190 Competencias Ciudadanas

ERA C
COMPONENTE: CONOCIMIENTO
PRI M

LA
SE
MAPA CONCEPTUAL
1 Legislativa

Ejecutiva Judicial DEBERES Y DERECHOS Iniciativa

popular

Registraduría Ramas del Referendo Consulta

Nacional del poder público popular
Estado Civil
MECANISMOS DE
ESTRUCTURA
DEL ESTADO CONOCIMIENTO PARTICIPACIÓN Cabildo
abierto
CIUDADANA
Comisión Nacional
Electoral
Órganos autónomos
e independientes Plebiscito Voto
Autoridad Nacional
de Televisión CONSTITUCIÓN POLÍTICA Revocatoria
DE COLOMBIA del mandato

Procuraduría General
de la Nación
Formación ciudadana
Contraloría General de control
de la República

Defensoría del Pueblo 1. El desarrollo de 2. El aporte en la 3. El conocimiento de las instituciones y

una subjetividad para construcción de una la dinámica política, ejes que, a su vez,
la democracia. cultura política para articulan las nociones de constitución,
la democracia. democracia y educación cívica.

Lineamientos curriculares en Constitución Política y Democracia (1998)

Objetivos: Identificar las diferencias fundamentales entre aspectos constitucionales de la época de la Regeneración y la Carta Magna
de 1991.

Conocer aspectos principales de la Constitución Política colombiana, especialmente lo concerniente a deberes y derechos.

Identificar los diferentes mecanismos de participación ciudadana y su correcta aplicabilidad.

Apropiar de manera clara la conformación de la estructura del Estado, identificando miembros y funciones de las ramas del poder
público.

TALLER TIPO SABER 1

Competencia: Pensamiento social C. Realizar oposición al Estado.

Temática: Constitución Política y organismos de control
1. La Constitución Política de 1991, en su artículo 267, es-
tablece que: “El control fiscal es una función pública que
ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila
la gestión fiscal de la administración y de los particulares
o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación”.
Ahora bien, podríamos afirmar, teniendo en cuenta el ante-
rior artículo, que la función central del contralor general sería:
A. Vigilar a los empleados del Estado.
B. Vigilar el gasto y presupuesto público.
D. Velar por la moral y cultura ciudadana.
Competencia: Pensamiento social
Temática: La Constitución Política de Colombia
2. El Preámbulo de la Constitución Política de Colombia
textualmente reza: “en ejercicio de su poder soberano,
representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional
Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el
fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus
integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un

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marco jurídico, democrático y participativo que garantice un
orden político, económico y social justo, y comprometido
a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana,
decreta, sanciona y promulga la siguiente...”. El
Preámbulo de la Constitución Política de Colombia puede
ser considerado la filosofía propia de la Constitución; en
otros términos, su esencia e inspiración, pero en el actual
contexto socioeconómico sería inapropiado porque
A. convivimos en un Estado autoritario y sin sentido social.
B. las condiciones de justicia y bienestar social no se
garantizan.
C. el conflicto armado condiciona el progreso del país.
D. estamos frente a un modelo democrático participativo.
Competencia: Pensamiento social
Temática: Hábeas corpus y debido proceso
3. Artículo 1°. Definición. El hábeas corpus es un derecho
fundamental y, a la vez, una acción constitucional que
tutela la libertad personal cuando alguien es privado de
la libertad con violación de las garantías constitucionales
o legales, o esta se prolongue ilegalmente. Esta acción
únicamente podrá invocarse o incoarse por una sola vez y
para su decisión se aplicará el principio pro homine.
El hábeas corpus no se suspenderá, aun en los estados de
excepción. En el caso de un homicidio cometido en flagran-
cia, el derecho de hábeas corpus no aplica ya que
A. se vulnera el derecho fundamental a la vida sobre el cual no
existen condicionamientos.
B. funciona, en este caso, como medida preventiva.
C. no es fundamental.
D. el homicidio en flagrancia no es punible.
Competencia: Pensamiento social
Temática: Educación para la paz
4. Constitución Política de Colombia, artículo 67: “la necesi-
dad de formar en el respeto a los derechos humanos, a la
paz y a la democracia; […] para el mejoramiento cultural,
científico, tecnológico y para la protección del ambiente”.
Por su parte, la Ley General de Educación, en su artículo
5°, estipula la obligatoriedad de “la formación en el respeto
a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los
principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justi-
cia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la to-
lerancia y de la libertad”, con el propósito de fomentar “la
participación de todos en las decisiones que los afectan en
la vida económica, política, administrativa y cultural de la
Nación”. Según lo expresado por la Constitución Política y
la Ley General de Educación, podemos concluir que el pa-
pel fundamental de las instituciones educativas es formar
A. en aspectos académicos y cívicos.
B. individuos creativos y transformadores.
191
C. ciudadanos integrales.
D. en democracia y participación.
Competencia: Pensamiento social
Temática: Estado social de derecho
5. Según el Art. 1 de la Constitución Nacional, Colombia es
un Estado social de derecho, en otras palabras, se podría
afirmar que
A. los ciudadanos tienen derecho a cumplir y exigir el cumpli-
miento de las leyes.
B. está legítimamente bajo las leyes de una constitución política.
C. tiene la facultad de exigir todo a nuestro favor.
D. el Estado tiene objetivos sociales que permiten la garantía
de los derechos constitucionales.
Competencia: Pensamiento social
Temática: Democracia participativa, Estado social
de derecho, Mecanismos de participación
ciudadana
6. La Constitución de 1991 permitió ser uno de los países
más democráticos del mundo, y empezó a desarrollar la
democracia participativa con mecanismos de participa-
ción ciudadana (Ley 134 de 1994). Esto confirió a los co-
lombianos las herramientas jurídicas para intervenir en los
asuntos públicos y defender sus derechos fundamentales.
Si constitucionalmente se cuentan con las garantías lega-
les para obtener un entorno social más justo y desarrolla-
do, ¿cuál será la causa fundamental del fracaso del Estado
social de derecho en Colombia?
A. La corrupción de los representantes gubernamentales.
B. La apatía del ciudadano común hacia el conocimiento de
sus derechos.
C. La elección antidemocrática de los representantes del Es-
tado.
D. El bajo nivel de prestación de los diversos servicios.
Competencia: Pensamiento social
Temática: Mecanismos de participación ciudadana
7. “Somos los ciudadanos que usamos el transporte privado,
por sus estándares de seguridad y confiabilidad. Somos
los conductores que encontramos una oportunidad eco-
nómica digna y flexible en estas plataformas que están
mejorando la movilidad. Acompañamos al Congreso en su
apuesta de regular esta nueva categoría de transporte que
está beneficiando a tantos colombianos. Con las firmas
esperamos enviar un mensaje de apoyo al Congreso”.
Las palabras son de Liz Cordero, miembro del Comité de
Promotores, un movimiento que ayer, bajo la campaña
#CambiaElChip, tomó la decisión de inscribirse ante la
Registraduría Nacional del Estado Civil para iniciar el re-
caudo de firmas que respalden la regulación del transporte
RUTA DEL SABER 11°
192 Competencias Ciudadanas
privado mediante aplicaciones en el país, en el cual se en-
cuentra la polémica Uber, que esta semana fue sancionada
por la Supertransporte con una multa de más de $ 450
millones. La acción ciudadana de recaudar firmas puede
considerarse viable si tenemos en cuenta que
A. las firmas son evidencias legales de la ciudadanía.
B. entre mayor número de firmas, mayor necesidad de la pe-
tición.
C. la acción popular es un mecanismo creado por el Estado
social de derecho.
D. este mecanismo es muy popular en las democracias parti-
cipativas.
Competencia: Interpretación y análisis de perspectivas
Temática: Democracia participativa, formas de gobierno
¿Aquí hay “gato encerrado”?
8. Contextualizando la imagen anterior, se puede deducir que
una de las principales dificultades del actual sistema de-
mocrático colombiano es la poca conciencia de voto, lo
cual desencadena en otros inconvenientes desde el aspec-
to de la gobernabilidad. ¿Cuál será entonces el principal
condicionamiento de la mayoría de los ciudadanos a la
hora de ejercer su derecho al voto?
A. El desconocimiento del ejercicio político.
B. La búsqueda del mejoramiento social.
C. Ascender en el aspecto socioeconómico.
D. Cubrir algunas necesidades básicas.
Competencia: Pensamiento reflexivo y sistémico
Temática: Restitución de tierras, derechos
de las comunidades indígenas y
afrodescendientes (Educación para la paz)
9. “La propiedad y ocupación de tierras ha sido uno de los
ejes fundamentales de la brutal guerra de Colombia, en
cuyo contexto unos 6 millones de personas se han visto
obligadas a abandonar sus hogares desde 1985 a causa
de la violencia. Cualquier acuerdo de paz carecerá de sen-
tido a menos que los derechos de las comunidades indíge-
nas y afrodescendientes, a regresar a sus tierras y a deci-
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dir cómo se usan, tengan prioridad sobre el deseo de las
empresas de explotar esas tierras en su propio beneficio”,
ha afirmado Erika Guevara Rosas, directora del Programa
Regional para América de Amnistía Internacional. Con res-
pecto a la tenencia y uso de la tierra, el conflicto interno
colombiano se agudiza aún más porque
A. la tierra se concentra en manos de insurgentes.
B. su posesión desigual aumenta la crisis social y, por ende,
el conflicto.
C. la presencia del Estado en todo el territorio es una tarea
compleja.
D. gran parte de la tierra en Colombia sirve de resguardo a
ilegales.
Competencia: Pensamiento reflexivo y sistémico
Temática: Ley Forestal y el Código Minero, resguardos
indígenas (Desarrollo sostenible)
10. La Corte Constitucional reconoció a los U’wa el derecho
a ser consultados antes de iniciar un proyecto de explo-
ración sísmica en el Parque Nacional Tamá y en El Cocuy.
La sentencia del 3 de febrero de 1997: la Ley Forestal y
el Código Minero, aprobados en la administración del ex-
presidente Álvaro Uribe no pasó el examen de constitucio-
nalidad, porque los legisladores no tuvieron en cuenta la
opinión de los indígenas y de otras minorías. El hecho de
que la opinión nativa no fuese puesta en consideración en
lo relacionado con el destino de su territorio, es una clara
muestra de como
A. al Estado le interesa la administración del territorio y los
recursos naturales.
B. los intereses particulares priman sobre el bien y patrimonio
colectivo.
C. a los indígenas y otras minorías no les interesa su territorio.
D. la ambiciosa industria minera viola la soberanía nacional.
RESPONDE LAS PREGUNTAS 11 Y 12
DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE INFORMACIÓN:
Algunas de las grandes diferencias entre la Constitución de
1886 y la de 1991 son la denominada libertad de cultos, el de-
sarrollo de la libre personalidad y cátedra. Debemos conocer
que la Constitución de 1886 fue creada en el inicio de la épo-
ca denominada Regeneración, liderada por el presidente Rafael
Núñez, una constitución de corte conservadora y confesional;
la Constitución de 1991, por el contrario, ofrece espacios de
participación ciudadana, es de corte liberal y facilita efectos
globalizadores.
Competencia: Pensamiento social
Temática: Diferencias entre las Constituciones de
1886 y 1991 (Cultura de la paz)
11. Dentro de un enfoque humanista podríamos afirmar que la
nueva Constitución es constructiva ya que favorece

A. la estratificación social.
B. la pluralidad social y política.
C. el neoliberalismo.
D. la equidad de género.
12. Teniendo en cuenta los diferentes enfoques constituciona-
les, la Constitución de 1991, dentro del aspecto social y
globalizador, puede traer consecuencias nocivas con rela-
ción a
A. el aumento del proteccionismo económico.
B. la ampliación del pequeño y mediano mercado.
C. el desarrollo social y económico.
D. la aparición de procesos de aculturización.
Competencia: Interpretación y análisis de perspectivas
Temática: Constitución Política y derechos sociales y
económicos
13. Una madre de escasos recursos lleva a su bebé, que tiene
8 meses de nacido y dificultades para respirar, al hospital
regional para una atención prioritaria. En el despacho, un
funcionario le solicita el carné de afiliación a una EPS (En-
tidad Promotora de Salud) y del Sisbén (Sistema de Iden-
tificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para
los programas sociales), más la cancelación de una cuota
en efectivo, de lo contrario, negarán la atención al menor.
La madre se aloja en un cambuche comunitario en una
zona marginal de la ciudad y vive del reciclaje, por lo cual
no tiene ninguno de estos documentos y nunca ha sido
censada o ingresada a un sistema de registro. En lo que
concierne a la Constitución, la decisión tomada por el fun-
cionario es:
A. Apropiada, ya que la normatividad del hospital exige estos
documentos para responder a políticas establecidas por el
Ministerio de Salud y Protección Social.
B. Inapropiada, puesto que la madre no posee los recursos
suficientes para pertenecer al sistema y no deben ser soli-
citados.
C. Apropiada, pues, aunque la salud es un derecho, también
es un deber del ciudadano de estratos 1, 2 y 3 estar regis-
trado en el Sisbén.
D. Inapropiada, ya que vulnera el derecho a la atención en
salud, garantizado por el Estado.
Competencia: Pensamiento reflexivo y sistémico
Temática: Constitución Política y derechos sociales y
económicos (Educación para la paz)
14. Recientemente, el debate público ha orientado su atención
hacia la reclamación de derechos patrimoniales y de unión
marital por parte de la comunidad LGBTI. Las confronta-
ciones han surgido debido a declaraciones del procurador
general de la nación, donde afirma que es inconstitucional
193
hablar de matrimonio entre dos personas de un mismo
sexo, ya que el texto constitucional es claro al respecto en
su artículo 42: “La familia es el núcleo fundamental de la
sociedad. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos,
por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer
matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla”.
Por lo anterior, se enunciaron disposiciones que prohibían
a los notarios efectuar uniones civiles que no cumplieran
este mandato, a lo cual las personas perjudicadas respon-
dieron mencionando que la Constitución también decreta,
en su artículo 13, que: “Todas las personas nacen libres
e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato
de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, li-
bertades y oportunidades sin ninguna discriminación por
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religión, opinión política o filosófica”. Las partes argu-
mentan su posición amparándose en artículos vigentes y
aplicables de la Constitución Política con igual veracidad y
objetividad, por lo cual, una posible solución a esta con-
frontación social y política sería:
A. Modificar la Constitución y anular lo expuesto en el artículo
13, decretando que las personas pertenecientes a la
comunidad LGBTI no podrán, bajo ninguna circunstancia,
contraer matrimonio civil ya que esto atenta contra el
artículo 42.
B. Promover campañas de orientación heterosexual para que
las personas se concienticen de que la sociedad civil no
puede otorgar derechos a matrimonios entre parejas del
mismo sexo por ser inconstitucional.
C. Modificar la Constitución en su artículo 42, observando
disposiciones específicas de acuerdo con las realidades
culturales y sociales contemporáneas en cuanto a la
conformación plural de estructuras de familia; esto
elimina la contradicción evidente entre artículos y permite
conservar y garantizar los derechos civiles de las personas
en términos de igualdad.
D. Promover una consulta popular o referendo mediante el
cual se conozca la opinión de las personas respecto a
la conformación de la familia y luego tomar decisiones
legislativas.
Competencia: Pensamiento social
Temática: Acción de tutela
15. En el artículo 86 de la Constitución Política de Colombia
se plantea que: “Toda persona tendrá acción de tutela para
reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante
un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por
quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus
derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera
que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción
o la omisión de cualquier autoridad pública”. La acción
de tutela se refiere a los derechos fundamentales de las
personas; es decir, todos aquellos que son inherentes al
individuo y que existen antes que el Estado y están por
RUTA DEL SABER 11°
194 Competencias Ciudadanas
encima de cualquier norma o ley que los reconozca o no. Según el texto, los criterios o requisitos de distinción que

Según la Corte Constitucional (Sentencia T-451 de julio
10 de 1992), el que un derecho sea fundamental no se
puede determinar sino en cada caso en concreto, según
la relación que dicho caso tenga con uno u otro derecho
fundamental; es decir, la Constitución no determina de
una manera clara cuáles son los derechos fundamentales,
de tal manera que, como tales, no se puede considerar
únicamente a los que la Constitución de 1991 enuncia en
el Capítulo I del Título II.
permiten identificar un derecho de naturaleza fundamental,
según la Corte Constitucional son:
A. Solo los señalados expresamente en la Constitución, en el
Título II, Capítulo I.
B. Los derechos que adquieren esa categoría por conexidad.
C. Los consagrados en los tratados internacionales.
D. Aquellos inherentes al ser humano, que pertenecen a toda
persona en razón a su dignidad humana.

TABLA DE RESPUESTAS
Rellena perfectamente el óvalo de la opción correcta

1. A B C D 6. A B C D 11. A B C D

2. A B C D 7. A B C D 12. A B C D

3. A B C D 8. A B C D 13. A B C D

4. A B C D 9. A B C D 14. A B C D

5. A B C D 10. A B C D 15. A B C D

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