ie.
Papeles del Centro de Investigaciones:
Papeles
‘Aig 13 n° 24 (ene-jun) | Santa Fe. Repablica Argentine. 2022
ISSN 2594.2852 | Publcacion semestial
Facultd de Ciencias Jurdioasy Sociales - Universidad Nacional del Lior
La explotacién de litio en Argentina. Encrucijadas
y dilemas en torno al extra
provincia de Catamarca
ctivismo litifero en la
the exploitation of lithium in Argentina. Crossroads
and dilemmas regarding little extractim in the
province of Catamarca
Bruculo, Celia Romina
Celia Romina Bruculo * ominabruculo@gmail.com
Universidad Nacional de La Rioja, Argentina
Universidad Nacional d
ISSN: 1853-28:
ISSN-e: 2991-285
Pesiodicidad: Semestrl
vol. 13, im. 24,2022
pele
Recepcén: 25 Abril 2022
Aprobaciin: 27 Mayo 2022,
URL:
‘Bsa obra est bajo una Licencia Creative A
Resumen: El litio se ha convertido en un recuso de gran
demands internacional en las sileimas déicadas. Se estima que en
el denominado “triéngulo del litio” conformado por los paises
del Cono Sur: Bolivia, Chile y Argentina se encuentran reservas
cequivalentes al 85% de lasexistentesen el planets, lo que posiciona
estoy estados en el arrativo mercado del ltio desde hace mis
de dos décadas. El presente articulo tiene por objeto caracerizar
la politica del lito en la provincia de Caramarea- Argentina, por
tun lado y, lay tensiones existences en relacién a su explotacién
con actores de a soviedad y con la proyeccién de problemiticas
cen la eelaciéne politica-naturaleza, Se analiza la extracciin de
licio en el Salar del Hombre Muerto que se remonta a 1997,
hasta nuestros dias. Se examina el rol del gobierno provincial el
desenvolvimento de as eorporaciones y ls resistencias sociales
a partir de las divergences valoraciones y poscuras frente a esta
actividad exeractivista que reproduce la ligiea de Maldesuroll.
La defensa del agua se ha convertido en el fundamento de las
resistencias sociales al extractivismo minero y Catamarea no es
la excepeidn, por lo cual serin considerados los aportes de la
Feologia Politica del Agua y categorias como aproximaciones
teérieas que permitan problematizar uno de los elementos en
disput: [a valoracin del recurso hidrico. En esa linea se integran
las concribuciones de los estudios sobre extractivismos minctos,
conflctos ambientales, maldesarrollo yuna introduecién al
clo hidrosocial, como aprosimaciones rebrieas que permitan
problematizar uno de los elementos centrales en disputa: la
proteccién del agua
HI litio se ha convertido en un recurso de gran demanda
internacional en las iitimas décadas. Se estima que en ef
(desde 1997) “fue considerado uno
de grandes éxitos de las politicas extractivas de la gestién de Ménem (Lamalice
y Klein, 2016). El efecto irradiador antiexteactivista constituye una ldgica que
se replica en miltiples provincias argentinas que desarrollan proyectos mineros
(Bruculo, 2015), El mega proyecto Bajo La Alumbrera en Catamarca desde
su implantacién ha provocado fuertes resistencias y movilizacién social. en un
marco de confictividad socio-ambiental en el cual el desarrollo de la mineria es
cucstionado por parte de comunidades originarias, académicos, ambicntalistas
umpa,
tanto a nivel provincial, regional, como de otras latitudes
La ecologia politica conforma un amplio campo donde convergen diversos
aportesy contribuciones del pensamiento ya prixispolitica: “La ecologia politica
es la politica de la reapropiacién de la naturaleza. Pero como toda politica, no es
meramiente una cstrategia prictica; su prictica no sélo esta mediada por procesos
discursivos, por aplicaciones del conocimiento, sino que es esencialmente una
lucha que se da en los conceptos” (Leff, 2006: 32)
Desde las erayectorias latinoamericanas se observa el didlogo con reflexiones
de la “historia ambiental” que visibilizan las asimetrias del constructo de la
historia moderna y su divisién internacional del trabajo que ha colocado a lo
gue hoy nombramos como América Latina en una condicién marginal. En la
recepcidn y didlogo con itinerarios de pensamiento como las teorias decoloniales-
poscoloniales entre otras, episeemologfas del sur, la dimensién de las tensiones y
conflictos social-ambientales emerge como unidad de anslisis amplia y compleja
con una orientacién hacia estudios de conflictos socio-ambientales 0 ecol6gicos-
diseributivos (Martinez Alier, 2015: 58).
La ccologia politica latinoamericana integra una “perspectiva tedrico
incerdisciplinatia” para cl abordaje de las relaciones naturaleza-sociedad abriendo
espacios de intercambio y retroalimentacién con diversos movimientos y actores
sociales que luchan en diversas escalas, aportando criticas al proyecto de
desarrollo hegem@nico y planteando otros escenarios alcernativos posibles (Toro
Pérez y Martin, 2017). En las ultimas décadas (y un poco més), la nocién de
“extractivismo” fate ganando una fuerte presencia en trabajos académicos y en la
jerga de acciviseas ambientales a lo largo y ancho de América Latina y el Caribe.
Este significante ha permitido visualizar las problemdicas profundas vinculadas
alos modos de despojo y explotacién de las Fuentes naturales que se reproducen
el
en el contexto del capitalismo. Porto Betancourt y Gongalves (2018) propon
ejercicio teérico de anilisis crftico de los extractivismos sobre la base de tres ej
ccntrales: 1- el legado te6rico y politico del pensamicnto critico para explicar el
despojo y devastacién humana como ambiental que azoran la regidn y el plancea,
2- desde la ecologia politica de la razén moderna que sustentan al desarrollismo,
productivismo y cientificismo del capitalismo, 3- desde las practicas de los grupos
subalternizados por el capitalismo (p. 178).
Los conflictos ambientales tcrritoriales cada vez mis visibilizados habilicaron
la necesidad de reflexionar en Ia teoria y las pricticas los modelos de desarrollo
150 Celia Romina Brucul, La esploracion deli on Argentine. Enorucigades dlemasen torna al etractvisme afer onl provincia de Cat
gue se ponen en pugna. La mayor proporcién de casos de confictividades
ambicntales se vinculan directa o indirectamente alos reclamos pot la proteccién
de las fuentes de agua. El preciado elemento atraviesa las disputas en la relacién
naturaleza-sociedad, dando espacio abastos anilisis dentro dela ecologia politica,
habilitando el campo de una ecologia politica del agua.
El agua fue declarada como “derecho humano” en 2010 por la ONU, pero
tan solo una década después leg6 a cotizar en el mercado de futuros de la bolsa
de valores de New York como commoditys (Ibarra Zabala en Gaceta UNAM,
2021). Lamercantilizacién del agua no pas6 desapercibida en las agendas sociales.
Para el PNUD (2006) «La escasez en el centro de Ia crisis hidrica mundial
esti enraizada en el poder, la pobreza y la desigualdad, no en la disponibilidad
fisica> (..) «la escasez es fabricada a través de procesos politicos ¢ institucionales
que dejan en desventaja alos pobres» (Damontey Linch, 2016), Esta aseveracién
refleja la base politica y econémica en la gestion del agua.
La Ecologia Politica del Agua (EPA) evidencia que la problematica del recurso.
hidrico circulaen un ciclo hidrosocial cuyos flujosson afectados por las dinémicas
sociales, de capital y de poder (Merlinski, Martin y Tobias, 2020). Los flujos
de aguas son afectados por la actividad humana lo gue sugiere que el agua
circula dentro de un ciclo “hidrosocial” (Swyngedouw, 2004, 2009; Linton,
2010; Budds, 2012. Citado en Lasimont, 2018 ).
“Trayendo a lugar el caso catamarquefio del litio se evidencia el persistente
cuestionamiento del control ambiental y de los efectos o impactos ambientales
procedentes de la actividad livifera. El método utilizado para la explocacién en
salmuerases¢l evaporitico que resulta de mis bajo costo y habilita la obtencién de
otros productos, no obstante, utiliza grandes proporciones de quimicos téxicos
que junto a la tenica de lixiviacion amenaza el equilibrio de comunidades
¥ ecosistemas (Aguilar y Zelles 2012 en Romeo, 2019). Adems, requiere de
grandes volimenes de agua en ambientes caracterizados por la aridez y Ia
fragilidad por lo que puede definirse como una “mineria del agua” (Svampa y
Viale, 2021).
La cmpresa Minera del Alkiplano SA (filial de FMC Lithium, hoy Livene)
mantiene desde 1997 su explotacidn de litio en el principal salar de Antofagasta
dela Sierra cuyo destino son plantas industriales de Eseados Unidos y China. Para
mantener el ritmo de 20,000 toncladas anuales de produccién de litio mediante
téenicas evaporiticas, demanda cuantiosas cantidades de agua y energia:
El proceso extractivo consiste en bombear aguas subrernineas a grandes piletas
cevaporicicas donde se extrae el mineral concentrado, Cada dia de operacién, la
‘minera consume 7400 metros cibicos (m3) de agua, a razén de 5.100 litros por
sequndo,..s operacidn della planta en el salar requiere de einco grupos elecrrdgenos a
base de diesel, que representan un consumo elgerrico de 0,5 MW /aio; el eransporte
cde 2310 ton/semana de insumos y un consumo de 1034 m3/ de diesel ol sélo para
cl abastecimiento de sus Boras de camiones (Machado Arsoz, 2021)
La provincia de Catamarca cuenta con una ley de aguas que en 2023 cumplirs
cuatro décadas. Sancionada cn mayo de 1973, la Ley N° 2.577 se encuentra
viigente, aunque los cambios socioccolégicos demandan mayor claridad y eutela
del recurso hidrico a nivel provincial: “La Ley de Aguas de Caramarca es una
norma provincial compuesta por 12 titulos los que a su vez se subdividen en
varios eapiculos y secciones cada uno de ellos. Entre estos ticulos se pueden
a PAPELES del Cento de tnestiquions dela Feud de Ciencias faridicasy Sociales de la UNE,
2022, vol 13, mim. 24, Enero-Junio, ISSN:
destacar el uso del agua puiblica, el registro de uso de las aguas puiblicas, la policia
de las aguas, entee otras” (Mercado, 2016). La norma declara que las aguas en
tcrritorio catamarqueio son de dominio piiblico y menciona usos prioritarios:
abastecimiento a poblaciones, uso pecuatio, irrigacién, energia hidriulica y uso
industrial y fuera del uso doméstico, estableciendo que las concesiones serin parte
de las facultades del Ejecutivo Provincial (p. 31). La falta de actualizacién de la
normativa y las debilidades en los controles estatales del uso /consumo del agua,
revelan la escasa importancia para la agenda gubernamental de esta dimension
y problemética, Las denuneias, defensa y reclamos por el resguardo del agua
proceden de actores sociales que de manera andloga con otros confictos mineros
se organizan en asambleas para visibilizar y amplificar su poder social
La organizacién social “Pueara” es una asamblea catamarquefia en la que
convergen otras provinciales como Antofagasta de la Sierra, El Algarrobo
(Andalgald), Ancasti por la Vida, Fiambali- Tinogasta y El Valle en Movimiento,
con el objeto de “articular acciones que defiendan la vida, cl agua y el
territorio” (Pucari, 2021). Recientemente, cuentan con un informe publicado
por Fundacion Ambiente y Recursos Naturales (FARIAN) claborado con las
contribuciones de mas de 3
por cl agua en Antofagasta de la Sictra, provincia de Catamarea, frente a la
explotacisn de i
5 especialistas y movimientos sociales: “Confliccos
en l Salar del Hombre Muerto”:
El mismo aborda la dimensién sociosmbiental del conflicto en Antofagasta de
la Sierra relacionado con el impacto ambiental de la empresa Livent
importante fuente de agua en cl Salar del Hombre Muerto: el sio Trapiche y
su respectiva vega. En segundo lugar, hemos elegido la dimension legal-técniea,
presentando un resumen del andlisis del Informe de Impacto Ambiental (ILA) que
preseneé la empresa Livent y que el gobierno de Catamarca aprobs, a sabiendas de
‘graves iregularidades e ilegiidades.
sbre una
El articulo refiere que, en agosto de 2019, a vecinos de Antofagasta se les
comunicé la intencién del empresa Livent de empezar una obra de canalizacién
para un acueducto de mas de 30 km para extraer agua del rio Los Patos, proyecto
que fue aprobado por el estado provincial sin audiencia publica previa, Ademsis
los vecinos advierten que la vega del Trapiche se encuentra totalmente seca y gue
el caudal del rio homénimo se ha retraido por la extraccién de agua subterranca
através de cinco pozos de perforacién’ -del ITA surge que extracn 380.000 litros
de agua por hora- (IAF, 2020).
Los vecinosy vecinas de Antofagasta, junto ala Comunidad Indigena Aracamefios
del Akiplano, la Unién de Puchlos de la Nacién Diaguits y la Asumblea
de PUCARA, han yenido desarolando una serie de acciones serivoriales,
comunicativas y organizativas para fenar el proyecto del acueducto y poner en
dscusin cul ese futuro del puchlo de Antofagasta sila exeracciin de iti continia
con la deseruccidn del fg equilibri del ecosistema de la Puna (IAF, 2020).
Lo que agrega este trabajo en red es que mis alli de las bondades promovidas
sobre el desarrollo del litio, no sélo es probable su incidencia contaminante,
ino que esto se conjuga con un orden administrativo-politico-legal que
respalda este modelo a expensas del cumplimiento estricto de la nozmativa
y fundamentalmente a espaldas de la voluntad popular y al cual denuncian
por “corrupeidn, desidia y deseruecién ambiental”. Su politica también asume
caracteristicas de un “mineralo-estado” que en términos de Svampa y Viale
152
2
BG Celia Romina Brucul, La esploracion deli on Argentine. Enorucigades dlemasen torna al etractvisme afer onl provincia de Cat
(2021) conforman espacios gubernamentales estrechamente vinculados con las
corporaciones mineras. Los daiios ambientales no slo provienen del excesivo
consumo del agua dulce sino porla contaminacién provocada por los desechos de
salmuera empobrecida yel “riesgo sobre el desborde de la laguna quimica artificial
y sobre el impacto en la laguna natural Catal que ha quedado tapada por la sopa
‘quimica” (IAF, 2020).
Eltemor de que en el rio Los Patos suceda a corto plazo lo que se corrobora en
el rio Trapiche y sus vegas es inminente. Segin un informe del Consejo Federal
de Inversiones (CFI) de 2019: “La empresa Minera del Altiplano SA (Livent)
ha construido una bateria de 16 perforaciones (6 pozos de Bombeo y 10 pozos
de observacién) en un sector ubicado en la margen i2quierda del rio Los Pacos,
inmediatamente aguas debajo de su confluencia con el rio Aguas
trabajo especifica que sus fuentes de informacién y antecedentes se remiten a
todos los estudios realizados por las empresas privadas que manejan mayores
fuentes de datos que el estado provincial y nacional
El esfuerzo de las comunidades por estar informadas, conocer sus derechos y
reclamara las autoridades es parte de la cotidianeidad en Antofagasta de
La ampliacién de la exploacién de litio por parte de la empresa Livent pone
cen riesgo la subsistencia de los pobladores dedicados mayormente a la eria de
animales, agricultura y elaboracién de tejidos.
ientes". El
Consideraciones finales
Elinminente agotamiento de los recursos de energias fésiles plantea profundos
desafios en un contexto internacional en el que adquicre mayor visibilidad la
problemscica ambiental, el cambio climacico y la sustentabilidad. Las fuentes de
almacenamicnto de energia se posicionan como elementos claves en el marco
de un proceso de transicién energética y este ¢s el argumento sostenido por cl
capital dedicado a la exploracidn del Litio, no obstante, su exploracién conlleva
conflictividades ambientales.
La exploracién de licio en el Salar del Hombre Muerto revela la persistencia
de un modelo de maldesarrollo que propicia la logica extractivista depredatoria
de ecosistemas frdgiles en una provincia cuyo gobierno aparece como un aliado
dc las corporaciones, manifestando baja calidad institucional y debilidades en las
competencias estatales que efectivicen las normas ambientales y la preservaci
de los bienes comunes y las comunidades
Elinvolucramiento persist
cen sus organizaciones asambleatias, que procura por todos sus medios acudir en la
defensa dela vida, los ecosistemas y cl agua, Mientras que el gobierno provincial
yactores afines a la mineria plantean que Catamarca es una “provincia minera",
diversos colectivos ciudadanos consideran que la provincia se ha convertido en
una “zona sacrificable”
El rechazo social al desarrollo livifero en la provincia de Catamarca no es
minoritario como suponen algunos sectores del estado provincial y se basa cn el
derrotero en materia minera que posee un ciimulo de experiencias de tensiones y
conflictos socioambientales profundizados en los ikkimos veinte afios. Entre los
jes del conflicto en cuestién se destaca la proteccién de las fuentes de agua por
parte de pobladores antiextractivistas y el tratamiento del estado provincial que
cede los colectivos socioambientales se manifiesta
153,
a PAPELES del Cento de tnvestigaions dela Fscultad de Ciencias Jaridicasy Sociales de la UNL, 2022, 01.13, lim. 24, Eneto Junio ISSN-... ©
habilita el uso indiscriminado de agua dulce en un entorno frigil,lo que modifica «=
dristicamente los ciclos hidrosociales en la puna catamarquetiay sale.
“También como en otros conflictos socioambientales se contraponen registros
del saber: conocimiento experto, propio de los técnicos de las empresas
y la tecnoburocracia estatal y el contraexperto de pobladores que fueron
onstruyendo sus fuentes de informacién a partir de sus propias experiencias
y organizacion. En esa dicotémica, aparcce un conocimicnto de expertos que
in se fueron sumando a las voces que alertan de las amenazas a los
mas en el salar y que apoyan los reclamos populares.
Es posible observar quc [a dinmica del capitalismo de las corporaciones
transnacionales es arrolladora en provincias carentes de los-medios para
controlarlas. La prof
producir aportes significativos para el desarrollo local y provincial reproduce
maldesarrollo.
cos
ndizacién de este modelo en Catamarca lejos de
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20/entrevista-exelusiva-raul-al
dica-con-el-litio-en-catamarea/
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