Estrategia Regional de Manejo del Fuego para

Centro América y República Dominicana

2015 - 2025
 COMISION CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
GRUPO TÈCNICO DE BOSQUES
GRUPO CENTROAMERICANO Y REPUBLICA DOMINICANA DE MANEJO DEL FUEGO

Estrategia Regional de Manejo del Fuego para

Centro América y República Dominicana

2015 - 2025

Enero, 2015

2
Indice
Agradecimiento ....................................................................................................................................... 5
Presentación ............................................................................................................................................ 6
Acronónimos ............................................................................................................................................ 7
I. Introducción ......................................................................................................................................... 8
1. Rasgos Biofísicos ................................................................................................................................ 9
2. Aspectos Socioeconómicos .......................................................................................................... 15
II. Marco Legal ....................................................................................................................................... 17
III. Impacto de los incendios en la Región Centroamericana y República
Dominicana ........................................................................................................................................... 19
3. 1 El estado de los programas de manejo del fuego en la Región Centroamericana y
República Dominicana. ................................................................................................................................. 21
IV. Marco Estratégico.......................................................................................................................... 24
4.1 Visión ............................................................................................................................................................ 24
4.2 Misión ........................................................................................................................................................... 24
4.3 Principios .................................................................................................................................................... 24
 Compromiso ........................................................................................................................................................... 24
 Planificación ........................................................................................................................................................... 24
 Fortalecimiento..................................................................................................................................................... 25
 Equidad .................................................................................................................................................................... 25
 Responsabilidad ................................................................................................................................................... 25
 Biodiversidad......................................................................................................................................................... 25
 Protección ............................................................................................................................................................... 25
 Cooperación ........................................................................................................................................................... 25
4.4 Objetivo general ....................................................................................................................................... 26
4.5 Objetivos específicos .............................................................................................................................. 26
5. Líneas Estratégicas..................................................................................................................................... 27
5.1 Gestión y Fortalecimiento ..................................................................................................................... 28
5.2 Cooperación ............................................................................................................................................... 28
5.3 Gestión Social ............................................................................................................................................ 29
5.4 Gestión del Conocimiento ..................................................................................................................... 29
5.4.1 Capacitación........................................................................................................................................................ 30
5.4.2 Investigación Científica ................................................................................................................................. 30
5.4.3 Manejo del Fuego............................................................................................................................................. 31
5.5 Gestión del Riesgo.................................................................................................................................... 31
5.6 Operaciones .............................................................................................................................................. 32
5.7 Rehabilitación de áreas ........................................................................................................................ 32
5.8 Manejo de Información ......................................................................................................................... 33
VI. Implementación de la Estrategia ........................................................................................... 33
6.1 Mecanismos de Coordinación.............................................................................................................. 34
6.2 Funcionamiento del Grupo de Trabajo de Manejo del Fuego .................................................. 34
6.3 Vigencia de la Estrategia........................................................................................................................ 35
6.4 Monitoreo y Evaluación ......................................................................................................................... 35
6.5 Recursos ..................................................................................................................................................... 35

3
VII. Plan de Acción de Estrategia de Manejo del Fuego para Centro América y
República Dominicana ....................................................................................................................... 37
Glosario ................................................................................................................................................... 60
Bibliografía ............................................................................................................................................ 70

4
 Agradecimiento

Esta Estrategia Regional de Manejo del Fuego para Centro América y República
Dominicana 2015 - 2025; ha sido un esfuerzo de coordinación y trabajo de los
representantes de los países y con el apoyo económico y técnico de las agencias de
cooperación internacional como: La Agencia Internacional para el Desarrollo de los
Estados Unidos a través de la Oficina de Asistencia para Desastres en el Exterior
((USAID/OFDA/LAC), el Servicio Forestal de los Estados Unidos de America -
Programas Internacionales (USFS-IP)., la Agencia Alemana de Cooperación
Internacional (GIZ) a través del Programa REDD/CCAD-GIZ y la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO),

Se reconoce el trabajo realizado por el Equipo Técnico del Grupo Centroamericano y

República Dominicana de Manejo del Fuego, durante los talleres que se efectuaron
para la revisión y actualización de esta Estrategia Regional, el apoyo de la Lic. María
Antonieta Rivas Leclair y el Ing. Rafael Contreras Aguado del USAFS y la facilitación y
Asitencia Técnica de la Ing. Maria Luisa Alfaro Bermúdez de USAID/ OFDA.

5
 Presentación

Los países miembros de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)

presentan altos niveles de vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales y provocados por el
hombre, donde los incendios forestales se han convertido en una de las principales causas del
deterioro ambiental en los países, repercutiendo en los últimos años en un alto impacto
negativo en el aspecto social, económico y ambiental.

Es por ello que la CCAD, como responsable de la agenda ambiental regional tiene el mandato
de velar por la gestión integral de los instrumentos técnicos y legales regionales que aseguren
un manejo sostenible del bosque y la conservación de las áreas protegidas entre otros; de ahì
la relevancia de contar con una nueva Estrategia Regional en Manejo del Fuego para Centro
América y República Dominicana, actualizada de conformidad con las necesidades de los
países y las nuevas tendencias mundiales.

Esta Estrategia tendrá una vigencia de diez años (2015-2025) y la misma contará con un Plan
de Acción y un Plan Operativo Anual, los cuales tendrán su respectivo proceso de revisión,
evaluación y monitoreo, con el fin de garantizar su implementación. El documento incorpora las
nuevas tendencias en materia de manejo del fuego a nivel internacional, para ello se han
incorporado y adaptado a la realidad regional, las “Directrices de carácter voluntario para el
Manejo del Fuego, Principios y Acciones Estratégicas” de la FAO, cuyo proceso fue de
consulta mundial en donde se ha involucrado a grandes especialistas y expertos en este tema;
de igual manera las conclusiones y recomendaciones de las últimas dos Conferencias
Internacionales sobre Incendios Forestales.

Somos conscientes de que unidos como una región, bajo una buena coordinación por parte de
las instancias responsables del sector forestal y áreas protegidas, más el aporte de otras
instancias en cada uno de los países lograremos trabajar de mejor manera y reducir los
impactos de los incendios forestales.

Este instrumento de planificación estratégica ha sido posible gracias a la colaboración y apoyo

financiero de agencias de Cooperación Internacional y el trabajo realizado por parte de los
Puntos Focales que conforman en Grupo Centroamericano y República Dominicana de Manejo
del Fuego y con el respaldo brindado por el Grupo Técnico de Bosques.

Es para la CCAD, motivo de mucha satisfacción, presentar esta nueva estrategia, como un
esfuerzo en conjunto de los países de Centro América y República Dominicana, la cual deberá
incorporarse dentro de las Estrategias, Planes y Programas Nacionales.

Christa Castro Varela

Secretaria Ejecutiva
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

6
 Acronónimos

PARCA Plan Ambiental de la Región Centroamericana

PARCA Plan Ambiental de la Región Centroamericana

PERFOR Programa Estratégico Regional para el Manejo de los Ecosistemas
Forestales
ERCC Estrategias Regional de Cambio Climático
ERB Estrategia Regional para la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad en Mesoamérica
ESRAS Estrategia Regional Agroambiental de Salud
ECAGIRH Estrategia Plan para la Gestión Integrada de Recursos Hidrícos en
Centroamérica
CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación Ciencia y Cultura

WWF Fondo Mundial para la Naturaleza

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

7
I. Introducción

Considerando la problemática de los incendios forestales a nivel de la región de Centro

América y República Dominicana se hace necesaria la búsqueda de nuevos
mecanismos de coordinación regional en manejo del fuego y como parte al
cumplimiento del Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA) Programa
Estratégico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales (PERFOR)
Estrategias Regional de Cambio Climático (ERCC) Estrategia Regional para la
conservación y uso sostenible de la biodiversidad en Mesoamérica (ERB) Estrategia
Regional Agroambiental de Salud (ESRAS) Estrategia Plan para la Gestión Integrada
de Recursos Hidrícos en Centroámerica (ECAGIRH) oficializadas por medio de la
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (en adelante CCAD), se hace
necesario la evaluación y actualización de una nueva Estrategia de Manejo del Fuego
para Centro América y República Dominicana.
Esta Estrategia tiene el propósito de estandarizar criterios técnicos en materia de
Manejo del Fuego, que permita trabajar en forma coordinada para lograr avanzar hacia
un modelo de coordinación interinstitucional a nivel de cada país promoviendo el
crecimiento de los Programas Nacionales de Manejo del Fuego, así como las acciones
a nivel bilateral y multilateral entre los países, con el apoyo con otros actores claves
como: instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, empresa
privada, organismos internacionales y la sociedad civil.

Se reconocen las acciones que los países de la región Centroamericana y República

Dominicana han venido realizando en los últimos diez años de conformidad con los
alcances de la primera Estrategia Centroamericana de Manejo del Fuego 2005 - 2015.

No obstante, se insta a los países a desarrollar y/o actualizar sus políticas y promover
acciones para establecer los marcos jurídicos específicos atinentes al Manejo del
Fuego, bajo un proceso de mejora continua y consolidación de cada uno de los
programas nacionales.

Reconociendo que los incendios forestales son una de las principales causas del
deterioro ambiental en los países de la región Centroamericana y República
Dominicana, causando pérdidas millonarias en términos de biodiversidad, salud, calidad
y disponibilidad del recurso hídrico; aunado al compromiso y los retos asumidos por los
países en la

emisiones de gases de efecto invernadero y el logro de un acuerdo internacional

legalmente vin
compromiso de la r las

8
 2050 y estabilizar emisiones en 350ppm de CO2
atura de 1.5o C. según la Estrategia Regional de Cambio Climático
ERCC -2010.

Se prevee que en la Región Centroamericana y República Dominicana, como producto

del cambio climático, se presenten fuertes temporadas de incendios forestales en los
próximos años. Así mismo, considerando el factor sequía, las altas temperaturas,
asociado a los efectos hidrometeorológicos, aumento de plagas y enfermedades,
modifican cambios en la estructura y composición de la vegetación, las cuales aunadas
al uso indebido del fuego para actividades agropecuarias, generarán condiciones que
facilitan la presencia de incendios con un comportamiento extremo del fuego, múltiples
incendios y/o simultáneos a nivel nacional o transfronterizos, que ponen en riesgo la
población, bienes materiales y la biodiversidad.

Esta Estrategia ofrece una visión compartida de la integración regional en materia de

Manejo del Fuego que permita fortalecer las capacidades técnicas y la integración de
las comunidades para abordar de mejor manera la problemática de los incendios
forestales, tanto en el ámbito local, regional y nacional en cada uno de los países;
logrando con ello la conservación de la biodiversidad y bienestar de la población.

Esta nueva Estrategia está dirigida a promover el fortalecimiento de los países en

acciones de Manejo del Fuego y el desarrollo de nuevos vínculos y alianzas
estratégicas con otras regiones que comparten atributos comunes; además
proporcionará una base sólida para establecer compromisos en función de alternativas
más amplias de trabajo, con la posibilidad de acceder permanentemente a la capacidad
ya establecida de la Red Mundial de Incendios Forestales y orientar a las Agencias de
Cooperación Internacional que apoyan en la materia, sobre las necesidades requeridas
a nivel de la región.

1. Rasgos Biofísicos

El itsmo Centroamericano con sus 533.000 km2 y República Dominicana con 48.000
km2 por su ubicación geográfica posee unas características físicas y naturales con una
alta diversidad biológica y variedad climática reconocida a nivel mundial.

Posee una cobertura forestal, estimada de 21.631.937 ha. (cuadro nº1) 19.479.000 ha.
que representa un 42% del territorio Centroamericano (y el 39.2% de República
Dominicana), el 8% de los manglares del mundo y la segunda barrera más larga de
arrecifes coralinos del planeta (Semarnap et al.; 2008). (Mapas nº 1 y nº2)

Las características de la región Centroamericana han sido determinadas por

condiciones muy singulares: su configuración ítsmica, su variabilidad climática y su

9
ubicación en la franja neotropical del planeta, lo cual le ha permitido desarrollar una rica
diversidad biológica y jugar el rol de un verdadero puente geográfico, biológico y cultural
de las américas, al enlazar las dos grandes masas continentales del norte y del sur de
América. Finalmente, se ubica entre las dos masas oceánicas más importantes del
mundo.

La República Dominicana tiene un 67% de tierras de vocación forestal y una cobertura

forestal de 1.900.000 ha que representan el 39.6% de la superficie terrestre, cuenta con
una rica y variada biodiversidad, constituida por unas 5.600 especies de plantas, de las
cuales el 36% son endémicas y 700 son arbóreas (Ministerio de Ambiente, RD, 2014).

El país ocupa el primer lugar en biodiversidad de las Antillas y el tercer lugar mundial en
biodiversidad de isla, en proporción a su territorio (Troncoso, 2008).

Mapa Nº 2, fuente Ministerio de Ambiente, R.D.

Mapa Nº 1, fuente CCAD

Cuenta con la mayor diversidad geomorfológica (relieves) representada por tres

cordilleras, cinco sierras, tres regiones kársicas o calizas, cuatro llanos costeros o
literales, cuatro valles, más de 15
valles intramontanos y una depresión
tectónica u hoya. El territorio
dominicano cuenta con la mayor
cantidad de zonas de vida
determinadas por la altitud, ya que su
relieve se extiende desde 45 metros
bajo el nivel del mar, en el lago
Enriquillo y en la isla Cabritos, hasta
3.087 msnm en el Pico Duarte.

10
Ecosistemas de la Región Centroamericana y

República Dominicana

El sistema y utilizado por los

zonas de vida de Holdridge (Holdridge 1967,

1975) . También se usan otras propuestas
- Foto L. Capelli
2001 (Meyrat et al. 2001;
Vreugdenhil et al . 2002) y el de Ecorregiones terrestres del Fondo Mundial para la
Naturaleza (WWF) (Dinerstein et al. 1995; Olson et al. 2001; WWF 2002) (En: PNUMA,
CBM, CCAD, 2003).

oficializada, que pueda ser adoptada por diversos usuarios. Guatemal

, con 19 y 17 respectivamente del total
de 22.

esu en de los ecosiste as reportados para cada pa s de la regi n

Centroamericana y República Dominicana

País Número de ecosistemas

Guatemala 19
Belice 15
El Salvador 16
Honduras 17
Nicaragua 15
Costa Rica 12
Panamá 12
República Dominicana 13

Guatemala

de ecosistemas que se usan dependiendo de

los fines y la familiaridad con uno u otro sistema

. Se han indentificado 14 zonas de ,

9 biomas. 9 ecorregiones terrestres y 46 comunidades naturales.

11
Belice

n como tal se reconocen 86 ecosistemas en el 2005 se

actualizó se incluye parte marina, se identifican
/silviculturales/ maricultura, 6 clases de manglares y 3 lagunas, 1 urbano.

El Salvador

No existe una clasificación oficial de ecosistemas se ha utilizado al menos tres

clasificaciones (Corine Land Cover 2002, MARN 2000 y Flores 1985). Corine Land en
el 202 reporta 19 ecosistemas o f

9, .

Honduras

No hay un sistema oficial de

. En cuanto al número de ecosistemas o formaciones vegetales se han
indentificado 17 tipos de ecosistemas y 4 ecorregiones.

Además se han identificado 8 zonas de vida seg

tropical, bosque seco tropical . UNESCO 2001 describe 70 ecosistemas, incluyendo

lagunas, estuarios, arrecifes y ciudades .

Nicaragua

No

. Los bosques predominantes

son

. aturales con respecto al territorio

Costa Rica

No dispone de un sistema ofi . Se usa

zonas de vida de Holdri . El número de ecosistemas o
formaciones de vegetación se , donde el
. Les siguen los
pastos, cultivos perennes y anuales y las plantaciones, 53 ma , 33
regiones f ),
(sistemas de aguas continentales),
3 ecosistemas mayores. 12 zonas de
vida y ,
bosque pluvial premontano, bosque pluvial montano bajo, bosque pluvial premont
s y diversos ecosistemas marino

12
Panamá

No exist : el de zonas de vida de

Holdridge, el sistema de la UNESCO y el de ecorregiones terrestres (WWF) . Se han
identicado 14 t
terrestre, de agua dulce y marina.

República Dominicana

La biodiversidad de los ecosistemas marinos dominicanos tiene también importancia

global: los ambientes marinos dominicanos comprenden parte de la Eco-región del
Caribe Central, la cual ha recibido el rango más alto de valoración biológica, tanto por
“ I ” “F ”
(FMN/WWF), quienes han clasificado la región como una de las cinco principales eco-
regiones prioritarias del mundo para la conservación.

Tres de los ecosistemas terrestres del país están en la lista de los de más alta prioridad
de conservación en América Latina y el Caribe, estos son: bosque de pino, bosques
húmedos y humedales de la cuenca del Lago Enriquillo. En cuanto a los tipos de
vegetación se han indentificado Vegetación haofítica, Bosques secos, Bosques
semideciduos,
 Bosques latifoliados siempre verdes, Pinares, Humedales de agua
dulce. Los ecosistemas marinos y costeros se han identificado siete playas de arenas,
costas rocosas, manglares, dunas, estuarios, praderas marinas, arrecifes de coral.

En la zona central y Caribe de la región, se distinguen dos grandes tipos de

formaciones vegetales: los de coníferas y los latifoliados. Los primeros tienen un rango
restringido y bien definido que comprende las sabanas de la Mosquitia Hondureña y
Nicaragüense, así como algunos bosques de montaña en Honduras y Guatemala. Las
latifoliadas se extienden desde las cordilleras y conos volcánicos (nebliselvas) hasta las
llanuras costeras del Caribe Centroamericano (bosques pluviales), así como en la
península de Osa en Costa Rica y en el Darién en Panamá. (PERFOR, 2014)

Las condiciones y características descritas han hecho que Mesoamérica concentre el

12% de la riqueza biológica del mundo, en solo el 2% del área continental. La región
tiene una diversidad biológica con más de 20.000 especies de flora y fauna, por ello es
considerada como mega diversa (PERFOR, 2014)

La región también ha actuado como un puente cultural. En su territorio confluyeron

migraciones de grupos de la cultura macro chibcha de Suramérica: Gunas, Ngäbes, bri-
bris, guatusos, botos, entre otros, con migraciones aztecas y mayas de Norteamérica:
mayas, náhuatl, chorotegas, entre otros, lo que ha permitido el desarrollo de familias
lingüísticas de grupos indígenas en la región, como: Maya, Nahua, Oto Manguean,
Misquito, Chibchan, Choco y Arawakan (afrodescendientes incluyendo Garífunas y
criollos). (CCAD, 2005)

13
En este entorno y debido a la necesidad de proteger y conservar la biodiversidad de la
región centroamericana, en el marco del Corredor Biológico Mesoamericano impulsado
desde el año 1997, se ha generado un proceso importante en el tema de conservación
de tal manera que actualmente existe un Sistema Regional de Áreas Naturales
Protegidas (SICAP-ERB, 2008).

Centroamérica y República Dominicana

cuentan con 943 áreas protegidas que
cubren una extensión de 18.931.218
hectáreas aproximadamente que
corresponde al 33.11% del territorio de la
región al 86.1% de la superficie forestal por
lo que es de suma importancia hacer
partícipe y de forma activa al sistema de
áreas naturales protegidas como tema
estratégico en la propuesta de protección
contra incendios forestales y manejo del
fuego, un gran número de los incendios Mapas Nº 4, Areas Protegidas en Centroamerica, y
República Dominicana fuente SICA y Ministerio de Medio
forestales afectan estas áreas. (PERFOR, Ambiente República Dominicana
2014),
Pese a la riqueza ambiental y de recursos naturales con que se cuenta en la Región, la
situación de sus pobladores dista mucho de ser próspera, estable o segura. Todo el
potencial natural de la región, se ve amenazado al estar ubicado en la zona de
inestabilidad geológica continental, y en el
corredor ciclónico del Caribe. Estas condiciones
propician eventos extremos que impactan
fuertemente a la región y aumentan la
vulnerabilidad social y ecológica del territorio
siendo los incendios forestales una amenaza para
muchos de los ecosistemas.

Los avances en la ecología del fuego permiten

reconocer que los ecosistemas responden de
diferente manera a la presencia de éste, de tal manera que existen aquellos que
permiten y requieren fuego para mantenerse saludables, mientras que en otros
ecosistemas la presencia de fuego puede tener consecuencias catastróficas; también
existen aquellos ecosistemas que son independientes del fuego y que por su condición,
difícilmente podrán tener fuego.

Los países Centroamericanos y República Dominicana tienen ecosistemas sumamente

importantes dependientes del fuego. Estos ecosistemas se encuentran en un marcado
contraste con los bosques tropicales y subtropicales latifoliados para los cuales el fuego
representa una amenaza creciente. Tal diversidad de tipos y amenazas de incendio

14
 , es decir que la región debe
evolucionar hacia un manejo integral del fuego
(Myers,2006).

Uno de los principales problemas es que los

regímenes de fuego (frecuencia, intensidad,
severidad, estacionalidad, escala espacial y fuente de ignición) han sido alterados, por
ejemplo hay en ecosistemas que siendo sensibles al fuego han sido afectados por
incendios forestales; también existe una alta frecuencia de fuego en ecosistemas
adaptados al fuego, o por el contrario, se ha reducido o inhibido la presencia de fuego
en áreas que ecológicamente requieren de la presencia de éste, por lo cual se ha
incrementado el peligro de ocurrencia de incendios catastróficos en zonas que no han
L. Capelli
tenido fuego en muchos años y que en caso de ocurrir el ecosistema tendrá un impacto
severo.

2. Aspectos Socioeconómicos

La población de Centroamérica y República Dominicana actualmente es de

aproximadamente de 54,885,071 habitantes con una alta tasa de crecimiento,
especialmente de la población urbana, como resultado de migraciones del campo a
ciudad predominantemente joven y crece a una tasa constante del 2,2%; la mitad se
ubica en el área rural y el 24% está compuesto por pueblos indígenas. (UICN, 2007)

El 35% de la población centroamericana vive en pobreza (PNUMA-LAC, 2010) que

según el Banco Mundial implica vivir con menos que U$ 2 por día, cifra que se
acrecienta según el aumento de la población (UICN, 2007). Este crecimiento genera
presiones sobre el ecosistema y los bienes y servicios que este provee, teniendo
múltiples consecuencias para la conservación de la biodiversidad; sobre todo por el
incremento en la presión sobre los recursos naturales, el avance de la frontera agrícola
y la continua fragmentación de las áreas remanentes de concentración de
biodiversidad, en donde el uso del fuego ha sido un factor determinante en el cambio de
uso del suelo.

3. Multiculturalidad
La diversidad cultural de los pueblos centroamericanos y caribeños es vasta y compleja
y es quizás el elemento más importante de resiliencia social de la región. Las formas de
organización ancestral, las normas consuetudinarias, las lenguas tradicionales son
quizá lo más importantes de la identidad cultural valiosa ante los cambios globales.

15
Dicha diversidad cultural que subsiste hasta hoy, ANAM, Panamá
constituye quizá uno de los patrimonios más
importantes de la región y un enorme potencial
para la generación de conocimiento sobre el
aprovechamiento sostenible y conservación del
entorno. Sin embargo, todavía muchos de los
pueblos indígenas, afrodescendientes,
comunidades costero marinas, entre otras culturas,
de esta región se encuentran en condición de
severa pobreza y luchan por la reivindicación de sus territorios ancestrales y por el
acceso a los recursos naturales.
Centroamérica y el Caribe cuentan con el
enorme potencial de la riqueza y conocimiento y
saberes de sus poblaciones afrodescendientes
y criollas en un marco de pluriculturalidad y
diversidad. Sin embargo, la identidad cultural de
la región se encuentra amenazada. Por
ejemplo, se han perdido y están en riesgo las
lenguas tradicionales de muchos pueblos
indígenas y muchas de las áreas donde viven
estos grupos son zonas de alta incidencia de
incendios , por lo que se requieren desarrollar
alianzas de trabajo en estas comunidades.

País Población Densidad Hab/ Idioma Población Población Escolaridad *

Km2 urbana * rural *
Panamá 3,706,596 49 Español 66% 34% 94%

Belize 335,188 14,5 Inglés 44% 56% 77%

Español
Español y 22
Guatemala 15,531,208 142,6 idiomas mayas 51% 49% 78%
Español y 3
Honduras 8,725,000 77,56 idiomas 54% 46% 85%
locales
El Salvador 6,279,783 290 Español 66% 34% 85%
Español y 3
Nicaragua 6,038,652 42,6 idiomas 58% 42% 85%
locales
Costa Rica 4,889,826 95,6 Español 75% 25% 97%
República 9,378,818 193,6 Español 77% 23% 91%
Dominicana
*Fuente: Banco Mundial, 2013

16
II. Marco Legal

La normativa que regula el manejo del fuego en los países de la Región

Centroamericana y República Dominicana se encuentra de forma dispersa en diferentes
cuerpos normativos, lo cual es una debilidad ya que ningún país cuenta con un marco
legal específico en manejo del fuego y que este le de soporte económico a los
Programas Nacionales. A continuación se presenta la tabla resumen donde se presenta
el marco jurídico más relevante de los países.

País Normativa
 Constitución Política de la República de Guatemala
 Ley del Organismo Ejecutivo Decreto Legislativo 114-97
 Ley de Áreas Protegidas Decreto Legislativo 4-89
 Ley Forestal Decreto Legislativo 101-96
Guatemala  Ley Marco para Regular la Reducción de la
Vulnerabilidad, Adaptación obligatoria ante los efectos del
Cambio Climático y Mitigación de Gases Efecto
Invernadero Decreto Legislativo 7-2013
 Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala Decreto
Legislativo 72-90
 Ley CONRED Decreto Legislativo 109-96
 Ley General de Descentralización
Decreto Legislativo 14-2002
 Código Municipal Decreto Legislativo 12-2002
 Acuerdo Gubernativo N° 63-2001, para la creación del
SIPECIF
 Forests Act, Chapter 213 of the Subsidiary Laws of
Belize, Revised Edition 2003 (known as Forest Rules)
 Forest Fire Protection Act, Chapter 212 of the Substantive
Belice Laws of Belize, Revised Edition 2000
 Fire (Negligent Use of) Act, Chapter 117 of the
Substantive Laws of Belize, Revised Edition 2000
 Agricultural Fires Act, Chapter 204 of the Substantive
Laws of Belize, Revised Edition 2000
 Constitución de la República
 Ley Forestal Decreto Legislativo N° 852
El Salvador  Ley de Áreas Naturales Protegidas N° 579
 Código Penal
 Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de
Desastres - Decreto N° 777
 Ley del Cuerpo de Bomberos - Decreto N° 289

17
  Decreto Legislativo N° 777 (18 de agosto de 2005)
 D.O. N° 160 Tomo N° 368 (31 de agosto de 2005)
 Ley Agraria N° 60
 Decreto N° 274 - Código Municipal
 Constitución de la República
 Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre - Decreto
N° 98/2007
 Ley de Municipalidades vigente (Decreto 134/90)
 Ley de Bosques Nublados - Decreto 87/87
Honduras  Ley de Reforma Agraria - Decreto 170/75
 Ley General del Ambiente - Decreto 104/93
 Ley para el Desarrollo Rural Sostenible - Decreto 12/00
 Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento -
Decreto 118/03
 Ley del SINAGER - Decreto N° 151/2009 y su reglamento
Decreto N° 032/2010
 Ley de Ordenamiento Territorial - Decreto 180/03
 Constitución de la República
 Ley N° 462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo
Sostenible del Sector Forestal
 Reglamento de la Ley N° 462, en el Capítulo VI
Prevención, Mitigación y Control de Plagas e Incendios
Forestales
 Ley N° 641, Código Penal
Nicaragua  Decreto N° 2007 Reglamento de Áreas Protegidas de
Nicaragua
 Texto de la Ley N° 217 General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, con sus reformas incorporadas Ley
N° 217 y su reglamento
 Ley N° 837, Ley de la Dirección General de Bomberos de
Nicaragua y su reglamento
 Política Nacional de desarrollo Sostenible del sector
forestal de Nicaragua

18
  Constitución de la República
 Ley Forestal Nº 7575 del año 1996 y su reglamento
 Decreto Ejecutivo Nº 26399-MINAE, publicado en La
Gaceta Nº 206 de fecha 27 de octubre de 1997
 Decreto Ejecutivo Nº 35101-MINAET
Costa Rica  Decreto Ejecutivo Nº 35368-MAG-S-MINAET del año
2009,
 Decreto Nº 37480-MINAET, se oficializa la Estrategia
Nacional de Manejo Integral del Fuego y ratifica la
CONIFOR.
 R-CONAC-SINAC-007-2009, aplicación del SCI en
cualquier nivel de atención que sea declarado en el
ámbito local, regional y nacional.

 Constitución Política de la República de Panamá de 1972

 Ley N° 21 de 1982 Orgánica de los Cuerpos de
Bomberos de la República de Panamá
 Ley Nº 1 Legislación Forestal de la República de
Panamá Panamá. (3 de febrero de 1994)
 Ley Nº 41 Ley General de Ambiente de la República de
Panamá y creación de la Autoridad Nacional del
Ambiente (1 de julio de 1998)
 Ley N° 14 Código Penal de la República de Panamá (18
de mayo de 2007)
 Resolución N° 002-2002 de 27 de febrero de 2002

 Constitución de la República
 Ley Sectorial de Áreas Protegidas N° 202-04
República  Reglamento de la Ley 64-00, Medio Ambiente y Recursos
Dominicana Naturales
 Reglamento Forestal
 Código Penal de República Dominicana

III. Impacto de los incendios en la Región Centroamericana y

República Dominicana

La Región Centroamericana y República Dominicana, entre los años 2005-2014

registraron un total de 84.240 incendios forestales, afectando un área estimada de
2,211,787,1 hectáreas, teniendo muchas áreas que han sido recurrentes.

19
Con relación al número de incendios ocurridos, de los países con 10 años de
información (2005-2014), Guatemala registró el mayor número de incendios, con un
total de 12,025 seguido de Nicarargua con un total de 9.176 y luego Guatemala registró
un total de 6,192 incendios, en cuarto lugar se posiciona Belice con 4172 incendios, sin
embargo es necesario aclarar que la información proporcionada por Belice corresponde
a los años 2005-2009, no reportando los años de 2010 al 2014.

En quinto lugar esta Panamá con 3692; le sigue en sexto lugar La República
Dominicana con 1, 869, en séptimo lugar Costa Rica con 1,626, no obstante en este
reporte de la temporada 2005 y 2006 falta información de incendios forestales
atendidos por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica y en último lugar se
encuentra El Salvador el cual acumuló en el periodo 2005-2008 y del 2011 al 2014 un
total de 813 incendios forestales. (Gráfico Nº 1)

Número de incendios forestales reportados en Centroamérica y

República Dominicana 2005-2014
Republica Dominicana
10000
Panama
8000
Costa Rica
6000 Nicaragua

4000 Honduras
El Salvador
2000
Guatemala
0
Belice
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Gráfico Nº 1, Fuente: Reporte de cada país.

De acuerdo a la revisión de cifras sobre áreas afectadas, de los países con 10 años de
información (2005-2014), Honduras registró la mayor cantidad de área afectada con un
total de 681,158.70 Ha, seguido de Nicaragua con 499,081.30 Ha y en tercer lugar
Belice con 362.000 HA , Guatemala en cuarto lugar con un total de 270,648.00 Ha, en
quinto lugar Costa Rica con 248,595,9 Ha y República Dominicana con 71,104.9 El
Salvador reporta un total de 49,415 ha., Panamá reporta 4890 Ha, El Salvador reporta
32,829.00 Ha .

Para el caso de Belice se reporta un total de 533,400 ha en un total de 5 temporadas

comprendidas del año 2005 al 2009. (Gráfico Nº 2)

20
 Número de hectáreas afectadas por los incendios forestales en
Centroamérica y República Dominicana 2005-2014

600.000,00 República Dominicana

Panama
500.000,00
Costa Rica
400.000,00
Nicaragua
300.000,00
Honduras
200.000,00
El Salvador
100.000,00 Guatemala
0,00 Belice
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
De acuerdo a la información recopilada sobre incendios forestales, los países no llevan
registro de incendios forestales producidos dentro de áreas protegidas y fuera de estas,
únicamente Costa Rica lleva el registro del número de hectáreas afectadas a partir del
año 1998, esta es una debilidad en la estadística y los países deben de realizar
esfuerzos y alianzas de trabajo entre las instituciones.

De acuerdo con la información suministrada por los países, la principal causa por la
cual inician los incendios forestales en la región Centroamericana y República
Dominicana, tiene su origen en causas antropogénicas, para ello se han identificado las
quemas agrícolas, de pastos, de rastrojo y basura como las principales y segundo
orden quema intencional o/o vandalismo, cacería y otras causas en menor rango se
encuentran quema de residuos forestales, colmeneros y fogatas.

Hay que destacar que en los últimos años en la región, se han presentado incendios
forestales por causa natural (rayo), en el periodo de transición de la época seca a
lluviosa.

Es importante señalar que se hace necesario y urgente que la región unifique criterios
en cuanto a causas de incendios; establecer capacitación y equipos para la
identificación de las mismas con el fin de enfocar esfuerzos para la prevención.

3. 1 El estado de los programas de manejo del fuego en la Región

Centroamericana y República Dominicana.

Los Programa Nacionales de Manejo del Fuego en cada uno de los países han basado
sus acciones principalmente en prevención y control de los incendios forestales; dentro
de sus responsabilidades comunes pero a la vez diferenciadas, ya que cada país
presenta diferentes grados de avance en el tema, unos más otros menos pero siempre

21
teniendo en cuenta el grado de responsabilidad legal que se ha delegado a cada
instancia encargada del tema.

Cinco de los siete países que integran la región

Centroamericana, cuentan con Programas o
Subprogramas de Manejo del Fuego o Incendios
Forestales; en el caso de Nicaragua cuenta con
un Departamento de Incendios Forestales y
Agropecuarios, dentro del Instituto Nacional
Forestal (INAFOR); Costa Rica tiene desde el
año 1997 su Programa Nacional de Manejo D. Rodríguez
Integral del Fuego del Sistema Nacional de
Áreas de Conservación (SINAC); Guatemala las
autoridades a partir del 2014 restablecen de nuevo el Programa Nacional de Manejo
del Fuego, coordinado por el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales (SIPECIF); Honduras cuenta con un
Programa específico de Manejo del Fuego el cual
ha estado coordinado por el Departamento de
Protección Forestal del Instituto de Conservación
Forestal (ICF); la República Dominicana tiene un
Programa del Manejo del Fuego, a cargo del
Ministerio de Ambiente.

En El Salvador se relizan labores de prevención,

control, restauración e investigación se realiza
bajo la coordinación de la Comisión Nacional de
Incendios Forestales (CNIF) integrada por ocho instituciones de Gobierno, bajo la
coordinación del Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Medio Ambiente. Se cuenta
con un Plan Nacional de Manejo del Fuego como la herramienta de planificación y
ejecución de las acciones en esta materia.

Panamá cuenta con un Subrograma Nacional de Manejo del Fuego a pesar del
mandato que le da ley a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) este realiza
algunas acciones específicas en esta materia y el Benemerito Cuerpo de Bomberos le
brinda apoyo con las pocas capacidades de recursos con que cuenta esta rama. Belice
no cuenta con un Programa Nacional de Manejo del Fuego.

No todos los países poseen políticas que regulen el uso del fuego, pero si cuentan con
algún instrumento de planificación, ya sean estrategias o planes operativos, a saber:

 Belice posee un documento de Política y Estrategia Nacional de Incendios

Forestales, elaborada en el año 2009 (no implementada)

22
  Nicaragua posee una estrategia de Manejo del Fuego 2007-2012 (no
actualizada).
 Panamá posee un borrador de Política Nacional de Manejo Integrado del Fuego
en Masas Vegetales.
 El Salvador cuenta con un Plan Estratégico para el Manejo del Fuego (2008-
2014)
 Costa Rica tiene una Estrategia Nacional para el Manejo Integral del Fuego
(2012-2021) y su Plan de Acción Nacional (2012-2017)
 Guatemala tienen una Estrategia Nacional de Manejo del Fuego (2014-2019)
 Honduras cuenta con una Estrategia Nacional de Manejo del Fuego y un Plan de
Protección Forestal 2002-2015.
 República Dominicana cuenta con una Estrategia Nacional de Gestión y Manejo
del Fuego 2007-2011 y un plan de prevención y contingencia para el 2015.

En cuanto a la institucionalidad en las operaciones de prevención y control de los

incendios forestales, en los países existe la responsabilidad bajo una o varias
instituciones.

En el caso de Belice la responsabilidad es compartida entre el Ministerio de Bosque,

Pesca y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Agricultura, no cuenta con una
Comisión Nacional de Incendios Forestales; en Nicaragua la responsabilidad está en el
Instituto Nacional Forestal (INAFOR) con el apoyo de Sistema Nacional Para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastre (SINAPRED), el Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales (MARENA), Ejército de Nicaragua, Defensa Civil y Gobiernos
Locales; en El Salvador la responsabilidad recae en la Comisión Nacional de Incendios
Forestales (CNIF) la cual no esta oficializada; en Costa Rica, las áreas de patrimonio
natural del Estado le competa al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), en áreas privadas le compete al Cuerpo
de Bomberos y cuenta con una Comisión Nacional sobre Incendios Forestales
(CONIFOR); en Guatemala la responsabilidad de coordinación recae en el Sistema
Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales (SIPECIF); en Honduras es
el Instituto de Conservación Forestal (ICF) y el Comité Nacional de Protección Forestal
(CONAPROFOR) y República Dominicana, le corresponde al Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.

Debido a que hay una falta de oficialización de las instancias encargadas de coordinar
de forma integral la problemática de los incendios forestales, es indispensable que los
países tomen las consideraciones en esta nueva estrategia, para su respaldo legal.

23
IV. Marco Estratégico

4.1 Visión

Los países de la región Centroamericana y República Dominicana, aplican de forma

eficaz y eficiente las políticas, normativas y estrategias que aseguren un efectivo
funcionamiento del Sistema de Manejo del Fuego a nivel nacional y regional.

4.2 Misión

Fortalecer los sistemas de manejo del fuego a nivel nacional y regional garantizando su
sostenibilidad, a través de acciones sistemáticas e integrales que propicien la
conservación de los ecosistemas, para mitigar los efectos de cambio climático y
contribuir a mejorar la calidad de vida de la población.

4.3 Principios

La Estrategia de Manejo del Fuego para Centroamérica y República Dominicana 2015-

2025 se fundamenta en ocho principios y se busca que los países las adopten dichos
principios en sus estrategias y planes nacionales con el fin de fortalecer y mejorar las
acciones que están implementando.

 Compromiso

Los países deberán promover la integración de todos los actores mediante la

institucionalización del manejo del fuego y el fortalecimiento del marco legal, técnico y
económico, garantizando la sostenibilidad de los procesos e involucrando a la población
en la protección y uso sostenible de los recursos naturales.

 Planificación

Generar e implementar las Estrategias Nacionales y planes de manejo del fuego dentro
de las políticas públicas, para que guíen las acciones a ejecutar en el corto, mediano y
largo plazo.

24
  Fortalecimiento

Fortalecer las capacidades a nivel individual e institucional, que permita aumentar la

eficacia y la eficiencia en el manejo del fuego y así poder dar cumplimiento a la
estrategia de país.

 Equidad

Asignar responsabilidades, oportunidades y derechos en términos justos, sin

discriminación de ninguna naturaleza, regulando y orientando el uso tradicional del
fuego-

 Responsabilidad

Los gobiernos deben generar espacios y crear mecanismos, que faciliten la

participación de todos los actores vinculados al uso y manejo del fuego.

 Biodiversidad

El manejo del fuego, debe estar orientado a garantizar la conservación de los

ecosistemas, su biodiversidad y la capacidad de generar bienes y servicios; tomando en
cuenta su papel ecológico como una herramienta de mitigación al impacto del cambio
climático.

 Protección

Garantizar la conservación de los ecosistemas, su biodiversidad y su capacidad de

generar bienes y servicios dentro y fuera de las áreas protegidas, como herramienta de
mitigación a los efectos del cambio climático y desarrollo de resiliencia de la población.

 Cooperación

Propiciar procesos de estandarización que faciliten la coordinación y apoyo entre los

países, en el tema de manejo del fuego.

25
4.4 Objetivo general

Establecer los lineamientos del manejo responsable del fuego que permita una amplia
participación e integración de los esfuerzos de todos los sectores y actores de los
países de la Región Centroamericana y República Dominicana, a fin de que se
garantice la protección y conservación de la biodiversidad y manejar los regímenes de
fuego en los ecosistemas, que contribuya a reducir los efectos del cambio climático y
permitir que cumplan con sus funciones ecológicas, económicas y sociales.

4.5 Objetivos específicos

4.5.1 Fortalecer los marcos legales nacionales que posibiliten el desarrollo de los
programas de manejo del fuego en los países de una forma integrada y
coordinada con el respaldo económico y político.

4.5.2 Contribuir al desarrollo y consolidación de la estructura organizacional de

manejo fuego de los países y de la región; con principios, lineamientos,
protocolos, procedimientos y normativas técnico-operacionales
estandarizadas y acordadas entre ellos.

4.5.3 Gestionar fuentes de financiamiento que garanticen la implementación de la

presente Estrategia, planes y acciones a nivel regional y nacional.

4.5.4 Establecer un sistema de información estandarizado entre los países sobre el

manejo del fuego que contribuya a una visión regional para respaldar la toma
de decisiones.

4.5.5 Establecer y fortalecer un plan de investigación a nivel nacional y regional

que permita proveer el conocimiento científico sobre el impacto ambiental,
social y económico que originan los incendios forestales, para apoyar la toma
de decisiones nacionales y regionales en el manejo del fuego.

4.5.6 Desarrollar e implementar el manejo del fuego considerando la ecología y los

regímenes de fuego deseados de acuerdo a los tipos de ecosistemas.

4.5.7 Desarrollar programas nacionales y regionales de educación ambiental, con

el fin de sensibilizar a los tomadores de decisiónes, población civil,
instituciones públicas y privadas, sobre el uso adecuado del manejo del
fuego, la problemática y los efectos que generan los incendios forestales.

26
 4.5.8 Estandarizar los programas de formación para el personal responsable de
manejo del fuego y promover la asistencia técnica e intercambios de
experiencia entre los países de la región y otros.

4.5.9 Fortalecer las actividades de mitigación que conlleven a reducir el impacto

que originan los incendios forestales en la región, mediante la implantación
de un sistema de evaluación que mida la eficacia y eficiencia de las medidas
implementadas.

4.5.10 Fortalecer los sistemas de alerta temprana en la detección de incendios

forestales, con el fin de mejorar el tiempo de respuesta para su atención en
forma efectiva, organizada, segura y que conlleve a la minimización de sus
efectos.

4.5.11 Gestionar y desarrollar acuerdos de cooperación, convenios entre los países

de la región para el fortalecimiento de las acciones integrales conjuntas en
manejo del fuego y el respectivo apoyo para el manejo de emergencias
nacionales o transfronterizas.

4.5.12 Establecer acciones de rehabilitación de ecosistemas afectados por

incendios forestales, promoviendo el mantenimiento de los regímenes del
fuego camente aceptable.

5. Líneas Estratégicas

La Estrategia Regional de Manejo del Fuego para Centroamérica y República

Dominicana 2015 - 2025 cuenta con siete líneas estratégicas.

Éstas orientan hacia una serie de acciones concretas, que los países incorporarán en
sus políticas, estrategias y planes nacionales, los cuales guiarán hacia una gestión
eficaz y efectiva en el manejo del fuego.

Gestión Regional y Nacional

Es el conjunto de acciones que busca promover la coordinación regional y nacional

para incorporar, el manejo del fuego en la planificación, formulación, seguimiento y
monitoreo, dentro de las instituciones gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales, la empresa privada y la sociedad civil.

27
5.1 Gestión y Fortalecimiento

Acciones:

1. Implementar la Estrategia Regional de Manejo del Fuego para Centroamerica y

República Dominicana, por medio del Grupo de Trabajo de Manejo del Fuego,
con el apoyo de las instancias técnicas de la CCAD y la Secretaría Ejecutiva.

2. Fortalecer el marco legal de los países que forman parte de esta estrategia, lo
cual contribuya a mejorar y operativizar los Programas Nacionales de Manejo del
Fuego

3. Desarrollar y/o actualizar, e implementar la estrategia y plan nacional de manejo

del fuego de Belice, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica,
Panamá y República Dominicana.

4. Crear, oficializar y fortalecer las Comisiones Nacionales de Manejo del Fuego en

los países que forman parte de la presente estrategia.

5. Identificar y gestionar fuentes de financiamiento nacionales e internacionales que

contribuyan en la implementación de la presente estrategia, planes, proyectos y
programas nacionales de manejo del fuego.

6. Desarrollar los acuerdos regionales para la organización e implementación de los

programas nacionales de manejo del fuego.

7. Desarrollar e impulsar un sistema regional y nacional de alerta temprana,

monitoreo y respuesta a las emergencias generadas por los incendios forestales.

8.

fuego.

5.2 Cooperación

1. Promover y consolidar la coordinación, cooperación e intercambio de

experiencias entre los países, para fortalecer los mecanismos y acciones del
grupo de trabajo de manejo del fuego.

2. Gestionar acuerdos y convenios regionales e internacionales para realizar

acciones de manejo del fuego incluyendo Financiamiento y Asistencia Técnica

28
 3. Desarrollar y fortalecer los mecanismos de cooperación bilateral y multilateral en
la región.

5.3 Gestión Social

La Gestión Social considera acciones para promover la participación de las instituciones

gubernamentales y no gubernamentales, sociedad civil y empresa privada, en las
diversas actividades que se desarrollen para el manejo del fuego en cada uno de los
países y a nivel regional.

Acciones:

1. Impulsar el desarrollo de proyectos integrales en manejo del fuego con enfoque

de educación ambiental orientados a comunidades campesinas y pueblos
indígenas.

2. Diseñar e implementar un plan nacional de información y comunicación de

manejo del fuego, a nivel nacional, departamental, provincial, municipal y local en
las zonas de alta incidencia de incendios.

3. Diseñar, adecuar y aplicar mecanismos de evaluación e impacto de las

Campañas Nacionales de Prevención de Incendios Forestales.

4. Divulgar a nivel de todos los actores involucrados en la Estrategia Regional y

Nacional del Manejo del Fuego.

5. Alcanzar
.

6. Incorporar la temática del fuego en todos los niveles y modalidades de la

educación formal, y superior en las carreras afines al tema ambiental del Fuego.

5.4 Gestión del Conocimiento

La gestión del conocimiento busca incorporar métodos y procesos efectivos de

investigación y tranferencia del conocimiento, con el fin de fortalecer las capacidades
del recurso humano de los países en materia de manejo del fuego.

29
5.4.1 Capacitación

1. Elaborar un diagnóstico de fortalezas y necesidades de capacitación y

entrenamiento en el manejo del fuego a nivel regional y nacional

2. Diseñar e implementar un plan de capacitación regional y nacional en manejo del

fuego.

3. Elaborar, revisar, oficializar los manuales técnicos y la currícula de capacitación

para el personal técnico y operativo en manejo del fuego a nivel regional.

4. Incorporar el tema del manejo del fuego en las curriculas de formación del
personal de las instituciones responsables y de apoyo (Bomberos, Fuerzas
Armadas, Policía, ONG y Brigadas Comunitarias).

5. Diseñar, implementar y fortalecer un programa de formación, entrenamiento,

certificación y acreditación de personal técnico para la generación de
capacidades a nivel nacional y regional.

6. Conformar equipos de instructores a nivel regional y nacional para el manejo del

fuego.

7. Diseñar e implementar capacitaciones sobre nuevas tecnologías existentes para

el manejo del fuego.

5.4.2 Investigación Científica

1. Establecer un catálogo de líneas de investigación integrales aplicadas al manejo

del fuego.

2. Promover los mecanismos de coordinación con las universidades y otras

agencias de desarrollo tecnológico, para que se incorporen los conceptos de
ecología y manejo del fuego en la curricula, lo cual permita generar especialistas
o profesionales en el tema.

3. Promover las investigaciones para desarrollar los modelos ecológicos de fuego

para los diversos ecosistemas de la región.

4. Promover el desarrollo de proyectos de investigación para determinar modelos y

cargas de combustibles por tipos de vegetación.

5. Desarrollar estudios científicos que generen información básica para dar soporte
técnico a las actividades de rehabilitación de las áreas quemadas.

30
5.4.3 Manejo del Fuego

1. Desarrollar proyectos pilotos e implementar un programa de quemas prescritas y

otras técnicas para estabilizar el régimen de fuego en los ecosistemas que así lo
requieran.

2. Propiciar en los países actividades para mejorar la coordinación entre las

instituciones responsables del otorgamiento y seguimiento de los permisos de
quemas controladas en terrenos de uso agropecuario y forestal.

3. Establecer los mecanismos necesarios para regular de manera efectiva el uso

del fuego dentro y fuera de las áreas protegidas de cada país.

4. Fortalecer las acciones de manejo del fuego dentro de las Áreas Protegidas
como una medida de mantenimiento de la biodiversidad con que cuentan las
mismas.

5.5 Gestión del Riesgo

Busca impulsar y consolidar el manejo del fuego como una herramienta de apoyo en la
planificación de los programas de prevención y alerta temprana, considerando los
regímenes naturales del fuego y el manejo de combustibles para minimizar el impacto
negativo de los incendios y con ello contribuir a reducir y mitigar los efectos del cambio
climático.

1. Desarrollar y promover la silvicultura preventiva y buenas prácticas

agropecuarias, con la finalidad de reducir el riesgo del daño provocado por los
incendios.

2. Identificar y mapear las áreas de riesgo de incendios forestales, con el fin de

priorizar acciones preventivas, de una manera eficaz y eficiente, que conlleven a
minimizar los efectos e impactos que originan este tipo de siniestros.

3. Coordinar y promover el manejo de combustibles a través de quemas prescritas,

quemas controladas, rondas cortafuegos, entre otras, acorde a las condiciones
de los diferentes tipos de ecosistemas.

4. Incluir la gestión del riesgo en los planes de manejo de las áreas protegidas.

31
 5. Desarrollar normas y/o guías técnicas para que se incorporen e implementen en
los planes de manejo de las áreas protegidas, areas forestales productivas y de
interés social.

5.6 Operaciones

Establecer los mecanismos para una detección y control oportuno, efectivo y

coordinado, desarrollando e implementando los protocolos y procedimientos, que
aseguren la optimización los recursos disponibles.

1. Inventariar los recursos y capacidades disponibles a nivel nacional para brindar

apoyo en las emergencias nacionales o en otros países de la región.

2. Contar con recurso humano, capacitado, entrenado, certificado y equipado para

el manejo de emergencias por incendios forestales, mediante una estructura
organizativa que actúe de forma efectiva y eficaz ante un incidente.

3. Impulsar el desarrollo de infraestructura (torres de detección, centros de

operación, caminos de accesos, entre otros) adecuada para el manejo del fuego
y la atención de incendios forestales.

4. Establecer planes anuales operativos en función de la estrategia del país y

preparar los planes de contingengia para la temporada de incendios.

5. Promover, oficializar e implementar el sistema de comando de incidentes para el

manejo del fuego y la atención de incendios forestales y de interfaz.

6. Desarrollar e implementar los protocolos y los procedimientos para la respuesta

eficaz y eficiente para la atención de los incendios forestales y de interfaz.

7. Promover la conformación, capacitación y entrenamiento de equipos de

investigación de causas de incendios forestales.

5.7 Rehabilitación de áreas

Establecer los mecanismos que permitan reducir los impactos provocados por los
incendios forestales en terrenos de uso forestal y agrícola.

1. Desarrollar e implementar acciones de rehablitación en los diferentes

ecosistemas afectados por incendios forestales, con un enfoque ecosistemico.

32
 2. Fomentar la conformación y capacitación de equipos en los países para evaluar
el impacto ambiental y socioeconómico de los incendios forestales.

3. Identificar y mapear áreas críticas afectadas por los incendios con el fin de
establecer proyectos pilotos para su rehablitación.

4. Desarrollar e implementar acciones que contribuyan a mejorar los regímenes del

fuego en los ecosistemas, para alcanzar condiciones deseadas a mediano y
largo plazo.

5.8 Manejo de Información

Busca generar mecanismos que faciliten la sistematización, interpretación y divulgación

de la información para dar soporte a la toma de decisiones.

1. Establecer y estandarizar los instrumentos que permitan documentar y analizar la

información de incendios forestales a nivel nacional y regional para la toma de
decisiones.

2. Desarrollar un sistema de información que permita integrar y divulgar la temática

de incendios forestales en diferentes espacios de comunicación, establecidos en
la CCAD.

3. Crear un mecanismo que permita mejorar la comunicación entre los miembros

del grupo de trabajo Centroamericano y República Dominicana en manejo del
fuego.

VI. Implementación de la Estrategia

Es responsabilidad del Grupo Técnico de Bosques de la CCAD dar el apoyo y soporte

al Grupo Centroamericano y República Dominicana de Manejo del Fuego; con el fin de
permitirle a los países de la región asumir un rol de liderazgo y dirección en la
implementación de la presente Estrategia de Manejo del Fuego y el desarrollo de un
programa de trabajo conjunto para la ejecución de acciones integrales en los países.

Cada país debe realizar sus mejores esfuerzos para incorporar las líneas propuestas
dentro de sus estrategias nacionales y los Gobiernos deben fortalecer los Programas
Nacionales de Manejo del Fuego, asignando los recursos económicos, humanos y
logísticos necesarios, para la implementación de las actividades que se plantean en
esta estrategia y las de cada país.

33
Esta estrategia se fundamenta en la búsqueda de un fortalecimiento y crecimiento de
los Programas Nacionales de Manejo del Fuego, en la cual se definen las necesidades
y capacidades de todos los países de la Región, con el fin de coordinar acciones que
permita hacer frente a las acciones de manejo del fuego; lo cual requiere también del
apoyo de organismos internacionales y de los países vinculados en ella.

El Grupo Centroamericano y República Dominicana para el Manejo del Fuego, estará

adscrito al GrupoTécnico de Bosques (GTB) de la CCAD y coordinará de forma
conjunta, acciones para la región, de igual manera deberá buscar nuevas
oportunidades para desarrollar vínculos entre países que comparten atributos comunes.

6.1 Mecanismos de Coordinación.

La implementación de esta Estrategia será facilitada por la CCAD, en coordinación con

el Grupo Técnico de Bosques (GTB) y los otros Grupos de Trabajo de la Comisión en
apoyo al Grupo Centroamericano y República Dominicana de Manejo del Fuego.

El Grupo Centroamericano y República Dominicana de Manejo del Fuego, procurará la

unificación de una visión integral en manejo del fuego, logrando una programación y
prestación de servicios regionales en la que reflejen las necesidades de los países, que
permitan la cooperación bilateral, regional e internacional.

6.2 Funcionamiento del Grupo de Trabajo de Manejo del Fuego

El Grupo Centroamericano y República Dominicana de Manejo del Fuego, se constituye

como la instancia técnica asesora y de seguimiento a la implementación de la presente
Estrategia; el cual estará integrado por los Enlaces Nacionales de los Programas de
Manejo del Fuego de cada país; quienes se constituyen como puntos focales.

Cada punto focal debe contar con respaldo institucional oficial mediante memorando de
entendimiento o carta de acuerdo, la cual deberá ser enviada a la Secretaría Ejecutiva
de la CCAD para lo que corresponda. En caso de cambio se debe notificar oficialmente
sobre el mismo.

El Grupo de Trabajo de Manejo del Fuego será presidido por un punto focal
Coordinador, que será designado por acuerdo del Grupo Técnico de Bosques y con un
período minímo de un año; además se definirá a un segundo coordinador, el cual
apoyará de forma conjunta al Coordinador del Grupo, dentro de mismo período.

A la vez la Secretaría Ejecutiva de la CCAD, con base en el acuerdo del Comité

Técnico de Bosques, ratificará por el período definido al Coordinador y sub coordinador
del Grupo, para el apoyo y desarrollo de las acciones indicadas en la Estrategia.

34
Adicionalmente debe brindar el seguimiento a los acuerdos que se deriven del Grupo de
Trabajo de Manejo del Fuego, así como otras funciones que le sean encomendadas por
el GTB.

Con base a esta Estrategia, el Grupo de Trabajo de Manejo del Fuego deberá elaborar
planes de trabajo con una planificación operativa de dos años y con los respectivos
presupuestos; los cuales serán sometidos para aprobación del GTB.

6.3 Vigencia de la Estrategia

La Estrategia Centroamericana y República Dominicana para el Manejo del Fuego

tendrá una vigencia de diez años (2015-2025) a partir de su aprobación por parte del
Consejo de Ministros de la CCAD.

6.4 Monitoreo y Evaluación

El sistema de monitoreo y evaluación es un mecanismo para medir el nivel de avance

en el cumplimiento de los objetivos propuestos en la Estrategia y a su vez permite el
ajuste de las acciones establecidas, con el fin de llegar a cumplir con la misión y la
visión que se ha propuesto en el plazo determinado.

Estas evaluaciones se realizarán de acuerdo a los planes anuales que establezca el

Grupo de Trabajo de Manejo del Fuego y se presentara un informe de cumplimiento
ante el GTB, con copia a la Secretaría Ejecutiva de la CCAD.

Durante la ejecución del plan de trabajo pueden solicitarse, en caso necesario, otros
informes adicionales por parte de los miembros del Grupo de Trabajo en Manejo del
Fuego y/o Grupo Técnico de Bosques.

6.5 Recursos

Se propone que la implementación de la Estrategia Centroamericana para el Manejo del

Fuego, se ejecute a través del Grupo de Trabajo en Manejo del Fuego, como
mecanismo operativo y se financie a través de la contribución oficial de los gobiernos
y/o Agencias de Cooperación Internacional.

Los esfuerzos regionales e internacionales de coordinación para la búsqueda de

financiamiento se canalizarán a través de la Secretaría Ejecutiva de la CCAD, esta a su
vez le informará al Grupo Técnico de Bosques y Grupo de Trabajo en Manejo del
Fuego.

35
36
 VII. Plan de Acción de Estrategia de Manejo del Fuego para Centro América y República Dominicana

Línea Estratégica: Gestión Nacional y Regional

Objetivos
1. Fortalecer los marcos legales nacionales que posibiliten el desarrollo de los programas de manejo del fuego en
los países de una forma integrada y coordinada con el respaldo económico y político.
2. Contribuir al desarrollo y consolidación de la estructura organizacional del manejo fuego de los países y de la
región; con principios, lineamientos, protocolos, procedimientos y normativas técnico-operacionales
estandarizadas y acordes entre ellos.

Componente: Gestión y Fortalecimiento

Responsabl Año
Acción Indicador Meta
Actividad e 2015 2016 2017 2018 2019
Reproduccion en digital
e impresa de la la Número de
2,000 estrategias
Estrategia Regional de publicaciones
públicas y CCAD, CTB X
Manejo del Fuego para de la
distribuidas
Centroamericana y estrategia.
Implementar la Estrategia Republica Dominicana
Regional de Manejo del Fuego Realizar jornadas de
para Centroamerica y Republica socialización de la la
Taller de Institución de
Dominicana, por medio el Grupo Estrategia Regional de
socialización país
de Trabajo de Manejo del Fuego, Manejo del Fuego para 16 talleres (2 por
de la encargada X
con el apoyo de las instancias Centroamerica y país)
estrategia de la
técnicas de la CCAD y la Republica Dominicana
regional temática
Secretaria Ejecutiva con los actores claves
en cada país.
Reuniones nacionales Institución de
de trabajo para la Reuniones de país
4 reuniones X X X X X
elaboración de los trabajo encargada
planes operativos de la
 temática

Oficialización de los Institución de

Número de
planes anuales país
planes 8 Planes (1 por
operativos en el marco encargada X X X X X
anuales país)
de la Estrategia de la
operativos
Regional. temática
Fortalecer el marco legal de los Emision de instrumentos
países que forman parte de esta legales (decreto, norma, Institución de
estrategia, lo cual contribuya a oficio, acuerdo, etc.) que Al menos un país
Instrumento
mejorar y operativizar los respalden la Instrumento legal encargada X X
legal
Programas Nacionales de implementación del por país de la
Manejo del Fuego manejo de fuego en temática
cada país
Desarrollar y/o actualizar e Realizar jornadas de
Institución de
implementar la estrategia y plan trabajo para la
país
nacional de manejo del fuego de elaboración de la Reuniones de
4 reuniones encargada X X X X
Belice, Guatemala, Honduras, El estrategia y el plan trabajo
de la
Salvador, Nicaragua, Costa Rica, nacional de manejo del
temática
Panamá y República fuego
Dominicana. Oficialización de los Institución de
documentos de la país
2 Documentos
estrategia y el plan Documento encargada X X X X
por país
nacional de manejo del de la
fuego temática
Talleres regionales de Grupo
trabajo para la Centroameric
elaboración de ano y
Desarrollar los acuerdos
acuerdos República
regionales para la organización e
3 talleres Dominicana
implementación de los Telleres X
regionales de Manejo
programas nacionales de manejo
del Fuego,
del fuego.
CCAD,
Cooperación
Internacional

38
 Elaboración del Grupo
acuerdos regionales Centroameric
ano y
República
1 documento Dominicana
Documento X
elaborado de Manejo
del Fuego,
CCAD,
Cooperación
Internacional
Talleres para la Institución de
creación, oficialización y país
Talleres
consolidación de la 3 talleres encargada X X
nacionales
Comision Nacional de de la
Crear, oficializar y fortalecer las
Manejo del Fuego. temática
Comisiones Nacionales de
Emision del instrumento
Manejo del Fuego en los países
legal (decreto, norma, Institución de
que forman parte de la presente
oficio, acuerdo, etc.) que Emisión del país
estrategia.
conforme/ oficialice/ instrumento 1 instrumento encargada X X
fortalezca el ente legal de la
nacional de manejo del temática
fuego.
Identificar y gestionar fuentes de Realizar gestiones con
financiamientos nacionales e instituciones,
Institución de
internacionales que contribuyan orgazaniciones, 1 informe anual
país
en la implementación de la proyectos y cooperantes de resultados de
Informe encargada X X X X X
presente Estrategia, planes, para la implementación gestiones
de la
proyectos y programas de la estrategia y el plan realizadas
temática
nacionales de Manejo del Fuego nacional de manejo del
fuego
Desarrollar e impulsar un sistema Realizar reuniones de Grupo
regional y nacional de alerta planificacion y Centroameric
2 reuniones de
temprana, monitoreo y respuesta elaboración de los Reuniones ano y X
trabajo
a las emergencias generadas por protocolos regionales de República
los incendios forestales. alerta temprana y Dominicana

39
 atención de de Manejo
emergencias del Fuego,
CCAD,
Cooperación
Internacional

Aprobacion regional y Grupo

oficialización por cada Centroameric
país de los protocolos ano y
1 protocolo de
establecidos de alerta República
acción
temprana y atención de Dominicana
Documento establecido y X
emergencia de Manejo
validado por cada
del Fuego,
país
CCAD,
Cooperación
Internacional
Talleres de trabajo para Grupo
la elaboración de los Centroameric
acuerdos éntre estas. ano y
República
ordenada y efectiva para el Dominicana
Documento 5 acuerdos X X X
manejo del fuego. de Manejo
del Fuego,
CCAD,
Cooperación
Internacional

40
Línea Estratégica: Gestión Nacional y Regional
Objetivo
 Gestionar fuentes de financiamiento que garanticen la implementación de la presente Estrategia, Planes y
acciones a nivel regional y nacional

Componente: Cooperación

Año
Acción Actividad Indicador Meta Responsable
2015 2016 2017 2018 2019
Promover y consolidar la
Grupo Centroamericano
coordinación, cooperación e Realizar giras de
y República Dominicana
intercambio de experiencias entre intercambio entre Visitas de
los países, para fortalecer los los países de la intercambio
1 gira anual de Manejo del Fuego, X X X X X
CCAD, Cooperación
mecanismos y acciones del grupo región
Internacional
de trabajo de manejo del fuego.
Gestionar acuerdos y convenios Elaboración y 3
Grupo Centroamericano
regionales e internacionales para oficialización de documento
y República Dominicana
realizar acciones de manejo del acuerdos y s
fuego incluyendo financiamiento, convenios
Documento
transfronter
de Manejo del Fuego, X
CCAD, Cooperación
asistencia técnica, capacitación y transfronterizos de izos y 1
Internacional
financiera. cooperación regional
3
Grupo Centroamericano
Implementar documento
Desarrollar y fortalecer los y República Dominicana
acuerdos s
mecanismos de cooperación
regionales de
Acuerdos
transfronter
de Manejo del Fuego, X X
bilateral y multilateral en la región. CCAD, Cooperación
cooperación izos y 1
Internacional
regional

41
Línea Estratégica: Gestión Social

Objetivos
Desarrollar programas nacionales y regionales de educación ambiental, con el fin de sensibilizar a los
tomadores de decisiones, población civil, instituciones públicas y privadas, sobre el uso adecuado del
manejo del fuego, la problemática y los efectos que generan los incendios forestales.
Año
Acción Actividad Indicador Meta Responsable
2015 2016 2017 2018 2019
Impulsar el desarrollo de Desarrollar proyectos
2 proyectos
proyectos en manejo del fuego de educación
(orientados a Institución de
con enfoque de educación ambiental enfocados
ambiental orientados a en el manejo del
Documento campesinos y país encargada X
pueblos de la temática
comunidades campesinas y fuego
indígenas)
pueblos indígenas.
Diseñar e implementar un plan Elaborar un plan 1 plan de
Institución de
nacional de información y nacional de difusión y
comunicación de manejo del socialización del
Documento
comunicación
país encargada X X X X X
de la temática
fuego, a nivel nacional, manejo del fuego elaborado
departamental, provincial y Implementar un plan 1 plan de
Institución de
municipal. nacional de Informe de difusión y
socialización del implemtacion comunicación
país encargada X X X X X
de la temática
manejo del fuego implementado
Diseñar y aplicar mecanismos de Elaborar e
evaluación e impacto de las implementar un Instrumentos 1 mecanismo Institución de
Campañas Nacionales de mecanismo de de validación de evaluación país encargada X X X X X
Prevención de Incendios evaluación y evaluación anual de la temática
Forestales.
Divulgar a nivel de todos los Relizar jornadas de
Institución de
actores involucrados la socialización con Taller de 16 talleres (2
Estrategia Regional y Nacional actores claves socialización por país)
país encargada X X X
de la temática
de Manejo del Fuego.

42
Líneas Estratégica: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Objetivo : Estandarizar los programas de formación para el personal responsable para el Manejo del fuego y
promover la asistencia
técnica e intercambio de experiencia entre los países de la región y otros

Componente: Capacitación

Año
ACCIONES ESTRATEGICAS Actividad Indicador Meta Resp. Recursos
2015 2016 2017 2018 2019
Elaborar, socializar
e implementar un
instrumento de Encuesta
captura de elaborada, Puntos
Elaborar un diagnóstico de información de facilitada y 8 (una por país) focales de Nacionales X
fortalezas y necesidades necesidades de realizada, talleres cada país
de capacitación y capacitación (boleta ejecutados
entrenamiento en el de encuesta,
manejo del fuego a nivel Talleres)
Regional y Nacional Sistematización de
la temática de
Presidente
capacitación Documento 1 Documento Nacionales X
GCRDMF
prioritaria para la
región
Elaborar un plan de
capacitación
Puntos
regional y nacional
Plan 1 Plan por país focales de Nacionales X
que defina la
cada país
temática y grupo
Diseñar e implementar un meta
plan de capacitación Formación de
Número de Puntos CCAD/cooper
regional y nacional en instructores de los
instructores 20 por país focales de ación X X X X X
manejo del fuego temas comunes
formados cada país Internacional
identificados
Desarrollo de la Nacionales/C
Cursos Regionales Puntos
temática priorizados 3 CAD/Coopera
y Nacionales focales de X X X X X
en el plan de cursos/país/año ción
Realizados cada país
capacitación Internacional

43
 (ecología del fuego,
determinación de
causas, uso de
fuego, SCI, otros)
Realizar un
diagnóstico de
Puntos
materiales técnicos 8 diagnósticos
Documento focales/Pres
Elaborar, revisar y relacionados al nacionales y 1 Nacionales X
elaborado idente
oficializar los manuales manejo de fuego regional
GCMF
técnicos y la curricula de existentes en cada
capacitación para el país
personal técnico y Revisar,
Al menos 5
operativo en manejo del estandarizar y Nacionales/C
materiales Consultor
fuego a nivel regional oficializar los Materiales CAD/Coopera
técnicos externo/punt X X
materiales técnicos estandarizados ción
revisados y os focales
de manejo de fuego Internacional
estandarizados
identificados
Identificar y
concientizar a los
tomadores de
Puntos
decisiones en Reuniones y 5 Tomadores de
focales de Nacionales X X X X X
Incorporar el tema de cuanto a la talleres decisión/país/año
cada país
manejo del fuego en las importancia del
currículas de formación del tema de manejo de
personal de las fuego
instituciones responsables Incorporar
y de apoyo en el tema de Capacitaciones en
manejo de fuego los distintos niveles Puntos
(bomberos, Fuerzas relacionadas a focales de Nacionales/C
Armadas, policía, ONGs y manejo de fuego a 15cursos/Pais/añ cada CAD/Coopera
Cursos Realizados X X X X X
brigadas comunitarias). los miembros de las o país/instituci ción
instituciones de ones de Internacional
apoyo apoyo

Diseñar, Implementar y Incorporar al

Fortalecer un programa de programa de Consultor
Programa 1 programa de Cooperación
formación, entrenamiento, formación los externo/punt X X X
elaborados formación internacional
certificación y acreditación materiales os focales
de personal técnico para la estandarizados y los

44
 generación de temas definidos en
capacidades a nivel la currícula de
nacional y regional. manejo de fuego
para cada uno de
los niveles
Desarrollar talleres
para validar la
Conformar equipos de Recursos
currícula y para Consultor
instructores a nivel Instructores 10 Nacionales/C
formación de externo/punt X X X
regional y nacional para el formados instructores/país ooperación
instructores os focales
manejo de fuego. internacional
especializados para
cada tema
Investigaciones
buscando nuevas Documento que
tecnologías recopile las Consultor
Una por país por Cooperación
existentes sobre nuevas externo/punt X X X
año Internacional
manejo del fuego a tecnologías os focales
nivel regional
Diseñar e implementar
capacitaciones sobre
nuevas tecnología
existentes para el manejo
del Fuego Consultor Cooperación X X X
externo/punt Internacional
Talleres de Número de
Una por país por os focales
capacitación sobre Capacitaciones
año
nuevas tecnologías realizados por país

1.
Consultor Cooperación X X X X X
externo/punt Internacional
Talleres de Número de
5 Zonas criticas os focales
capacitacióna Capacitaciones
en los países
grupos comunarios realizados por país
de manejo del fuego en los
países.

45
 Elaborar la
propuesta para
incorporar la
currícula de manejo Recursos
Consultor
de fuego a los Documento Nacionales/C
Incorporar la temática del 1 propuesta Externo/punt X X
programas de elaborado ooperación
fuego en todos los niveles os focales
estudio en los internacional
y modalidades de la
niveles formal y
educación formal, y
superior en carreras
superior en las carreras
afines al tema
afines al tema ambiental
Prestar la propuesta
a las autoridades
competentes para Documento Secretaría
Pieza de trámite
el análisis y oficial entregado Ejecutiva CCAD X
correspondencia
aprobación a CCAD CCAD
correspondiente

46
Líneas Estratégica: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Objetivo : Establecer y fortalecer un programa de investigación a nivel nacional y regional que permita proveer el
conocimiento científico sobre el impacto ambiental, social y económico que originan los incendios forestales, para
apoyar la toma de decisiones nacionales y regionales en el manejo del fuego.

Componente: Investigación

Año
ACCIONES ESTRATEGICAS Actividad Indicador Meta Resp. Recursos
2015 2016 2017 2018 2019
Establecer un catálogo de Realizar talleres Consultor
líneas de investigación Documento que
participativos para Externo/punt Nacionales/C
contenga Líneas
integrales aplicadas al definir las líneas de 8 (Uno por País) os ooperación X
de investigación
manejo del fuego. investigación en focales/acad internacional
Definidas
cada país emia
Realizar un
diagnóstico para
identificar
academias
vinculadas con el Consultor Nacionales/co
documento de 1
Promover los mecanismos tema de manejo de externo/punt operación X
diagnóstico diagnóstico/país
de coordinación con las fuego y las os focales internacional
universidades y otras actividades de
agencias de desarrollo investigación que
tecnológico, para que se realizan en este
incorporen los conceptos tema
de ecología y manejo del Establecimiento e
fuego en la curricula, lo implementación de
cual permita generar convenios con la
especialistas o academia e
Nacionales/co
profesionales en el tema instancias de Convenios Al menos 2 Puntos
operación X X X
investigación para firmados convenios /país focales/GTB
internacional
desarrollar temas de
investigación en
ecología y manejo
de fuego

47
 Promover formación
Universidad
de personal regional 40 Nacionales/co
personal es/Consultor
y nacional en el personas/region, operación X X
capacitado externo/punt
Promover las tema de ecologia 5 personas/país internacional
os focales
investigaciones para del fuego
desarrollar los modelos Elaborar un estudio
que nos permita
ecológicos de fuego para
conocer el historial
los diversos ecosistemas del fuego en los Consultor Nacionales/co
de la región. diversos Documento 1 por país externo/punt operación X X X
ecosistemas os focales internacional

Promover formación
de personal regional Universidad
40 Nacionales/co
y nacional en el personal es/Consultor
personas/region, operación X X
tema de modelos de capacitado externo/punt
Promover el desarrollo de 5 personas/país internacional
combustible en la os focales
proyectos de investigación región
para determinar modelos y Realizar estudios de
cargas de combustibles investigación que
por tipos de vegetación. nos permita conocer Universidad
Al menos 1 Nacionales/co
las características, Investigaciones es/Consultor
investigación por operación X X X
cantidades y realizadas externo/punt
país internacional
comportamiento de os focales
los combustibles en
la región
Promover formación
de personal regional
y nacional en el Universidad
Desarrollar estudios 40 Nacionales/co
tema de personal es/Consultor
científicos que generen personas/region, operación X X
Restauración y capacitado externo/punt
información básica para 5 personas/país internacional
rehabilitación de os focales
dar soporte técnico a las
areas quemadas en
actividades de
la región
rehabilitación de las áreas
Realizar estudios de Universidad
quemadas. Al menos 1 Nacionales/co
investigación que Investigaciones es/Consultor
investigación por operación X X X
nos permita conocer realizadas externo/punt
país internacional
el comportamiento os focales

48
de los procesos de
restauración y
rehabilitación de las
áreas en la región

49
Línea estratégica: MANEJO DE FUEGO

Objetivo: Implementar el manejo del fuego considerando la ecología del fuego y los regímenes de fuego deseados de
acuerdo a los tipos de ecosistemas

Año
ACCIONES ESTRATEGICAS Actividad Indicador Meta Resp. Recursos
2015 2016 2017 2018 2019
Identificar y
seleccionar las
áreas potenciales Áreas
2 por país Punto focal Nacionales X
para el seleccionadas
establecimiento de
Desarrollar proyectos proyectos pilotos
pilotos e implementar un
programa de quemas Elaborar los planes Planes de manejo
prescritas y otras técnicas de manejo para elaborados
2 por país Punto focal Nacionales X
para estabilizar el régimen cada área piloto
de fuego en los
ecosistemas que así lo
requieran.
Implementar los
planes elaboradas Áreas manejadas 2 por país Punto focal Nacionales X X X

Propiciar en los países

actividades para mejorar la Identificar los
coordinación entre las actores Listados de
1 listado Punto focal Nacionales X
instituciones responsables responsables del actores
del otorgamiento y tema
seguimiento de los

50
permisos de quemas
controladas en terrenos de
uso agropecuario y
forestal.
Crear una mesas de
diálogo para Mesa conformada 1 por país Punto Focal Nacionales X
propiciar convenios

Establecer los
Definir normas que
mecanismos necesarios
regulen la
para regular de manera Norma establecida
aprobación de 1 por país Punto Focal Nacionales X X X
efectiva el uso del fuego e implementada
permisos para
dentro y fuera de las áreas
quemas controladas
protegidas de cada país

Elaborar una Guía

que oriente el uso Punto
Documento
Fortalecer las acciones de responsable del 1 por país Focal/consul Nacionales X
elaborado
manejo del fuego dentro fuego dentro de las tor externo
de las Áreas Protegidas Áreas protegidas
como una medida de Garantizar que los
mantenimiento de la planes maestros de Documentos de
Punto
biodiversidad con que las áreas protegidas evaluación y
1 por país Focal/consul Nacionales
cuentan las mismas. incluyan un monitoreo de la
tor externo
componente de áreas
manejo de fuego

51
 Líneas Estratégica: Gestión de Riesgo
Objetivo.
 Fortalecer las actividades de mitigación que conlleven a reducir el impacto que originan los incendios
forestales en la región mediante la implementación de un sistema de evaluación que mida la eficacia y eficiencia
de las medidas implementadas
 Fortalecer los sistemas de alerta temprana en la detección de incendios forestales, con el fin de mejorar el
tiempo de respuesta para su atención en forma efectiva, organizada, segura y que conlleve a la minimización de
efectos.
Acciones Estrategicas Actividad Indicador Meta Responsable Año
2015 2016 2017 2018 2019
Desarrollar y promover la Elaborar una guía Guía elaborada Grupo de
silvicultura preventiva y regional de Silvicultura Numero guías y aprobada por Trabajo de
buenas prácticas preventiva para el impresas los países Manejo del X
agropecuarias, con la Manejo del Fuego Fuego
finalidad de reducir el Elaborar una guía Guía elaborada Grupo de
riesgo del daño provocado estándar para la Numero de guías y aprobada por Trabajo de X
por los incendios. elaboración de mapas los países Manejo del
de riesgos Fuego
Identificar y mapear las Elaborar mapas, Grupo de
áreas de riesgo de nacionales y regional, Mapas Trabajo de
incendios forestales, con el de riesgos de Numero de mapas Manejo del X X
fin de priorizar acciones incendios Fuego y
preventivas de una manera Puntos
eficaz y eficiente que focales.
conlleven a minimizar los
efectos e impactos que
originan este tipo de
siniestros.
Incluir la gestión del riesgo Elaborar una guía Guía elaborada Grupo de
en los planes de manejo de estándar para el Numero de guías y aprobada por Trabajo de X
las áreas protegidas. manejo del fuego en los países Manejo del
las áreas protegidas. Fuego
Coordinar y promover el Aplicación de quemas Número de Número de

52
manejo de combustibles a prescritas e ingeniería hectáreas bajo hectáreas con Puntos focal
través de quemas de campo quemas reducción de de cada pais X X X X
prescritas, quemas controladas y carga de
controladas, rondas prescritas. combustibles.
cortafuegos, entre otras,
acorde a las condiciones Establecimiento
de los diferentes tipos de Número de y mantenimiento
ecosistemas. kilómetros de de rondas.
rondas cortafuegos.
Desarrollar normas y/o Elaboración de guias Número de guias Guias Grupo de
guías técnicas para que se técnicas para la elaboradas y Trabajo de
incorporen e implementen inclusión del tema aprobadas por Manejo del X
en los planes de manejo de manejo del fuego en los países Fuego y
las áreas protegidas, áreas los planes de manejo Puntos focales
forestales productivas y de de las áreas
interés social. protegidas

53
 Líneas Estratégica: Operaciones
Objetivo.
 Reducir el número de incendios y superficie afectada mediante una detección oportuna y un combate efectivo y
coordinado

Acciones Estrategicas Actividad Indicador Meta Responsable Año

2015 2016 2017 2018 2019
Inventariar los recursos y Elaborar y distribuir un Formularios Grupo de
capacidades disponibles a formulario estándar para el elaborados y Trabajo de
nivel nacional para brindar registro de infraestructura, Numero de distribuidos. Manejo del X
apoyo en las emergencias herramientas y equipos formularios Fuego
nacionales o en otros disponibles en los países
países de la región Actualizar y enviar cada año Numero de Formularios Punto focal de
formulario de registro de formularios completados cada país X X X
herramientas y equipos.
Contar con recurso Conformación de brigadas a Número de Brigadas Punto focal de
humano, capacitado, nivel institucional, empresa brigadas conformadas cada país
entrenado, certificado y privada y sociedad civil capacitada.
equipado para el manejo
X X X X X
de emergencias por Número de
incendios forestales, integrantes
mediante una estructura por brigada
organizativa que actúe de
forma efectiva y eficaz ante
un incidente.

Impulsar el desarrollo de Contar con un plan de Número de Planes Punto focal de

infraestructura (torres de construcción y rehabilitación planes elaborados cada país
detección, centros de de infraestructuras elaborados X X X X
operación, caminos de
accesos, entre otros)
adecuada para el manejo
del fuego y la atención de
incendios forestales.

54
Establecer planes anuales Establecer planes anuales de Número de Plan anual de Punto focal de
operativos en función de la trabajo y de contingenia planes trabajo y de cada país
estrategia del país y anuales de contingencia X X X X X
preparar los planes de trabajo y de
elaborado y en
contingengia para la contingencia
temporada de incendios. elaborados y operación
en operación
Promover, oficializar e Consolidar la oficialización y Número de Normativa Punto focal de
implementar el sistema de aplicación del SCI instituciones legal de cada país X X
comando de incidentes aplicando oficialización
para el manejo del fuego y SCI
la atención de incendios
forestales y de interfaz.

Establecer y redactar los Número de Documento de Punto focal de

procedimientos operativos de procedimient procedimiento cada país
Desarrollar e implementar cada institución para el os por país por institución X X
los protocolos y los manejo del fuego en los y país
procedimientos para la países
respuesta eficaz y eficiente Establecer los protocolos Número de Documento de Punto focal de
para la atención de los operativos interinstitucionales protocolos protocolos por cada país
incendios forestales y de para el manejo del fuego de por país y país X X
interfaz cada país.

Promover la conformación, Capacitación de personal Número de Equipos de Grupo de

capacitación y técnico en investigación de personas investigación Trabajo de
entrenamiento de equipos causas capacitadas de causas Manejo del X X X
de investigación de causas. conformados Fuego

Líneas Estratégica: Rehabilitación de áreas

Objetivo.
 Establecer en las áreas protegidas y en otras áreas de importancia, los programas de rehabilitación de
ecosistemas afectados por insendios forestales, promoviendo el mantenimiento de los regímenes del fuego
ecologicamente aceptable.

55
 Acciones Estrategicas Actividad Indicador Meta Responsable Año
2015 2016 2017 2018 2019
Confeccionar una guía Guía elaborada Capacitació Grupo de Trabajo
Desarrollar e implementar base para la elaboración n de de Manejo del X X
acciones de rehabilitación de los planes de personal Fuego
en los diferentes rehabilitación conforme la
ecosistemas afectados por guía
incendios forestales con un Giras de estudio a Grupo de Trabajo
enfoque ecosistemic. países con mayor Personas Una gira de de Manejo del X
experiencia en capacitadas estudio Fuego
rehabilitación de áreas. realizada
Fomentar la conformación Capacitación de
y capacitación de equipos personal en impacto Personas Tres cursos Grupo de Trabajo
en los países para evaluar ambiental y valoración capacitadas de de Manejo del X X X
el impacto ambiental y del daño ambiental capacitació Fuego
socioeconómico de los n
incendios forestales.
Identificar y mapear áreas Generar mapas de área Número de mapas Mapas Punto focal de
críticas afectadas por los afectadas por la elaborados cada país X X
incendios con el fin de ocurrencia de incendios
establecer proyectos forestales
pilotos para su
rehablitación
Desarrollar e implementar Grupo de Trabajo
acciones que contribuyan a Capacitación en Personas Tres cursos de Manejo del X X X
mejorar los regímenes del quemas prescritas capacitadas de Fuego
fuego en los ecosistemas, capacitació
para alcanzar condiciones n
deseadas a mediano y Gira de estudio a países Grupo de Trabajo
largo plazo. con mayor experiencia Personas Una gira de de Manejo del X
en aplicación de capacitadas estudio Fuego
quemas prescritas realizada

56
 Líneas Estratégica: Manejo de Información
Objetivo.
 Establecer un sistema de información estandarizado entre los países sobre el manejo del fuego que contribuya
a una visión regional para respaldar la toma de decisiones.

Actividad Actividad Indicador Meta Responsable Año

2015 2016 2017 2018 2019
Establecer y estandarizar Establecer un formato Reuniones de Grupo de
los instrumentos que estándar de informe coordinación para Matriz de Trabajo de
permitan documentar y de incendio elaboración del información Manejo del X
formato
analizar la información de definida Fuego
incendios forestales a nivel Formato unificado de
nacional y regional para la informe
toma de decisiones.

Desarrollar un sistema de Establecer un formato Información Grupo de

información que permita de informe regional Informe consolidado actualizada y Trabajo de X X X X X
integrar y divulgar la por cada temporada sistematizada Manejo del
temática de incendios Fuego
forestales en diferentes
espacios de comunicación,
establecidos en la CCAD.

Crear un mecanismo que

permita mejorar la Divulgación de la Página Web Información Grupo de
comunicación entre los información del Grupo actualizada y Trabajo de X X
sistematizada
miembros del grupo de de Trabajo de Manejo Aplicación (APP) Manejo del
trabajo Centroamericano y del Fuego Fuego
República Dominicana en
manejo del fuego.

57
 Lista de participantes que asistieron a los Talleres de revisión y actualización de
la Estrategia Regional de Manejo del Fuego para Centro América y República
Dominicana 2015 - 2025
Realizados en:
 Hotel Real Intercontinental, San Salvador, El Salvador, los días 27, 28 y 29 de
Octubre de 2014.
 Hotel Holiday Inn, San Salvador, El Salvador, los días 25, 26 y 27 de Noviembre
de 2014.
 Hotel Courtyard - Marriott, San Salvador, El Salvador, los días 10, 11 y 12 de
Diciembre de 2014.

Nombre País Institución

German Novelo Belice Departamento Forestal (FD)
Byron René Palacios Gutiérrez Guatemala Instituto Nacional de Bosques (INAB)
Guatemala Sistema Nacional de Prevención y Control de
Luis Adolfo García Gamboa Incendios Forestales (SIPECIF)
Sandra Canales Aguilar Honduras Instituto de Conservación Forestal (ICF)
Ángel Fernando Zepeda González Honduras Instituto de Conservación Forestal (ICF)
Dirección General de Ordenamiento Forestal,
Delmi Azucena de Rodríguez El Salvador Cuencas y Riego - Ministerio de Agricultura y
Ganadería (DGFCR-MAG)
Maritza Guido Martínez El Salvador Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN)
Elia Roxana Molina El Salvador Fiscalía General de la República Fiscalía de
Medio Ambiente
Zaida Zuniga Moreno Nicaragua Instituto Nacional Forestal (INAFOR)
José Dolores Morales Sosa Nicaragua Dirección General de Bomberos
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Luis Diego Román Madriz Costa Rica (SINAC)
Matilde Barrios González Panamá Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
Helvecia María Bonilla Delgado Panamá Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
Geronimo Abreu Abreu República Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Dominicana Naturales
Asistencia Técnica
Oficina de Asistencia para Desastres en el
María Luisa Alfaro Bermúdez Costa Rica Extranjero (USAID/ODFA-LAC)
María Antonieta Rivas Leclair Nicaragua Servicio Forestal USA - Programas
Internacionales (USFS-IP)
Rafael Contreras Aguado Mexico Servicio Forestal USA - Programa
Internacional (Consultor)
 Taller de consulta Estrategia Regional de Manejo del Fuego para Centro América
y República Dominicana 2015 – 2025
Hotel Courtyard - Marriott, San Salvador, El Salvador, 13 de Enero de 2015
Listado Participantes
País Nombre Institución
Germán Novelo Departamento Forestal (FD)
Ministerio de Recursos Naturales y
Belice Mario Howe Agricultura
Mario Muschamp Instituto Desarrollo y Ambiente Toledo
Oswaldo Sabido Consultor Forestal The Wood Stop
Byron René Palacios Gutiérrez INAB
Guatemala Selvin Santizo Asociación Nacional de Municipalidades
Alexander Muy Departamento Forestal CONAP
Delmi Azucena de Rodríguez Ministerio de Agricultura y Ganadería
El Salvador Marisol Díaz Fiscalía General de la República Fiscalía de
Medio Ambiente
Sandra Canales Aguilar Instituto de Conservación Forestal
Juan Carlos Padilla Instituto de Conservación Forestal
Honduras Celso Pavón Mejía Instituto de Conservación Forestal
Martha Mioñez Instituto de Conservación Forestal
Nicaragua Zaida Zuniga Moreno Instituto Nacional Forestal (INAFOR)
Luis Diego Román Madriz Sistema Nacional de Áreas de Conservación
(SINAC)
Javier Castro González Cuerpo de Bomberos
Costa Rica José Luis Ocampo Sanders Sistema Nacional de Áreas de Conservación
(SINAC)
José Ricardo Guillén Montero Ministerio de Agricultura y Ganadería
Panamá Matilde Barrios González Autoridad Nacional del Ambiente
Gerónimo Abreu Abreu Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Elizabeth Martínez García Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
República Naturales
Dominicana Alfredo Martínez Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Pedro Arias Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Asistencia Técnica
Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero
María Luisa Alfaro Bermúdez Costa Rica (USAID/ODFA-LAC)
María Antonieta Rivas Leclair Nicaragua Servicio Forestal USA - Programas Internacionales
(USFS-IP)
Rafael Contreras Aguado Mexico Servicio Forestal USA - Programa Internacional
(Consultor)

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 Glosario
A
Altura de llama
, la altura de llama
se mide en el frente de fuego. [longitud

ngulo de lla a
superficie horizontal.

rea de seguridad
de peligro. Forma parte de OCES.

rea ue ada
el combustible existente sobre la misma.

Ata ue aéreo
de agua o retardantes, efectuados en forma directa o indirecta.

Ataque ampliado

etapa de ataque inicial.

Ataque directo

defensa.

Ataque indirecto
operar en zonas alejadas del borde del incendio.

Ataque inicial: Primer despliegue de recursos para controlar un incendio.

Ataque paralelo:
incendio y en forma paralela a su borde, a una distancia que permite a los bombero
forectal o Brigadista trabajar de forma efectiva.

B
Barrera natural

fuego.

Brigada: En un un grupo de cuadrillas minimo tres, máximo cinco organizadas y

capacitadas para el control de un incendio.

60
Brisa de valle
aire se desplaza en forma
ascendente por el eje del valle, y durante la noche lo hace en forma descendente.

Bombero Forestal, Brigadista, Combatiente,

C
Cabeza del incendio
.

Carga de combustible , de todos los combustibles

pertenecientes a las distintas cla . [peso área.

Ciclo de fuego: Intervalo de tiempo entre la ocurrencia de incendios para un 3

ecosistema en particular.

Clima: Condiciones medias del tiempo en un lugar determinado, establecidas mediante

observaciones y mediciones d
, debe hacerse
referencia tanto a los valores medios como a los extremos alcanzados por cada
variable.

Columna convectiva: Columna compuesta por el humo y las pavesas generadas por
un incendio.

Combustible
, susceptible de ser quemado.

Combustibles vivos
. Se considera al combustible como vivo, cuando
su contenido de humedad es igual o mayor al 30%.

o usti les aéreos: Combustibles que se encuentran localizados a una altura mayor
a 1,80 m.

Combustibles superficiales: Todo material combustible ubicado sobre la superficie del

suelo o inmediatamente por encima de ella y hasta una altura de 1,80 m.

o pactaci n . Especialmente
importante en los combustibles
, entre otros.

Comportamiento del fuego: Es la manera en la que el fuego reacciona a los efectos

de las variables del entorno en el que tiene lugar el in

61
condicionado por las actividades de control.

Comportamiento extremo

, numerosos
casos de coronamiento, focos secundarios, torbellinos de fuego, columna convectiva de
gran desarrollo.

Conato
.

ondensaci n .

Conflagraci n: Fuego de comportamiento extremo dominado por el viento.

Continuidad de los combustibles

.

Continuidad horizontal: Proximidad horizont

.

Continuidad vertical: Proximidad vertical entre los combustibles, que gobierna la

capacidad de los mismos de permitir el desplazamiento del fuego ent
.

Contrafuego F
. Su encendido se
planifica de modo tal, que sea succionado por el fuego principal.

Control

calientes que resulten una amenaza inmediata.

Cortafuego F

faja cortafuego.

Cuadrilla
.

Chamuscado .

62
Dedos
.

Des ovili aci n: Tareas que involucran la retirada de los recursos una vez liquidado
el incendio.

Detecci n .

F
Flancos
.

Foco F
.

Foco secundario: Foco producido por paves

/o el viento o material rodante, provenientes del incendio principal.

Foehn
.

Frente
.

Frente caliente
.

Frente de llama: Zona de un

principalmente en forma de llama.

Frente r o
.

Fuego controlado: Es aquel fuego en el cual se ha completado las tareas de control.

Fuego de copas F
, conducido generalmente por el
viento. Se clasifica como independiente o subordinado, para distinguir su grado de
dependencia con el fuego de superficie.

Fuego de superficie F
.

Fuego en retroceso Fuego ue avan a contra el viento y o la pendiente,

consu iendo o geno ás lenta ente ue el uego rontal y produciendo lla as
de menor altura.

63
Fuego extinguido F .

Fuego frontal: Fuego que avanza a favor del viento y/o la pendiente.

Fuego inactivo: F
.

Fuego rastrero: F
.

Fuego reincidente: F ,
durante el transcurso de un mismo incendio.

Fuego su terráneo: F -
.

Fuente de ignici n: Cualquier fuente de calor, natural o artificial, capaz de encender

combustibles vegetales.

H
Helipunto: Zona temporaria de at -
.

Helitack
.

Helibalde ertido de supresores o

retardantes.

Herramientas manuales: -
: herramientas de
corte, raspado, cavado y sofocado.

Humedad de e tinci n: -
.

Humedad relativa:
una determinada temperatu
. [porcentaje].

Humo: sus
.

64
gnici n: .
I F , pudiendo afectar
estructuras y con efectos no deseados por el hombre.

Incendio de interfase: Incendio que se desarrolla e -

.

Incendio forestal: Fuego que se da en bosques naturales, plantados o cualquier otro

ecosistema vegetal, producido por la acción del ser humano o causado por la
naturaleza y que avanza sin ningún control, ocasionando daños ecológicos, climáticos,
económicos y sociales.

Incidente:Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de

personal de Servicios de Emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.

J
Jefe de Brigada: Persona a cargo de un grupo de cuadrillas de 3 a 5
el contol de incendios.

Jefe de Cuadrilla: Persona a cargo de un grupo de personas, y

el control de incendios.

Jefe de Incendio: Persona que posee total autoridad y responsabilidad, sobre las
actividades de control y control de los recursos de un incendio determinado.

M
Manejo de combustibles:
,o
mediante el uso de fuego.

Manejo Integral del Fuego: Se define como un enfoque para hacer frente a los
problemas y a las preocupaciones causados por los incendios, tanto dañinos como
beneficiosos, dentro del contexto de los ambientes naturales y de los sistemas
socioeconómicos en los que ocurren, mediante la evaluación y el balance de los riesgos
relativos planteados por el fuego con los papeles ecológicos y económicos beneficiosos
o necesarios que puede jugar en un área de conservación, región o paisaje
determinado.

Manejo del fuego: Es la gama de decisiones y acciones técnicas posiblesdirigidas a la

prevención, detección, control, contención, manipulación o uso del fuego en un paisaje
dado para cumplir con metas y objetivos

Mantillo: tra sobre el

suelo mineral, constituido principalmente por fol , ve
..

65
McLeod: Herramienta utilizada en el control de incendios forestales, cons
), y el otro con forma de rastrillo. Sus
funciones son de raspado, y ocasionalmente de corte.

P
Patrullaje:

Pavesas: F do o
incandescente y se convierte en ceniza, pudiendo antes generar focos secundarios.

Pendiente: Cuesta o declive de un terreno.

Per etro del incendio:

. [longitud].

Per odo de co usti n:

, para quemarse completamente.

Plan de ataque decide para un incendio determinado, y

de acuerdo con las estrategias definidas.

Precipitaci n:
.

Prevenci n: Es el conjunto de medidas, acciones, normas o trabajos previos,

tendientes a evitar o minimizar la incidencia destructiva de los incendios forestales.

Pron stico eteorol gico especial para incendios: mente

preparado para ser utilizado en oper incendio
quemas prescriptas.

Propiedades u icas de los co usti les:

- , como
minerales, aceites, resinas, cera o brea.

Pulaski: He , constituida
por una hoja de acero con dos filos, uno en forma de hacha y el otro en forma de azada.
Sus funciones son de corte, raspado y cavado.

Punto de anclaje:
defensa.

66
Quema central:
quemar.

Quema Chevron: uada con varias antorchas, desde un

punto central y en forma de estrella.

Quema controlada:
determinada.

Quema de ensanche: , ubicad

, am
asegurarla. Se utiliza en ataque directo o indirecto.

Quema en franjas
combustibles paralelas y de
defensa La quema puede realizarse con viento o ladera en contra, cuando se realiza
una quema prescripta, o con viento o ladera a favor, cuando se trabaja con contrafuego.

Quema en retroceso: ica de encendido, en la que se espera que el fuego se

propague contra el viento o pendiente abajo, con escasa actividad.

Quema frontal: , en la que se espera que el fuego se propague a

favor del viento.

Quema perimetral: quema o rozado, en la que los fuegos se fi

, permitiendo que se propague hacia el centro.

Quema por flancos: -

perpendicular al viento.

Quema por puntos:

de manera t
los otros focos vecinos.

Quema prescripta: , efec- tuada bajo

condiciones predeterminadas tales, que permitan el logro de los objetivos de manejo
establecidos.

Quema progresiva:
- cendido de
combustibles producto de podas, raleos o limpiezas que se acu- mulan en rumas o pilas
en espacios abiertos; el encendido se realiza ruma por ruma, en forma progresiva.

67
 adiaci n: -
300.000
km/seg (velocidad de la luz).

á aga: I
.

Rebrote: Foco originado po n de restos de material en com

Resistencia al control: Dificultad relat

.

Retardante:
reduce la inflamabilidad de los combustibles o disminuye su ta

Riesgo de incendio: , ya sea por

causas humanas o naturales.

Ruta de escape: -
- bajo en determinado
lugar.

S
Silvicultura preventiva: - raci
-

combustibles para disminuir el peligro de incendio.

Sistema de Comando de Incidente (SCI): es la combinación de instalaciones,

equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en
una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los
recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento,
incidente u operativo.

T
opogra a:
.

Torbellino de fuego: Movimiento rotatorio de una

-

- tremo. Tam .

68
Torbellino: -
.

Tormenta de fuego: I ,
causado por . Se caracterizan
por presentar grandes columnas

riángulo de uego: -
, se refiere a los tres factores necesarios para la combus
, calor y combustible). Cuando alguno de estos factores es removido, la
llama no se produce o cesa.

V
elocidad de propagaci n: Variable del comportamiento del fuego que ge- neralmente
expresa la velocidad de desplaz

] / [tiempo].

Viento Foehn: Viento seco y caliente, a s -

-

secamiento. Localmente, recibe nombres como Chinook o Zonda.

Viento de superficie: Viento observado a 10 metros de altura, sobre la super- ficie del
suelo.

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Bibliografía

CCAD. 2006. Estrategia Centroamericana para el Manejo del Fuego, Comisión

Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, Comité Tecnico de Bosques; primera Edición San
Salvador, El Salvador

FAO. 2007. Manejo del Fuego, Principios y acciones estratgicas, directrices de carácter
voluntario para el manejo del fuego; dcumento de trabajo sobre el Manejo del Fuego N°17
Roma, Italia.

CONIFOR. 2014. Estrategia Nacional para el Manejo del Fuego en Costa Rica 2012-2021, San
José, Costa Rica

UICN.2013. Análisis de situación regional: Una perspectiva actualizada, hacia un Programa

2013-2016 eficiente y efectivo en Centroamérica y el Caribe,Oficina Regional para Mesoamérica
y el Caribe, San José, Costa Rica.

CCAD. 2014. Programa Estratégico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales.
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, Consejo Agropecuario Centroamericano,
San Salvador, El Salvador.

Estrategia Regional de Cambio Climático , Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

- CCAD Sistema de la I ,SICA, Noviembre 2010