ressarcimento de danos. (REsp 622.234/SP, Informativo 409)
Acerca deste tema, importante saber que, em decorrncia do princpio da presuno de inocncia (CF, art. 5, LVII), a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria (art. 20). Assim, a improbidade administrativa s pode ser decretada mediante o devido processo legal por meio de processo administrativo ou judicial, em que sejam assegurados ao acusado o contraditrio e a ampla defesa, aps deciso transitada em julgado. No obstante, a autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento cautelar do agente pblico do exerccio
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual (art. 20, pargrafo nico). Segundo o art. 21, a aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe da: Efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento. Aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Isso significa que um agente pblico responsvel pela prtica de ato de improbidade administrativa, em regra, no pode usar como justificativa para se eximir das sanes cabveis, os seguintes argumentos: os atos que cometi no causaram dano ao patrimnio pblico. Alm disso, as contas que gerenciei foram aprovadas pela CGU (ou pelo TCU).
IMPORTANTE: Na fixao das penas previstas na Lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento cautelar do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao. A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe da: 1) Efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento. 2) Aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
6.
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E PROCESSO JUDICIAL
Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade (art. 14). Essa previso legal decorre do direito de petio (CF, art. 5, XXXIV).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA A representao, que no poder ser verbal, ser escrita ou reduzida a termo e assinada; e conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento (art. 14, 1).
IMPORTANTE: pessoa poder representar autoridade Qualquer administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. Requisitos da representao: ser escrita ou reduzida a termo e assinada (no pode ser verbal), com a qualificao do representante, possuir as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas.
De acordo com o art. 14, 2, se no atendidos os requisitos da representao (ser escrita ou reduzida a termo e assinada, com a qualificao do representante, possuir as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas), ela ser rejeitada pela autoridade administrativa, mediante despacho fundamentado. Todavia, essa rejeio no impede a representao ao MP, que poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo para apurar qualquer ilcito previsto na Lei (art. 22). Ou seja, mesmo que a representao no mbito administrativo no possua os elementos necessrios para a apurao, o MP poder determinar investigaes complementares. Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista na Lei n 8.112/90 (Processo Administrativo Disciplinar) e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares (art. 14, 3). Instaurado o processo administrativo disciplinar para apurar a prtica de improbidade administrativa, a comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia do referido procedimento apuratrio (art. 15). Esses rgos podero, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo (art. 15, pargrafo nico). Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado (art. 7).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Essa indisponibilidade de bens, que uma medida de natureza cautelar a fim de garantir o ressarcimento do errio, recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito (art. 7 pargrafo nico). Ressalta-se que, independentemente dessa representao da autoridade administrativa, o MP poder requerer a indisponibilidade dos bens do indiciado. Ou seja, o MP poder propor medida cautelar para indisponibilidade dos bens do agente ou de terceiro que tenha praticado ato de improbidade administrativa. Ademais, se houver fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico (art. 16). A fim de prover eficcia medida cautelar de sequestro de bens, a Lei permite que o pedido inclua a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais (art. 16, 2).
IMPORTANTE: A medida cautelar de indisponibilidade de bens pode ser requerida antes de transitar em julgado a sentena condenatria.
A Lei n 8.429/92 confere, de forma clara, competncia ao Ministrio Pblico para a propositura de ao civil de improbidade administrativa. Todavia, de acordo com o art. 17 da Lei, a ao judicial para apurao de eventual prtica de improbidade administrativa no prerrogativa do Parquet. Pois, a referida ao pode ser proposta pelo MP ou pela pessoa jurdica interessada. Entende-se por pessoa interessada aquela em cujo mbito ocorreu a prtica do ato de improbidade administrativa. Esta ao judicial, que possui natureza civil, ser proposta em at 30 dias aps a efetivao da medida cautelar de sequestro de bens, se for o caso. Conforme dispe o art. 17, 1 da Lei, vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes judiciais para apurao de eventual prtica de improbidade administrativa. Tal vedao visa a garantir a aplicao integral das penas cabveis, bem como a restituio aos cofres pblicos dos prejuzos causados. decorrncia do princpio da indisponibilidade do interesse e dos bens pblicos, que veda ao administrador a pratica de atos que impliquem renncia de direitos da Administrao Pblica ou que injustificadamente onerem a sociedade. 19 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Ademais, a Administrao Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico (art. 17, 2). Ou seja, quando o ressarcimento resultante do processo no for suficiente para cobrir os reais prejuzos aos cofres pblicos, a Fazenda Pblica obrigatoriamente tomar as medidas necessrias devida complementao. O art. 17, 3, da Lei n 8.429/92 prev que se a ao de improbidade for proposta pelo Ministrio Pblico, a pessoa jurdica poder contestar (apresentar defesa) a referida ao ou, abstendo-se de contest-la, poder atuar ao lado do Ministrio Pblico. Esse dispositivo de complexa redao diz respeito ao litisconsrcio, que um mecanismo de economia processual cujo objetivo reunir em um mesmo processo as pessoas com interesses comuns, conexos ou afins, para evitar que cada uma mova um processo diferente. Com efeito, a pessoa jurdica poder abster-se de contestar o pedido, ou seja, poder deixar de apresentar defesa na seguinte situao: existindo mais de uma pessoa jurdica, se uma delas apresentar a contestao, as outras podero no apresentar defesa. Pois, o direito de abster-se de apresentar defesa se fundamenta na presuno da existncia de contestao apresentada por outra pessoa jurdica integrante do litisconsrcio. Alm disso, a pessoa jurdica poder atuar ao lado do Ministrio Pblico, desde que isso se afigure til ao interesse pblico. Por exemplo, a pessoa jurdica foi prejudicada pelos atos de improbidade administrativa (prejuzo ao errio); por isso, pode atuar ao lado do MP. Quando o Ministrio Pblico no figurar no processo como parte (a ao for proposta pela pessoa jurdica interessada), atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade (art. 17, 4). Ou seja, conforme dispe o caput do art. 17, a ao principal ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada. Assim, se o Ministrio Pblico no for o autor da ao, atuar no processo, obrigatoriamente, como fiscal da lei. A propositura da ao de improbidade administrativa previne a competncia para futuras aes intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto (art. 17, 5). Essa regra impe jurisdio nica para o conhecimento, processamento e julgamento das aes de improbidade administrativa, adotando como regra a unidade do processo e julgamento perante o mesmo rgo jurisdicional de aes conexas. O art. 17, 5, da Lei n 8.429/92, ao fixar jurisdio nica para as aes conexas, visou a evitar a ocorrncia de decises conflitantes, bem como a impedir a insegurana jurdica e a instabilidade das relaes jurdicas decorrentes da possibilidade de a qualquer momento serem proferidas
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA decises judiciais discrepantes em diversos juzos sobre a mesma relao jurdica. A ao de improbidade administrativa ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. (art. 17, 6). Esse dispositivo visa a evitar a propositura de aes temerrias e infundadas, movidas com o propsito claro de prejudicar o ru. Nesse sentido, o art. 19 da Lei tipifica como crime (pena: deteno de 6 a 10 meses e multa) a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Ademais, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado (art. 19, pargrafo nico).
IMPORTANTE: Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.
CPC, ARTS. 16 A 18: Da Responsabilidade das Partes por Dano Processual Art. 16. Responde por perdas e danos aquele que pleitear de m-f como autor, ru ou interveniente. Art. 17. Reputa-se litigante de m-f aquele que: I - deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou fato incontroverso; II - alterar a verdade dos fatos; III - usar do processo para conseguir objetivo ilegal; IV - opuser resistncia injustificada ao andamento do processo; V - proceder de modo temerrio em qualquer incidente ou ato do processo; Vl - provocar incidentes manifestamente infundados.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA VII - interpuser recurso com intuito manifestamente protelatrio. Art. 18. O juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante de m-f a pagar multa no excedente a um por cento sobre o valor da causa e a indenizar a parte contrria dos prejuzos que esta sofreu, mais os honorrios advocatcios e todas as despesas que efetuou. 1o Quando forem dois ou mais os litigantes de m-f, o juiz condenar cada um na proporo do seu respectivo interesse na causa, ou solidariamente aqueles que se coligaram para lesar a parte contrria. 2o O valor da indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a 20% (vinte por cento) sobre o valor da causa, ou liquidado por arbitramento.
Estando a petio inicial da ao de improbidade em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de 15 dias (art. 17, 7). Ou seja, se petio inicial, que o documento que d incio ao processo, atender aos requisitos legais, o juiz iniciar o processo e ordenar que seja dado conhecimento oficial deste pessoa contra a qual pesa a acusao relativa improbidade administrativa. A partir da notificao, essa pessoa tem 15 dias para apresentar sua defesa prvia. Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de 30 dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao (no aceitao devido inexistncia de fundamentos jurdicos ou probatrios) ou da inadequao da via eleita (caso a ao deva ser analisada em outra instncia jurdica) (art. 17, 8).
JURISPRUDNCIA DO TRF-1: PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO - AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - RECEBIMENTO DA INICIAL -AUSNCIA DE FUNDAMENTAO - PRELIMINAR DE NULIDADE DA DECISO ACOLHIDA - RECURSO PROVIDO. I - A Lei de Improbidade Administrativa, na fase de admissibilidade da ao, exige do Juzo maior rigor nos fundamentos no para aceitar, mas para rejeitar a ao. No ela admitida em trs hipteses: se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. Se o magistrado, no juzo prvio de delibao, que caracteriza a fase preliminar da ao de improbidade, no verifica a presena de qualquer dessas hipteses, tem de receber a inicial e dar regular
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA prosseguimento ao feito. II - Todavia, a deciso que recebe a ao de improbidade, embora possa ser concisa, deve fundamentar minimamente o nexo causal entre os fatos narrados na pea inaugural e o tipo descrito na Lei 8.429/92, sob pena de nulidade. Adequao ao disposto nos arts. 5, inciso LVII e 93, inciso IX, da CF/88 e 165 do CPC. Precedentes da Corte. III - Na hiptese vertente, a deciso recorrida no se mostra motivada, na medida em que o magistrado oficiante limitou-se a dizer que no ficou "convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita." IV- Agravo provido. Deciso anulada. (AG 2008.01.00.043447-0/BA, Rel. Juiz Federal Reynaldo Soares Da Fonseca (conv), Terceira Turma,e-DJF1 p.141 de 02/02/2009)
Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao (art. 17, 9). Ou seja, caso o juiz tenha admita a ao, por consider-la em conformidade com as exigncias legais, o ru ser citado para apresentar defesa contra as acusaes feitas na ao. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento (art. 17, 10). Isto , caber recurso contra a deciso do juiz de aceitar a petio inicial. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito (art. 17, 11). O disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo Penal (que estabelece procedimentos especiais para a tomada de depoimentos de autoridades), aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos pela Lei de Improbidade Administrativa (art. 17, 12). Por fim, nos termos do art. 18 da Lei, a sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito (art. 18). 7. PRESCRIO
As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas: At 5 anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. Por fim, cabe-me ressaltar que as regras acerca da prescrio contidas no art. 23 da Lei de Improbidade Administrativa valem para todas as sanes nela previstas.
JURISPRUDNCIAS: STF, AI-AgR 538389/SP, AG. REG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO, Relator Min. EROS GRAU, Julgamento em 29/08/2006: (...) inexiste foro por prerrogativa de funo nas aes de improbidade administrativa... STJ, REsp 737279/PR, Rel. Min. Castro Meira, DJ 21/05/2008 p.1: (...) 1. A leso a princpios administrativos contida no art. 11 da Lei n 8.429/92, em princpio, no exige dolo ou culpa na conduta do agente nem prova da leso ao errio pblico. Basta a simples ilicitude ou imoralidade administrativa para restar configurado o ato de improbidade. Caso reste demonstrada a leso, o inciso III do art. 12 da Lei n 8.429/92 autoriza que seja o agente pblico condenado a ressarcir o errio. 2. A conduta do recorrente de contratar e manter servidores sem concurso pblico na Administrao amolda-se ao caput do art. 11 da Lei n 8.429/92, ainda que o servio tenha sido devidamente prestado. 3. No havendo prova de dano ao errio, no h que se falar em ressarcimento, nos termos da primeira parte do do inciso III do art. 12 da Lei n 8.429/92. As demais penalidades, inclusive a multa civil, que no ostenta feio indenizatria, so perfeitamente compatveis com os atos de improbidade tipificados no art. 11 da Lei n 8.429/92 (leso aos princpos administrativos)... STJ COMPETNCIA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. GOVERNADOR. (...) o STJ no tem competncia para apreciar processos em que se discute atos de improbidade administrativa supostamente praticados por Governador de Estado. A prerrogativa de foro dos governadores est relacionado prtica de ilcitos criminais comuns, sendo certo que a investigao deatos de improbidade administrativa refoge competncia expressa preconizada no art. 105, I, a, da CF/1988 (...) Rel. Min. Vicente Leal, julgado em 16/05/2003. STJ ACP. IMPROBIDADE. EX-PREFEITO. REELEIO. O ex-prefeito exerceu o primeiro mandato eletivo de 1 de janeiro de 1997 a 31 de dezembro de 2000 e foi reeleito para segundo mandato, de 1 de 24 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA janeiro de 2001 a 31 de dezembro de 2004, sendo que o ato imputado como mprobo foi perpetrado em maio de 1998, durante o primeiro mandato. O cerne da questo consiste na definio do termo a quo para a contagem do prazo prescricional para ajuizamento da ao de improbidade administrativa. Se tem incio o lapso temporal com o fim do primeiro mandato ou quando do trmino do segundo mandato. Para o Min. Relator, A Lei de Improbidade Administrativa (LIA), promulgada antes da EC n. 16/1997, que deu nova redao ao 5 do art. 14 da CF/1988, considerou como termo inicial da prescrio exatamente o final de mandato. No entanto, a EC n. 16/1997 possibilitou a reeleio dos chefes do Poder Executivo em todas as esferas administrativas, com o expresso objetivo de constituir corpos administrativos estveis e cumprir metas governamentais de mdio prazo, para o amadurecimento do processo democrtico. A Lei de Improbidade associa, no art. 23, I, o incio da contagem do prazo prescricional ao trmino de vnculo temporrio, entre os quais o exerccio de mandato eletivo. De acordo com a justificativa da PEC de que resultou a EC n. 16/1997, a reeleio, embora no prorrogue simplesmente o mandato, importa em fator de continuidade da gesto administrativa. Portanto, o vnculo com a Administrao, sob o ponto de vista material, em caso de reeleio, no se desfaz no dia 31 de dezembro do ltimo ano do primeiro mandato para se refazer no dia 1 de janeiro do ano inicial do segundo mandato. Em razo disso, o prazo prescricional deve ser contado a partir do fim do segundo mandato. O administrador, alm de detentor do dever de consecuo do interesse pblico, guiado pela moralidade e por ela limitado , o responsvel, perante o povo, pelos atos que, em sua gesto, em um ou dois mandatos, extrapolem tais parmetros. A estabilidade da estrutura administrativa e a previso de programas de execuo duradoura possibilitam, com a reeleio, a satisfao, de forma mais concisa e eficiente, do interesse pblico. No entanto, o bem pblico de titularidade do povo, a quem o administrador deve prestar contas. E se, por dois mandatos seguidos, pde usufruir de uma estrutura mais bem planejada e de programas de governo mais consistentes, colhendo frutos ao longo dos dois mandatos principalmente, no decorrer do segundo, quando os resultados concretos realmente aparecem deve responder inexoravelmente perante o titular da res publica por todos os atos praticados durante os oito anos de administrao, independente da data de sua realizao. No que concerne ao civil pblica em que se busca a condenao por dano ao errio e o respectivo ressarcimento, este Superior Tribunal considera que tal pretenso imprescritvel, com base no que dispe o art. 37, 5, da CF/1988. REsp 1.107.833-SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 8/9/2009.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA IMPORTANTE: De acordo com o art. 23, I da Lei n 8.429/92, as aes de improbidade administrativa podem ser ajuizadas at 5 anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana. Percebam que a contagem no iniciada na data da prtica do ato de improbidade. No caso de reeleio, a contagem do prazo quinquenal se inicia aps o trmino do segundo mandato. As aes de ressarcimento so imprescritveis.
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RESUMO
1) vedada a cassao de direitos polticos. 2) Os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS): Perda da funo pblica; Ressarcimento ao errio; Indisponibilidade dos bens; e Suspenso dos direitos polticos. 3) Sujeitos Passivos: Administrao Direta e Indireta + 3 Poderes + U/E/DF/M/T. Incorporada ou +50% BIS ou -50% (LIMITADA) 4) Sujeitos Ativos: Agentes pblicos. Terceiros. 5) considerado agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, 26 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades citadas como sujeito passivo (art. 2). 6) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano (art. 5). 7) Em relao ao sucessor do mprobo, as sanes de natureza pecuniria cominadas na LIA limitam-se ao valor da herana (art.8). 8) Os agentes polticos, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade, no respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas por crime de responsabilidade. 9) Enriquecimento ilcito Improbidade administrativa (3 espcies) Leso ao errio Violao aos princpios da Administrao Pblica
10) A declarao compreende: Imveis Mveis Semoventes Dinheiro Ttulos Aes Bens e valores patrimoniais No Pas ou no exterior. Abrange cnjuge ou companheiro, filhos e dependentes. Exclui apenas os objetos e utenslios de uso domstico. 11) A declarao de bens ser atualizada anualmente e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 12) O agente pblico poder (faculdade) entregar cpia da Declarao do Imposto de Renda Pessoa Fsica apresentada Receita Federal. 13) O agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis. 14) ENRIQUECIMENTO ILCITO Perceber vantagem econmica. Utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. Incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. LESO AO ERRIO Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente. Permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
Facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular. Permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado 28
Perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza. Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado.
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Perceber vantagem econmica, Permitir ou facilitar a aquisio, direta ou indireta, para facilitar a permuta ou locao de bem ou servio aquisio, permuta ou locao de por preo superior ao de mercado bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado
15) LESO AO ERRIO PRINCPIOS DA ADM. PBLICA
Frustrar a licitude de processo licitatrio Frustrar a licitude de concurso ou dispens-lo indevidamente. pblico.
16) IMPORTANTE: ENRIQUECIMENTO LESO PRINCPIOS SUSPENSO 8 a 10 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos MULTA at 3 x ganho at 2 x dano at 100 x R$ PROIBIO 10 anos 5 anos 3 anos
17) Na fixao das penas previstas na Lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. 18) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. 19) A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento cautelar do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao.
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20) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe da: Efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento. Aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. 21) Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. 22) Requisitos da representao: ser escrita ou reduzida a termo e assinada (no pode ser verbal), com a qualificao do representante, possuir as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas. 23) A medida cautelar de indisponibilidade de bens pode ser requerida antes de transitar em julgado a sentena condenatria. 24) vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes judiciais para apurao de eventual prtica de improbidade administrativa. 25) Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. 26) Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado. 27) As sanes previstas na Lei da Improbidade Administrativa prescrevem em 5 anos, contados do trminino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana. Cuidado: a contagem no se inicia na data da prtica do ato de improbidade administrativa. 28) No caso de reeleio, a contagem desse prazo quinquenal se inicia aps o trmino do segundo mandato (STJ, julgado em 8/9/2009).
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29) Inexiste foro por prerrogativa de funo nas aes de improbidade administrativa. 30) A leso a princpios administrativos contida no art. 11 da Lei n 8.429/92, em princpio, no exige dolo ou culpa na conduta do agente nem prova da leso ao errio pblico. Basta a simples ilicitude ou imoralidade administrativa para restar configurado o ato de improbidade. Caso reste demonstrada a leso, o inciso III do art. 12 da Lei n 8.429/92 autoriza que seja o agente pblico condenado a ressarcir o errio. 31) A conduta do recorrente de contratar e manter servidores sem concurso pblico na Administrao amolda-se ao caput do art. 11 da Lei n 8.429/92, ainda que o servio tenha sido devidamente prestado. 32) No havendo prova de dano ao errio, no h que se falar em ressarcimento, nos termos da primeira parte do do inciso III do art. 12 da Lei n 8.429/92. As demais penalidades, inclusive a multa civil, que no ostenta feio indenizatria, so perfeitamente compatveis com os atos de improbidade tipificados no art. 11 da Lei n 8.429/92 (leso aos princpos administrativos. 33) O STJ no tem competncia para apreciar processos em que se discute atos de improbidade administrativa supostamente praticados por Governador de Estado.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 9. EXERCCIOS COMENTADOS
(CESPE/TRT-17Regio/2009) A respeito dos atos de improbidade administrativa, julgue os itens a seguir de acordo com a Lei n. 8.429/1992. 41. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Retardar, indevidamente, ato de ofcio constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica. Comentrios: Certo. So exemplos de atos de improbidade administrativa que violam os princpios da administrao pblica: Praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo. Negar publicidade aos atos oficiais. Frustrar a licitude de concurso pblico. Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo. Revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
42. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Concorrer, dolosa ou culposamente, para que terceiro se enriquea ilicitamente constitui ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. Comentrios: Certo.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA ENRIQUECIMENTO ILCITO Perceber vantagem econmica. LESO AO ERRIO Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente.
43. (CESPE/Tcnico/TRE-MG/2009) No constitui ato de improbidade administrativa, considerado pela Lei n. 8.429/1992 como atentatrio aos princpios da administrao pblica, a) praticar ato administrativo que dispense ou declare a inexigibilidade de processo licitatrio. b) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. c) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. d) negar publicidade aos atos oficiais. e) deixar de prestar contas quando for legalmente obrigado a faz-lo. Comentrios: Letra a. So exemplos de atos de improbidade administrativa que violam os princpios da administrao pblica: Praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo. Negar publicidade aos atos oficiais. Frustrar a licitude de concurso pblico. Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo. Revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA (CESPE/Analista/STJ/2008) Quanto Lei de Improbidade ( Lei n. 8.429/1992 ), julgue os itens a seguir.
44. (CESPE/Analista/STJ/2008) Se um indivduo pretende tomar posse e entrar em exerccio em cargo pblico efetivo no mbito do STJ, nesse caso, como no se trata de cargo em comisso, ele no estar obrigado a fornecer a declarao de bens e valores que compem seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. Comentrios: Errado. considerado agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades citadas como sujeito passivo (art. 2). Segundo o art. 13, a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. Tal medida visa a instituir um mecanismo que permita controlar a licitude da evoluo patrimonial do agente pblico. A declarao compreender imveis, mveis, semoventes (bovinos, ovinos, sunos, caprinos, equinos, etc.), dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico (art. 13, 1). A fim de efetivar o controle da evoluo patrimonial a Lei dispe que a declarao de bens ser atualizada anualmente e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo (art. 13, 2). Em substituio declarao obrigatria, bem como s devidas atualizaes, o agente pblico poder (faculdade) entregar cpia da Declarao do Imposto de Renda Pessoa Fsica apresentada Receita Federal (art. 13, 4). O agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis (art. 13, 3).
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(CESPE/Analista/STF/2008) O Ministrio da Sade firmou convnio com uma instituio privada, com fins lucrativos, que atua na rea de sade pblica municipal. O objeto desse convnio era a instalao de uma UTI neonatal no hospital por ela administrado. Conforme esse convnio, a referida instituio teria o encargo de, utilizando-se de subvenes da Unio, instalar a UTI neonatal e disponibilizar, para a comunidade local hipossuficiente, pelo menos 50% dos leitos dessa nova UTI. No entanto, essa instituio acabou por utilizar parte desses recursos pblicos na reforma de outras reas do hospital e na aquisio de equipamentos mdico-hospitalares de baixssima qualidade. Maria, que ali foi atendida, viu sua filha recm-nascida falecer nesse hospital. Apurou-se, por meio de percia, que a morte da recm-nascida ocorreu por falha tcnica na instalao e devido baixa qualidade dos equipamentos ali instalados. Em face dessa constatao e visando evitar novas mortes, o municpio suspendeu provisoriamente o alvar de funcionamento da referida UTI, notificando-se o hospital para cincia e eventual impugnao no prazo legal. Considerando a situao hipottica apresentada acima, julgue os itens, acerca dos contratos administrativos, dos servios pblicos, da responsabilidade civil e da Lei n. 8.429/1992. 45. (CESPE/Analista/STF/2008) No houve, no caso em tela, ato de improbidade, j que os dirigentes de instituio privada no respondem por ato de improbidade, de que trata a Lei n. 8.429/1992. Comentrios: Errado. Podem ser sujeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 1): Os rgos da Administrao Direta e Indireta, de quaisquer dos Poderes (PL, PE e PJ) de quaisquer esferas de governo (U, E, DF e M) e dos Territrios. A empresa incorporada ao patrimnio pblico ou a entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual. A entidade que receba Benefcio, Incentivo ou Subveno, fiscal ou creditcio, de rgo pblico (por exemplo: as ONGs) bem como aquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50% do patrimnio ou da receita anual (pargrafo nico). (*)
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(*) Nesses casos, diferentemente dos demais, a sano patrimonial limitada (proporcional) repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
IMPORTANTE: Sujeitos Passivos: Administrao Direta e Indireta + 3 Poderes + U/E/DF/M/T. Incorporada ou +50% BIS ou -50% (LIMITADA)
46. (CESPE/Procurador/PGE-PI/2008) O servidor pblico processado por ato de improbidade administrativa que importe em violao aos princpios da administrao pblica est sujeito perda do cargo pblico. Comentrios: Certo.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA COMINAES POR LESO AO ERRIO Ressarcimento integral do dano. Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos. Pagamento de multa civil de at 2 vezes o valor do dano. Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 5 anos;
COMINAES POR VIOLAO AOS PRINCPIOS DA ADM. PBLICA Ressarcimento integral do dano, se houver. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos. Pagamento de multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 3 anos.
IMPORTANTE: ENRIQUECIMENTO LESO PRINCPIOS
SUSPENSO 8 a 10 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos
MULTA at 3 x ganho at 2 x dano at 100 x R$
PROIBIO 10 anos 5 anos 3 anos
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 47. (CESPE/Procurador/PGE-PI/2008) Ser punido com pena de multa o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens e valores que compem seu patrimnio, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. Comentrios: Errado. Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa (art. 13, 3).
48. (CESPE/Procurador/PGE-PI/2008) Segundo a Lei n. 8.429/1992 - Lei de Improbidade Administrativa -, para que o servidor pblico seja punido com as penalidades nela previstas, imprescindvel a efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico. Comentrios: Errado. Segundo o art. 21, a aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe da: Efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento. Aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
49. (CESPE/TRT-9Regio/2007) As penalidades previstas na lei de improbidade (Lei n. 8.429/1992) se aplicam, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma, direta ou indiretamente. Comentrios: Certo.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA IMPORTANTE: Sujeitos Ativos: Agentes pblicos. Terceiros.
A Lei n 8.429/92 tambm estende a responsabilizao pela prtica de ato de improbidade administrativa a terceiros, quais sejam, aqueles que: Mesmo no sendo agente pblico, induzam (deem a idia) ou concorram (auxiliem) para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta. Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato de improbidade administrativa ou sucessores dos terceiros referidos no item acima (induzam/concorram/beneficiem-se).
50. (CESPE/Analista/TJDFT/2003) O dever de probidade exige que o administrador pblico desempenhe suas atribuies com o mximo de rigor em relao moralidade. Os atos de improbidade, de acordo com a Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, so aqueles que determinam enriquecimento ilcito, causam prejuzo ao errio e atentam contra os princpios da administrao pblica, sendo passveis de sanes administrativas, civis e polticas, conforme o caso, dispensando a ao penal para as situaes em que o Poder Judicirio decidir por aplicar a perda do cargo pblico combinada com a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio. Comentrios: Errado. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e na gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. (CF, art. 37, 4) (CESPE/AGU/2002) Marcos governador de um estado-membro do Brasil e, por isso, tem o poder de remover servidores pblicos de uma localidade para outra, para melhor atender ao interesse pblico. Um servidor do estado namorava a filha de Marcos, contrariamente a sua vontade. A autoridade, desejando pr um fim ao romance, removeu o servidor para localidade remota, onde, inclusive, no havia servio telefnico.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Acerca da situao hipottica apresentada e considerando os preceitos constitucionais da administrao pblica, a doutrina e a legislao de improbidade administrativa (Lei n. 8.429/1992), julgue os itens que se seguem. 51. (CESPE/AGU/2002) Na hiptese, tambm haveria ato de improbidade, em tese, pois houve violao de princpios administrativos, mesmo sem ter havido dano direto ao errio. Comentrios: Certo. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (art. 11).
52. (CESPE/Fiscal/SEFAZ-AL/2002) Um indivduo apresentou perante o Ministrio Pblico uma representao imputando ato de improbidade administrativa contra agente pblico, configurador exclusivamente de infrao administrativa, ciente de que era inocente. Instaurado inqurito civil para apurar os fatos concluiu-se pela improcedncia da imputao, tendo o Ministrio Pblico arquivado os autos. Nessa situao, o indivduo responder pelo crime previsto na Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992). Comentrios: Certo. O art. 19 da Lei tipifica como crime (pena: deteno de 6 a 10 meses e multa) a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Ademais, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado (art. 19, pargrafo nico).
53. (ESAF/Analista/ANA/2009) O dirigente de um rgo pblico sediado em Braslia e os servidores responsveis pelas licitaes e compras desse rgo compareceram a um evento de demonstrao de um novo produto de informtica que estava sendo lanado no mercado e que poderia interessar ao rgo adquiri-lo. O evento ocorreu em um hotel resort situado no Nordeste e as despesas de transporte, hospedagem e alimentao desses agentes 40 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA pblicos foram custeadas pela empresa fornecedora do produto porque o rgo pblico no dispunha de verba para tanto. Esse tipo de conduta dos agentes pblicos: a) lcita porque o rgo no dispunha de verba para pagar as dirias que so devidas nos deslocamentos no interesse do servio. b) configura ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio. c) configura ato de improbidade administrativa somente na hiptese de o produto vir a ser adquirido pelo rgo, por preo superior ao de mercado. d) no configura ato de improbidade administrativa porque agiram no interesse do rgo e no no interesse pessoal deles. e) configura ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito no exerccio da funo. Comentrios: Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir (receber, obter) qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida (as despesas de transporte, hospedagem e alimentao desses agentes pblicos foram custeadas pela empresa fornecedora do produto) em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade em rgos pblicos. Lembrem-se de que a Lei bastante rigorosa, no exigindo que haja prejuzo ao errio para a configurao do enriquecimento ilcito. Portanto, a resposta desta questo a letra e.
54. (ESAF/Auditor/SEFAZ-CE/2007) So conseqncias da prtica de ato de improbidade pelo agente pblico infrator, exceto: a) a perda da funo pblica, aps sentena condenatria transitada em julgado. b) a perda dos direitos polticos, aps sentena condenatria transitada em julgado. c) ressarcimento integral do dano, se houver. d) pagamento de multa civil. e) proibio de contratar com o Poder Pblico.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Comentrios: Os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS): Perda da funo pblica; Ressarcimento ao errio; Indisponibilidade dos bens; e Suspenso dos direitos polticos. Lembrem-se de que os direitos polticos sero suspensos e a perda ser da funo pblica. Portanto, a resposta desta questo a letra b.
55. (ESAF/AFC/CGU/2008) A respeito da improbidade administrativa de que trata a Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, incorreto afirmar que: a) caracteriza-se como ilcito disciplinar, mas no constitui ato de improbidade administrativa, deixar de prestar contas quando estiver obrigado a faz-lo. b) se constitui pela aquisio, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico. c) caracteriza ato de improbidade administrativa utilizar-se o agente pblico de veculo oficial para realizar compras para sua famlia, mesmo quando autorizado por superior hierrquico. d) agente pblico que exerce atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica, que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente de suas atribuies, durante a atividade, incorre em ato de improbidade administrativa. e) retardar ou deixar de praticar indevidamente ato de ofcio configura improbidade administrativa. Comentrios:
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA A letra a est errada. Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo constitui ato de improbidade administrativa que viola os princpios da administrao pblica (art. 11, VI). A letra b est certa. Adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, VII). A letra c est certa. Utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 da LIA, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, IV). A letra d est certa. Aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, VIII). A letra e est certa. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio constitui ato de improbidade administrativa que viola os princpios da administrao pblica (art. 11, II). Assim, a resposta desta questo a letra a.
56. (ESAF/AFT/2006) Incorre em ato de improbidade administrativa, definido como enriquecimento ilcito no exerccio da funo pblica, o AuditorFiscal do Trabalho que: I. deixa de autuar uma empresa, que cometeu infrao legislao do trabalho, porque o proprietrio da mesma seu amigo pessoal. II. presta servios de consultoria, durante o perodo de frias, para empresa sediada no municpio onde exerce as suas funes. III. adquire, no exerccio do cargo, bens de valor incompatvel com sua renda, caso no consiga comprovar a origem lcita dos recursos. 43 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA IV. doa, a pessoa fsica ou jurdica, bens pertencentes ao rgo em que exerce as suas funes, sem observncia das formalidades legais. V. age negligentemente no cumprimento de suas obrigaes funcionais. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II e III. c) apenas as afirmativas II, III e V. d) apenas as afirmativas II e III. e) apenas as afirmativas I, IV e V. Comentrios: O item I est errado. O AFT no recebeu qualquer vantagem patrimonial para deixar de autuar a referida a referida empresa. O item II est certo. A conduta do AFT configura o chamado conflito de interesse. O item III est certo. Tal fato configura a evoluo patrimonial incompatvel com a renda. O item IV est errado. Pois, tal conduta configura ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio. O item V est errado. Tal conduta configura ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio. Por isso, a resposta desta questo a letra d.
57. (ESAF/AFC/CGU/2006) Os empregados das denominadas empresas estatais (empresas pblicas e sociedades de economia mista): I. esto subordinados aos princpios constitucionais da legalidade, moralidade e eficincia.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA II. esto submetidos aos ditames da Lei da Improbidade Administrativa (Lei n 8.429, de 2.6.1992). III. so regidos por regime jurdico prprio das empresas privadas, razo por que no se lhes aplica a Lei da Improbidade Administrativa. IV. so equiparados a funcionrios pblicos, para fins de responsabilidade penal por crime contra a administrao pblica. V. no esto proibidos de acumular, de forma remunerada, qualquer outro cargo pblico. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III e IV. c) apenas as afirmativas II, IV e V. d) apenas as afirmativas I, II e V. e) apenas as afirmativas I, II e IV. Comentrios: O item I est certo. Vimos, na aula demonstrativa, que os princpios enumerados no art. 37 da CF/88 (LIMPE) so de observncia obrigatria para os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, quando no exerccio de atividades administrativas, e em todas as esferas da federao (U, E, DF e M), alcanando a Administrao Direta e a Indireta. O item II est certo e o item III est errado. Os empregados pblicos sujeitam-se aos ditames da Lei de Improbidade Administrativa. O item IV est certo. Na aula 4, veremos que, para os efeitos penais, considerado funcionrio pblico quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica (Cdigo Penal, art. 327). O item V est errado. Segundo o art. 37, XVI da Constituio Federal, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios: a de dois cargos de professor; a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;
Ademais, a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico (CF, art. 37, XVII). Assim, a resposta desta questo a letra e.
58. (ESAF/AFC/CGU/2006) Configura ato de improbidade administrativa no exerccio da funo pblica: I. o servidor adquirir bens cujo montante seja incompatvel com a sua renda se no conseguir comprovar a origem lcita dos mesmos. II. o funcionrio do Ministrio da Sade que, fora do horrio normal de expediente, presta servios de informtica a uma empresa que no fornecedora de bens ou servios para esse Ministrio. III. o servidor do setor de fiscalizao de uma agncia reguladora que, nos perodos de frias, presta consultoria para empresa da rea de regulao dessa agncia. IV. o servidor que, por negligncia, atesta a realizao de servio que no foi realizado. V. o chefe do setor de compras que recebe passagem area e estadia em hotel, pagas por um fornecedor interessado em fazer demonstrao de novos produtos. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas II, IV e V. c) apenas as afirmativas I, III, IV e V. d) apenas as afirmativas I, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e V. Comentrios: O item I est certo. Adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou 46 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA renda do agente pblico constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, VII). O item II est errado. No caso citado, no h conflito de interesse. Portanto, no fica configurado ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito. O item III est certo. Aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, VIII). O item IV est certo. Agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio (art. 10, X). O item V est certo. Receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, I). A resposta desta questo, portanto, a letra c.
59. (ESAF/AFC/CGU/2006) Sobre a Lei da Improbidade Administrativa correto afirmar: I. as sanes nela previstas aplicam-se, tambm, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade. II. a indisponibilidade dos bens, para fins de garantir o ressarcimento do dano, pode ser requerida antes de transitar em julgado a sentena condenatria. III. reputa-se agente pblico a pessoa que exercer um cargo pblico, ainda que sem remunerao. 47 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA IV. o Ministrio Pblico deve ser informado da existncia de procedimento administrativo instaurado para apurar a prtica de ato de improbidade, antes mesmo da sua concluso. V. havendo fundados indcios de enriquecimento ilcito, pode ser requerido o seqestro dos bens do beneficirio, antes mesmo de concludo o procedimento administrativo. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I, II, III e IV. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, IV e V. d) apenas as afirmativas II, III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, II, III e V. Comentrios: O item I est certo. A Lei n 8.429/92 estende a responsabilizao pela prtica de ato de improbidade administrativa a terceiros (art. 3), quais sejam, aqueles que: Mesmo no sendo agente pblico, induzam (dem a idia) ou concorram (auxiliem) para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta. Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato de improbidade administrativa ou sucessores dos terceiros referidos no item acima (induzam/concorram/beneficiem-se). O item II est certo. As medidas cautelares de indisponibilidade e sequestro de bens podem ser requeridas antes de transitar em julgado a sentena condenatria. O item III est certo. considerado agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades citadas como sujeito passivo (art. 2). O item IV est certo. Instaurado o processo administrativo disciplinar para apurar a prtica de improbidade administrativa, a comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Conselho de Contas da existncia do referido procedimento apuratrio (art. 15). O item V est certo. Se houver fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico (art. 16). Destarte, a resposta da questo a letra b.
60. (ESAF/AFC/CGU/2006) As sanes previstas na Lei da Improbidade Administrativa: I. dependem, para aplicao, pblico. da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio
II. no se aplicam, se as contas do responsvel tiverem sido aprovadas pelo Tribunal de Contas. III. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, nos casos de agente pblico que no seja titular de cargo ou emprego efetivo. IV. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do qualquer hiptese. ato, em
V. podem ser graduadas pelo juiz, em face da extenso do dano ou do proveito patrimonial obtido pelo agente. Assinale a opo correta. a) Apenas a afirmativa V est correta. b) Todas as afirmativas esto erradas. c) Esto corretas apenas as afirmativas III, IV e V. d) Esto corretas apenas as afirmativas I e V. e) Todas as afirmativas esto corretas. Comentrios: Os itens I e II esto errados. A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe da: Efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Os itens III e IV esto errados. As sanes previstas na Lei da Improbidade Administrativa prescrevem em 5 anos, contados do trminino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana. O item V est certo. Na fixao das penas previstas na Lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente (art. 12, pargrafo nico). Pelo exposto, a resposta desta questo a letra a.
61. (ESAF/Auditor/SEFAZ-MG/2005) Um servidor pblico do Estado de Minas Gerais praticou um ato que configura infrao disciplinar grave, punvel com a pena de demisso. Esse mesmo ato est previsto na Lei n 8.429/92 como ato de improbidade administrativa e, no Cdigo Penal, como crime contra a Administrao Pblica. Ele foi punido administrativamente, com a pena de demisso. Nessa hiptese: a) no poder ser punido criminalmente porque ningum pode ser punido duas vezes pelo mesmo fato. b) a sano administrativa disciplinar impede a sano por improbidade administrativa porque ambas tm a mesma natureza e finalidade. c) no h impedimento para que seja punido criminalmente e, tambm, por improbidade administrativa. d) poder ser punido criminalmente, tambm, mas, no, por ato de improbidade administrativa. e) a punio por ato de improbidade ocorrncia de dano ao errio. Comentrios: As sanes aplicveis ao responsvel pela prtica de atos de improbidade administrativa, previstas no art. 12 da Lei n 8.429/92, independem das penalidades penais, civis e administrativas, previstas em legislao especfica e podem ser aplicadas isoladamente ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato. 50 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br administrativa depender da
Portanto, a resposta desta questo a letra c.
62. (ESAF/Gestor/SEFAZ-MG/2005) Um servidor pblico do Estado de Minas Gerais praticou um ato que configura crime contra a Administrao Pblica, previsto no Cdigo Penal. Esse mesmo ato tambm configura infrao disciplinar grave, punvel com a pena de demisso, e est previsto na Lei n 8.429/92 como ato de improbidade administrativa. Ele foi processado e condenado criminalmente, com sentena transitada em julgado. Nessa hiptese: I. poder ser punido, tambm, com base na Lei de Improbidade Administrativa, em que pese a gravidade das sanes previstas nessa Lei. II. a condenao criminal impede a sano por improbidade administrativa porque ambas tm a mesma finalidade. III. no h impedimento para que seja punido administrativamente e, tambm, por improbidade administrativa. IV. poder ser punido administrativamente, tambm, mas, no, por ato de improbidade administrativa. V. a punio por ato de improbidade comprovao de enriquecimento ilcito. Est(o) correta(s): a) apenas as afirmativas I, III e V. b) apenas as afirmativas II e IV. c) apenas as afirmativas I e III. d) apenas a afirmativa I. e) apenas a afirmativa II. Comentrios: As sanes aplicveis ao responsvel pela prtica de atos de improbidade administrativa, previstas no art.12 da Lei n 8.429/92, independem das penalidades penais, civis e administrativas, previstas em legislao especfica. Portanto, os itens I e III esto certos, enquanto os itens II e IV esto errados. O item V est errado. Pois, a punio por ato de improbidade administrativa independe da comprovao de enriquecimento ilcito. 51 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br administrativa depender da
Logo, a resposta desta questo a letra c.
63. (ESAF/Auditor/SEFAZ-RN/2005) De acordo com o 4 do art. 37 da Constituio Federal, I. os atos de improbidade administrativa so apenas os relacionados nesse dispositivo constitucional, no sendo lcito ao legislador ordinrio apontar outras hipteses de improbidade, sob pena de afrontar a Constituio Federal; II. a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos so penas alternativas, no sendo lcito ao julgador aplic-las cumulativamente; III. a indisponibilidade de bens uma medida de natureza cautelar que visa a garantir o ressarcimento do errio; IV. a aplicao das penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa impede que se intente a ao penal, pelos mesmos fatos; V. a lei deve estabelecer a gradao das penas a serem aplicadas, por ato de improbidade administrativa; VI. a propositura da ao de improbidade administrativa no impede que se intente a ao penal, pelos mesmos fatos. Esto corretas as afirmativas: a) I, II e IV. b) I, II e VI. c) I, V e VI. d) III, V e VI. e) III, IV e V. Comentrios: O item I est errado. O art. 37, 4 da CF apenas prev as sanes para os atos de improbidade, sem relacion-los. Conforme o dispositivo constitucional, os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS): Perda da funo pblica; Ressarcimento ao errio; Indisponibilidade dos bens; e Suspenso dos direitos polticos (o item II est errado), na forma e na gradao previstas em lei (o item V est certo), sem prejuzo da ao penal cabvel (o item IV est errado e o item VI est certo).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA O item III est certo. A indisponibilidade recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito (art. 7, pargrafo nico). Pelo exposto, a resposta desta questo a letra d.
64. (ESAF/Auditor/SEFAZ-RN/2005) Configura enriquecimento ilcito no exerccio da funo pblica: a) agir negligentemente na arrecadao de tributo. b) a liberao de verba pblica sem a observncia das normas pertinentes. c) permitir a aquisio de bem pblico por valor superior ao de mercado. d) frustrar a licitude de processo licitatrio. e) o servidor pblico aumentar o seu patrimnio de forma desproporcional sua renda, se no conseguir justificar a origem ltica desse aumento. Comentrios: A letra e est certa. Evoluo patrimonial incompatvel com a renda = enriquecimento ilcito. As demais condutas configuram atos de improbidade administrativa que causam leso ao errio. Logo, a resposta desta questo a letra e.
65. (ESAF/Auditor/SEFAZ-RN/2005) Assinale a afirmativa correta. a) As sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa somente se aplicam aos que ostentam a condio de agente pblico. b) O herdeiro do servidor pblico que se enriqueceu ilicitamente no exerccio da funo pode perder o quinho da herana que seja fruto do enriquecimento ilcito. c) A indisponibilidade dos bens, para fins de garantir o ressarcimento do dano, nos casos de improbidade administrativa, somente pode ser requerida depois de transitar em julgado a condenao imposta. d) Para fins da Lei de Improbidade Administrativa, somente pode ser considerado agente pblico a pessoa que ocupe um cargo pblico remunerado. 53 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA e) Empregado de sociedade de economia mista no est sujeito Lei de Improbidade Administrativa. Comentrios: A letra a est errada. As sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa se aplicam aos agentes pblicos e aos terceiros. A letra b est certa. O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da LIA at o limite do valor da herana (art. 8). A letra c est errada. A medida cautelare de indisponibilidade de bens pode ser requerida antes de transitar em julgado a sentena condenatria. As letras d e e esto erradas. Considera-se agente pblico, para os efeitos da LIA, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas como sujeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 2). Assim, a resposta desta questo a letra b.
66. (ESAF/Auditor/SEFAZ-RN/2005/Adaptada) Um Auditor-Fiscal do Tesouro do Estado do Rio Grande do Norte, aps encerrar a fiscalizao de um contribuinte, recebeu do mesmo, como recompensa pela forma educada com que conduziu a fiscalizao, uma semana de estada, com a famlia, num resort de propriedade desse contribuinte. Nessa hiptese, pode-se afirmar que a conduta desse servidor configura ato de improbidade administrativa. Comentrios: Tal conduta configura ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo pblico).
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Por isso, a assertiva est certa.
67. (ESAF/Juiz Substituto/TRT-7Regio/2005) A improbidade administrativa objeto da Lei n 8.429/92. Assinale, nesse contexto, a afirmativa falsa. a) Para os efeitos da Lei n 8.429/92, reputa-se agente pblico todo aquele que exerce funo em entidade privada que receba subveno do Poder Pblico, correspondente a pelo menos 50% de seu patrimnio. b) No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou o terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. c) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito ao ressarcimento do dano, at o limite do valor da herana. d) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. e) Incorre em improbidade administrativa a pessoa que mesmo no sendo agente pblico induza ou concorra para a prtica do ato danoso ou dele se beneficie. Comentrios: A letra a est errada. Podem ser sujeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 1): Os rgos da Administrao Direta e Indireta, de quaisquer dos Poderes (PL, PE e PJ) de quaisquer esferas de governo (U, E, DF e M) e dos Territrios. A empresa incorporada ao patrimnio pblico ou a entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual. A entidade que receba Benefcio, Incentivo ou Subveno, fiscal ou creditcio, de rgo pblico (por exemplo: as ONGs) bem como aquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50% do patrimnio ou da receita anual (pargrafo nico).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Notem que no ltimo tpico, h duas entidades: a BIS e a -50%. Todavia, a questo misturou as duas, criando uma entidade no prevista na Lei. A letra b est certa.
A letra c est certa. O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana (art. 8). A letra d est certa. Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano (art. 5). A letra e est certa. A Lei n 8.429/92 estende a responsabilizao pela prtica de ato de improbidade administrativa a terceiros (art. 3), quais sejam, aqueles que: Mesmo no sendo agente pblico, induzam (dem a idia) ou concorram (auxiliem) para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta. Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato de improbidade administrativa ou sucessores dos terceiros referidos no item acima (induzam/concorram/beneficiem-se). Portanto, a resposta desta questo a letra a.
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68. (ESAF/AFC/CGU/2004) A representao por ato de improbidade, previsto na Lei n 8.429/92, contra agente pblico, quando o autor da denncia o sabe inocente, a) alm de constituir crime, sujeita o denunciante a indenizar o denunciado por danos materiais e morais. b) sujeita-o, apenas, a responder por danos morais. c) sujeita-o, apenas, a responder por denunciao caluniosa. d) no acarreta nus ou responsabilidade ao denunciante. e) acarreta a perda dos direitos polticos do denunciante. Comentrios: Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente (art. 19). Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado (art. 19, pargrafo nico). Logo, a resposta desta questo a letra a.
69. (ESAF/AFRF/2003) Das condutas relacionadas a seguir, indique todas aquelas que podem configurar ato de improbidade administrativa de um Auditor-Fiscal da Receita Federal: I. por negligncia no exerccio da funo, deixar de adotar as medidas necessrias cobrana do tributo devido por uma empresa, vindo tal fato acarretar a prescrio da dvida; II. revelar fato que chegou ao seu conhecimento em razo das suas atribuies e que deveria permanecer em segredo; III. receber hospedagem grtis em um hotel de luxo, a ttulo de presente de um contribuinte que ele acabou de fiscalizar; IV. prestar assessoria a uma empresa sediada no mesmo municpio onde ele exerce as suas funes. a) I, II e III b) I, II, III e IV
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA c) II, III e IV d) I, III e IV e) I, II e IV Comentrios: O item I est certo. Agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico configura ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio (art. 10, X). O item II est certo. Revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo configura ato de improbidade administrativa que viola os princpios da administrao pblica (art. 11, III). O item III est certo. Receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico configura ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, I). O item IV est certo. Aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade configura ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, VIII). Logo, a resposta desta questo a letra b.
70. (ESAF/AFT/2003) No se inclui entre as possveis conseqncias do ato de improbidade administrativa, constitucionalmente previstas: a) perda da funo pblica b) suspenso dos direitos polticos
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA c) confisco de bens d) ressarcimento ao errio e) ao penal cabvel Comentrios: Os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS): Perda da funo pblica; Ressarcimento ao errio; Indisponibilidade dos bens; e Suspenso dos direitos polticos. Assim, a resposta desta questo a letra c.
71. (ESAF/AFT/2003) Tratando-se da Lei Federal de administrativa (Lei n 8.429/92), assinale a afirmativa falsa.
improbidade
a) A mencionada Lei aplica-se tambm a atos de improbidade contra o patrimnio de entidade privada que receba subveno de rgo pblico. b) Para os efeitos desta Lei, reputa-se agente pblico todo aquele que exera qualquer funo ou encargo remunerado em rgo da Administrao Pblica, sob qualquer vnculo jurdico. c) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico, por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. d) Pode haver ato de improbidade administrativa ainda que no tenha ocorrido dano ao patrimnio pblico, mas por mera inobservncia de princpio da Administrao Pblica. e) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito, obrigatoriamente, representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Comentrios:
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA A letra a est certa. Podem ser sujeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 1): Os rgos da Administrao Direta e Indireta, de quaisquer dos Poderes (PL, PE e PJ) de quaisquer esferas de governo (U, E, DF e M) e dos Territrios. A empresa incorporada ao patrimnio pblico ou a entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual. A entidade que receba Benefcio, Incentivo ou Subveno, fiscal ou creditcio, de rgo pblico (por exemplo: as ONGs) bem como aquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50% do patrimnio ou da receita anual (pargrafo nico). A letra b est errada. Considera-se agente pblico, para os efeitos da LIA, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas como sujeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 2). A letra c est certa. Ocorrendo leso ao patrimnio pblico, por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano (art. 5). A letra d est certa. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (art. 11). A letra e est certa. patrimnio pblico ou autoridade administrativa Ministrio Pblico, para a 7). Quando o ato de improbidade causar leso ao ensejar enriquecimento ilcito, caber a responsvel pelo inqurito representar ao indisponibilidade dos bens do indiciado. (art.
Por isso, a resposta desta questo a letra b.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 72. (ESAF/AFT/2003) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92), na fixao das penas previstas, o Juiz levar em conta: a) a escolaridade do ru. b) a natureza e hierarquia do cargo exercido. c) o meio utilizado para a leso ao patrimnio pblico. d) a extenso do dano causado. e) o reconhecimento da culpa pelo ru. Comentrios: Na fixao das penas previstas na LIA o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente (art. 12, pargrafo). Logo, a resposta desta questo a letra d.
73. (ESAF/Auditor/SEFAZ-Fortaleza-CE/2003) Um Auditor do Tesouro Municipal de Fortaleza que presta assessoria a uma empresa contribuinte do ISS, sediada nesse Municpio, a) no comete ato de improbidade administrativa se a atividade de assessoria no for de natureza tributria. b) comete ato de improbidade administrativa somente se a empresa tiver sido por ele fiscalizada. c) no comete ato de improbidade administrativa se a atividade de assessoria for fora do horrio de expediente. d) comete ato de improbidade administrativa. e) no comete ato de improbidade administrativa. Comentrios: Aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, VIII).
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Por isso, a resposta desta questo a letra d. 74. (ESAF/Auditor/SEFAZ-Fortaleza-CE/2003) Das condutas relacionadas a seguir, indique aquelas que configuram ato de improbidade administrativa do Auditor do Tesouro Municipal: I. possuir bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional sua evoluo patrimonial ou cuja origem no possa ser comprovada por suas rendas lcitas e declaradas. II. agir negligentemente na cobrana do ISS devido por uma empresa, dando causa prescrio da dvida. III. usar o carro oficial em viagem particular em fim de semana. IV. violar o sigilo fiscal de contribuinte. a) I e III b) I, III e IV c) I e IV d) I e II e) I, II, III e IV Comentrios: Item I: adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, VII). Item II: agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio (art. 10, X). Item III: utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 da LIA, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9, IV).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA Item IV: revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo constitui ato de improbidade administrativa que viola os princpios da adminitrao pblica (art. 11, III). Portanto, a resposta desta questo a letra e.
75. (ESAF/Auditor/SEFAZ-Fortaleza-CE/2003) correta.
Assinale
assertiva
a) Servidor de autarquia no est sujeito s disposies da Lei da Improbidade Administrativa. b) O terceiro, no servidor, que se beneficia do ato de improbidade administrativa, no pode ser condenado a restituir o benefcio indevido. c) No est sujeito s disposies da Lei de Improbidade Administrativa aquele que no seja agente pblico, mesmo que tenha concorrido para a prtica do ato mprobo. d) O herdeiro do servidor que se enriqueceu ilicitamente no exerccio da funo no est sujeito a perder o quinho da herana que seja fruto do enriquecimento ilcito. e) A perda da funo pblica uma das sanes cominadas na Lei da Improbidade Administrativa. Comentrios: A letra a est errada. Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma da LIA (art. 1). Considera-se agente pblico, para os efeitos da LIA, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas como sujeito passivo do ato de improbidade administrativa (art. 2).
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA As letras b e c esto erradas. A Lei n 8.429/92 estende a responsabilizao pela prtica de ato de improbidade administrativa a terceiros (art. 3), quais sejam, aqueles que: Mesmo no sendo agente pblico, induzam (dem a idia) ou concorram (auxiliem) para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta. Figurem como sucessores do agente pblico que praticou o ato de improbidade administrativa ou sucessores dos terceiros referidos no item acima (induzam/concorram/beneficiem-se). A letra d est errada. O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana (art. 8). A letra e est certa. Os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS): Perda da funo pblica; Ressarcimento ao errio; Indisponibilidade dos bens; e Suspenso dos direitos polticos. Face ao exposto, a resposta desta questo a letra e.
Amigos(as), At a prxima aula! Bons estudos, Anderson Luiz
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LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS (CESPE/TRT-17Regio/2009) A respeito dos atos de improbidade administrativa, julgue os itens a seguir de acordo com a Lei n. 8.429/1992. 41. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Retardar, indevidamente, ato de ofcio constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica. 42. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Concorrer, dolosa ou culposamente, para que terceiro se enriquea ilicitamente constitui ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. 43. (CESPE/Tcnico/TRE-MG/2009) No constitui ato de improbidade administrativa, considerado pela Lei n. 8.429/1992 como atentatrio aos princpios da administrao pblica, a) praticar ato administrativo que dispense ou declare a inexigibilidade de processo licitatrio. b) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. c) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. d) negar publicidade aos atos oficiais. e) deixar de prestar contas quando for legalmente obrigado a faz-lo. (CESPE/Analista/STJ/2008) Quanto Lei de Improbidade ( Lei n. 8.429/1992 ), julgue os itens a seguir. 44. (CESPE/Analista/STJ/2008) Se um indivduo pretende tomar posse e entrar em exerccio em cargo pblico efetivo no mbito do STJ, nesse caso, como no se trata de cargo em comisso, ele no estar obrigado a fornecer a declarao de bens e valores que compem seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA (CESPE/Analista/STF/2008) O Ministrio da Sade firmou convnio com uma instituio privada, com fins lucrativos, que atua na rea de sade pblica municipal. O objeto desse convnio era a instalao de uma UTI neonatal no hospital por ela administrado. Conforme esse convnio, a referida instituio teria o encargo de, utilizando-se de subvenes da Unio, instalar a UTI neonatal e disponibilizar, para a comunidade local hipossuficiente, pelo menos 50% dos leitos dessa nova UTI. No entanto, essa instituio acabou por utilizar parte desses recursos pblicos na reforma de outras reas do hospital e na aquisio de equipamentos mdico-hospitalares de baixssima qualidade. Maria, que ali foi atendida, viu sua filha recm-nascida falecer nesse hospital. Apurou-se, por meio de percia, que a morte da recm-nascida ocorreu por falha tcnica na instalao e devido baixa qualidade dos equipamentos ali instalados. Em face dessa constatao e visando evitar novas mortes, o municpio suspendeu provisoriamente o alvar de funcionamento da referida UTI, notificando-se o hospital para cincia e eventual impugnao no prazo legal. Considerando a situao hipottica apresentada acima, julgue os itens, acerca dos contratos administrativos, dos servios pblicos, da responsabilidade civil e da Lei n. 8.429/1992. 45. (CESPE/Analista/STF/2008) No houve, no caso em tela, ato de improbidade, j que os dirigentes de instituio privada no respondem por ato de improbidade, de que trata a Lei n. 8.429/1992. 46. (CESPE/Procurador/PGE-PI/2008) O servidor pblico processado por ato de improbidade administrativa que importe em violao aos princpios da administrao pblica est sujeito perda do cargo pblico. 47. (CESPE/Procurador/PGE-PI/2008) Ser punido com pena de multa o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens e valores que compem seu patrimnio, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. 48. (CESPE/Procurador/PGE-PI/2008) Segundo a Lei n. 8.429/1992 - Lei de Improbidade Administrativa -, para que o servidor pblico seja punido com as penalidades nela previstas, imprescindvel a efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico. 49. (CESPE/TRT-9Regio/2007) As penalidades previstas na lei de improbidade (Lei n. 8.429/1992) se aplicam, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma, direta ou indiretamente.
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50. (CESPE/Analista/TJDFT/2003) O dever de probidade exige que o administrador pblico desempenhe suas atribuies com o mximo de rigor em relao moralidade. Os atos de improbidade, de acordo com a Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, so aqueles que determinam enriquecimento ilcito, causam prejuzo ao errio e atentam contra os princpios da administrao pblica, sendo passveis de sanes administrativas, civis e polticas, conforme o caso, dispensando a ao penal para as situaes em que o Poder Judicirio decidir por aplicar a perda do cargo pblico combinada com a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio. (CESPE/AGU/2002) Marcos governador de um estado-membro do Brasil e, por isso, tem o poder de remover servidores pblicos de uma localidade para outra, para melhor atender ao interesse pblico. Um servidor do estado namorava a filha de Marcos, contrariamente a sua vontade. A autoridade, desejando pr um fim ao romance, removeu o servidor para localidade remota, onde, inclusive, no havia servio telefnico. Acerca da situao hipottica apresentada e considerando os preceitos constitucionais da administrao pblica, a doutrina e a legislao de improbidade administrativa (Lei n. 8.429/1992), julgue os itens que se seguem. 51. (CESPE/AGU/2002) Na hiptese, tambm haveria ato de improbidade, em tese, pois houve violao de princpios administrativos, mesmo sem ter havido dano direto ao errio. 52. (CESPE/Fiscal/SEFAZ-AL/2002) Um indivduo apresentou perante o Ministrio Pblico uma representao imputando ato de improbidade administrativa contra agente pblico, configurador exclusivamente de infrao administrativa, ciente de que era inocente. Instaurado inqurito civil para apurar os fatos concluiu-se pela improcedncia da imputao, tendo o Ministrio Pblico arquivado os autos. Nessa situao, o indivduo responder pelo crime previsto na Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992). 53. (ESAF/Analista/ANA/2009) O dirigente de um rgo pblico sediado em Braslia e os servidores responsveis pelas licitaes e compras desse rgo compareceram a um evento de demonstrao de um novo produto de informtica que estava sendo lanado no mercado e que poderia interessar ao rgo adquiri-lo. O evento ocorreu em um hotel resort situado no Nordeste e as despesas de transporte, hospedagem e alimentao desses agentes pblicos foram custeadas pela empresa fornecedora do produto porque o rgo
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA pblico no dispunha de verba para tanto. Esse tipo de conduta dos agentes pblicos: a) lcita porque o rgo no dispunha de verba para pagar as dirias que so devidas nos deslocamentos no interesse do servio. b) configura ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio. c) configura ato de improbidade administrativa somente na hiptese de o produto vir a ser adquirido pelo rgo, por preo superior ao de mercado. d) no configura ato de improbidade administrativa porque agiram no interesse do rgo e no no interesse pessoal deles. e) configura ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito no exerccio da funo. 54. (ESAF/Auditor/SEFAZ-CE/2007) So conseqncias da prtica de ato de improbidade pelo agente pblico infrator, exceto: a) a perda da funo pblica, aps sentena condenatria transitada em julgado. b) a perda dos direitos polticos, aps sentena condenatria transitada em julgado. c) ressarcimento integral do dano, se houver. d) pagamento de multa civil. e) proibio de contratar com o Poder Pblico. 55. (ESAF/AFC/CGU/2008) A respeito da improbidade administrativa de que trata a Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, incorreto afirmar que: a) caracteriza-se como ilcito disciplinar, mas no constitui ato de improbidade administrativa, deixar de prestar contas quando estiver obrigado a faz-lo. b) se constitui pela aquisio, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico. c) caracteriza ato de improbidade administrativa utilizar-se o agente pblico de veculo oficial para realizar compras para sua famlia, mesmo quando autorizado por superior hierrquico. d) agente pblico que exerce atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica, que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente de suas
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA atribuies, durante a atividade, incorre em ato de improbidade administrativa. e) retardar ou deixar de praticar indevidamente ato de ofcio configura improbidade administrativa. 56. (ESAF/AFT/2006) Incorre em ato de improbidade administrativa, definido como enriquecimento ilcito no exerccio da funo pblica, o AuditorFiscal do Trabalho que: I. deixa de autuar uma empresa, que cometeu infrao legislao do trabalho, porque o proprietrio da mesma seu amigo pessoal. II. presta servios de consultoria, durante o perodo de frias, para empresa sediada no municpio onde exerce as suas funes. III. adquire, no exerccio do cargo, bens de valor incompatvel com sua renda, caso no consiga comprovar a origem lcita dos recursos. IV. doa, a pessoa fsica ou jurdica, bens pertencentes ao rgo em que exerce as suas funes, sem observncia das formalidades legais. V. age negligentemente no cumprimento de suas obrigaes funcionais. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II e III. c) apenas as afirmativas II, III e V. d) apenas as afirmativas II e III. e) apenas as afirmativas I, IV e V. 57. (ESAF/AFC/CGU/2006) Os empregados das denominadas empresas estatais (empresas pblicas e sociedades de economia mista): I. esto subordinados aos princpios constitucionais da legalidade, moralidade e eficincia. II. esto submetidos aos ditames da Lei da Improbidade Administrativa (Lei n 8.429, de 2.6.1992). III. so regidos por regime jurdico prprio das empresas privadas, razo por que no se lhes aplica a Lei da Improbidade Administrativa. IV. so equiparados a funcionrios pblicos, para fins de responsabilidade penal por crime contra a administrao pblica. V. no esto proibidos de acumular, de forma remunerada, qualquer outro cargo pblico. Esto corretas:
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA a) apenas as afirmativas I, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III e IV. c) apenas as afirmativas II, IV e V. d) apenas as afirmativas I, II e V. e) apenas as afirmativas I, II e IV. 58. (ESAF/AFC/CGU/2006) Configura ato de improbidade administrativa no exerccio da funo pblica: I. o servidor adquirir bens cujo montante seja incompatvel com a sua renda se no conseguir comprovar a origem lcita dos mesmos. II. o funcionrio do Ministrio da Sade que, fora do horrio normal de expediente, presta servios de informtica a uma empresa que no fornecedora de bens ou servios para esse Ministrio. III. o servidor do setor de fiscalizao de uma agncia reguladora que, nos perodos de frias, presta consultoria para empresa da rea de regulao dessa agncia. IV. o servidor que, por negligncia, atesta a realizao de servio que no foi realizado. V. o chefe do setor de compras que recebe passagem area e estadia em hotel, pagas por um fornecedor interessado em fazer demonstrao de novos produtos. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas II, IV e V. c) apenas as afirmativas I, III, IV e V. d) apenas as afirmativas I, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e V. 59. (ESAF/AFC/CGU/2006) Sobre a Lei da Improbidade Administrativa correto afirmar: I. as sanes nela previstas aplicam-se, tambm, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade. II. a indisponibilidade dos bens, para fins de garantir o ressarcimento do dano, pode ser requerida antes de transitar em julgado a sentena condenatria.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA III. reputa-se agente pblico a pessoa que exercer um cargo pblico, ainda que sem remunerao. IV. o Ministrio Pblico deve ser informado da existncia de procedimento administrativo instaurado para apurar a prtica de ato de improbidade, antes mesmo da sua concluso. V. havendo fundados indcios de enriquecimento ilcito, pode ser requerido o seqestro dos bens do beneficirio, antes mesmo de concludo o procedimento administrativo. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I, II, III e IV. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, IV e V. d) apenas as afirmativas II, III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, II, III e V. 60. (ESAF/AFC/CGU/2006) As sanes previstas na Lei da Improbidade Administrativa: I. dependem, para aplicao, pblico. da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio
II. no se aplicam, se as contas do responsvel tiverem sido aprovadas pelo Tribunal de Contas. III. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, nos casos de agente pblico que no seja titular de cargo ou emprego efetivo. IV. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do qualquer hiptese. ato, em
V. podem ser graduadas pelo juiz, em face da extenso do dano ou do proveito patrimonial obtido pelo agente. Assinale a opo correta. a) Apenas a afirmativa V est correta. b) Todas as afirmativas esto erradas. c) Esto corretas apenas as afirmativas III, IV e V. d) Esto corretas apenas as afirmativas I e V. e) Todas as afirmativas esto corretas. 61. (ESAF/Auditor/SEFAZ-MG/2005) Um servidor pblico do Estado de Minas Gerais praticou um ato que configura infrao disciplinar grave, punvel com a pena de demisso. Esse mesmo ato est previsto na Lei n 8.429/92
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA como ato de improbidade administrativa e, no Cdigo Penal, como crime contra a Administrao Pblica. Ele foi punido administrativamente, com a pena de demisso. Nessa hiptese: a) no poder ser punido criminalmente porque ningum pode ser punido duas vezes pelo mesmo fato. b) a sano administrativa disciplinar impede a sano por improbidade administrativa porque ambas tm a mesma natureza e finalidade. c) no h impedimento para que seja punido criminalmente e, tambm, por improbidade administrativa. d) poder ser punido criminalmente, tambm, mas, no, por ato de improbidade administrativa. e) a punio por ato de improbidade ocorrncia de dano ao errio. administrativa depender da
62. (ESAF/Gestor/SEFAZ-MG/2005) Um servidor pblico do Estado de Minas Gerais praticou um ato que configura crime contra a Administrao Pblica, previsto no Cdigo Penal. Esse mesmo ato tambm configura infrao disciplinar grave, punvel com a pena de demisso, e est previsto na Lei n 8.429/92 como ato de improbidade administrativa. Ele foi processado e condenado criminalmente, com sentena transitada em julgado. Nessa hiptese: I. poder ser punido, tambm, com base na Lei de Improbidade Administrativa, em que pese a gravidade das sanes previstas nessa Lei. II. a condenao criminal impede a sano por improbidade administrativa porque ambas tm a mesma finalidade. III. no h impedimento para que seja punido administrativamente e, tambm, por improbidade administrativa. IV. poder ser punido administrativamente, tambm, mas, no, por ato de improbidade administrativa. V. a punio por ato de improbidade comprovao de enriquecimento ilcito. Est(o) correta(s): a) apenas as afirmativas I, III e V. b) apenas as afirmativas II e IV. c) apenas as afirmativas I e III. d) apenas a afirmativa I. e) apenas a afirmativa II. administrativa depender da
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA 63. (ESAF/Auditor/SEFAZ-RN/2005) De acordo com o 4 do art. 37 da Constituio Federal, I. os atos de improbidade administrativa so apenas os relacionados nesse dispositivo constitucional, no sendo lcito ao legislador ordinrio apontar outras hipteses de improbidade, sob pena de afrontar a Constituio Federal; II. a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos so penas alternativas, no sendo lcito ao julgador aplic-las cumulativamente; III. a indisponibilidade de bens uma medida de natureza cautelar que visa a garantir o ressarcimento do errio; IV. a aplicao das penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa impede que se intente a ao penal, pelos mesmos fatos; V. a lei deve estabelecer a gradao das penas a serem aplicadas, por ato de improbidade administrativa; VI. a propositura da ao de improbidade administrativa no impede que se intente a ao penal, pelos mesmos fatos. Esto corretas as afirmativas: a) I, II e IV. b) I, II e VI. c) I, V e VI. d) III, V e VI. e) III, IV e V. 64. (ESAF/Auditor/SEFAZ-RN/2005) Configura enriquecimento ilcito no exerccio da funo pblica: a) agir negligentemente na arrecadao de tributo. b) a liberao de verba pblica sem a observncia das normas pertinentes. c) permitir a aquisio de bem pblico por valor superior ao de mercado. d) frustrar a licitude de processo licitatrio. e) o servidor pblico aumentar o seu patrimnio de forma desproporcional sua renda, se no conseguir justificar a origem ltica desse aumento. 65. (ESAF/Auditor/SEFAZ-RN/2005) Assinale a afirmativa correta. a) As sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa somente se aplicam aos que ostentam a condio de agente pblico. b) O herdeiro do servidor pblico que se enriqueceu ilicitamente no exerccio da funo pode perder o quinho da herana que seja fruto do enriquecimento ilcito. 73 Prof. Anderson e Erick www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA c) A indisponibilidade dos bens, para fins de garantir o ressarcimento do dano, nos casos de improbidade administrativa, somente pode ser requerida depois de transitar em julgado a condenao imposta. d) Para fins da Lei de Improbidade Administrativa, somente pode ser considerado agente pblico a pessoa que ocupe um cargo pblico remunerado. e) Empregado de sociedade de economia mista no est sujeito Lei de Improbidade Administrativa. 66. (ESAF/Auditor/SEFAZ-RN/2005/Adaptada) Um Auditor-Fiscal do Tesouro do Estado do Rio Grande do Norte, aps encerrar a fiscalizao de um contribuinte, recebeu do mesmo, como recompensa pela forma educada com que conduziu a fiscalizao, uma semana de estada, com a famlia, num resort de propriedade desse contribuinte. Nessa hiptese, pode-se afirmar que a conduta desse servidor configura ato de improbidade administrativa. 67. (ESAF/Juiz Substituto/TRT-7Regio/2005) A improbidade administrativa objeto da Lei n 8.429/92. Assinale, nesse contexto, a afirmativa falsa. a) Para os efeitos da Lei n 8.429/92, reputa-se agente pblico todo aquele que exerce funo em entidade privada que receba subveno do Poder Pblico, correspondente a pelo menos 50% de seu patrimnio. b) No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou o terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. c) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito ao ressarcimento do dano, at o limite do valor da herana. d) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. e) Incorre em improbidade administrativa a pessoa que mesmo no sendo agente pblico induza ou concorra para a prtica do ato danoso ou dele se beneficie. 68. (ESAF/AFC/CGU/2004) A representao por ato de improbidade, previsto na Lei n 8.429/92, contra agente pblico, quando o autor da denncia o sabe inocente, a) alm de constituir crime, sujeita o denunciante a indenizar o denunciado por danos materiais e morais. b) sujeita-o, apenas, a responder por danos morais. c) sujeita-o, apenas, a responder por denunciao caluniosa.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA d) no acarreta nus ou responsabilidade ao denunciante. e) acarreta a perda dos direitos polticos do denunciante. 69. (ESAF/AFRF/2003) Das condutas relacionadas a seguir, indique todas aquelas que podem configurar ato de improbidade administrativa de um Auditor-Fiscal da Receita Federal: I. por negligncia no exerccio da funo, deixar de adotar as medidas necessrias cobrana do tributo devido por uma empresa, vindo tal fato acarretar a prescrio da dvida; II. revelar fato que chegou ao seu conhecimento em razo das suas atribuies e que deveria permanecer em segredo; III. receber hospedagem grtis em um hotel de luxo, a ttulo de presente de um contribuinte que ele acabou de fiscalizar; IV. prestar assessoria a uma empresa sediada no mesmo municpio onde ele exerce as suas funes. a) I, II e III b) I, II, III e IV c) II, III e IV d) I, III e IV e) I, II e IV 70. (ESAF/AFT/2003) No se inclui entre as possveis conseqncias do ato de improbidade administrativa, constitucionalmente previstas: a) perda da funo pblica b) suspenso dos direitos polticos c) confisco de bens d) ressarcimento ao errio e) ao penal cabvel 71. (ESAF/AFT/2003) Tratando-se da Lei Federal de administrativa (Lei n 8.429/92), assinale a afirmativa falsa. improbidade
f) A mencionada Lei aplica-se tambm a atos de improbidade contra o patrimnio de entidade privada que receba subveno de rgo pblico. g) Para os efeitos desta Lei, reputa-se agente pblico todo aquele que exera qualquer funo ou encargo remunerado em rgo da Administrao Pblica, sob qualquer vnculo jurdico.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA a) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico, por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. b) Pode haver ato de improbidade administrativa ainda que no tenha ocorrido dano ao patrimnio pblico, mas por mera inobservncia de princpio da Administrao Pblica. c) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito, obrigatoriamente, representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. 72. (ESAF/AFT/2003) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92), na fixao das penas previstas, o Juiz levar em conta: a) a escolaridade do ru. b) a natureza e hierarquia do cargo exercido. c) o meio utilizado para a leso ao patrimnio pblico. d) a extenso do dano causado. e) o reconhecimento da culpa pelo ru. 73. (ESAF/Auditor/SEFAZ-Fortaleza-CE/2003) Um Auditor do Tesouro Municipal de Fortaleza que presta assessoria a uma empresa contribuinte do ISS, sediada nesse Municpio, a) no comete ato de improbidade administrativa se a atividade de assessoria no for de natureza tributria. b) comete ato de improbidade administrativa somente se a empresa tiver sido por ele fiscalizada. c) no comete ato de improbidade administrativa se a atividade de assessoria for fora do horrio de expediente. d) comete ato de improbidade administrativa. e) no comete ato de improbidade administrativa. 74. (ESAF/Auditor/SEFAZ-Fortaleza-CE/2003) Das condutas relacionadas a seguir, indique aquelas que configuram ato de improbidade administrativa do Auditor do Tesouro Municipal: I. possuir bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional sua evoluo patrimonial ou cuja origem no possa ser comprovada por suas rendas lcitas e declaradas.
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA II. agir negligentemente na cobrana do ISS devido por uma empresa, dando causa prescrio da dvida. III. usar o carro oficial em viagem particular em fim de semana. IV. violar o sigilo fiscal de contribuinte. a) I e III b) I, III e IV c) I e IV d) I e II e) I, II, III e IV 75. (ESAF/Auditor/SEFAZ-Fortaleza-CE/2003) correta. Assinale a assertiva
a) Servidor de autarquia no est sujeito s disposies da Lei da Improbidade Administrativa. b) O terceiro, no servidor, que se beneficia do ato de improbidade administrativa, no pode ser condenado a restituir o benefcio indevido. c) No est sujeito s disposies da Lei de Improbidade Administrativa aquele que no seja agente pblico, mesmo que tenha concorrido para a prtica do ato mprobo. d) O herdeiro do servidor que se enriqueceu ilicitamente no exerccio da funo no est sujeito a perder o quinho da herana que seja fruto do enriquecimento ilcito. e) A perda da funo pblica uma das sanes cominadas na Lei da Improbidade Administrativa.
GABARITO
41-C
42-C
43-A
44-E
45-E
46-C
47-E
48-E
49-C
50-E 60-A 70-C
51-C 61-C 71-B
52-C 62-C 72-D
53-E 63-D 73-D
54-B 64-E 74-E
55-A 65-B 75-E
56-D 66-C
57-E 67-A
58-C 68-A
59-B 69-B
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA BIBLIOGRAFIA ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. Direito Administrativo
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008. MIRABETE, Jlio Fabbrini. Manual de Direito Penal. So Paulo: Atlas, 2008.
78

Lei de Improbidade e seus principais pontos

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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU P/ ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSORES: ANDERSON LUIZ E ERICK MOURA AULA

01 (Professor: Anderson Luiz)

ASSUNTO: Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992).

IMPROBIDADE E ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Prof. Anderson e Erick

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IMPORTANTE: Sujeitos Ativos: Agentes pblicos. Terceiros.

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PRINCPIOS DA ADM. PBLICA a licitude de concurso

Frustrar a licitude de processo licitatrio Frustrar ou dispens-lo indevidamente. pblico.

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IMPORTANTE: ENRIQUECIMENTO LESO PRINCPIOS

SUSPENSO 8 a 10 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos

MULTA at 3 x ganho at 2 x dano at 100 x R$

PROIBIO 10 anos 5 anos 3 anos

PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E PROCESSO JUDICIAL

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15) LESO AO ERRIO PRINCPIOS DA ADM. PBLICA

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IMPORTANTE: ENRIQUECIMENTO LESO PRINCPIOS

SUSPENSO 8 a 10 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos

MULTA at 3 x ganho at 2 x dano at 100 x R$

PROIBIO 10 anos 5 anos 3 anos

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Portanto, a resposta desta questo a letra c.

Logo, a resposta desta questo a letra c.

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Por isso, a assertiva est certa.

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Por isso, a resposta desta questo a letra b.

Prof. Anderson e Erick

75. (ESAF/Auditor/SEFAZ-Fortaleza-CE/2003) correta.

Prof. Anderson e Erick

Amigos(as), At a prxima aula! Bons estudos, Anderson Luiz

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50-E 60-A 70-C

51-C 61-C 71-B

52-C 62-C 72-D

53-E 63-D 73-D

54-B 64-E 74-E

55-A 65-B 75-E

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