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Declaracin de principios de la Asociacin Civil: Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario, Por un acceso abierto al conocimiento

La educacin pblica como palanca del desarrollo en Mxico

DIAGNSTICO

La situacin actual de inseguridad, pobreza e ignorancia que impera en nuestro pas exige estrategias frontales y concertadas entre la sociedad civil y el estado, estrategias que trasciendan los planes sexenales del gobierno en turno. La educacin superior de calidad es la respuesta ms efectiva a esta realidad lacerante; por eso, estado y sociedad deben privilegiarla sobre cualquier accin a corto plazo, no slo en los discursos, sino tambin en los hechos y, por supuesto, en la asignacin de recursos suficientes para que las universidades pblicas e instituciones de educacin superior puedan cumplir a plenitud su papel como palancas del desarrollo, de una manera eficaz, autnoma y transparente. La asociacin civil Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario, por un acceso abierto al conocimiento busca la canalizacin de exigencias ciudadanas, el debate de ideas, la generacin de consensos entre gobierno y universidades e Instituciones de educacin superior para disear polticas pblicas que combatan, de forma cotidiana, los rezagos que nuestro pas evidencia y que no ha logrado superar, a pesar de los esfuerzos realizados por las generaciones de mexicanos que recogieron los ideales de justicia y libertad, enarbolados por la Revolucin Mexicana. En esta declaracin de principios queremos hacer pblica nuestra postura respecto al estado actual de la educacin superior en Mxico y, adems, exponer nuestra propuesta educativa de solucin.

Un pas en crisis Mxico se encuentra sumido en una crisis social que rebasa la usual preocupacin por sus condiciones econmicas. A la inseguridad pblica cuya muestra ms contundente son las 34 mil 612 personas asesinadas, durante los cuatro aos de la presente administracin, en actos relacionados con la

delincuencia organizada 1 se suma la descomposicin del tejido social, , responsable de que 7.5 millones de jvenes, con edades entre los 14 y 29 aos conocidos como ninis, no tengan posibilidades de estudiar ni trabajar, como bien lo indic el doctor Jos Narro, rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el ao pasado.2 Esta situacin es el reflejo de las carencias culturales de los mexicanos, pues de acuerdo con la ltima Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y Consumos Culturales3 solicitada por el CONACULTA en general, el inters que los mexicanos tenemos por los asuntos culturales y la lectura es muy bajo; como muestra: apenas 27% de los encuestados dijeron haber comenzado a leer un libro en los ltimos 12 meses y de esa minora, slo 13% lo termin. En el mbito de la ciencia el panorama no es muy diferente, segn la Encuesta sobre la Percepcin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa en Mxico 2009, el 83.6% de los mexicanos confa ms en la religin que en la ciencia y el 57.5% de los encuestados piensa que los cientficos pueden ser peligrosos debido a sus conocimientos.4 Vivimos en un pas que adems de sus carencias culturales, no tiene paz social ni condiciones suficientes para la vida productiva, encaminado al deterioro progresivo y permanente. Por eso no debe extraarnos que esta realidad propicie la vigencia de valores centrados en el xito econmico por cualquier medio: la ilegalidad, por ejemplo, como mecanismo de convivencia y evidencia de astucia, y
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Miguel ngel Granados Chapa: 15,273 ms 507 ms..., en ELMAANA.COM, Plaza pblica, 16 enero de 2011. http://www.elmanana.com/diario/post/1012266 Fecha de consulta: 18 de enero de 2011 2 S son 7 millones de millones de ninis: Narro, en El economista.mx 23 de agosto de 2010. http://eleconomista.com.mx/sociedad/2010/08/24/son-7-millonesninis-narro. Fecha de consulta: 18 de enero de 2011. 3 Disponible en: http://www.conaculta.gob.mx/encuesta_nacional.php. Otros datos:
43% de los encuestados no conoce una biblioteca; 24% no tiene libro alguno en casa. La mayora de los mexicanos usamos nuestro tiempo libre viendo televisin. El 91% de los encuestados manifestaron que nunca han ido a un concierto de msica clsica; y aunque 70% de los mexicanos compra msica grabada, la mayora de ese grupo 64% la adquiere en establecimientos que no garantizan la procedencia legal del material que se consume.
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INEGI-CONACYT. Encuesta sobre la percepcin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa en Mxico (ENPECYT) 2009. CIICYT:
http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/ComiteEstadisticas/4aReunion/ENPECYT2009_Tabulados.xlsConsultado: el 20 de enero de 2011.

en detrimento de las instituciones, el uso ilegtimo de la fuerza para solucionar conflictos, incluso por parte del estado. Los valores de convivencia, armona y respeto entre los ciudadanos, han sido quebrantados por acciones en que los gobernantes y representantes populares, se benefician del poder y, slo actan en provecho de los grupos polticos a los que pertenecen, sin importarles lo que sucede con sus representados, de ah que la imagen de estos sea una de las ms deterioradas dentro de la percepcin ciudadana. Un pas carente de visin y sin consensos polticos que permitan extender los niveles educativos, presenta signos de insuficiencia cultural, deterioro de la estabilidad social, debilidad de las instituciones, degradacin de los valores cvicos de convivencia democrtica y, en consecuencia, serias limitaciones estructurales para impulsar su desarrollo. Por otra parte, en la sociedad del conocimiento, las posibilidades de progreso se fincan en las capacidades y las competencias cientficas y sociales de los ciudadanos; la educacin deviene el factor crucial de toda transformacin; tal como se reconoce en la historia de la humanidad y en particular, en el progreso efectivo de las sociedades del mundo desarrollado. En el Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario estamos convencidos de que la crisis actual del pas es reversible; no se trata, de ninguna manera, de una tarea fcil que haya de cumplirse por decreto. Sostenemos que la va ms adecuada para superarla depende de la integracin plena del pas en la sociedad global del conocimiento; una integracin que, adems, afirme nuestra identidad nacional y reivindique los ideales democrticos emanados de la Revolucin: justicia social, equidad econmica y, sobre todo, educacin laica, gratuita y universal en todos sus niveles. Ante esta situacin es urgente realizar modificaciones profundas en el modelo de pas, sobre todo, en lo que a educacin se refiere. En Movimiento por la Educacin estamos convencidos de que la nica opcin slida y viable para alcanzar lo anterior, es invertir en la formacin de capital humano, por medio de
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una educacin de calidad, congruente con los retos que plantean las sociedades y economas basadas en el conocimiento, y con los valores que histricamente nos han cohesionado como nacin. El saber y el desarrollo de competencias, son vas idneas para atender y superar los lacerantes ndices de ignorancia y marginacin social, factores que es forzoso contextualizar.

El Contexto: pobreza por ignorancia y marginacin social Menos de 41.5% de los mexicanos en edad productiva sostiene el desarrollo de todo el pas y lo hace en condiciones precarias,5 pues, para adquirir la canasta bsica se requieren 3.3 salarios mnimos, pero la gran mayora, 62% de las personas con empleo, tienen salarios inferiores a esa cantidad. 6 Estas personas ms de la mitad de la poblacin perciben bajos ingresos , principalmente porque carecen de las herramientas fundamentales para insertarse en una economa mundial que exige enfrentarse a una sociedad que avanza por el valor agregado que generan los conocimientos, los lenguajes abstractos, los mecanismos informticos y digitales, y que se mueve al ritmo de los descubrimientos de la ciencia y la tecnologa.7 Por tanto, no debe sorprender que 6 de cada 10 personas ocupadas, no alcancen ingresos superiores a 5 mil 500 pesos mensuales, ya que carecen de las
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Mxico tiene 113 millones de habitantes, y su Poblacin Econmicamente Activa (PEA) est constituida por apenas 47 millones: http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgiwin/bdieintsi.exe/SER116395. Aunque 44 millones de mexicanos tienen empleo, slo 14 millones 829 mil estn asegurados en el IMSS: http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgiwin/bdieintsi.exe/SER116092, el resto, 33 millones, que carecen de ese servicio representan el grueso de una sociedad que, en general, no puede acceder a empleos bien remunerados o realizar actividades empresariales que conlleven ingresos suficientes para una vida prspera.
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En Guadalajara, por ejemplo, la canasta bsica cuesta 5,513 pesos al mes. El salario mnimo es de 1,743 pesos mensuales. Una familia requiere 3.3 salarios mnimos para comprar productos bsicos () segn la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 62% gana menos de tres salarios mnimos. Moro, Mariana. La inflacin en la ZMG excede cifras de Banxico, en Milenio online. 15 de enero de 2011. http://impreso.milenio.com/node/8895804 Fecha de consulta: 19 de enero de 2011. 7 Didriksson, Axel. Educacin chatarra: pobre desarrollo, en Proceso nmero 1785, 16 de enero de 2011. P. 49. 5

competencias sociales y profesionales indispensables para desempearse de forma exitosa en la sociedad del conocimiento. Esta circunstancia los reduce a la condicin de pobres por ignorancia, con la nica posibilidad de acceder a empleos mal pagados, o al subempleo informal, o a ser sujetos cautivos para engrosar las filas de la migracin o de la delincuencia, por desesperacin o abandono social.8 As, en el pas, slo una minora privilegiada puede ser parte de la modernidad digital y tecnolgica, por su capacidad para alcanzar altos niveles de educacin formal, pero esto slo hace ms ricos a algunos y ms pobres a todos los dems.9 Para Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario esta realidad es simplemente inadmisible, ofende la dignidad humana y de ningn modo honra el espritu de equidad y justicia social de nuestra Constitucin Poltica. Sostenemos, adems, que su principal son las serias deficiencias de acceso y eficacia terminal del sistema educativo mexicano, y no slo en el mbito universitario10 sino tambin en la educacin bsica, donde la tasa de cobertura es de 98%,11 sin que esto signifique mayor eficiencia,12 ya que apenas 18 de cada cien alumnos de ese nivel logran concluir sus estudios superiores.13 Con respecto a la calidad de los procesos educativos es necesario puntualizar lo siguiente: el alto ndice de cobertura en el nivel bsico presenta, de manera extensiva en la poblacin escolar, deficiencias significativas en las
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Didriksson, Axel. dem. Didriksson, Axel. Ibdem.

En Mxico apenas uno de cuatro jvenes entre 19 y 23 aos tiene acceso a alguna institucin de educacin superior, segn lo seal hace unos meses el subsecretario de Educacin Superior de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), Rodolfo Tuirn Gutirrez: En Mxico uno de cada jvenes tiene acceso a educacin superior, en Universia noticias. 19 de febrero de 2009. http://noticias.universia.net.mx/vidauniversitaria/noticia/2009/02/19/17203/mexico-cada-cuatro-jovenes-tiene-accesoeducacion-superior.html Fecha de consulta: 19 de enero de 2011.
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Del Valle, Sonia. Cae pas en ndice educativo, en Reforma.com. 20 de enero de 2010. http://www.sep.gob.mx/wb/sep1/08Ref200110. Fecha de consulta: 18 de enero de 2011.
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Slo entre 45 por ciento y 66 por ciento de los estudiantes pudieron terminar su educacin bsica, as mismo, apenas la mitad de los bachilleres concluyen la educacin preparatoria. Didriksson, Axel. Op.cit.
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Periodco Pblco, 10 de febrero de 2011, p. 32. 6

habilidades lgico-matemticas, comprensin y redaccin; todo esto conforme a los resultados de la prueba enlace.14 Mientras que en el nivel superior, los avances derivados del esfuerzo de las comunidades acadmicas universitarias y de instituciones de educacin superior (IES) pblicas, estn en riesgo por la estrechez financiera que se ha agudizado en los ltimos dos lustros. Este Hecho, adems ha marcado a miles de mexicanos, quienes no han tenido acceso a la educacin superior, y los que se han formado en sus aulas, carecen de suficientes competencias, debido en principio, a la baja calidad de la infraestructura de apoyo bibliotecas, laboratorios, centros documentales, centros de investigacin y experimentacin, de los centros escolares, as como a las errticas polticas educativas implementadas por los gobiernos centrales, orientadas principalmente a satisfacer los requerimientos de los organismos financieros internacionales que a un verdadero modelo de desarrollo de pas. Los datos y reflexiones expuestas, manifiestan que la crisis mexicana dej de ser meramente econmica, para convertirse en un escenario de riesgo para la sobrevivencia del pas, por ello sostenemos que la educacin y el saber son la mejor respuesta. Para lograr este objetivo, debe optimizarse el rol de la universidad para lograr el pleno desarrollo de su quehacer y ser, atendiendo cabalmente a su deber ser; impulsar la evolucin de la sociedad para abatir, de ese modo, la pobreza por ignorancia y la marginacin; meta que nuestra asociacin considera un compromiso histrico con la sociedad, un deber moral de las IES y universidades pblicas y de las instituciones emanadas de la Revolucin Mexicana.

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Resultados prueba ENLACE 2010. http://enlace.sep.gob..mx/ba/. Fecha de consulta: 19 de enero de 2011. 7

UNA PROPUESTA EDUCATIVA DE SOLUCIN De cara a los retos planteados en el diagnstico anterior: resulta imprescindible ampliar y fortalecer una lnea nacional estratgica que tenga como pivote central promover la formacin de capital humano, as como impulsar el desarrollo social sustentable y democrtico del pas por medio de una educacin superior slida, en la que sta posea un sentido humano de inversin y una visin de instrumento idneo para un Mxico mejor. La actitud gubernamental de las pasadas administraciones, en este rengln fue de restriccin financiera y de rigidez en los controles administrativos, en especial para las universidades pblicas. Este escenario encontr facilidades para su implementacin derivado esencialmente por la ausencia de un discurso educativo alternativo viable y la pobre o nula cohesin entre la sociedad civil y las comunidades universitarias. Sin embargo, la experiencia de las tres ltimas dcadas nos seala con claridad que aquellas sociedades que fincaron su opcin de progreso en la educacin, prosperaron y en la actualidad presentan un fuerte dinamismo econmico. En este contexto, un grupo representativo de universitarios nos

convocamos para crear un espacio de deliberacin constructiva en torno a un objetivo central: impulsar un proyecto de transformacin nacional basado en la formacin y el saber, que privilegie la creacin y difusin del conocimiento; el desarrollo de ciudadanos cultos, con altos valores cvicos que propicien una convivencia armnica, la preservacin del medio ambiente y la cultura en un marco de diversidad, y sobe todo, un Mxico ms democrtico. Para lograr este objetivo generaremos foros de discucin y participacin ciudadana y poltica en torno de los grandes temas de la sociedad. Espacios serios, constructivos, que propicien la reflexin y los consensos que den lugar al saber, a la accin razonada como va para dar eficiencia y eficacia a las acciones de gobierno; poner, entonces, el saber y la competencia al servicio de las necesidades sociales.
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El Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario, por un acceso abierto al conocimiento es un espacio ciudadano de libertad, integrada por jvenes, trabajadores universitarios, acadmicos y ciudadanos que buscan impulsar la participacin de todos los actores sociales en la construccin de una universidad pblica que responda a las exigencias de los tiempos que vive y contribuya a formar un Mxico incluyente, consciente de su herencia cultural e histrica. nuestra asociacin no es, de ningn modo, una agrupacin apoltica. Cualquier iniciativa ciudadana y acadmica seria, en la que se plantee un proyecto como el que nos ocupa, debe considerar que las transformaciones radicales y los cambios que se requieren, son posibles nicamente por medio de consensos que incluyan a todos los actores, tanto del estado como de los partidos polticos y, sobre todo, de la sociedad civil. En este sentido, se busca tambin generar espacios de intervencin en la elaboracin de polticas pblicas de educacin superior, que coincidan con lo establecido en la Constitucin y que sean acordes con las reivindicaciones sociales de la Revolucin Mexicana. ste es, por supuesto, un proyecto ambicioso, pero a tono con los desafos presentes, aspiramos a convertir la educacin en el pilar estratgico, impulsor del desarrollo y los cambios sociales que se requieren. La universidad, a travs del ejercicio eficiente y pleno de las funciones universitarias sustantivas investigacin, docencia y difusin cultural puede , abonarse de forma sustancial a la solucin de la crisis social del pas; para lograrlo, se requiere la gua de tres ejes estratgicos:

Calidad para el desarrollo social Cobertura para la equidad social Autonoma: eficacia, compromiso y responsabilidad social

Calidad para el desarrollo social En el Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario consideramos que la formacin universitaria de calidad implica que su quehacer y ser est en funcin de su deber ser. Sin procesos productivos dinmicos y competitivos a nivel global, los cambios sern poco significativos, por ello los procesos acadmicos y administrativos han de ajustarse a la atencin y a la solucin de las necesidades de la sociedad y del mundo del trabajo. El conocimiento cientfico generado y los recursos humanos formados deben atender el principio de pertinencia, deben responder a las necesidades y al desarrollo social. De acuerdo a lo anterior el perfil de calidad del egresado conlleva el saber, conocimientos cientficos; el saber hacer, competencias y habilidades tecnolgicas; el saber ser, el crecimiento pleno del individuo, y el saber convivir, con valores que propician pluralidad, tolerancia, vida social democrtica y un sentido de preservacin del medio ambiente. Por tanto, la funcin universitaria no slo implica adiestrar profesionales, sino formar buenos ciudadanos. 15 Nuestro Movimiento se adhiere a la idea de que la funcin de la universidad pblica no debe restringirse a la instruccin de profesionales, sino tambin a la formacin de buenos ciudadanos, plenos, ntegros e incluyentes. Asimismo, la legitimidad de las funciones educativas radica en que la universidad no sea un mero difusor de conocimientos generados por terceros que en ese caso slo ya sera una escuela de profesiones sino la generadora del conocimiento que ser , transmitido a los receptores de sus servicios. En consecuencia, la calidad es un componente esencial de la

responsabilidad social de la universidad, sin la cual carecera de sentido su existencia. Para lograr la calidad universitaria, deben existir apoyos suficientes para la formacin y movilidad de profesores y alumnos, as como para la adquisicin del equipamiento universitario; exigencia que, adems, se vincula con la necesidad de un presupuesto suficiente y digno que no nada ms sea una
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Delors Jacques. Los cuatro pilares de la educacin, en La educacin encierra un tesoro. Mxico: UNESCO. Comp. 1996. pp. 89-103. 10

lustrosa promesa de funcionarios y candidatos, sino una garanta constitucional, de no ser as, cualquier plan o programa est condenado sin equivocacin, a repetir lo que hemos vivido en los ltimos aos.

La investigacin como requisito de la calidad universitaria No puede existir calidad universitaria sin crear conocimiento. Quienes integramos este Movimiento pensamos que el desafo principal de las universidades e instituciones educativas pblicas consiste no slo reproducir y difundir la informacin y conocimientos generados por otros, sino en producir conocimientos complejos, indispensables para alcanzar un mayor nivel de bienestar y desarrollo.16 Las universidades se distinguen de las escuelas por las caractersticas y origen del saber que transmiten: la educacin de nivel superior se fundamenta en su carcter riguroso y complejo, mismo que no puede conseguirse por mera divulgacin, sino que se deriva de su generacin a travs del mtodo cientfico. Desde que Wilhelm von Humboldt introdujo la ciencia experimental en la universidad, la enseanza en sta qued irreversiblemente orientada a la conjuncin entre investigacin y educacin. Desafortunadamente, en Mxico no se ha entendido aplicado a plenitud una reforma universitaria que en Europa ni , existe desde principios del siglo XIX. Sin embargo, en nuestro pas la poca generacin de conocimiento no se debe nicamente a la ausencia de una reforma en la educacin superior, sino tambin a la falta de financiamiento, puesto que para realizar investigacin y desarrollo se requiere de un presupuesto suficiente, pero Mxico apenas invierte la tercera parte de lo que las naciones desarrolladas dedican a investigacin. Mientras Espaa dedica a investigacin y desarrollo (I+D) 1.2% de su Producto Interno Bruto, el promedio de la Unin Europea es de 1.81% del PIB, Suecia dedica 3.95% a este rubro, pero Mxico, slo destina el 0.4%, ni siquiera la

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Didriksson, Axel. dem. 11

cuarta parte de lo que el promedio de los pases europeos asignan a la creacin de ciencia y tecnologa. En este aspecto, las universidades pblicas del pas tienen una gran tarea pendiente muy necesaria para abatir la pobreza y la ignorancia que tanto lastima a nuestra nacin: para poder alcanzar un mayor nivel de bienestar y desarrollo se debe propiciar la produccin de conocimientos complejos, as como favorecer la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la capacidad institucional del Estado para promover sistemas nacionales de aprendizaje social muy amplios; pero, sobre todo, superar la fase de impulsar y reproducir carreras y profesiones de una sola especializacin, para favorecer el surgimiento y consolidacin de reas interdisciplinarias y perfiles de egreso en nuevas reas del conocimiento, como las de genmica y alimentos, nanotecnologa, robtica, sustentabilidad y medio ambiente, salud integral y farmacogentica, nuevos materiales inteligentes, fuentes alternas de energa, diseo y arte, gobernabilidad y nueva ciudadana, complejidad, ciencias sociales integrales, el ms amplio desenvolvimiento de las humanidades, entre muchas otras.17 En este sentido, las instituciones de educacin superior deben cumplir mayores y ms complejas funciones, por ejemplo: al tiempo que atienden la demanda creciente de formacin de profesionistas, deben incorporar el uso de las nuevas tecnologas en la enseanza. Deben tambin hacer investigacin bsica y aplicada para crear esquemas eficientes de colaboracin equilibrada ambiental y socialmente responsable con el sector productivo, y la proteccin de su patrimonio intelectual. Deben desarrollar, adems, estrategias para la formacin continua de sus egresados. Las universidades ya no pueden considerarse ncleos hermticos, deben abrirse a la colaboracin internacional, como medio para lograr sus objetivos y la estandarizacin de sus programas, Deben ser receptivas a las necesidades de actualizacin en los contenidos de sus programas educativos, que stos incorporen las grandes tendencias globales indicadas en los sistemas educativos
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Didriksson, Axel. Op.cit. 12

exitosos que contribuyen al cambio social y al desarrollo productivo, dejando atrs utopas y teoras sociales que no han demostrado una verdadera contribucin al bienestar general de la poblacin. El Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario busca generar espacios efectivos de discusin e intervencin poltica, que permitan a la universidad pblica encontrar estrategias, modelos de trabajo y vinculacin adecuados a la realidad nacional para alcanzar la calidad; es decir, para que las instituciones pblicas de educacin superior, generen el conocimiento que necesita la sociedad en su caso, redunde en la transferencia tecnolgica a los sectores y, productivos Tambin, las IES y universidades pblicas deben procurar que la . oferta educativa sea interdisciplinaria, que construya una cultura emprendedora en el estudiante con sentido social, comprometida con el ambiente y de derechos y dignidad humanos. Slo una educacin de estas caractersticas podr abatir la miseria y la ignorancia, que son los verdaderos obstculos para el desarrollo del pas.

Cobertura para la equidad social Mxico se encuentra lejos de los estndares internacionales de cobertura, ya que apenas 25% de los jvenes tiene acceso a estudios de nivel superior. Nuestra nacin se ubica por debajo de pases hermanos con ingresos de 10 mil dlares per cpita, como bien lo ha expresado el subsecretario de Educacin Superior, Rodolfo Tuirn: por ejemplo, Chile tiene un promedio de 45 por ciento y Argentina de 60 por ciento, es decir, en esos pases casi la mitad, y en el segundo ms de la mitad de sus estudiantes, logran ingresar a alguna universidad () 75 por ciento de nuestros jvenes no tiene acceso a la educacin superior, por lo que el reto contina Tuirn es avanzar a una matrcula de 30 por ciento para 2012, 45 por ciento para 2020 y 60 por ciento para 2030"18.
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En Mxico uno de cada jvenes tiene acceso a educacin superior, en Universia noticias. 19 de febrero de 2009. http://noticias.universia.net.mx/vidauniversitaria/noticia/2009/02/19/17203/mexico-cada-cuatro-jovenes-tiene-accesoeducacion-superior.html Fecha de consulta: 19 de enero de 2011.

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Alcanzar el objetivo antes sealado, no ser nada fcil, de persistir las condiciones polticas y presupuestos actuales, no podremos ms que considerarlo inviable. La cobertura es esencial para que las instituciones de educacin superior cumplan su cometido de aportar a la disminucin de la ignorancia y la pobreza que afecta al pas, ya que el acceso a los servicios educativos permite movilidad social y mayor aprovechamiento del talento de los mexicanos. Para ello se necesita cuidar dos aspectos:

un financiamiento suficiente para brindar educacin de calidad la adaptacin de las estructuras universitarias al crecimiento masivo de estudiantes, de suerte que esto no sea pretexto para disminuir la calidad en la formacin de los universitarios

El desarrollo equitativo del pas solo ser posible si se incrementa la cobertura de educacin superior para un mayor porcentaje de jvenes mexicanos. La cobertura actual del 27% manifiesta, no slo la insuficiencia de las polticas pblicas de educacin, sino la miopa de un sistema poltico que excluye de las oportunidades al 75% de sus talentos jvenes. Nuestro movimiento buscar crear propuestas que garanticen la insercin plena en la educacin superior de los sectores tradicionalmente excluidos por el modelo actual: no podemos seguir admitiendo que nivel socioeconmico y la identidad tica sigan siendo factores que influyan, de manera negativa, en la ampliacin de la matricula de las universidad e IES pblicas: la educacin y al conocimiento de debe ser abierto para todos. Quienes integramos el Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario consideramos que para asegurar un significativo crecimiento de la cobertura educacional requerida para las prximas dcadas, se hace imprescindible que las universidades e IES pblicas generen las estructuras institucionales y las propuestas acadmicas que garanticen el derecho a ella y la formacin del mayor

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nmero posible de personas competentes, destinadas a mejorar sustancialmente el soporte sociocultural, tcnico, cientfico y artstico que requieren los pases de la regin.19 Consideramos tambin, que la sociedad civil y los universitarios tienen la obligacin de participar en el diseo de esas estructuras, finalmente es la sociedad civil la principal interesada en que las universidades incrementen su cobertura. Ahora bien, la ampliacin de la cobertura slo tendr sentido si se asocia indisolublemente con la pertinencia y la calidad; es decir, no es suficiente con incrementar el nmero de espacios educativos, sino que se debe asegurar que quienes ingresen a la educacin superior concluirn sus estudios, y sobre todo, que la formacin recibida les permita ejercer su profesin con estndares competitivos internacionales, tal como lo demanda el mundo globalizado. Al seguir esta lgica de insercin en la dinmica econmica internacional. Consideramos que en el incremento de la cobertura debe ponerse especial nfasis en reas tecnolgicas y en las ciencias bsicas; ya que la investigacin es, y seguir siendo, el punto partida de la la innovacin tecnolgica y la entrada principal al desarrollo sustentable. En el Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario estamos convencidos de que incrementar la cobertura hasta un 50% es posible para el ao 2018. Esto, claro, bajo ciertas condiciones en las que nos hemos propuesto intervenir. Para alcanzar un 45% en 9 aos retomando las declaraciones del subsecretario Rodolfo Tuirn, se requieren recursos pblicos que histricamente el gobierno mexicano no ha entregado a las universidades pblicas, al menos no en los ltimos dos sexenios. En cuentas gruesas, para transformar la actual cobertura de 25% en un 50%, el gobierno debera, por lo menos, duplicar el presupuesto de las universidades pblicas; sin embargo, en los hechos no hay aumento a los
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Brunner, Jos Joaqun. Declaracin de Cartagena de Indias sobre la educacin superior en Amrica latina y el Caribe, en EducarChile.com 6 de junio de 2008. http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2008/07/declaracion_de_1.html Fecha de consulta: 19 de enero de 2011. 15

irreductibles que hagan suponer que existe una poltica real de ampliacin de la cobertura universitaria. Por ello, para nuestro Movimiento es urgente, pugnar desde la trinchera social, por establecer en la constitucin un presupuesto suficiente para la universidad pblica, que convierta el discurso programtico en una realidad tangible. La mayora de las personas que habitamos este pas y que viven en la indignidad provocada por la pobreza por ignorancia as lo demandan.

Replantear la matrcula en educacin superior A la preocupante escasa cobertura en la educacin superior que no llega ni al 27%, se le suma la forma en que se distribuye la matrcula entre las distintas reas del conocimiento. Advertimos que sta no se adecua a las necesidades estratgicas del impostergable proceso de innovacin y desarrollo tecnolgico, propios de la economa del conocimiento. En los pases de mayor crecimiento econmico se observa no slo la alta cobertura como un factor clave, sino tambin la distribucin de su matrcula por disciplinas, orientada a las ciencias bsicas e ingenieras que componen el 65% del total. Esto es coherente con la formacin de estrategias y capital humano que fortalecen el desarrollo cientfico y tecnolgico; as lo han entendido Estados Unidos, pases de la Unin Europea, Asia e incluso algunos de Latinoamrica. En Mxico la situacin de la matrcula en ciencias naturales y exactas es preocupante, apenas alcanza un 2%, cifra muy por debajo del 10% deseable.20 Las iniciativas y polticas de las IES para elevar la inscripcin en las opciones tecnolgicas y bsicas no han prosperado por las siguientes razones: por el alto costo econmico de formacin en ingenieras, derivado principalmente del equipamiento y aditamentos de ltima generacin; por la pobre oferta de programas educativos de desarrollo de conocimiento de punta: nanotecnologa,
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Matrcula escolar en licenciatura universitaria y tecnolgica por entidad federativa segn rea de estudio, 2007/2008 en: http://www.anuies.mx/servicios/e_educacion/index2.php 16

mecatrnica, biotecnologa, entre otros, y en especial, por la deficitaria orientacin vocacional hacia las ciencias bsicas e ingenieras, originada esencialmente por el bajo nivel educativo en primaria y secundaria. El Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario plantea de manera firme dos vertientes de intervencin inmediata: proponer la creacin de nuevas y modernas opciones de formacin tecnolgica, lo que necesariamente implicar mayor inversin en el nivel superior, y promover un programa de orientacin vocacional temprana para impulsar la matrcula en las disciplinas de ciencias bsicas e ingenieras. Estamos convencidos de que Mxico, en 6 aos debe alcanzar cuando menos el 50% de la matrcula en ingenieras y tecnologas y un mnimo de 8% en ciencias naturales y exactas. Sin lo anterior el rezago de nuestro pas puede ser permanente.

Impulsar el posgrado Para que la educacin sea una palanca de progreso, no basta con que la poblacin cuente con acceso a licenciaturas, es indispensable la formacin, en cantidades suficientes, de posgraduados que generen conocimiento. Mxico est muy rezagado en este aspecto, incluso frente a sociedades de peso econmico semejante: en 2008, en Mxico hubo 4 mil 144 egresados de doctorado, mientras que en Brasil fueron 10 mil 611. Esto resulta ms impactante si se compara con una potencia del conocimiento como Estados Unidos, que en el mismo perodo gradu a 55 mil 300 doctores.21 Contar con mayor nmero de doctores no es un lujo social, como suele considerarse por algunos que estiman como un gasto innecesario la formacin de especialistas. Sin duda, las sociedades actuales requieren que sus doctores no slo realicen Investigacin Bsica (fundamental para el avance de la Ciencia), sino que dediquen una parte muy importante de sus esfuerzos a la Investigacin
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http://bd.ricyt.org/explorer.php/query/submit? excel=on&indicators[]=TITDOC&syear=1990&eyear=2008. Pgina consultada el 31 enero de 2011 17

Aplicada (necesaria para que el conocimiento se incorpore a la produccin y crecimiento econmico del pas). La realidad es que Mxico cuenta con muy pocos investigadores, de los cuales una parte importante dedica sus esfuerzos a un conjunto de actividades que no estn vinculadas a la mejora concreta de la tecnologa, industria y sociedad del pas, sino que tienen principalmente un valor terico y de prestigio acadmico. Un indicador esencial de la importancia de la Ciencia como factor de desarrollo, se encuentra en el nmero de investigadores por cada mil integrantes de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Mxico 0.9, Alemania 7.2; Japn 10.3, Estados Unidos 9.2, Argentina 2, Francia 7.6, por citar algunos.22 Esta situacin se complica porque las IES pblicas ya no forman a la mayora de los posgraduados: en el perodo 2010-2011 la matrcula de posgrado es de 208 mil 941 estudiantes, de los cuales las instituciones particulares atienden 52%. Esta disminucin de la participacin de la universidad pblica en la formacin de posgraduados se agudiz en los ltimos dos sexenio: en el ciclo 2003-2004, las Instituciones de Educacin Superior pblicas atendan 61% de la matrcula de posgrado y para el ciclo 2009-2010 la proporcin disminuy en 13 puntos, a 48 por ciento.23 Un factor para explicar esta situacin es que los gobiernos federales instaurados desde 2000 han tenido una visin mercantilista de la operacin del sector pblico. Junto con las prcticas predatorias de recortar personal, duplicarles la carga de trabajo a los restantes trabajadores con el mismo salario- y que los directivos se asignen remuneraciones que no obtendran en la Iniciativa Privada, escamotear recursos a la educacin pblica es el otro signo distintivo del criterio mercante de las administraciones gubernamentales panistas. Bajo esa lgica antipopular de los ltimos gobiernos federales, carece de sentido dedicar recursos a que las personas pobres puedan estudiar y contar con movilidad social. Por el contrario, las universidades pblicas han sido relegadas de su histrico papel
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(inegi-conacyt: Indicadores de Actividades cientficas y tecnologicas 2009). http://www.dgpp.sep.gob.mx/Estadi/NACIONAL/index.htm. Pagina consultada el 31 enero de 2011 18

como formadoras de futuros lderes: la principal evidencia de este hecho se encuentra en la creciente incorporacin de egresados de las instituciones educativas particulares en los puestos de toma de decisiones en el gobierno federal y en algunos gobiernos estatales de extraccin panista. Sin movilidad social, no puede existir paz ni sana convivencia, ya que ese escenario no construye incentivos para la vida honesta, dentro de la legalidad. Al restringir el presupuesto a las universidades pblicas, los gobiernos panistas han contribuido a la consolidacin de un modelo productivo centrado en la mano de obra barata, el crecimiento constante de la pobreza, la baja calidad de vida, la frustracin y el resentimiento social. Al desperdiciar el talento nacional, que no se educa ni forma, que no genera Ciencia y Tecnologa, que no puede acceder a ingresos suficientes para dotarse de satisfactores suficientes, los ltimos gobiernos nacionales han dado empuje a la cultura del dinero fcil por va delictiva. Las administraciones panistas no son las nicas causantes de este fenmeno, pero si son las principales responsables de su profundizacin en los ltimos tiempos, al ser culpables de desmontar el aparato institucional que puede abatir gradualmente esta problemtica. Sin investigadores ni posgraduados Mxico est condenado a repetir el ciclo de atraso y deterioro que afecta la gobernanza y la paz social. La prosperidad de la mayora de la poblacin redunda en el bienestar pas y la visin solidaria sobre los problemas nacionales: para ser un buen ciudadano primero hay que ser una persona que no vive en la indignidad, ni en la miseria econmica y cultural.

Autonoma: eficacia, compromiso y responsabilidad social En el Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario estamos conscientes de que la autonoma universitaria que con fortuna en Mxico tiene rango constitucional,24 precisa el ejercicio pleno y responsable de las comunidades
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La propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es clara al sealar en el apartado VII del artculo 3ro, que Las universidades y las dems instituciones

de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y 19

universitarias. La libertad acadmica para el proceso cientfico salvaguarda al saber de las presiones de los poderes polticos y econmicos; asimismo, la autonoma lo protege de dogmas y posturas ideolgicas. Este principio propicia que las funciones sustantivas cumplan con su misin social: crear una sociedad de ciudadanos cultos, competentes, con altos valores y convicciones que privilegian la razn y el bienestar social. Ahora bien, ms all de su carcter constitucional, la autonoma universitaria es una condicin indispensable para garantizar que la investigacin y educacin superior se orientarn con criterios cientficos, ajenos a los intereses de grupos polticos extraos a la creacin y difusin del conocimiento. Entendemos la autonoma universitaria como la libertad de ensear, investigar y difundir la cultura, esta autonoma acadmica no existe de un modo completo si la universidad no tiene la posibilidad de organizarse, de funcionar y de aplicar sus recursos econmicos como lo estime ms conveniente, siempre y cuando se orienten a estudiar y construir, crear la posibilidad de un mundo alternativo; rehacer el horizonte utpico en la sociedad y en la universidad, y acercarnos a l con la tica individual y colectiva como historia y poltica, como ingeniera de lo que todava no existe, como sueo realizable al que tenemos derecho, como expresin racional y esttica llena de vida, de amor y de firmeza25 Esta capacidad de autogobierno y decisin en el ejercicio acadmico y de las funciones de investigacin, docencia y difusin de la cultura, asegura que las universidades no sean centros de propaganda de los gobiernos en turno ni espacios de adiestramiento al capricho de grupos de inters extra universitarios. La autonoma garantiza que el saber pondere y d una respuesta con pertinencia
la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. 25 Gonzlez Casanova, P. 2004. La autonoma universitaria, hoy en La Jornada, 12 de octubre. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2004/10/12/018a1pol.php? origen=index.html&fly=1 Fecha de consulta: 18 de enero de 2011. 20

acadmica tanto a las necesidades sociales como a las necesidades del sector productivo. La generacin del conocimiento cientfico adquiere un rol de impulso y factor de progreso social equitativo. En el Movimiento entendemos que la autonoma universitaria implica que las universidades cuenten con recursos econmicos suficientes para cumplir sus funciones y su deber ser, pues de otra forma es meramente declarativa. Desde nuestra trinchera propondremos que se destine un 1.5% del PIB para apoyar al nivel de educacin superior y que se cumpla con el 1% para investigacin y desarrollo consignado en la Ley de Ciencia y Tecnologa.26 Quienes conformamos esta asociacin civil, ciudadanos y universitarios, estamos interesados en que estos recursos financieros, por ser de origen social, sean ejercidos por las universidades de manera tica y responsable, no slo en el uso correcto de los mismos, sino tambin en la transparencia y rendicin de cuentas. Estamos convencidos de que la transparencia en el manejo del presupuesto fortalece la autonoma de las instituciones. Los recursos que le otorga el estado, son para que cumpla una funcin social con alto nivel moral; por tanto, la universidad pblica debe ratificar siempre su compromiso con la nacin: mostrar resultados de forma regular y abierta a la sociedad. Del mismo modo que nos declaramos a favor de ejercicio tico de los recursos destinados a la universidad pblica, tambin repudiamos el uso recurrente de las asignaciones presupuestales como herramienta de sometimiento de la inteligencia universitaria a los deseos del gobierno en turno. Por eso, es urgente proponer la definicin constitucional del presupuesto universitario, de suerte que el poder pblico no pueda pretender que la universidad sea un brazo del gobierno, y no el espacio universal de construccin del saber pertinente que requiere toda sociedad culta y prspera.

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Artculo 9 bis. 21

CONCLUSIONES Las sociedades que entendieron y asumen en la actualidad que invertir en la educacin, generan mejores estndares de bienestar y equidad social. Fortalecen una perspectiva de soberana en su desarrollo y un futuro que se sustenta en las capacidades cientficas de un amplio nmero de sus ciudadanos. El Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario est comprometido con la formulacin de propuestas para construir a corto y medio plazo de forma efectiva las condiciones para que la universidad ocupe el lugar destacado que le corresponde como palanca estratgica del desarrollo de la sociedad mexicana. Queremos contribuir a la construccin de una universidad pblica cuya misin sea formar graduados mejor preparados, as como fortalecer la investigacin, de manera que la universidad sea uno de los principales motores del desarrollo econmico, de la creacin de riqueza y del bienestar equitativo, as como de la paz, de la justicia y de la cohesin social que tanta falta hace a la sociedad mexicana contempornea. Nuestras propuestas implican el desarrollo de estrategias y proyectos concretos estamos trabajando en ello, que permitan construir un modelo de universidad pblica autnoma, en los hechos y no slo en los discursos, innovador y de calidad. Una universidad que aporte soluciones y mejoras a la sociedad mexicana del presente y del futuro inmediato; queremos contribuir a la formacin de una universidad comprometida con la sociedad, los valores democrticos, la cultura y la historia mexicanas. Para alcanzar este modelo, se requiere que la sociedad civil trabaje a la par con las universidades pblicas y as lograr que juntas, construyan una perspectiva que favorezca las sinergias, las economas de escala, la bsqueda de estndares, el esfuerzo de colaboracin y cooperacin y la generacin de espacios de influencia que sensibilicen a quienes toman las decisiones. Asimismo, la universidad pblica debe trabajar para ofrecer una formacin que contemple los

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retos que le plantea el entorno de Amrica del Norte, donde Mxico se encuentra ubicado comercial y geogrficamente.

Estamos convencidos de que la calidad universitaria y la cobertura necesaria slo pueden alcanzarse con un golpe de timn que, desde el gobierno, implique el respeto irrestricto a la autonoma universitaria respeto que en la realidad se traduce en presupuestos suficientes para la investigacin, docencia y difusin cultural, as como en la construccin de un proyecto nacional de universidad pblica, en el que tengan especial atencin los valores de libertad, justicia social, equidad, legalidad, preeminencia cientfica, bienestar, difusin de la cultura, tolerancia y desarrollo sustentable. El Movimiento Nacional se adhiere al PRI en ese contexto. El objetivo es ampliar la representacin de la comunidad universitaria en las estructuras partidistas y cargos de eleccin para enriquecer y dar viabilidad a un proyecto sustentado en la formacin y en la extensin del saber entre la sociedad. De manera abierta y comprometida declaramos que asumimos los altos valores histricos de nuestros grandes hombres, que enarbolamos la justicia social, la equidad, la democracia y pluralidad. Que creemos en un futuro mejor, en el saber como instrumento de progreso y convivencia cvica. Nuestra oferta y trabajo poltico se encamina a sustenta en difundir entre los trabajadores, campesinos y ciudadanos el potencial modernizador de la educacin. El conocimiento como generador de valor y bienestar colectivo. Buscamos hacer un gran frente social en torno a una poltica centrada en la educacin en el seno del PRI y de la sociedad para construir un mejor futuro para Mxico. Finalmente lo expuesto en esta declaracin de principios de Movimiento Nacional Tecnolgico Universitario tendr sentido en la medida en que la sociedad civil encuentre un espacio acorde a sus necesidades. Actuar en favor de
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la educacin no es otra cosa que propiciar una realidad mejor para quienes habitamos este hermoso y multicultural pas que llamamos Mxico.

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