25 DE AGOSTO, 2022 INFORME DE INVESTIGACIÓN DE PRISONERS DEFENDERS

LA VERDAD MILITAR DETRÁS DE LAS

MISIONES MÉDICAS CUBANAS EN MÉXICO
EL GOBIERNO DE MÉXICO PONE EN RIESGO EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (T-MEC), LA SALUD
PÚBLICA Y LA SEGURIDAD NACIONAL AL COLABORAR CON LA ESCLAVITUD DE LOS MÉDICOS

A raíz de la presentación en mayo de 2022 en la Ciudad de México donde transparentamos en México las
pruebas de la esclavitud moderna que se ejercita por parte del Gobierno de Cuba en las misiones médicas,
Prisoners Defenders trabó contacto con una sociedad civil mexicana socialdemócrata que vislumbra un
desmantelamiento progresivo de las instituciones y una deriva neo-Chavista en el gobierno actual de la
República.
Más allá de las visiones acerca de la situación actual en México, el contacto con esta sociedad civil nos
motivó a profundizar en la documentación profunda de las misiones médicas en este país. Las
investigaciones llevadas a cabo desde entonces dan lugar a este informe, cuyas conclusiones han
provocado nuestra propia alarma sobre la situación.
Como bien es sabido, el impacto de aquella rueda de prensa fue muy superior al esperado y, como
consecuencia, tuvo reacciones por parte del Gobierno de la República. No sólo el Gabinete del presidente,
de forma personal, ya antes del evento vetó la Conferencia en el Museo Memoria y Tolerancia, obligando
a sus gestores a cancelar nuestra rueda de prensa tras haber sido facturada. Además, sufrimos las
amenazas de hordas de extremistas fascistas que se presentaron agresivamente en dicho Museo primero

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y luego en el hotel donde finalmente tuvimos nuestra conferencia con espíritu violento y agresivo, junto a
las amenazas vertidas en las redes sociales. La prensa del país, no obstante, supo ver en nuestro mensaje
un posicionamientos que prioriza la defensa de los derechos humanos por encima de cualquier otro
planteamiento.
El Gobierno, en aras a continuar con la contratación de médicos cubanos, ante la denuncia desde 2019 de
las misiones médicas cubanas como forma de esclavitud moderna, reaccionó con una licitación nacional
para cubrir 13,765 plazas de médicos especialistas en zonas del país humildes y de alto riesgo. Antes de la
licitación, sin embargo, no dotó a las zonas de las infraestructuras mínimas de salud para ejercer las
especialidades. Simplemente no existían los recursos técnicos y estructurales mínimos necesarios para
poder ejercer las especialidades a licitación. Las características de las zonas a licitación, que concentraron
la mayoría de las plazas “vacantes”, no tienen la infraestructura y equipo básico para la formación, atención
y trabajo digno para los médicos, tal como expusieron colegios, asociaciones y federaciones el pasado 1 de
junio. Por ello, ocurrió lo inevitable y lo que sin duda podía ser predicho por el gobierno: más del 60% de las
plazas quedaron vacantes.
Por aclarar esta situación con una analogía que explique lo sucedido, imagine el lector una licitación de
plazas oficiales de taxistas de automóvil en localidades sin carretera alguna. Todo indica que quien diseñó
la licitación era obvio que podría prever que habría miles de vacantes.
Y así fue, y el Gobierno continuó con su intención de contratar médicos cubanos, específicamente cubanos,
ahora con la “probada” carencia de médicos especialistas.
Haya carencias de médicos especialistas o no, el uso del contingente cubano para cubrirlo era y es el motivo
de las denuncias de la sociedad civil y la oposición en México, pues se está cubriendo un servicio de salud a
costa de la esclavitud de cientos o miles de profesionales.
La presencia de los médicos cubanos no sólo es una descapitalización de los recursos propios de salud del
país, pues representa un gasto -no una inversión- y una discriminación hacia el profesional médico
mexicano, uno de los colectivos médicos más numerosos y además mejor formados de toda Latinoamérica.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) reportaba entonces que por cada 1,000 habitantes en
México había 2.4 médicos, valor superior al promedio de los países de América Latina y el Caribe. Para llegar,
no obstante, a los valores recomendados por la OCDE, la salud mexicana requiere de iniciativas de inversión
que capitalicen al colectivo de salud del país.
Lo que se está ejecutando al contratar a los médicos cubanos, además, actúa en la dirección contraria.
Seguridad, infraestructuras y equipamiento son lo primero en lo que se debe invertir en una estrategia de
ampliación de los servicios de salud de un país. Es decir, no se contrata a los médicos, enfermeras y técnicos
sin que antes no existan ambulatorios, hospitales y un entorno de trabajo seguro y acondicionado a la
práctica médica, incluyendo la logística que necesitan estos servicios.
En este informe demostramos que todo lo realizado hasta la fecha es una cortina de humo con fines muy
oscuros, inciertos y carentes de todo sentido económico y social, en la que se está incurriendo en
responsabilidades civiles, penales y criminales a nivel internacional
Lo que está siendo universalizado en México con la iniciativa de las brigadas médicas cubanas, como
demostraremos en este informe, es la esclavitud y la prestación de servicios fraudulentos que traicionan
todos los principios legales internacionales y locales de la nación azteca.

1. CARACTERÍSTICAS DE LA BRIGADA MÉDICA CUBANA EN MÉXICO

Según datos del Anuario Estadístico de Cuba Coopera y otras fuentes oficiales, en abril de 2020 el Ministerio
de Salud Pública de Cuba y la Secretaría de Salud de México firmaron el Acuerdo de Cooperación Bienal. Entre
los meses de abril y mayo de 2020 arribaron 585 médicos y enfermeros a Ciudad de México, 40 a Tabasco,
174 a Veracruz y 7 a Quintana Roo, para colaborar en el tratamiento del Covid-19, por convenios de los
gobiernos locales, pero claramente apoyados por el Gobierno de la nación. El contrato tuvo un monto total
de 6.255.792 USD, pagados por el gobierno de la Ciudad de México, 2 millones USD del gobierno de Veracruz,
y 1,933,102.08 pesos mexicanos pagados por el gobierno de Quintana Roo. En el caso de Quintana Roo el
monto fue depositado directamente en una cuenta del Banco Financiero Internacional S.A. de La Habana.
Cuba cobró dichos montos en euros. El pago incluye el sueldo de los colaboradores, pero también paga,
supuestamente, por capacitación, especialización, asesoría e investigación conjunta, si bien estos
conceptos en absoluto han tenido lugar.

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De los 10.700 USD por tres meses (aprox. 3.560 USD al mes) que pagó el Gobierno mexicano por cada uno de
los 585 médicos y enfermeros cubanos que prestan servicio en la capital del país, La Habana solo les dio 600
dólares para tres meses (200 dólares/mes) como cobro fijo en el país. Es decir, el Gobierno de Cuba se
quedó en primera instancia con el 94,4% del montante que cobró por sus médicos y les dio a éstos una
miseria con la que no es posible ni la digna subsistencia en México.
CAPACITACIÓN DE LOS MÉDICOS Y ENFERMEROS CUBANOS EXPORTADOS A MÉXICO
Según los múltiples testimonios de médicos, técnicos y enfermeros cubanos, casi ninguno de los
cooperantes cubanos tenía experiencia probada ni conocimientos suficientes para enfrentarse a la
pandemia. Tampoco eran médicos ni enfermeros intensivistas, por lo que la capacitación consistió en un
curso de 3 días sobre Coronavirus antes de salir de Cuba hacia México. Los enfermeros, por poner el caso,
no eran intensivistas, algo imprescindible para tratar los casos, muy abundantes, que requerían de
tratamiento en cuidados intensivos, pero una especialidad que requiere de un año a dos de estudios fue
sustituida por un curso de 5 días con material obsoleto antes de partir de Cuba.
Cuando arribaron a México, los médicos cubanos encontraron un personal de salud mucho más cualificado
que ellos, con dominio de tecnologías que los cubanos jamás habían visto ni conocido hasta ese momento.
Según los testimonios, en el curso de 5 días habían practicado con ventiladores Sabina, obsoletos para la
tecnología usada en México. Todos ellos coincidieron en testimoniar que no sabían cómo ejercer y que su
nerviosismo fue altísimo, al encontrarse ante un reto del que no podían hacerse cargo. Todos coincidieron
en que se puso en riesgo la salud de los pacientes mexicanos.
El 25 de julio de 2020 regresó el tercer y último grupo de la Brigada Henry Reeve que laboró en Ciudad de
México. El 24, 28 y 29 de octubre retornaron a Cuba las brigadas que laboraban en Quintana Roo, Veracruz y
Tabasco. El 1 de marzo volvieron a Cuba 160 colaboradores de la brigada Henry Reeve que habían laborado
en México. El 17 de julio de 2021 retornaron otros 97 colaboradores a Cuba. Según el Anuario Estadístico de
Cuba Coopera, entre el 6 de Abril de 2020 y el 15 de Julio de 2021, un total de 1.947 colaboradores cubanos
habían sido enviados a México por la pandemia de COVID-19. El 18 de diciembre del mismo año arribó a
México nuevamente una brigada de la Henry Reeve compuesta por 500 colaboradores.
DISCRIMINACIÓN ABUSIVA DE LOS MÉDICOS MEXICANOS FRENTE A LOS CUBANOS
La licitación de las 13,765 plazas de médicos especialistas ha sido la última excusa para que el presidente
Andrés Manuel López Obrador, de forma personalísima, haya dado orden a la contratación de cientos de
médicos cubanos de nuevo. Las diferencias en las condiciones impuestas para el ejercicio de la profesión
para unos y otros son tan notorias que sólo es posible concluir que el proceso ha sido discriminatorio de
forma escandalosa en contra de los médicos mexicanos.
1. Médicos Mexicanos:
Éstas son las condiciones para que los médicos mexicanos pudieran obtener una de las supuestas 13,765
plazas vacantes que se licitaron:
▪ Acta de Nacimiento
▪ INE o Identificación Oficial con fotografía.
▪ CURP.
▪ RFC.
▪ Curriculum Vitae actualizado.
▪ Comprobante de domicilio no mayor a tres meses (Agua, Luz, Predial, teléfono de casa).
▪ Título y Cédula de Licenciatura y Especialidad Médica (Diploma o Constancia, emitida por instituciones
reconocidas por CIFRHS).
▪ NSS (Número de Seguridad Social).
▪ Demostrar 1 año de ejercicio profesional.
▪ Comprobante de buenos antecedentes (Registro de Servidores Públicos Sancionados), emitido por la
Dependencia.
▪ Constancias de Cursos de Educación continua específica sobre conocimientos técnicos – médicos.
▪ Examen Médico emitido por el IMSS una vez que inicia proceso selectivo.
2. Médicos Cubanos:
Para los médicos cubanos, sin embargo, no se exigen diplomas, experiencia garantizada por las
instituciones docentes o de salud, ni documentación alguna que mínimamente garantice su capacitación.

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Tampoco las instituciones docentes mexicanas, colegios profesionales o instituciones del Estado han
podido comprobar la capacitación en modo alguno.
DESERCIONES DE LOS MÉDICOS CUBANOS EN MÉXICO Y REPRESALIAS
En total, desertaron de estas misiones entre 2020 y 2021 como mínimo 17 colaboradores de la salud
cubanos, que huyeron de la explotación a pesar de las represalias para sus familias y la prohibición de volver
a entrar a Cuba en 8 años, lo que se denomina la “Ley de los 8 años”. Muchos de los declarantes que han
permitido este estudio pertenecen a este colectivo, pero no todos. Casi todos tienen a sus familiares en
Cuba y los desertores tienen aplicada la Ley de los 8 años, por la que perdieron todas sus propiedades y
la posibilidad de entrada al país mientras sus hijos, cónyuges y familiares permanecen atrapados en Cuba
y sufren la catalogación de familiares de un “desertor” o “traidor a la patria”.
Ello obligó, como en muchos casos con los médicos cubanos, que todas las declaraciones hayan sido
protegidas para la realización de este estudio. Aquellos que están en Cuba o pertenecen a la nueva misión
de 2022 tienen una situación de peligro aún más acuciante, lo que impide que ninguno de sus nombres
pueda salir a la luz.
Al igual que los familiares de estos 17 profesionales de la salud, más de 5,000 hijos cubanos no pueden volver
a reunirse con sus padres en 8 años. Esto ha sido denunciado el 16 junio de 2022 por el Comité de los
Derechos del Niño de las Naciones Unidas, en la última revisión de Cuba, en la que se lee:
“Preocupa al Comité: (...)
(...) La prohibición de facto para los padres que terminaron un contrato civil en el extranjero de
reunirse con sus hijos, a veces durante hasta ocho años, y el impacto que tienen en la salud y el
bienestar de los niños los años de separación de sus padres;
(...) y recomienda al Estado parte que: (...)
(c) Ponga fin a toda separación de niños de sus padres por la decisión de estos de terminar un contrato
laboral, y modifique el artículo 135, párrafo 1, del Código Penal a fin de eliminar todos los obstáculos que
impiden la reunificación familiar;”

2. LEYES ESCLAVISTAS QUE SE APLICAN EN MÉXICO A LOS MÉDICOS CUBANOS

Las principales leyes esclavistas (no son las únicas) que aplican a los colaboradores cubanos de cualquier
sector que trabajen en México son:
▪ Código Penal de Cuba: por medio de su artículo 135 (artículo 176 en el nuevo Código Penal), el profesional
que deje el trabajo o que lo termine, pero no regrese de inmediato a Cuba, comete un delito penal
denominado “Abandono de funciones” que supone la privación de libertad (cárcel) de hasta 8 años. El
texto es el siguiente: “Art. 135.1. El funcionario o empleado encargado de cumplir alguna misión en un país
extranjero que la abandone, o, cumplida esta, o requerido en cualquier momento para que regrese, se
niegue, expresa o tácitamente, a hacerlo, incurre en sanción de privación de libertad de tres a ocho años.
2. En igual sanción incurre el funcionario o empleado que, en ocasión del cumplimiento de una misión en el
extranjero y contra la orden expresa del Gobierno, se traslade a otro país.”
▪ Ley Resolución 368 de 2020 del MINCEX (hasta el 2021 aplicó la Ley Resolución 168 de 2010 del Mincex):
por medio de estas legislaciones que aplica a todos los profesionales cubanos de todas las profesiones
que trabajan en el exterior, se fijan las sanciones y prohibiciones en el desempeño de su labor, así como
sus obligaciones y deberes. La Resolución 368 es ilegal por naturaleza ya que en su redacción indica que
“entrará en vigor a los 120 días de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Cuba". Sin embargo,
jamás fue publicada. No obstante, Prisoners Defenders tiene numerosos autos disciplinarios aplicados
en los que la Ley de referencia sobre los que se basan es aquella. Dicha legislación, por tanto, ha sido
incluida en la ley de secreto de Cuba para evitar su publicación y así esquivar las denuncias que desde
Naciones Unidas, el Parlamento Europeo, la CIDH, el Departamento de Estado de los Estados Unidos, y
otras muchas instancias se realizaron sobre la Ley Resolución anterior, la 168 de 2010. El texto de ambas
leyes es prácticamente idéntico.
Entre los deberes que se leen en esta Ley de Cuba, están:
▪ Regresar a Cuba al concluir sus servicios en el exterior;
▪ Informar al jefe inmediato superior de sus relaciones de pareja con nacionales o extranjeros,
residentes o no en el país donde presta cooperación y, en su caso, su intención de contraer matrimonio
en el país donde presta servicios.

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Entre las infracciones sancionadas, se encuentran:

▪ Participar en actos públicos de carácter social sin la debida autorización;
▪ Emitir criterios o valoraciones ante órganos de prensa, redes sociales, radio o televisión (…) sin que
haya recibido instrucciones y autorizaciones previas al respecto;
▪ Difundir o propagar criterios o rumores (…);
▪ Sostener relaciones de amistad o vínculos de otro tipo con personas que asuman posiciones hostiles
o contrarias a los principios y valores de la sociedad y la revolución cubana, sean nacionales,
extranjeros o cubanos residentes o no en el país donde presta el servicio;
▪ Conducir medios de transporte sin licencia de conducción o sin estar autorizados para ello;
▪ Incumplir con el sistema de localización establecido en el país donde se encuentre;
▪ Prestar otros servicios ajenos a lo establecido en su contrato o misión, sean o no remunerados;
▪ No tratar con el debido respeto a superiores, compañeros de trabajo o a terceras personas;
▪ Concurrir a lugares que, dadas sus características, resulten proclives a alteraciones del orden
público o dañen su prestigio;
▪ Extender su presencia fuera de la localidad o país donde trabaje o resida, una vez concluidas las
razones que la motivaron;
▪ Ley 1312 de Migración: por esta Ley los profesionales no pueden salir con un pasaporte corriente, sino
con un engendro de corte draconiano y maquiavélico que llaman “Pasaporte Oficial”, internacionalmente
alegal y de corta vigencia temporal, que hace saltar las alarmas en las fronteras, algo que es lo deseable
para el Gobierno cubano en caso de “DESERCIÓN” (nombre oficial interno regulado) de los médicos que
considera esclavos de su propiedad. En el caso de los marinos, el engendro se llama Pasaporte de Marino,
e igualmente hace saltar todas las alarmas en frontera.
Esta ley igualmente marca en su artículo 23, epígrafes e) y f), que los profesionales y las personas con
educación superior no podrán salir del país y tendrán una restricción por defecto para tener pasaporte
corriente, un requisito para viajar de turismo o emigrar. El artículo 24.1, además, fija que si un profesional
es declarado DESERTOR por las autoridades, se convierte en un “indeseable” y se le puede prohibir la
entrada al país cuanto tiempo desee el Gobierno.
▪ Decreto 306. Esta Ley se denomina con un título que lo dice todo: “Sobre el tratamiento hacia los
cuadros, profesionales y atletas que requieren autorización para viajar al exterior”. Básicamente priva a
cualquier profesional o persona con estudios de la salida libre del país, por defecto y según se le antoje a
las autoridades. El artículo 2.a) hace que el profesional, para dejar una profesión y emigrar, tenga que
esperar 5 años pues es lo que se demora el Gobierno de Cuba en “reemplazar” sus vitales funciones para
el país. Sin embargo, cuando México pide 610 médicos, en 3 semanas empieza a tenerlos sin demora,
haciendo evidente que este Decreto sólo tiene el fin de retener al profesional esclavo en la isla, de por
vida si es posible.
▪ Ley de los 8 años (regulación interna del Ministerio del Interior protegida por la Ley de Secreto de Cuba):
Numerosos Certificados Consulares la mencionan como la Ley por la que “el ciudadano cubano que es
declarado como DESERTOR por las autoridades competentes cubanas, pierde su residencia en Cuba de
manera automática y se le deniega la entrada a Cuba por un periodo de 8 años a partir de la fecha que se
declaró el Abandono de la Misión Estatal. Esta es una regulación interna del Ministerio del Interior de
Cuba.”

3. LA LLEGADA MILITAR DE LOS MÉDICOS CUBANOS EN MÉXICO

A pesar de que los médicos y enfermeros cubanos en 2020 y 2021 eran en su mayoría civiles, entraron en
aviones militares de las fuerzas aéreas mexicanas y por aeropuertos militares, saltándose todos los
procedimientos migratorios civiles mexicanos, en una violación de la transparencia y la fiscalidad de las
acciones gubernamentales en materia civil.

4. ÚLTIMA BRIGADA DE MÉDICOS CUBANOS ENVIADOS A MÉXICO

En la última semana de Julio de 2022 llegó el primer grupo de 60 de un total de 610 profesionales
contratados por el gobierno de Andrés Manuel López Obrador. Aunque sólo una parte está en suelo
mexicano, ya todos han sido pre-seleccionados y esperan en lugares como Venezuela para tomar vuelo
hacia México. Personal de este contingente que ha colaborado con Prisoners Defenders nos ha permitido
conocer sus características:
1. TODOS SON MILITARES

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2. NINGUNO ES MÉDICO ESPECIALISTA. Todos son médicos de familia, o MGIs.

3. ALGUNOS DE ELLOS SON MILITARES DE LA INTELIGENCIA CUBANA, O G2, introducidos ya en el país a
través de aeropuertos militares, sin que las autoridades, salvo el presidente Andrés Manuel López
Obrador y su equipo más cercano, puedan conocer este hecho.
Según los testimonios analizados, dado que prácticamente ninguno de los médicos seleccionados por Cuba
para México es especialista, cuando Cuba reporta que son especialistas lo hace porque los Jefes de Misión
definen cuáles de los médicos de familia van a fingir qué especialidades, dándoles un curso de formación
de la especialidad de 3 a 5 días de duración. Esto lo han vivido muchos de los testimonios que hemos
recabado. Dado que los médicos no pasan por trámite alguno para convalidar sus conocimientos y ejercer
en México, la capacidad de Cuba para engañar a las autoridades sanitarias es ilimitada. Los médicos, incluso
militares, que están pasando por esta situación, temen por poner en peligro a los pacientes mexicanos al
ponerse en sus manos dolencias, tratamientos y requerimientos para los que no están capacitados.
Un primer grupo de 60 médicos cubanos comenzaron a trabajar en los hospitales del Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS) en el Estado de Nayarit el 23 de julio de 2022. El convenio, en su cláusula octava que se
refiere al monto de la contraprestación, señala que, “como parte de la cooperación, el IMSS otorgará como
contraprestación a la CSMC, SA, un monto mensual de hasta 1,177,300.00 (un millón ciento setenta y siete
mil trescientos euros) calculado a la tasa de cambio fijo de 20.7 pesos por cada euro, que corresponden a la
participación efectiva, de hasta 600 profesionales de la salud”. Los pagos se harán a una cuenta de CSMC,
SA, por medio de transferencia bancaria a una cuenta del gobierno de Cuba.
La contratación comprenderá 15 Estados de México. Empezó por Nayarit, siguen Colima, Tlaxcala, y
Guerrero. En total, según Roberto Escobar, Coordinador de Hospitales de Nayarit, serán entre 700 y 900
contratados por tiempo indefinido. En Nayarit ya se encuentran 60, de los cuáles 12 estarán en el
ayuntamiento de Rosamorada.
En la semana del 8 de agosto, 115 médicos especialistas cubanos se integrarían a las labores de salud (55 en
Colima, y los 60 que ya estaban desde el 23 de Julio en Nayarit). De estos, 40 son mujeres y 75 son hombres.
El 19 de agosto se llevó a cabo la firma del “Acuerdo Marco para la Ampliación del Programa IMSS-Bienestar
en San Luis Potosí”. En el marco de la firma del acuerdo para la ampliación del programa IMSS - Bienestar
para el Estado de San Luis Potosí, Zoé Robledo Aburto recordó que “el problema en México es la falta de
especialistas médicos en áreas neurálgicas”, por lo que la prioridad es cubrir esos espacios y que los
pacientes tengan acceso a estos servicios.
El 21 de agosto aún no habían llegado los médicos cubanos al Estado de Guerrero. Beatriz Vélez, secretaria
General del Sindicato de Trabajadores de la Salud en el Estado, recordó un conflicto que se registró en el
municipio de Acatepec cuando un grupo de médicos cubanos estuvo en ese lugar por parte de la ONU
durante seis meses y fueron sacados por la misma población porque se hicieron pasar por doctores y no lo
eran. Señaló que estos “médicos” eran químicos, enfermeras y practicaron cirugías y hubo hasta
decesos. En Acatepec se descubrió que el personal de salud cubano se hacía pasar por médicos
anestesiólogos cuando solo eran enfermeros. Una situación semejante representa un riesgo para la salud
de los mexicanos. Por eso consideró que es importante que antes de contratar a un médico de otro país se
debe de revisar la ley de profesiones que señala que si viene un extranjero a brindar su servicio a este
país tiene que revalidar todos sus documentos en este rubro y tiene que hacer su servicio social por un
año y demostrar que es médico y su especialidad.

5. ORGANISMOS INTERNACIONALES SOBRE LA ESCLAVITUD DE LOS MÉDICOS CUBANOS

Son numerosísimos los organismos internacionales que han denunciado o iniciado acciones para estudiar
y denunciar la esclavitud de los médicos cubanos. Expondremos a continuación las más relevantes por
orden cronológico:
1. ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS NACIONES UNIDAS
El Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas tiene una estructura diversificada
donde Relatores Especiales, Comités y Grupos de Trabajo se encargan temáticamente de estudiar y
denunciar las violaciones de derechos humanos. En cuanto al trabajo forzado y la esclavitud, dos Relatorías
Especiales son competentes para las denuncias que nos ocupan y las dos han acusado a Cuba por los
estándares de trabajo forzado y esclavitud moderna. Son los Mandatos de la Relatora Especial sobre las
formas contemporáneas de la esclavitud, incluidas sus causas y consecuencias; y el de la Relatora Especial
sobre la trata de personas, especialmente mujeres y niños. Ambas Relatorías Especiales estudiaron y

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analizaron todos los testimonios y pruebas recabados por Prisoners Defenders desde el 8 de mayo de 2019
hasta el 6 de noviembre del mismo año, teniendo entrevistas con muchas de las víctimas.
Ambos redactaron una carta acusatoria a Cuba donde “según información recibida, incluyendo de primera
mano”, denunciaban las violaciones que sufren los médicos cubanos en los trabajos en el exterior. Concluían
indicando lo siguiente:
▪ “Si bien la participación en las misiones de internacionalización es oficialmente voluntaria, muchos
médicos se sienten presionados para acogerse a dichas misiones y temen represalias por parte de
Gobierno de Cuba si no participan;
▪ En muchos de los países que se benefician de una misión de internacionalización, los médicos cubanos
no recibirían un contrato de trabajo o si los tuvieran no siempre recibirían una copia del mismo;
▪ El Gobierno de Cuba recibiría una suma de dinero de los gobiernos anfitriones y pagaría a los trabajadores
una parte de dichos fondos. Sin embargo, el Gobierno de Su Excelencia retendría un porcentaje
significativo del salario que los países anfitriones pagan por los profesionales cubanos que hacen parte
de una misión de internacionalización. En los países donde el gobierno anfitrión paga directamente al
trabajador cubano, éste debe devolver al Gobierno de Cuba un porcentaje de su salario que aumentaría al
75% o hasta el 90% de su salario mensual. En muchos casos, el salario entregado a los trabajadores
médicos no permitiría vivir dignamente; Además, el Gobierno de Cuba estaría “congelando” una parte del
salario que los médicos pueden acceder únicamente tras su regreso al país pero, según información
recibida, muchas veces no reciben de la totalidad del monto que les corresponde;
▪ Los médicos trabajarían 48 horas por semana más 16 adicionales de guardia, lo cual aumenta a un total
de 64 horas semanales, muchas veces incluyendo sábados y domingos. El exceso de horas trabajadas
ilustra la explotación laboral a la cual estarían sometidos los médicos cubanos en el exterior;
▪ La libertad de movimiento de los trabajadores cubanos en el país de destino estaría restringida y bajo
vigilancia por funcionarios del Gobierno;
▪ El derecho a la privacidad estaría limitado por el control y seguimiento efectuado a los médicos,
incluyendo la comunicación y las relaciones sostenidas con personas nacionales y extranjeras durante
las misiones de internacionalización;
▪ En principio, los profesionales podrían regresar a Cuba de vacaciones una vez por año pero que dicho viaje
sería muchas veces considerado como premio o según las circunstancias, podría ser negado como una
forma de castigo;
▪ Si un profesional decide retirarse del trabajo en el exterior, se califica como “abandono de misión de
trabajadores civiles” bajo del Código Penal de Cuba que en su artículo 135 (1) estipula que “el funcionario o
empleado encargado de cumplir alguna misión en un país extranjero que la abandone, o, cumplida ésta, o
requerido en cualquier momento para que regrese, se niegue, expresa o tácitamente, a hacerlo, incurre
en sanción de privación de libertad de tres a ocho años”. Las mismas sanciones son aplicadas a
profesionales que después de cumplir una misión en el extranjero deciden establecerse en otro país.
Como consecuencia, muchas familias están separadas lo cual tiene un fuerte impacto negativo en su
bienestar. Los médicos considerados desertores no están autorizados de regresar a Cuba durante ocho
años y los familiares que permanecen en Cuba estarían sujetos a señalamientos y repercusiones por parte
de entidades gubernamentales. Según anunció el vicepresidente del Consejo de Estado de Ministros,
Roberto Morales Ojeda en febrero de 2019, el retorno de los médicos que se quedaron en Brasil desde la
descontinuación del programa Mais Médicos está autorizado. Sin embargo, muchos de los profesionales
afectados temen represalias si vuelven a Cuba.
▪ Muchos profesionales reportaron recibir amenazas regulares por parte de funcionarios estatales de Cuba
en los países de destino y mujeres médicas han sufrido acoso sexual mientras se encontraban
participando en misiones de internacionalización.
▪ Otros profesionales, entre ellos maestros, ingenieros o artistas estarían sometidos a condiciones de
trabajo y de vida parecidas.”
Al término de su carta, concluían:
“Las condiciones de trabajo reportadas podrían elevarse a trabajo forzoso, según los indicadores de
trabajo forzoso establecidos por la Organización Internacional de Trabajo. El trabajo forzoso constituye
una forma contemporánea de esclavitud”
2. CORTE PENAL INTERNACIONAL
Tras la denuncia de Prisoners Defenders el 10 de mayo de 2019, esta práctica de las misiones de
internacionalización de Cuba está en proceso de instrucción en la Corte Penal Internacional, con número

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de instrucción OTP-CR-208/19, como versa el certificado de dicha Corte indicando que ha pasado la
instrucción de admisión de fondo inicial, además de su admisión de forma, meses antes.
3. HUMAN RIGHTS FOUNDATION
Human Rights Foundation, una importante ONG internacional, creadora del Oslo Freedom Forum en
Noruega, en un informe sobre Cuba de 16 de junio de 2020, dedica intensos párrafos a las misiones médicas
de Cuba afirmando que éstas "representan una forma moderna de esclavitud".
Hace apenas unos días, el 22 de agosto de 2022, esta ONG ha realizado un informe temático denominado
“Tráfico de personas en las misiones médicas de Cuba”. Este informe condena la situación de esclavitud de
los médicos cubanos en el exterior y llega a conclusiones que deben ser tomadas en cuenta por países como
México y gobernantes como Andrés Manuel López Obrador:
➢ Los países anfitriones deben dejar de utilizar las misiones médicas de Cuba a menos que el gobierno
cubano elimine la Resolución Ministerial 168 [ahora la 368 de 2020], ponga fin a la Ley de los 8 años, pague
íntegramente a los médicos cubanos y permita a los trabajadores médicos firmar contratos laborales con
de trabajo con el país anfitrión sin intermediarios;
➢ Las democracias mundiales deben aplicar sanciones contra el régimen comunista por el tráfico de médicos
cubanos; en concreto, Estados Unidos debería aplicar sanciones globales Magnitsky a todos los actores
que ayuden al esquema de tráfico de personas de Cuba y aumentar la conciencia internacional sobre el
papel de Cuba como perpetrador de la trata de personas;
➢ El sistema de derechos humanos de la ONU -a través de sus organismos organizaciones y programas de
derechos humanos, debe prohibir la financiación de las misiones médicas de Cuba y sancionar
públicamente al régimen de Cuba por violar los tratados vinculantes sobre la trata de personas.
4. HUMAN RIGHTS WATCH
HRW es la mayor organización de derechos humanos del mundo en la actualidad y sus informes son la base
de toma de decisiones de numerosos países del mundo democrático. El 23 de julio de 2020 emitió un
informe denominado “Cuba: Normas represivas contra médicos en misión” sobre la situación de las
misiones médicas de Cuba, en el que analiza la legislación aplicable y las violaciones a los médicos cubanos,
concluyendo que “El gobierno cubano impone normas draconianas a los médicos en misiones sanitarias que
vulneran sus derechos fundamentales (…), entre otros, los derechos a la privacidad, la libertad, la libertad de
expresión y asociación, y el libre movimiento”.
5. COMISIÓN INTER-AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Desde el año 2021, la CIDH ha estudiado la situación de las misiones médicas de Cuba. En ese año publicaba
el informe sobre Cuba 2020 en el que destacaba en numerosos párrafos la situación, donde se pueden leer
las condiciones en las que trabajan los médicos cubanos:
➢ "Obligación de trabajar 64 horas semanales“
➢ "Presiones para participar“
➢ "Sin copia de contrato de trabajo“
➢ "Pagos insuficientes para una vida digna" por "altas retenciones“
➢ "Represalias para médicos y familias al incumplir estas condiciones“
➢ "Acoso y abuso sexual en contra de mujeres médicas“
➢ "Castigo por la deserción de entre 3 y 8 años de prisión“
A continuación remitimos un extracto del informe con los puntos en los que se trata el asunto: ES / EN
6. DEPARTAMENTO DE ESTADO DE LOS ESTADOS UNIDOS
El Departamento de Estado de los Estados Unidos, a través de diferentes agencias, recurrentemente en los
últimos años ha venido reflejando las denuncias de Prisoners Defenders sobre la trata de personas a la que
son sometidos los médicos cubanos. Lo más significativo es que en el último informe de Trata de Personas,
que hace unas semanas vió la luz, también los países anfitriones están marcados como perpetradores
debido a la contratación de los médicos cubanos. En particular, ya México aparece en este informe de
forma negativa por las misiones de médicos cubanos en su territorio. Los dos últimos informes que
reflejan esta situación son:
➢ Informe de Derechos Humanos en Cuba 2021 del Departamento de Estado, donde dedica un apartado al
trabajo forzado y expone el trabajo de Prisoners Defenders

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➢ Informe sobre Trata de Personas del 2022 sobre Cuba, donde se puede identificar a las misiones médicas
y de otras profesiones como la causa de la catalogación como país que promueve institucionalmente la
trata de personas (Tier 3)
➢ Informe sobre Trata de Personas del 2021 sobre México, donde las misiones médicas cubanas de 2020 y
2021 han penalizado a México en su categorización como país que tiene un importante problema de
tráfico de personas (Tier 2)
7. PARLAMENTO EUROPEO
El Parlamento Europeo, por abrumadora mayoría, votó a favor de la condena de la esclavitud en las misiones
de trabajo en el exterior de Cuba, incluyendo los médicos, y así lo describe la Resolución del 10 de junio del
2021 del Parlamento Europeo, “Derechos humanos y situación política en Cuba”, de la siguiente manera:
I. Considerando que la Resolución n.º 168 de 2010 del Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión
Extranjera de Cuba impone a todos los empleados civiles en el extranjero que trabajan para el Estado
o para empresas estatales, incluido el personal médico, deberes y obligaciones injustificados que
violan la dignidad humana y los derechos humanos más básicos y fundamentales; que el Código
Penal cubano castiga con sanciones de ocho años de prisión a todos los funcionarios que no terminan
las misiones médicas o que deciden no volver a Cuba; que la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) ha considerado estas misiones médicas como una forma moderna de esclavitud y que
la comunicación de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las
misiones médicas cubanas (CUB6/2019) puso de relieve las condiciones de trabajo precarias e
inhumanas del personal médico, acusaciones respaldadas por Human Rights Watch y 622 testimonios;
J. Considerando que Cuba ha ratificado los ocho convenios fundamentales de la OIT; que Cuba
incumple los convenios 29 y 105 de la OIT sobre el trabajo forzoso;
Así como el apartado dispositivo 10 de dicha Resolución:
10. Condena las violaciones sistémicas de los derechos humanos y laborales cometidas por el Estado
cubano contra su personal sanitario enviado a prestar servicios en el extranjero en misiones médicas,
que vulneran los convenios fundamentales de la OIT ratificados por Cuba; insta a Cuba a que aplique y
cumpla efectivamente la Convención Americana sobre Derechos Humanos y los Convenios 29 y 105 de
la OIT, respectivamente; pide al Gobierno cubano que garantice el derecho de los cubanos, incluidos
los médicos desplegados en misiones médicas en el extranjero, a salir de su país y regresar a él, de
conformidad con las normas internacionales en materia de derechos humanos
Igualmente el Parlamento Europeo volvió a condenar la esclavitud de las misiones de internacionalización
de Cuba en la resolución del 16 de septiembre de 2021 en su declarativo M), que indicaba “Considerando
que el Estado cubano sigue violando sistemáticamente los derechos laborales y humanos de su personal
sanitario destinado a trabajar en el extranjero en misiones médicas, lo que las hace equiparables a una forma
contemporánea de esclavitud según las Naciones Unidas”.
8. COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO DE LAS NACIONES UNIDAS
Este pasado 16 de junio de 2022, el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas era claro sobre
la Ley de los 8 años y la separación de miles de niños de sus padres “desertores” de forma forzada por las
misiones médicas. Así lo indicaba en su Informe de conclusiones de la revisión periódica de Cuba.
Preocupan al Comité: (...)
(...) La prohibición de facto para los padres que terminaron un contrato civil en el extranjero de
reunirse con sus hijos, a veces durante hasta ocho años, y el impacto que tienen en la salud y el
bienestar de los niños los años de separación de sus padres;
(...) y recomienda al Estado parte que: (...)
(c) Ponga fin a toda separación de niños de sus padres por la decisión de estos de terminar un contrato
laboral, y modifique el artículo 135, párrafo 1, del Código Penal a fin de eliminar todos los obstáculos que
impiden la reunificación familiar;

6. RESPONSABILIDAD POLÍTICA, CIVIL Y PENAL DE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ

OBRADOR Y SU EQUIPO
A pesar de que el equipo de Gobierno de Andrés Manuel López Obrador conoce a la perfección las condenas
por esclavitud y todas las circunstancias que afectan a esta esclavitud y puesta en riesgo de la salud de los

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ciudadanos mexicanos, así como el desfalco que representa para las arcas públicas esta farsa de servicios
de salud, pretenden sin freno ampliar el número de médicos cubanos contratados. Al hacerlo,
1. PERMITE Y FOMENTA LA ESCLAVITUD. México es firmante del Estatuto de Roma, que en su artículo 7
tipifica los crímenes de “esclavitud”, “persecución” y “otros actos inhumanos”. El caso admitido a estudio
en la Corte Penal num. OTP-CR-208/19 por las misiones médicas cubanas, al que se anexará de inmediato
la presente denuncia, permitirá acusar y procesar a Andrés Manuel López Obrador y su equipo más
cercano como colaboradores de estos crímenes de lesa humanidad. Andrés Manuel López Obrador es
directamente responsable de contratar, según el Anuario Estadístico de Cuba Coopera, a 2,557
colaboradores cubanos en esclavitud y esconder el hecho ante la ciudadanía mexicana.
2. PONER EN RIESGO LA SEGURIDAD NACIONAL. Los 610 médicos cubanos seleccionados este 2022 son
militares. Al introducir en el país a una fuerza militar de la que no se tienen credenciales médicas, sin que
las fuerzas políticas e instituciones del país sean informadas, se está poniendo en riesgo la Seguridad
Nacional y se puede estar incurriendo en responsabilidades penales y administrativas diversas, tanto el
presidente como todo su equipo más cercano de gobierno.
3. MIENTE CON EL DÉFICIT DE ESPECIALISTAS. Las 13,765 plazas sacadas a licitación sin dotar a las plazas
de las infraestructuras y medios para el ejercicio de la profesión de especialista han sido un fraude
nacional para obtener la excusa en la contratación de los médicos cubanos. Éstos llegan al país para
cubrir supuestamente dicha necesidad, pero todos son médicos de familia, no especialistas. El Gobierno
de Cuba los comunica como especialistas, gracias a los mencionados cursos de 3 a 5 días, sin constancia
documental ni convalidación u homologación profesional alguna en México. Esto pone en peligro a los
pacientes de todas las zonas afectadas. Andrés Manuel López Obrador podría ser el responsable de las
negligencias profesionales que se cometan y puedan ser denunciadas durante o después de su mandato.
Si las negligencias llevan a la muerte a pacientes, la responsabilidad civil y/o penal podría ser muy grave
para el presidente y todo su equipo.
4. VIOLA FLAGRANTEMENTE EL T-MEC. El acuerdo comercial de mayor importancia de México es sin duda
el T-MEC. Este acuerdo colabora con la economía nacional en gran medida y permite los intercambios de
millones de mexicanos entre las fronteras de México, Estados Unidos y Canadá. Andrés Manuel López
Obrador está violando los artículos 23.3 y 23.6 del T-MEC al fomentar y propiciar la trata de personas y la
esclavitud en suelo mexicano. Las consecuencias de esta violación podrían ser amplias para el Gobierno
de la República y conllevar sanciones o consecuencias aún más graves, según las reacciones de cada
parte del Tratado ante la gravedad de los hechos.
El Senado de los Estados Unidos ya ha dado un mandato a la Administración Biden para que estudien y
denuncien esta violación del T-MEC, de modo que es esperable que las instituciones americanas pronto
pongan en conocimiento del Gobierno de la República la violación del acuerdo y la exigencia de
reparación al respecto. Los mencionados artículos violados son claros al respecto:
Art. 23.3: Cada Parte adoptará y mantendrá en sus leyes y regulaciones, y en las prácticas que
deriven de éstas, los siguientes derechos (…): la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso
u obligatorio;
Art. 23.6.1: Las Partes reconocen el objetivo de eliminar todas las formas de trabajo forzoso u
obligatorio.

7. RESULTADOS DE LAS DECLARACIONES QUE HAN SIDO RECABADAS PARA ESTA

INVESTIGACIÓN
Para esta investigación han sido recabados más de una decena de testimonios que estuvieron en las
misiones médicas de Cuba en México, entre 2020 y la actualidad. Los resultados más significativos de estas
declaraciones han sido los siguientes:
➢ El 75.00% fueron seleccionados, no voluntarios
➢ Al 100% no les dieron copia de contrato y el que les hicieron firmar tenía en blanco la remuneración
➢ Al 83,33% les ocultaron dónde iban
➢ El 100% debían pasar un curso de adiestramiento ideológico comunista
➢ Al 100% les retuvieron el pasaporte y estuvieron indocumentados en el país
➢ El 100% eran vigilados, hasta con cámaras de seguridad, en todos sus movimientos

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➢ Al 100% le prohibieron llevar sus títulos académicos. A varios médicos que interceptaron con sus
títulos en el aeropuerto en Cuba los sancionaron gravemente y no les dejaron viajar
➢ El 100% tenía prohibido relacionarse con la población
➢ El 100% sufría toques de queda a partir de regresar a la residencia tras el trabajo
➢ El 91,67% tenían reuniones políticas para coordinar la acción política en el país
➢ El 100% tenían a los familiares retenidos en Cuba sin poder salir
➢ Obligan al 83,33% a incrementar falsamente las estadísticas de atención médica
➢ Trabajaron una media de 72 horas semanales
➢ El 100% sufrían amenazas
➢ Un 25% sufrieron o vieron sufrir violencia de los funcionarios cubanos
➢ Un 41,67% indica que sufrió o vio sufrir acoso sexual de los funcionarios cubanos
➢ A quién era cercano/amigo/conocido de los “desertores”, se les mandaba a Cuba de vuelta sin
remuneración

PRISONERS DEFENDERS (Prisoners Defenders International
Network) es una institución enraizada en el más profundo
humanismo, cuya misión es la relatoría de derechos humanos, la
acción jurídica y la defensa prodemocrática. Entre las
organizaciones que adoptan nuestros informes y explícitamente
nos referencian se encuentran el Parlamento Europeo, el Servicio
de documentación de derechos humanos del Parlamento
Europeo,, la Comisión Inter-Americana de Derechos Humanos,
Naciones Unidas, el Congreso de los Estados Unidos,
el Departamento de Estado de los Estados Unidos, Amnistía
Internacional, Human Rights Watch, y muchas otras
organizaciones, gobiernos e instituciones, así como medios de
comunicación como ABC, Le Monde, Le Point, Le Figaro, New
York Times o Washington Post, entre cientos de diarios y
publicaciones.
SOLICITUD DE INFORMES: Las entidades que deseen recibir
los trabajos de Prisoners Defenders (listado de presos políticos
y de conciencia, estudios jurídicos de los presos políticos,
estudios jurídico-legales sobre Cuba, estudios sobre la
represión y cárceles en Cuba, etc.) y que aún no los reciban
regularmente, pueden ponerse en contacto con Prisoners
Defenders en info@prisonersdefenders.org o por
teléfono/WhatsApp en el +34 647 564 741.
Desambiguación: Prisoners Defenders genera sus contenidos
e informes en idioma español, y los traduce posteriormente a
otros idiomas con el único fin de facilitar la lectura, pero ante
cualquier necesidad de matiz o desambiguación, serán los
informes generados en español los que prevalezcan y sean
oficiales a título de esta entidad, salvo que se exprese
explícitamente lo contrario.

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