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Retos actuales de la educacin ante la Globalizacin y la Poltica Educativa Nacional que incorpora la formacin de competencias FACILITADORA: Yadira Guadalupe Chacn Sotelo. Integrantes del equipo: Sandra Carmina Osuna Izaguirre Csar Ivn Velzquez Cereceres Alberto Valdez Sandoval. Benito Flores 05 de Octubre del 2010

Resumen sinttico.
La educacin basada en competencias surge ante un contexto globalizado, dicho fenmeno ha repercutido fuertemente en la educacin. La influencia de organismos internacionales y las experiencias han modificado las polticas educativas en nuestro pas, adems las experiencias internacionales de distintos pases han marcado la puesta en marcha de este nuevo enfoque de la educacin. En cuanto a la globalizacin ha generado consecuencias en el mbito laboral y en la educacin. En lo que respecta al mundo laboral la globalizacin a travs del uso de las nuevas tecnologas favorece el crecimiento de los intercambios comerciales, la ampliacin de los mercados y la posibilidad de realizar transacciones y ofrecer servicios a travs del globo. La influencia de la globalizacin en el mbito laboral ha repercutido en el contexto de la educacin. Al exigir mano de obra cada vez ms calificada, por lo cual las instituciones educativas han tenido que ir a la marcha con el acontecer internacional en lo que respecta a educacin para que de alguna manera la persona pueda desempearse en el mbito laboral de cualquier pas. Es necesario considerar tambin que los organismos internacionales exponen juicios educativos sustentados en los resultados de las instituciones educativas de diversos pases y adems al pronunciar sus recomendaciones, influyen en la vida acadmica de las universidades. Algunos organismos internacionales, como el Banco Mundial, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), asignan a la educacin superior la responsabilidad de impulsar el desarrollo de los pases a travs del conocimiento, la innovacin tecnolgica y la competitividad internacional. Ante esta situacin los pases que han adoptado la educacin basada en competencias han sido principalmente por exigencias econmicas. Entonces fue necesario plasmar reformas educativas que respondieran a las demandas sociales y que lograran relacionar el mbito laboral y la sociedad con la educacin. Estas reformas educativas, contienen polticas que plantean la educacin en competencias, el surgimiento de este enfoque se plasma en el Plan Nacional de Desarrollo que expresa tres principios fundamentales: educacin para todos,

educacin de calidad y educacin de vanguardia. Despus se genera un El proceso de Modernizacin de la Educacin Tcnica y Cientfica (PMETyC) a partir de 2003.Los objetivos de este proceso son mejorar la calidad de la capacitacin y la educacin tcnica, cuyo fin es satisfacer las necesidades del sector productivo nacional, de manera pertinente y flexible, as como modernizar los mercados laborales a travs de un sistema de informacin que muestre las competencias de que son portadores los individuos. Entonces unos de los principales retos para la educacin en la actualidad es iniciar una Renovacin pedaggica profunda ya que se requiere una educacin que estimule a los alumnos tanto en el desarrollo de las capacidades y habilidades del pensamiento. Otro reto al que se enfrenta la Educacin superior es la ampliacin y diversificacin de oportunidades, el cual est relacionado con las oportunidades que deben tener los jvenes para acceder a la enseanza superior.

ndice
Pagina Resumen Sinttico Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . .

Captulo I 1.1 1.2 1.3 1.4

Contexto de la Educacin Basada en Competencias La Globalizacin y sus Impactos.. . . . . . . . . 1 3 4

Globalizacin y su repercusin en la Educacin.

Recomendaciones de Organismos Internacionales . Experiencias Internacionales de la Educacin Basada en Competencias.. . . . .

Captulo II . 2.1. .

Antecedentes y situacin actual de la Poltica Educativa basada en Competencias Surgimiento de la Educacin basada en Competencias . 10 13

2.1.1 Primeros Programas (El proceso de Modernizacin de la Educacin tcnica y cientfica a partir del 2003). .

2.2 .

Situacin actual de la Poltica Educativa de la Educacin basada en competencias 2.2.1 . . . . . . . . 15 16

Programa Sectorial de Educacin 2007 2012.

2.2.2 Programas y Planes de estudio actuales de educacin . superior, media y bsica . . . . . 29

Captulo III .

Retos y prospectiva de la poltica de educacin basada en Competencias en Mxico 3.1 3.2 3.3 3.4 Retos en Educacin Superior. Retos en Educacin Bsica . . . . . . . . . . . 32 35 36 37

Retos en Educacin media Superior.

Prospectiva de la Educacin Basada en Competencias

Introduccin.
La educacin basada en competencias se encuentra enmarcada por el fenmeno de la globalizacin, cuyo impacto econmico, poltico y social ha influenciado enormemente a la educacin. El acortamiento de las distancias, el uso de las nuevas tecnologas de la comunicacin, la expansin del mercado, por mencionar algunos factores de la globalizacin que han cambiado las necesidades de la sociedad, la cual se ha vuelto cada vez ms demandante en cuanto al tipo de persona y la educacin que este debe poseer. Ante esto el surgimiento de las competencias a travs de las exigencias de la economa de formar personas capaces para el mbito laboral, conllevo una serie de cuestionamientos y inquietudes por formar personas no slo para el trabajo si no para su continuidad en los estudios. De esta manera las polticas educativas han ido cambiando, de acuerdo a las exigencias de la sociedad. De manera internacional la educacin basada en competencias en pases de Europa, se ha establecido a travs de programas como el de Tunning, donde se manejan competencias genricas y especficas. Despus bajo las experiencias de estos pases se promovi el programa para Amrica Latina, en Mxico se lleva acabo a travs de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES). Entonces en el contexto social de nuestro pas, los programas educativos han cambiado, el programa nacional de educacin 2001-2006, marca el surgimiento del enfoque en competencias. En el presente trabajo se establece el contexto de la educacin basada en competencias. En el cual la globalizacin y sus impactos es un primer punto a retomar para entender las repercusiones que ha causado en la educacin. Adems de la participacin, anlisis y opinin de organismos internacionales en las polticas educativas de Mxico. Tambin es importante considerar cuales

fueron las experiencias de otros pases en cuanto a la implementacin de este nuevo enfoque. El surgimiento del enfoque en educacin basada en competencias se encuentra plasmado inicialmente en el Programa Nacional de Educacin 2001 2006, en el proceso de Modernizacin de la Educacin Tcnica y Cientfica a partir de 2003. Actualmente el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. Y por ltimo se aborda los retos que enfrente la educacin basada en competencias en los distintos niveles educativos.

1.

Contexto de la educacin basada en competencias.

En la actualidad la educacin se encuentra dentro de una sociedad globalizada, que exige la formacin de personas con ciertas caractersticas, en cuanto a habilidades, destrezas, conocimientos y actitudes, adems el uso y manejo de las nuevas tecnologas, el saber trabajar en equipo de manera que le permitan desarrollarse satisfactoriamente. Ante estas exigencias, la educacin y las polticas educativas plantearon un nuevo enfoque que permitiera el desarrollo favorable de los estudiantes en el contexto laboral o educativo. El enfoque basado en competencias, el cual como menciona Argudn (2006:17,22) es una nueva orientacin educativa que pretende curriculum apoyado en las competencias de una forma integral. Es necesario entender que las competencias comprenden la unificacin comn de conocimientos, habilidades, destrezas, valores, actitudes, adquiridas por el alumno de manera paulatina que ayude a responder a las demandas de su contexto particular. Con el desarrollo de las competencias se garantiza aprendizajes significativos, que no solo son adquiridos sino puestos en prctica en diferentes situaciones de la vida personal, social y educacional. De esta manera las competencias conforman un nuevo enfoque de la educacin, que conllevan varios retos en los distintos niveles educativos. 1.1. La globalizacin y sus impactos. dar

respuestas a la sociedad del conocimiento o de la informacin. Plasmado dentro de un

La globalizacin es un fenmeno que acontece dentro del contexto internacional, que impacta en la educacin y en el ambiente laboral. Adems logra influir en las polticas educativas de nuestro pas a travs de tratados y de organismos internacionales. Estas polticas educativas se han decantado hacia nuevos modelos incorporando las competencias educativas y laborales. La globalizacin como lo menciona Ibez (2006:48), es el conjunto de procesos y fenmenos que se estn llevando a cabo en todo el mundo, trascendiendo unas

veces, e implicando y entre mezclando otras, las soberanas nacionales o de los estados-nacin y sus ordenamientos jurdicos, polticos y socioeconmicos, lo que exige la intervencin de actores e instituciones trans o supranacionales. Este fenmeno ha influido en varios aspectos de nuestra vida diaria, desde los productos que consumismo provenientes de diversos pases, debido a la liberacin de la economa, que causo el surgimiento de nuevos mercado, los cuales ofrecen el flujo de bienes, servicios y capitales. Asimismo ha determinado la forma en que nos comunicamos y nos informamos a travs del desarrollo de nuevas tecnologas de la informacin. En lo que respecta a educacin, el impacto que la globalizacin a ocasionado se ve reflejado tanto en la dinmica global, como la dinmica local ya que la fuerza del mercado que orienta la educacin hacia su privatizacin, pueden ser aprovechadas para construir un pilar de formacin y fortalecimiento del estado, la ciudadana y la democracia. En este sentido, es fundamental que la poltica educativa trascienda en todos los sentidos, en las agendas estatales y nacionales para la formacin de una educacin pblicamente compartida, que abra espacios de socializacin y consolidacin de las sociedades en el mundo. Por lo tanto, debemos aprovechar la globalizacin para crear redes que fortalezcan las formas cvicas tradicionales y la formacin de nuevas prcticas de solidaridad entre ciudadanos de diversas regiones del mundo. Asimismo el comercio muestra un auge en todo el mundo, con mayores exigencias competitivas para los productores. Los pases que logran integrarse en la economa mundial gozan de la posibilidad de un crecimiento econmico y de resultados de salud y educacin superior (Banco Mundial, 2003). La teora de la sociedad del conocimiento segn el Banco Mundial, plantea que en esta etapa del desarrollo de la sociedad, el conocimiento es el mayor productor de la plusvala, y por lo tanto, la va ms adecuada para la generacin de riqueza. El conocimiento es lo que ms valor tiene y lo que diferencia a las sociedades desarrolladas de subdesarrolladas.

1.2.

Globalizacin y su repercusin en educacin.

Este fenmeno ha generado consecuencias en el mbito laboral y en la educacin. En lo que respecta al mundo laboral la globalizacin a travs del uso de las nuevas tecnologas favorece el crecimiento de los intercambios comerciales, la ampliacin de los mercados y la posibilidad de realizar transacciones y ofrecer servicios a travs del globo. No obstante, para acceder a estas oportunidades es necesario contar con la tecnologa; pero, adems, saber utilizarla. Esto hace que el conocimiento y la informacin se tornen imprescindibles y sean el producto ms valioso en este proceso globalizador. (Segovia y Len, 2003,6). Entonces ante la demanda del mercado de ms y mejores productos, las empresas se han ido especializando usando tecnologa y empleando obra de mano cada vez ms calificada. Como menciona Chia, (2004:173) la globalizacin requiere gente con un grado de educacin, habilidades especializadas y cualidades empresariales. Dejando menos beneficiados a los trabajadores sin educacin y a la poblacin marginada. Ocasionando dificultades y problemas al momento de conseguir empleo. La influencia de la globalizacin en el mbito laboral ha repercutido en el contexto de la educacin. Al exigir mano de obra cada vez ms calificada, por lo cual las instituciones educativas han tenido que ir a la marcha con el acontecer internacional en lo que respecta a educacin para que de alguna manera la persona pueda desempearse en el mbito laboral de cualquier pas. En lo que se refiere a los sistemas de educacin de la regin Bello (2003:29) menciona el desafo que se genera por la falta de presencia de un proyecto histrico, movilizador, frente a la globalizacin. Dejando en evidencia que a pesar de los esfuerzos realizados para desarrollar sistemas nacionales de educacin, capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica, las capacidades existentes de formacin de recursos humanos son precarias e insuficientes para una exitosa insercin internacional y para propiciar mejores condiciones de vida en la regin.

En cuanto al efecto de la globalizacin en el desarrollo de las nuevas tecnologas y su influencia en la educacin, ha permitido el fcil acceso a un mundo de informacin a travs de internet. Que resulta ser una ventana al conocimiento muy importante cuando se emplea adecuadamente. En general las tecnologas de la informacin (TICs) ha cambiado la forma de enseanza del profesor al emplearlas para enriquecer y mejorar su actuar docente. En lo referente a las TICs, Rodrguez (2002:43) las considera como el

catalizador de la globalizacin cuyos cambio se manifiestan en el paso de la sociedad de la informacin a la sociedad de la comunicacin. Donde la sociedad de la informacin resulta de tres factores: la revolucin de los transportes, comunicaciones y la digital. Entonces las tecnologas de informacin y comunicacin pueden desempear una funcin transformadora de la educacin, su desarrollo ha establecido la posibilidad de que la informacin viaje a cualquier punto el planeta en tiempo real, de que el conocimiento cientfico y tecnolgico se comparta y socialice, y de que se multipliquen las posibilidades de acceso a todo tipo de fuentes de informacin y conocimiento. Con las redes de conocimiento y la informacin compartida se ha acelerado la capacidad de innovacin y adaptacin. En cuanto a los efectos de la globalizacin en la educacin, Ibez (2006:69) menciona tres problemas fundamentales. El primero es referente a las cuestiones existenciales, el problema de identidad, individuacin. Otro problema es el de prdida de referentes polticos, sociales, normativos, cognitivos, ticos y afectivo. Y por ltimo el problema de la disfuncin cultural o contra-shock entre culturas como consecuencia del ya presente choque de civilizaciones. 1.3. Recomendaciones de organismos internacionales

A nivel mundial, los organismos internacionales exponen juicios educativos sustentados en los resultados de las instituciones educativas de diversos pases y adems al pronunciar sus recomendaciones, influyen en la vida acadmica de las universidades.

Es as como los planteamientos de organismos internacionales, como el Banco Mundial, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), asignan a la educacin superior la responsabilidad de impulsar el desarrollo de los pases a travs del conocimiento, la innovacin tecnolgica y la competitividad internacional. Estos organismos ponen el acento en la calidad de la educacin como condicin indispensable para el logro de estos objetivos. (Saldaa, 2008:11) Asimismo, el Banco Mundial (BM) en su Informe sobre el Desarrollo Mundial

2007: El desarrollo y la prxima generacin, afirma que nunca ha sido una poca mejor para invertir en la juventud. Respecto a esto Franois Bourguignon, el economista Jefe del Banco Mundial y Vicepresidente de Desarrollo Econmico comenta sobre las desigualdades entre la gente rica y pobre sobre todo al hecho de aquellos jvenes que no tienen acceso a la educacin, empleo y infraestructura, que generan pobreza. Lo que impide explotar el potencial econmico que ellos pudieran tener. Por ese motivo, el Banco Mundial insiste mucho en la necesidad de promover una mayor igualdad en el acceso y generar ms eficiencia en el sistema econmico. Todo esto puede lograrse a travs de programas y proyectos encausados a las barriadas y mejorar reformas a la educacin, la salud y los servicios pblicos, entre otros. Mxico es uno de los pases que ha adoptado estos programas, en lo que se refiere a educacin, ha adoptado programas de transferencias monetarias condicionadas conforme a los cuales las familias pobres reciben donativos mensuales a cambio de mantener a sus hijos en la escuela. Otra de las condiciones es llevarlos a los centros de salud para que les realicen controles regulares. El banco mundial predomina en las polticas internacionales como seala Iyanga (2003:10) con dos ideas fundamentales: la educacin debe ser pensada y organizada con prioridad en lgica econmica y como preparacin al mercado de

trabajo y en cuanto a las inversiones de la educacin y otros currculos deben ser pensados de acuerdo con las exigencias del mercado. Por otro lado, la OCDE colabora actualmente con Mxico en el diseo e implementacin de reformas en el sector educativo. Durante este proyecto de dos aos, la Direccin de Educacin de la OCDE apoyar al Gobierno de Mxico, a travs de la Secretaria de Educacin Pblica (SEP) proporcionando anlisis, asesora y comunicacin sobre el liderazgo escolar, la poltica docente y la evaluacin para ayudar a Mxico en la implementacin de la reforma educativa. (OCDE, 2008). Asimismo la UNESCO propone programas internacionales como el de educacin para todos para impulsar el avance en la educacin bsica y la alfabetizacin. Desde luego que el sistema educativo posee el desafo de educar de manera integral a los estudiantes, a la vez que incorpora los lineamientos externos a los cuales est cada vez ms expuesto. Por otro lado las instituciones educativas, tienen entre sus objetivos cumplir con rdenes administrativas enfocadas a ir satisfaciendo las exigencias de los organismos externos. Sin embargo, las recomendaciones hechas por estos organismos presentan coincidencias en cuanto a los objetivos a pretender la calidad, la pertinencia, el financiamiento, la gestin, la evaluacin y la acreditacin. 1.4. Experiencias internacionales de la educacin basada en competencias. Los pases que han adoptado la educacin basada en competencias han sido principalmente por exigencias econmicas. En Australia durante los aos 80 se determino mejorar las habilidades y destrezas de la mano de obra australiana para lograr una reestructuracin industrial en el pas y mejorar la competividad a nivel internacional. Como menciona Argelles (2001:23) la mayor motivacin para adoptar un enfoque basado en competencia en educacin y capacitacin vocacionales fue econmica ms que educativa, producindose un conflicto en torno al valor educativo de tal poltica.

Entonces fue necesario plasmar reformas educativas que respondiera a las demandas sociales y que lograra relacionar el mbito laboral y la sociedad con la educacin. En la dcada de los noventa surgen proyectos determinadas demandas educativas. Las referencias sobre el tema de competencias en el mbito de la educacin se encuentran desde mediados de la dcada de los noventa en expresiones tales como formacin por competencias, planes de estudio basados en el enfoque por competencias, propuestas educativas por competencias, presentndose como una opcin alternativa para mejorar los procesos de formacin acadmica tanto en el nivel de educacin bsica como en la formacin del tcnico medio y la formacin de profesionales con estudios de educacin superior (Daz Barriga, 2006,7-36). En Europa, surge un proyecto para la educacin superior denominado Tuning Educational Structures. Los participantes de la elaboracin de este proyecto eligieron el vocablo ingls to tune, que significa afinar en trminos musicales, para transmitir la idea de que las universidades buscan llegar de manera conjunta a puntos de referencia comunes, basados en consensos, el respeto a las diversidades, la transparencia, y la confianza mutua. Considerando las caracterstica del contexto educativo europeo, Ramrez y Medina (2008:38) mencionan a la diversidad de titulaciones y la escasa movilidad de sus estudiantes hacia otros pases del mismo continente como puntos que marcan la necesidad de crear condiciones que favorezcan la movilidad, la cooperacin y la convalidacin de crditos de la educacin inicial o continua, que permita a los estudiantes ser capaces de acceder al mundo acadmico en cualquier momento de su vida profesional y desde diversos campos. Para 1999 se lleva a cabo la Declaracin de Bolonia, Italia, suscrita por ministros de educacin superior, ahora de 30 Estados europeos. Cuyos objetivos de se orientan a adoptar un sistema de titulaciones que sean fcilmente reconocibles y de reforma curricular a gran

escala. En la bsqueda o adaptacin de modelos acadmicos que respondan a

comparables; adoptar un sistema basado en la distincin de dos ciclos escolares, pregrado y postgrado; establecimiento de un sistema de crditos llamado European Credit Transfer System (ECTS),promover la movilidad de estudiantes y personal docente de las universidades y otras instituciones de enseanza superior europea; promover la cooperacin europea en el control de calidad y promover una dimensin europea en la educacin superior con nfasis particular en el desarrollo curricular. La elaboracin del proyecto piloto Tunning durante el ao 2000, propone

desarrollar cuatro lneas de accin: a) las competencias genricas, b) las competencias especficas de las reas temticas, c) el papel del sistema ECTS como sistema de transferencia y acumulacin de crditos y d) enfoque de aprendizaje, enseanza y la evaluacin en relacin con la garanta y control de calidad (Tuning, 2001-2002). En Amrica latina despus de una serie de reuniones y conferencias con la unin Europea se origina el proyecto Alfa Tuning el cual retoma los conceptos bsicos y metodologa del proyecto Tuning Educational Structure in Europe, y para lograr los propsitos y objetivos antes mencionados, programa tambin el desarrollo de cuatro lneas de accin 1) Competencias genricas y especficas, 2) Enfoques de enseanza, aprendizaje y evaluacin, 3) Crditos acadmicos y 4) Calidad de los programas. Otras tendencias internacionales de la educacin basada en competencias, se puede observar en Francia en donde en la ltima dcada se llev a cabo una reforma integral del sistema educativo que formula sus objetivos en el lenguaje de las competencias, poniendo un nfasis en el desarrollo de las de carcter bsico. Para el 2006 se public un decreto que establece la base comn de

competencias de la educacin en Francia, con base en el cual se definen los objetivos de cada uno de los grados escolares. En Chile se implementaron reformas en la educacin media durante la dcada de los noventa donde consideran aspectos relacionados con la calidad que van desde

mejoras en la infraestructura hasta atencin a la gestin de los directores y prcticas pedaggicas de los maestros, pasando por una reorganizacin del currculo. En Argentina la educacin media se conoce como polimodal y consiste en dos o tres aos en los que los estudiantes pueden elegir entre cinco opciones que comparten elementos importantes denominados Contenidos Bsicos Comunes para la Educacin Polimodal Adems las reformas de la educacin media en Argentina incluyen el establecimiento de Centros de Actividades Juveniles, que operan en las escuelas. En ellos se desarrollan actividades culturales, sociales, deportivas entre otras, que buscan contribuir a desarrollar un sentido de pertenencia entre los alumnos y complementar su formacin. (ANUIES:45) 2. Antecedentes y situacin actual de la Poltica educativa basada en

competencias Los programas de educacin pblica vienen reflejando las competencias en los distintos niveles educativos. En lo que respecta al programa de educacin nacional 2001-2006, se consideraron varios factores y obstculos como los demogrficos, sociales, polticos, econmicos. Este propone un enfoque para el siglo XXI que refleja una visin para el sistema educativo para 2025. Adems plantea objetivos inmediatos para 2006 como lograr la equidad, cobertura y calidad educacional. As como tambin la implementacin de una reforma de gestin educativa que contienen polticas, objetivos, acciones de organizacin y estructura encaminadas a los distintos niveles educativos. Sin embargo, ante distintos factores como la globalizacin, el uso de las nuevas tecnologas, y cambios en el mbito laboral, fue necesario modificar el enfoque de la educacin, es decir adems de abarcar lo acadmico, considerar la capacitacin para el trabajo a travs de la implementacin de programas flexibles. Por ello en el 2003 se planteo un proyecto de modernizacin de la educacin tcnica y la capacitacin (PMETYC). Cuyos objetivos eran mejorar la calidad de la

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capacitacin y modernizar los mercados laborales implementando en los estudiantes competencias para el trabajo. El PMETYC contiene componentes como un sistema normalizado y de certificacin laboral, transformacin de la oferta de capacitacin, estmulos a la demanda de capacitacin y certificacin de competencias y evaluacin y estudios e investigaciones. En la actualidad el programa educacional 2007-2012 plantea como objetivos, la igualdad de oportunidades, educacin integral que contemple actitudes valores, conocimientos y competencias en el individuo, adems educacin pertinente que promueva el desarrollo sustentable, la productividad y el empleo. Tambin el uso didctico de la tecnologa y de la informacin y por ltimo elevar la calidad en la educacin. Para lograr que la calidad educacional aumente, se pretende lograr a travs de una reforma integral centrada en un modelo educativo basado en competencias. En el nivel medio superior se lograra mediante la integracin de todos los sistemas y subsistemas para formar el sistema nacional de bachillerato (SNB), cuyos fines son el libre trnsito, diversidad, pertinencia y diversificacin nacional. Por ltimo en la educacin superior ser por medio del fortalecimiento del personal acadmico. 2.1. Surgimiento de la educacin basada en competencias (Programa la informacin,

Nacional de Educacin 2001 2006) La educacin a nivel nacional enfrenta algunos desafos como la cobertura con equidad, calidad de los procesos educativos y niveles de aprendizaje y por ltimo la integracin y funcionamiento del sistema educativo. Estos retos se plasman en el Plan Nacional de Desarrollo que expresa tres principios fundamentales: educacin para todos, educacin de calidad y educacin de vanguardia. Adems el Plan Nacional de Desarrollo considera los cambios actuales en la sociedad mexicana y los designa como las transiciones del Mxico

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contemporneo, agrupndolos en cuatro rubros: demogrfico, social, econmico y poltico. Inmersos en una sociedad en procesos de transicin, la educacin nacional debe transformarse, desplegar la efectividad y la flexibilidad que necesita para superar los retos que afronta. A travs del Enfoque Educativo para el Siglo XXI se sintetiza la visin del Sistema Educativo Nacional que se pretende tener en 2025, basado en la equidad, en la calidad y en la vanguardia del conocimiento. Formado por un conjunto de objetivos, polticas, lneas de accin, metas y proyectos definidos, que se refieren tanto al conjunto del sistema educativo, como a cada uno de sus componentes. Este enfoque se encuentra dentro del Programa Nacional de Educacin 20012006 que resulta de una consulta en la que participaron numerosas instituciones, dependencias y personas. Este se organiz en tres partes: La Primera Parte, El punto de partida, el de llegada y el camino, comienza con un anlisis de las cuatro transiciones del Mxico contemporneo con relacin al sistema educativo. La Segunda Parte, denominada Reforma de la gestin del sistema educativo, propone polticas, objetivos particulares y lneas de accin que tienen que ver con aspectos estructurales y organizativos que permean a todos los tipos y niveles educativos. La Tercera Parte est integrada por los subprogramas relativos a la Educacin Bsica, la Educacin Media Superior, la Educacin Superior y la Educacin para la Vida y el Trabajo y La Primera Parte, El punto de partida, el de llegada y el camino.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 se contemplan cuatro procesos fundamentales, que estn aconteciendo en el mbito demogrfico, el social, el econmico y el poltico. En cuanto a lo demogrfico el Consejo Nacional de Poblacin, realizo un anlisis que muestra dos tendencias que influirn en la evolucin de la demanda de servicios educativos durante las prximas dcadas: a) la reduccin de la poblacin

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menor de quince aos y el correlativo incremento de la poblacin en edad laboral, entre 15 y 64 aos, as como de los mayores de 65 aos; b) el aumento del nmero de localidades pequeas, dispersas en el territorio nacional. El futuro de la educacin ser influido, de manera especial, por las modificaciones en las formas de organizacin social y en la valoracin de los diferentes actores sociales. La transformacin del papel de la mujer en la sociedad, la emergencia de una poblacin compuesta mayoritariamente por jvenes en demanda de empleo y participacin la educacin. En lo referente a la transicin econmica ha estado determinada por cuatro vertientes de los procesos de globalizacin econmica: las redes mundiales de informacin y comunicacin, la internacionalizacin del sistema financiero, la especializacin transnacional de los procesos productivos y la conformacin de patrones de alcance mundial en las formas de vivir, conocer, trabajar, entretenerse e interrelacionarse. Asimismo La recomposicin poltica del pas est actuando como un factor determinante de nuevas formas de negociacin, formacin de consensos y aceptacin de responsabilidades compartidas, para identificar e impulsar las agendas prioritarias que debe observar el quehacer pblico; est sirviendo, sobre todo, como estmulo para establecer nuevas formas de relacin entre el gobierno y la sociedad civil. Tomando en cuenta dichas transiciones para lograr la visin del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, no bastar con aumentar el nmero de escuelas e instituciones educativas. Se necesitan cambios profundos en la manera de concebir la educacin, sus contenidos, sus mtodos y sus propsitos. Es necesario tomas en consideracin algunas nociones fuertemente vinculadas con la calidad como es la equidad y justicia educativa, lo relacionado a las concepciones de la identidad nacional y del papel de la educacin en su social, y la revaloracin de la multiculturalidad, son tres

manifestaciones de ese fenmeno, con evidentes consecuencias en el mbito de

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fortalecimiento; con la discusin acerca del sentido de la responsabilidad pblica sobre la educacin, y con la reflexin en torno a la innovacin educativa en la sociedad del conocimiento. y Reforma de la gestin del sistema educativo

La propuesta de Un Enfoque Educativo para el Siglo XXI implica realizar cambios desde dos perspectivas: la que se refiere a cada uno de los grandes tipos de educacin y la que se refiere a los cambios en la gestin del sistema educativo. La Reforma que se propone contiene cambios importantes en los que estn involucrados los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal); los actores educativos (autoridades, padres de familia, alumnos y maestros); y los diferentes sectores (pblico, privado y social). Los aspectos que contempla dicha Reforma son: federalizacin educativa; financiamiento; mecanismos de coordinacin, de consulta y de participacin de la sociedad; marco jurdico; evaluacin, investigacin e innovacin educativa; y gestin integral del Sistema. y Subprogramas sectoriales.

El subprograma establece el rumbo, las metas y las acciones principales para alcanzar una transformacin profunda de nuestras escuelas y de la tarea educativa en su conjunto. Su propsito no es slo enunciar los compromisos del Gobierno Federal, sino tambin establecer la orientacin para articular las acciones de otros rdenes de gobierno y de todos los actores involucrados en la tarea educativa. 2.1.1. Primeros programas (El proceso de Modernizacin de la Educacin

Tcnica y Cientfica a partir de 2003) Ante el mundo globalizado y el acelerado avance de la tecnologa, las Instituciones Educativas realizan reformas acadmicas y administrativas a fin de dar respuesta a las necesidades de la sociedad. En estos procesos de reforma se disean planes y programas de estudio centrados en el estudiante, los cuales demandan para su operacin una planta de profesores con nuevas competencias docentes.

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La innovacin educativa constituye un proceso de creacin de conocimiento que se basa en las capacidades de aprendizaje pedaggico, tecnolgico y organizativo por parte de los docentes; implica la adquisicin de habilidades, conocimientos, modos de relacin, cambio de actitudes y de organizacin. La formacin docente lleva a plantear algunas interrogantes y reflexiones; se considera como una forma de innovacin educativa ya que motiva la creacin colectiva de conocimiento. Mejorar la calidad de la capacitacin y la educacin tcnica, es el principal objetivo del PMETyC, cuyo fin es satisfacer las necesidades del sector productivo

nacional, de manera pertinente y flexible, as como modernizar los mercados laborales a travs de un sistema de informacin que muestre las competencias de que son portadores los individuos. El proceso de Modernizacin de la Educacin Tcnica y Cientfica se organiz en componentes, de cuyas acciones coordinadas se desprende la transformacin de prcticas y cultura de la formacin para el trabajo. El primero de estos componentes est conformado por los Sistemas Normalizado y de Certificacin, a cargo del Consejo de Normalizacin y Certificacin de la Competencia Laboral (CONOCER). La Secretara de Educacin Pblica es responsable del componente que se ocupa de transformar los servicios pblicos de educacin tcnica y capacitacin para el trabajo, a partir de los estndares de competencia, de modo que sean ms adecuados a los requerimientos de sus usuarios y de la planta productiva. CONOCER promueve la organizacin y operacin de los Comits de Normalizacin, donde estn representados activamente los trabajadores,

empresarios e instituciones educativas. CONOCER no define las normas, y que su labor en este campo slo consiste en alentar la creacin de los comits y proporcionar, por medio de consultores expertos, apoyo tcnico y metodolgico para que realicen su labor. El CONOCER debe estar pendiente de que las normas elaboradas por los diversos comits se apeguen a criterios de estructura, lenguaje y presentacin, de modo que permitan identificar elementos comunes a dos o ms de ellas y establecer su nivel de complejidad.

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2.2 Situacin actual de la poltica educativa de la educacin basada en competencias. A medida que los procesos de globalizacin de las economas se van extendiendo e imponiendo, el cambiante mundo de la economa y el trabajo pone nfasis en controlar y elevar la calidad de la humanos involucrados. En este contexto global, Mxico se incorpora y forma parte de los grandes bloques econmicos internacionales. La necesidad de relacionar de una manera ms efectiva la educacin produccin y de las mercancas, lo cual requiere a la vez aumentar la productividad de los recursos con el mundo del trabajo conduce al sector oficial a promover la implementacin de la opciones educativas basadas en los denominados modelos por competencias. La poltica oficial se concreta en 1993 al crearse el Sistema Normalizado por Competencias Laborales y el Sistema de Certificacin Laboral, sistemas derivados del proyecto general sobre Educacin Tecnolgica y Modernizacin de la Capacitacin. El proyecto fue realizado conjuntamente por la Secretara de Educacin Pblica y por la Secretara de Trabajo y Prevencin Social. Originalmente fue propuesto principalmente por el Dr. Ernesto Zedillo (en ese entonces secretario de Educacin Pblica) como parte de la Reforma Integral de la Educacin. Entre sus planteamientos se estableca que "con la reforma del sistema de formacin y capacitacin se pretende que el pas cuente con recursos humanos calificados que demanda la transformacin productiva, la innovacin tecnolgica y la competencia en los mercados globales". Actualmente las competencias son el eje de los nuevos modelos de educacin y se centran en el desempeo. No se separa el saber del saber hacer, el esfuerzo queda centrado en los resultados del desempeo en los que se integra. Las

habilidades se componen de un conjunto de acciones relacionadas, no se desarrollan aisladamente, se asocian a los conocimientos y a los valores y unos a otros se refuerzan, se desarrollan en secuencias. Las habilidades bsicas se incrementarse antes que las avanzadas.

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A partir del ao 2007 la SEP, promueve un plan que impulsa la reforma educativa basada en competencias, por sectores pero con la finalidad de dar seguimiento a todos los niveles educativos mediante una vinculacin con todos las

organizaciones involucrados en la educacin; asimismo planifica un sistema general de planes y programas de estudio en el nivel bsico y medio superior con la finalidad de que la educacin sea equitativa y democrtica como lo menciona la Lic. Josefina Vzquez Mota, en ese tiempo secretaria de educacin pblica. 2.2.1. Programa sectorial de educacin 2007-2012 En las ltimas dcadas, hemos logrado avances fundamentales en la construccin de una sociedad ms democrtica, ms respetuosa, ms tolerante e incluyente; con instituciones y un marco jurdico que garantizan la plena vigencia del Estado de Derecho, que promueven la participacin social y dan mayor certidumbre a nuestro futuro. Contamos con ciudadanos ms activos, ms crticos, organizados y participativos. Hemos avanzado en edificar una sociedad ms incluyente y equitativa, en la que las mujeres y los jvenes tienen hoy mejores espacios y oportunidades de desarrollo. Tambin hemos alcanzado un mayor reconocimiento, valoracin y respeto a las ricas y diversas expresiones culturales que forman identificamos como una sociedad

parte de la sociedad mexicana. Nos

multicultural, pluritnica, con costumbres, tradiciones, lenguas, ideologas y religiones diversas que integran el amplio y variado mosaico de nuestra identidad nacional. Mxico es una de las economas ms importantes del mundo, con una industria y sectores productivos mucho ms modernos y eficientes; con una mejor red de comunicaciones y transportes, con grandes urbes en las que se concentra buena parte de la poblacin nacional. Este avance indiscutible en la modernizacin y progreso del pas no hubiera sido posible sin la contribucin fundamental del sistema educativo nacional. El desarrollo de las ciencias, las artes y las disciplinas humansticas han contribuido igualmente al progreso de nuestra sociedad. La educacin tambin ha estado en la base de los notables avances en materia de salud, de nutricin y de prevencin de enfermedades que han contribuido a mejorar sustancialmente la esperanza y la calidad de vida de los

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mexicanos, en las ltimas dcadas. En las instituciones de educacin superior se han formado destacados profesionales, cientficos, humanistas y creadores que han puesto en alto el nombre de Mxico, dentro y ms all de nuestras fronteras. Tenemos universidades, centros e institutos de investigacin que se encuentran entre los mejores del mundo; que ocupan una posicin de liderazgo en Amrica Latina y entre los pases con un desarrollo similar al nuestro. La educacin ha sido uno de los principales impulsores de todos estos avances y transformaciones, las cuales, en conjunto, conforman una nueva realidad y un nuevo pas. Dichos avances han abierto una nueva etapa en el desarrollo de Mxico y nos dan fortaleza para superar los nuevos desafos del siglo XXI. Principales retos Si bien hemos avanzado considerablemente en ampliar la cobertura, sobre todo en la educacin bsica, y en reducir las inequidades de gnero y regionales de los servicios educativos, tenemos todava graves rezagos. Ms de 30 millones de personas no concluyeron o nunca cursaron la primaria o la secundaria, es decir, un tercio de la poblacin mexicana no ha tenido acceso a la educacin bsica o no ha podido concluirla. El promedio de escolaridad es inferior a la secundaria terminada, lo que constituye una grave limitante a nuestro potencial de desarrollo. Nuestro sistema educativo presenta serias deficiencias, con altos ndices de reprobacin y desercin de los alumnos, y bajos niveles de aprovechamiento. La formacin escolar prevaleciente, como lo han demostrado las pruebas nacionales e internacionales aplicadas en la educacin bsica y en la media superior, no logra todava desarrollar plenamente en los estudiantes las habilidades que les permitan resolver problemas con creatividad y eficacia, y estar mejor preparados para los desafos que les presentan la vida y la insercin en el mercado laboral. El Mxico del nuevo milenio demanda que el sistema educativo nacional forme a sus futuros ciudadanos como personas, como seres humanos conscientes, libres,

irremplazables, con identidad, razn y dignidad, con derechos y deberes, creadores de valores y de ideales. En la escuela, los alumnos han de encontrar las condiciones adecuadas para el desarrollo pleno de sus capacidades y

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potencialidades; de su razn y de su sensibilidad artstica, de su cuerpo y de su mente; de su formacin social; de su conciencia ciudadana y ecolgica. Ah deben aprender a ejercer tanto su libertad como su responsabilidad; a ejercer con libertad y responsabilidad su sexualidad; a convivir y a relacionarse con los dems; a sentirse parte esencial de su comunidad y de su pas; a cuidar y enriquecer nuestro patrimonio natural, histrico y cultural; a sentirse contemporneos y continuadores de quienes han contribuido a crear al Mxico libre y democrtico en que vivimos. Para fortalecer la democracia y la creacin de ciudadana, la escuela ha de adoptar y ensear la tica de la responsabilidad y la participacin. Igualmente, la formacin de los nios y jvenes de acuerdo con los valores cvicos y ticos es la mejor manera para que interioricen el trato igualitario entre hombres y mujeres, el respeto a todas las diferencias sociales, econmicas, polticas, tnicas y religiosas, as como para prevenir, encarar y resolver graves problemas de nuestro tiempo, como la drogadiccin, la violencia, la inequidad y el deterioro ambiental. La exigencia de una educacin de calidad ha de ser ms radical y urgente en las escuelas donde se forman los alumnos provenientes de los sectores ms desprotegidos y vulnerables. A continuacin sealamos los objetivos principales del programa sectorial 20072012 y las lneas de accin para la aplicacin de tales objetivos. Objetivo 1: Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.  EDUCACIN BSICA y Realizar una reforma integral de la educacin bsica, centrada en la adopcin de un modelo educativo basado en competencias, que responda a las necesidades de desarrollo de Mxico en el siglo XXI. y Revisar y fortalecer los sistemas de formacin continua y superacin profesional de docentes en servicio, de modo que adquieran las

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competencias

necesarias

para

ser

facilitadores

promotores

del

aprendizaje de los alumnos. y Enfocar la oferta de actualizacin de los docentes para mejorar su prctica profesional y los resultados de aprendizaje de los educandos. y Desplegar acciones complementarias que favorezcan el dominio de la comprensin lectora, y el uso de la lengua oral y escrita en diferentes contextos. y Articular esfuerzos y establecer mecanismos para asegurar el desarrollo de habilidades cognoscitivas y competencias numricas bsicas que permitan a todos los estudiantes seguir aprendiendo.  EDUCACIN MEDIA SUPERIOR y Alcanzar los acuerdos necesarios entre los distintos subsistemas y con instituciones de educacin superior que operen servicios de educacin media superior en el mbito nacional, con la finalidad de integrar un sistema nacional de bachillerato en un marco de respeto a la diversidad de modelos, que permita dar pertinencia y relevancia a estos estudios, as como lograr el libre trnsito de los estudiantes entre subsistemas y contar con una certificacin nacional de educacin media superior. y Establecer las competencias para la vida y el trabajo que todos los estudiantes de bachillerato deban desarrollar y que sean la unidad comn que defina los mnimos requeridos para obtener una certificacin nacional de educacin media superior. y Definir un perfil deseable del docente y elaborar un padrn sobre el nivel acadmico de los profesores de las escuelas pblicas federales, con el propsito de orientar las acciones de actualizacin y capacitacin y ofrecer los programas ms adecuados. Promocin, a partir de los perfiles establecidos para los docentes. y Establecer el programa de titulacin para profesores de educacin media superior mediante la suscripcin de convenios con instituciones de educacin superior. Competencias para la vida y el trabajo.

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Instaurar mecanismos y lineamientos sistemticos, con base en criterios claros, para la certificacin de competencias docentes que contribuyan a conformar una planta acadmica de calidad docente.

Establecer servicios de orientacin educativa, tutoras y atencin a las necesidades de los alumnos, principalmente de aqullos que estn en riesgo de abandono o fracaso escolar.

Instrumentar programas y actividades con el fin de desarrollar en los alumnos las competencias de aplicacin matemtica y habilidades para la toma de decisiones en temas econmicos, financieros y fiscales.

Garantizar la calidad de las instituciones que reciban el Registro de Validez Oficial de Estudios (RVOE).  EDUCACIN SUPERIOR

Fortalecer los procesos de habilitacin y mejoramiento del personal acadmico.

Fomentar la operacin de programas de apoyo y atencin diferenciada a los estudiantes, para favorecer su formacin integral y mejorar su permanencia, egreso y titulacin oportuna.

Contribuir a extender y arraigar una cultura de la planeacin, de la evaluacin y de la mejora continua de la calidad educativa en las instituciones de educacin superior, tanto pblica como particular.

Garantizar que los programas que ofrecen las instituciones de educacin superior particulares renan los requisitos de calidad.

y y

Favorecer la introduccin de innovaciones en las prcticas pedaggicas. Impulsar la internacionalizacin de la educacin superior mexicana y de sus instituciones.

Fomentar el hbito de la lectura en la poblacin como herramienta bsica del aprendizaje y una va de acceso al conocimiento.

Objetivo 2 Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.

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 EDUCACIN BSICA y Consolidar y fortalecer el componente educativo del programa de becas. Oportunidades, sobre todo en secundaria. y Adecuar la oferta de servicios educativos a la dinmica de la demanda, particularmente en preescolar. y Institucionalizar, en todos los servicios de educacin inicial, un modelo de atencin con enfoque integral, para favorecer el desarrollo fsico, afectivo, social y cognitivo de nias y nios de 0 a 3 aos de edad, en todo el pas. y Articular la oferta de servicios dirigidos a la poblacin en situacin de vulnerabilidad y establecer un nuevo marco de responsabilidades para asegurar mejores niveles de cobertura y logro educativo en estos grupos. y Fortalecer los programas e iniciativas diversas dirigidas a la atencin de nios y jvenes indgenas, la actualizacin y formacin de docentes hablantes de lengua indgena, y la formacin de los docentes en las escuelas multigrado. y Reforzar el equipo tecnolgico, didctico y docente del modelo de telesecundaria, de modo que propicie mayores rendimientos acadmicos. y Atender a los nios y jvenes de las localidades y municipios con mayor rezago social, prioritariamente a los de menor ndice de desarrollo humano, a la poblacin indgena y a los hijos de jornaleros agrcolas inmigrantes y emigrantes, con base en la construccin de agendas estatales para la equidad en la educacin inicial y bsica, elaboradas conjuntamente por las entidades federativas y el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE).  EDUCACIN MEDIA SUPERIOR y Consolidar los programas de becas existentes mediante el establecimiento de un sistema integrado de becas con un padrn nico de beneficiarios, la revisin de mecanismos para asignarlas y su ampliacin a los grupos de poblacin en situacin de vulnerabilidad que an no han sido beneficiados. y Aumentar la cobertura de la educacin media superior, dando prioridad a las entidades federativas con mayor rezago y demanda social.

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Extender la oferta de la educacin abierta y a distancia a las regiones que carecen de servicios escolarizados; adecuar estas modalidades a los principios y criterios establecidos en los programas y planes de estudios y garantizar su pertinencia tecnolgica y de contenidos, para consolidarlas como opciones educativas de calidad.

Promover el conocimiento, reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural y lingstica de nuestro pas, en todas las modalidades de la educacin media superior.

 EDUCACIN SUPERIOR y Aumentar la cobertura de la educacin superior y diversificar la oferta educativa, programa y tipo de institucin. y Impulsar una distribucin ms equitativa de las oportunidades educativas, entre regiones, grupos sociales y tnicos, con perspectiva de gnero. acceso a servicios escolarizados. y Fortalecer los programas, modalidades educativas y mecanismos dirigidos a facilitar el acceso y brindar atencin a diferentes grupos poblacionales.  EDUCACIN PARA ADULTOS y Ofrecer servicios educativos gratuitos a jvenes y adultos de 15 aos o ms que se encuentren en condicin de rezago educativo con el Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo, para la adquisicin, acreditacin y certificacin de los conocimientos y aprendizajes, en el marco de la educacin integral y en atencin a su formacin ciudadana. y Adecuar y fortalecer el marco de accin institucional del INEA-Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo (CONEVyT). y Impulsar, en el seno del CONEVyT y del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU), el desarrollo de nuevas iniciativas que involucren una mayor participacin y compromiso por parte de las entidades federativas y los municipios en la atencin y disminucin del rezago, y consolidar las que hayan dado resultados efectivos. y Integrar un padrn nacional de todos los programas educativos dirigidos a la atencin de los jvenes y adultos sin escolaridad, as como sus

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beneficiarios, en los niveles estatal y municipal, con el fin de crear sinergias que permitan identificar y compartir experiencias exitosas, hacer un uso ms eficiente de los recursos y proporcionar una atencin ms integral a los beneficiarios. y Incidir, desde el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI), en el fortalecimiento de la educacin indgena, impartida en la lengua de la poblacin indgena y en espaol, con los enfoques intercultural y multilinge, para que se caracterice por su calidad y altos ndices de aprovechamiento; as como en el sistema educativo nacional para avanzar en el reconocimiento de caractersticas. y Contar con informacin actualizada sobre la diversidad lingstica del pas para fomentar, con un enfoque multilinge, el conocimiento, aprecio y respeto de las lenguas indgenas nacionales e incidir en su fortalecimiento, desarrollo y preservacin. y Disear, proponer e impulsar una poltica transversal que propicie el ejercicio de los derechos lingsticos, as como el uso de las lenguas indgenas en los diferentes mbitos de la vida social y pblica. Objetivo 3 Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento.  EDUCACIN BSICA y Disear un modelo de uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC que incluya estndares, conectividad y definicin de competencias a alcanzar. y Desarrollar aplicaciones de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, para mejorar la gestin y el control escolar y articularlos con los instrumentos de planeacin, estadstica y los indicadores de desempeo os pueblos indgenas con todas sus

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en todos los mbitos del sistema educativo, desde las escuelas hasta las instancias de coordinacin en las entidades federativas y en el nivel central.  EDUCACIN MEDIA SUPERIOR y Capacitar al profesorado en el acceso y uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para mejorar los ambientes y procesos de aprendizaje. y Promover en las aulas la utilizacin de espacios virtuales para acercar a los docentes y estudiantes a la tecnologa de punta, as como desarrollar competencias para su uso.  EDUCACIN SUPERIOR y Fomentar el desarrollo y uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para mejorar los ambientes y procesos de aprendizaje, la operacin de redes de conocimiento y el desarrollo de proyectos intra e interinstitucionales. y Impulsar la educacin abierta y a distancia con criterios y estndares de calidad e innovacin permanentes, con especial nfasis en la atencin de regiones y grupos que carecen de acceso a servicios escolarizados. y Consolidar a los medios de servicio pblico como un referente integral ante la sociedad, a travs del dilogo y la sinergia. y Objetivo 4

Ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos, a travs de actividades regulares del aula, la prctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrtica e intercultural.  EDUCACIN BSICA y Articular en la formacin ciudadana los temas emergentes que apoyen la reflexin y actuacin de los estudiantes: derechos humanos, medio ambiente, interculturalidad, equidad de gnero, cuidado individual y colectivo de la salud y la seguridad, aprecio y desarrollo del patrimonio

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cultural y natural, la rendicin de cuentas, entre los principales. mtodos de la educacin artstica. y Promover la incorporacin de los centros escolares a un programa de desarrollo fsico sistemtico que contribuya a mejorar la salud fsica y mental, como parte de una mejor calidad de vida. y Reforzar la incorporacin a la vida escolar de experiencias y contenidos curriculares relacionados con la educacin artstica.  EDUCACIN MEDIA SUPERIOR y Incorporar en los programas de estudios contenidos de aprendizaje y el ejercicio de prcticas orientados a que los estudiantes reflexionen y asuman actitudes saludables hacia la sexualidad, el cuidado de su salud y del medio ambiente, la prctica de algn deporte o actividad fsica, y el aprecio por el arte y la cultura. y Promover que los planes de estudios incluyan experiencias de aprendizaje que fomenten en los estudiantes el desarrollo de soluciones creativas ante problemas que se les presenten; la bsqueda, anlisis y organizacin permanente de informacin, y la capacidad de aprender continuamente y de desempearse en diversos contextos en forma asertiva. y Instrumentar programas de atencin para los estudiantes en temas relacionados con la participacin ciudadana y la cultura de la legalidad.  EDUCACIN SUPERIOR y Estimular la participacin de docentes, alumnos y la comunidad educativa en general en programas de cultura, arte y deporte. y Fortalecer la vinculacin de las instituciones de educacin superior con su entorno, tanto en el mbito local como regional. y Promover que los estudiantes de las instituciones de educacin superior desarrollen capacidades y competencias que contribuyan a facilitar su desempeo en los diferentes mbitos de sus vidas.

Objetivo 5

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Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral.  EDUCACIN MEDIA SUPERIOR y Fortalecer las posibilidades de los alumnos para obtener un empleo mediante becas de pasanta, as como prcticas y estancias en los sitios de insercin laboral. y Obtener informacin sobre el desempeo de los egresados y la situacin en la cual se incorporaron al mercado de trabajo, as como realizar anlisis prospectivos sobre el potencial de empleo de las regiones donde habitan los estudiantes; todo ello con el fin de que las opciones educativas que se ofrecen sean pertinentes en funcin del potencial de desarrollo regional. y Establecer mecanismos de cooperacin estrecha entre la Secretara de Educacin Pblica y otras autoridades federales, autoridades locales, empresarios, trabajadores e investigadores, con el fin de que la vinculacin con el sector productivo sea un proceso eficaz y cotidiano. y Instrumentar programas de orientacin vocacional, con un nuevo enfoque, de modo que sirva a los estudiantes para apoyar su eleccin profesional futura y el desarrollo de su proyecto de vida, con base en el reconocimiento de sus competencias e intereses, as como en las necesidades del desarrollo regional. y Transformar los programas de estudios de los cursos de los centros de capacitacin para el trabajo, correspondientes a las reas prioritarias del desarrollo nacional, conforme al modelo de educacin basada en competencias. y Optimizar la capacidad instalada del subsistema de formacin para y en el trabajo. y Aprovechar las tecnologas de la informacin y la comunicacin, con el fin de proporcionar los servicios de formacin para y en el trabajo a distancia.

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Ampliar y fortalecer los programas de becas para los servicios de formacin para y en el trabajo.

Fortalecer y ampliar los programas para la profesionalizacin del personal docente, directivo y tcnico-administrativo de los Centros de Formacin para el Trabajo.

Promover la articulacin de esfuerzos de los sectores productivos, las autoridades locales y los diversos actores sociales, que permitan la concertacin de acciones para el establecimiento de programas y proyectos de formacin para y en el trabajo que coadyuven al desarrollo regional.

 EDUCACIN SUPERIOR y y Fortalecer la pertinencia de los programas de educacin superior. Fortalecer la vinculacin de las instituciones de educacin superior con la sociedad a travs del servicio social. y Ampliar las capacidades del personal acadmico de las instituciones de educacin superior para impulsar la generacin y aplicacin innovadora de conocimientos. y Fortalecer la certificacin de la fuerza de trabajo, en coordinacin con la Secretara de Trabajo y Previsin Social. y Objetivo 6

Fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la participacin de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de cuentas.  EDUCACIN BSICA Reactivar la participacin social en el mbito de la educacin bsica. Promover la participacin de la comunidad educativa y autoridades competentes para garantizar la seguridad de estudiantes y profesores.

y y

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Verificar que el aula, la escuela y el maestro cuenten con las condiciones para la operacin adecuada de los servicios y establecer estndares de normalidad mnima.

Lograr una mejor articulacin entre los programas desarrollados por la Subsecretara de Educacin Bsica, organismos sectorizados, reas responsables en las entidades federativas y otras instituciones y organismos vinculados con la prestacin de los servicios, de manera que se evite la duplicacin y la existencia de estructuras paralelas y se refuerce la gestin de las autoridades educativas de las entidades federativas.

Impulsar la investigacin y el desarrollo de innovaciones educativas y el intercambio permanente entre los distintos actores del sistema.

Generar nuevos mecanismos de coordinacin para las polticas de educacin bsica entre la Federacin y las entidades federativas.

Definir puntualmente criterios para mejorar las formas de contratacin de los docentes.

 EDUCACIN MEDIA SUPERIOR y Establecer criterios transparentes y equitativos de contratacin de directores con base en criterios como las competencias acadmicas, la experiencia laboral, la gestin escolar y el liderazgo. y Fortalecer las competencias de gestin de los directivos a travs de cursos y diplomados pertinentes. y Mejorar y ampliar las relaciones y la comunicacin entre los subsistemas y modalidades del tipo educativo en todas las entidades federativas, respetando la identidad de los subsistemas. todas las acciones que se realicen. y Fortalecer la gestin de los planteles  EDUCACIN SUPERIOR y Promover la integracin efectiva de las instituciones y de los diversos subsistemas de educacin superior en un sistema abierto, flexible y diversificado.

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Fortalecer los mecanismos e instancias de planeacin y coordinacin de la educacin superior, proponer esquemas de colaboracin, concertacin y coordinacin de la educacin superior.

Articular el sistema de educacin superior con los de educacin bsica y media superior y con otros sistemas relevantes.

Brindar informacin y orientacin a los estudiantes del nivel medio superior antes de su ingreso a las instituciones de educacin superior regionales.

Conformar un nuevo modelo de financiamiento de la educacin superior con esquemas de asignacin objetivos y transparentes.

Atender los problemas estructurales de las instituciones de educacin superior, decisin y docentes, para que la investigacin sea la base del mejoramiento de la calidad.

2.2.2 Programas y planes de estudio de educacin superior, media y basica Los grupos sociales menos favorecidos continan sin atencin debido a la carencia de medios y apoyos que permitan su acceso y aseguren su permanencia y xito en el sistema educativo. La desigualdad econmica y cultural se hace presente desde el nacimiento del futuro educando. La nutricin insuficiente en los primeros aos de vida condiciona su potencial de inteligencia y entre otros factores que condicionan sus posibilidades educativas estn: el ingreso econmico de sus padres, la propia comunidad y el grado de desarrollo de la regin de que proviene. La ausencia de programas psicopedaggicos, mdicos, nutricionales y de orientacin familiar da lugar a mltiples orientaciones de las actividades de los centros existentes, que no garantizan la calidad del servicio educativo y asistencias que se brinda. El personal de los centros de cuidado infantil ha carecido hasta ahora de una instruccin adecuada, pues no existen programas de formacin especializada. Recientemente se ha comenzado a capacitar al personal en servicio, pero las acciones resultan an insuficientes

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Por lo que respecta a la educacin primaria, aun cuando se han logrado avances considerables, el precepto constitucional que la hace obligatoria para toda la poblacin no ha podido cumplirse cabalmente. No slo son insuficientes la capacidad y eficiencia del sistema, la enseanza que se ofrece al educando no responde a las necesidades de su formacin, y la participacin de este en el proceso de aprendizaje resulta muy limitada. Los programas de estudio no se ajustan a las caractersticas de las diferentes regiones del pas, pues los contenidos de los libros de texto solo interesan a algunos estratos sociales urbanos. La educacin secundaria tropieza con serios problemas que se traducen en insuficiente calidad, como la desarticulacin de sus programas con los de la primaria y la falta de correspondencia de estos con el medio y las necesidades del alumno. Otras condiciones entorpecen el desarrollo de la educacin secundaria, como la falta de unificacin al existir programas de estudio por reas de conocimiento y por asignaturas, la insuficiente formacin de maestros de secundaria y la falta de actualizacin del personal docente en servicio. La educacin media superior, adems de que enfrenta problemas similares a los del ciclo anterior, no responde a los requerimientos del pas en cuanto a formacin de recursos humanos tcnicos de nivel medio. El escaso reconocimiento social de estos tcnicos influye sobre los estudiantes para que prefieran optar por estudios de bachillerato propeduticos y continuar los de licenciatura. Las modalidades de la educacin superior encuentran desvinculadas del aparato productivo y de servicios. Sus planes y programas de estudio no estn claramente definidos y no son consecuentes con los requerimientos nacionales, regionales o sectoriales. En la educacin superior, el alto incremento de la matrcula registrado a partir de 1970, tampoco ha ido acompaado de un aumento en la calidad de la educacin.

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La concentracin de la matrcula en pocas reas de estudio, la escasa correspondencia de los planes y programas educativos con las necesidades regionales, la falta de informacin sobre requerimientos de recursos humanos y la inexistencia de mecanismos para coordinar los diferentes subsistemas de este nivel educativo, derivan de una casi total desvinculacin entre el proceso educativo y las necesidades sociales. Otros aspectos crticos de la educacin superior son: la escasa investigacin que realizan las instituciones, la casi nula difusin cultural, el limitado servicio social, la falta de difusin del conocimiento cientfico y la incipiente y desarticulada actividad de educacin continua, tareas que han carecido de la organizacin y los recursos necesarios para una autntica vinculacin de la educacin superior, con la sociedad en que se inscribe. La deficiente administracin de recursos humanos y fsicos ocasiona que la disponibilidad de personal e instalaciones oscile entre el exceso y la insuficiencia. En cuanto a los recursos financieros, las instituciones oficiales dependen cada vez en mayor medida del subsidio del gobierno federal, lo que constituye una carga financiera excesiva para este. 3. Retos y prospectiva de la poltica educativa basada en competencias en Mxico. El sistema educativo en Mxico ha logrado indiscutibles avances, pero sigue presentando deficiencias y rezagos que de no se enfrentarse desde ahora con determinacin, pueden obstruir su viabilidad en el futuro y profundizar su dficit de calidad y pertinencia social. Los retos a los que nos enfrentamos son muchos, tantos que algunos de ellos todava no los hemos enfrentado, lo que implica que el sistema educativo en nuestro pas se siga renovando da a da. El primer desafo que debe encontrar nuestro sistema educativo nacional es el de la equidad. Se pretende tener igualdad de oportunidades y justicia social, lo cual

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est relacionado directamente con una igualdad en la calidad de la educacin que facilite la retencin y equipare las condiciones de xito entre todos los sectores sociales (independientemente de su ubicacin geogrfica, gnero, condicin econmica y social y capacidad fsica o cognitiva), as pues, se tendrn que disear polticas y programas que aseguren el ejercicio pleno del derecho a la educacin, pues mientras no se haga realidad el principio de la justicia y equidad educativa no podr hablarse de un desarrollo social incluyente y solidario. 3.1 Retos en la educacin superior. Es indudable que la educacin (y no slo la educacin superior) tiene un efecto de retraso, es decir, la sociedad en general siempre va un paso delante de las instituciones educativas. Pensemos un momento en las TICs (Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin), es un hecho que la sociedad en general y en especial los jvenes (sobre todo los que viven en sectores urbanizados) cuentan con amplios conocimientos en el uso e implementacin de estas, a diferencia de la mayora de los integrantes del cuerpo docente de casi cualquier institucin educativa. As pues, se deber otorgar a los profesores las herramientas

necesarias para que puedan desarrollar satisfactoriamente las tareas que se les encomiendan, esto implica capacitarlos y brindarles primeramente una formacin o nivelacin docente y que a su vez esta formacin sea basada en un Nuevo Modelo Educativo Basado en Competencias, para que ste aprenda nuevas modalidades de enseanza y evaluacin, as como actualizarlo en el uso de las nuevas tecnologas de la informacin, todo esto sin dejar de lado que el docente debe contar con el perfil adecuado, los conocimientos y experiencia laboral necesarios para impartir las asignaturas que le correspondan. Adems de eso, es importante sealar que muchas de las asignaturas de los planes de estudio de las universidades (sobre todo las del sector pblico) son obsoletas, por ejemplo, en la Universidad de Guadalajara todava en el ao 2002 se imparta en la facultad de Ing. en Computacin la asignatura de introduccin a la programacin, en la cual, se optaba por que el estudiante aprendiera a programar en Pascal, cuando el lenguaje de programacin antes mencionado fue

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publicado en 1970 y fue creado solamente con fines educativos para aquella poca, es decir, un desarrollador de software no podra realizar un programa en Pascal que realmente tuviera una aplicacin til, Sera conveniente que en el ao 2002 y con tantas alternativas en el desarrollo de software los estudiantes aprendieran a programar en Pascal?. Es importante entonces que se comience a pensar en una Renovacin pedaggica profunda ya que se requiere una educacin que estimule a los alumnos tanto en el desarrollo de las capacidades y habilidades del pensamiento como en aquellos factores externos que intervienen en el proceso enseanzaaprendizaje del estudiante como son: factores individuales, familiares y de entorno social, y de esta manera fomentar en el estudiante el aprendizaje significativo y no slo a que se enfoque en aprobar o acreditar las asignaturas, lo que vendra a disminuir los ndices de reprobacin y desercin y por consiguiente contar con un mayor nmero de individuos preparados para enfrentar las necesidades que demanda un sector productivo globalizado. Es necesario entonces que las instituciones educativas formen egresados realmente competentes, es decir, que mientras se es estudiante se debe obtener una educacin integral que permita al mismo desarrollarse en todos los escenarios en donde se desempee, esta educacin deber darse tomando en cuenta la sociedad multicultural en la que vivimos. Cabe mencionar que el problema reprobacin y desercin puede y debe ser atacado en gran medida por programas tutoras. Otro reto al que se enfrenta la Educacin superior es la ampliacin y diversificacin de oportunidades, el cual est relacionado con las oportunidades que deben tener los jvenes para acceder a la enseanza superior. En este punto cabe sealar que en Sinaloa, especficamente en la Ciudad de Guasave por ejemplo, existe una gran demanda por las carreras Econmico-Administrativas, cuando la economa del municipio se basa en la agricultura y la pesca, lo que nos habla de la mala planeacin por parte de las instituciones educativas, para enfrentar este reto se tendr que ampliar la cobertura para alcanzar las exigencias

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productivas y sociales de una entidad, as como regular y diversificar la oferta educativa en funcin a los verdaderos requerimientos de la sociedad y sectores productivos de las diferentes entidades. En lo que refiere al uso de las TICs y la investigacin como herramienta del proceso enseanza-aprendizaje es necesario que todos los estudiantes estn relacionados e identificados y que sepan manejar las nuevas tecnologas de las cuales se dispone para la educacin. Adems de promover y fomentar las investigaciones cientficas apoyadas con el uso de estas nuevas tecnologas, as como promover la autonoma en el estudiante, que no dependa totalmente del profesor (aunque ste es importante) para lograr su aprendizaje, para esto se necesita que el alumno adquiera el gusto y habilidad de investigacin. Aunado a todo lo dems se deber de contar con autoridades lderes que sean capaces de impulsar la innovacin y es desarrollo escolar, adems de saber promover la no resistencia al cambio, sobretodo la resistencia que se da en el cuerpo docente, ya que la gran mayora de maestros todava estn renuentes a este nuevo modelo educativo, una buena estrategia para combatir este problema puede ser el estmulo al cuerpo docente lo cual implica mejorar los salarios y prestaciones a los trabajadores de la educacin. Un desafo sumamente importante al que nos enfrentamos es la falta de acreditacin de los programas acadmicos y el impulso al posgrado, impulsar y fomentar la internacionalizacin de la enseanza superior a travs del intercambio de la provisin tecnolgica y diseo de una oferta educativa interfrontera, as como crear un vnculo estrecho entre las instituciones educativas y el sector productivo el cual no puede estar separado del contexto regional nacional e internacional, lo que obliga al mejoramiento de programas de servicio social y prcticas profesionales y a concebir estas actividades como un medio estratgico para enriquecer la informacin, habilidades y destrezas del estudiante e influir en la solucin de problemas.

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3.2 Retos en la educacin media superior. La EMS en el pas es encarar los retos que enfrenta. El camino que tome este nivel educativo deber dar atencin a estos retos, los cuales se resumen en lo siguiente: Ampliacin de la cobertura Mejoramiento de la calidad Bsqueda de la equidad En la EMS en Mxico existen considerables rezagos en cobertura, lo cual incide de manera negativa en la equidad que debe promover el sistema educativo. Adicionalmente, se observa que existen importantes obstculos para garantizar la calidad de la educacin que se imparte en este nivel. El Gobierno tiene una responsabilidad de asegurar que los jvenes encuentren oportunidades para realizarse en la proximidad de su vida adulta. En 2010 nuestro pas alcanzar el mximo histrico en el nmero de jvenes entre 16 y 18 aos, los cuales constituyen el grupo en edad de cursar EMS. Se trata de un hecho que tiene un poder emblemtico y que obliga a redoblar el paso. En el nivel medio superior, se requiere lograr la exigencia de los esquemas de coordinacin y colaboracin entre los diversos subsistemas que operan en el estado. Tambin, en este nivel es necesario multiplicar las opciones terminales y fortalecer el rea de tutoras y orientacin vocacional, para canalizar a los estudiantes hacia opciones educativas viables y acordes a sus potencialidades. En los niveles medio superior y superior, el reto es incrementar el nmero de profesores con perfil deseable, Se estima que slo el 39% de los docentes que laboran en los centros de enseanza superior del estado cuentan con estudios de maestra y doctorado.

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Las necesidades de infraestructura, tambin son evidentes en las instituciones del nivel medio superior y superior, donde se advierte un sistema bibliotecario deficiente y laboratorios con falta de equipamiento. ndice de Infraestructura, Mobiliario y Equipo Bsico en las Secundarias Generales a nivel nacional en el ao 2005 tenan un promedio de 9.9%. Con respecto a las secundarias tcnicas la media nacional, que es de 14.6%.1 La educacin desempea un papel determinante en la construccin de un pas ms equitativo. Ha sido una de las vas de mayor eficacia para lograr la movilidad social. De ah que en Mxico resulta indispensable la atencin de las grandes diferencias econmicas y sociales que colocan en situacin de desventaja a los ms pobres en relacin con los beneficios de la escuela. 3.2 Retos en la educacin bsica. En materia de educacin bsica, se debern implementar proyectos que permitan brindar el servicio educativo a los sectores y grupos ms vulnerables, en condiciones de desventaja econmica y, consecuentemente, en riesgo de fracaso escolar, como son los indgenas, las personas con capacidades diferentes, los nios de la calle, los migrantes binacionales y las hijas e hijos de jornaleros agrcolas. Es evidente que en el nivel bsico urge atender problemas que son a todas luces visibles, como las deficiencias en las competencias comunicativas, habilidades matemticas, enseanza de las ciencias, utilizacin de las nuevas tecnologas, dominio de un segundo idioma y formacin cvica y tica. En educacin preescolar y primaria tienen que reorganizarse estructuralmente los servicios de educacin fsica y artstica, para fortalecer la formacin integral de nuestros alumnos. En educacin secundaria se presenta uno de los mayores retos. Debe elevarse significativamente la calidad en este nivel, trabajando en la consolidacin de las

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prioridades del plan y programas de estudio, y en el mejoramiento de las competencias cognitivas de los alumnos. Se tendr tambin que aumentar el dficit en infraestructura, como la construccin de aulas, laboratorios, talleres. A ello hay que agregar las necesidades de rehabilitacin y equipamiento 3.4. Prospectiva de la educacin basada en competencias. Las mejoras en el sistema educativo debern darse desde los programas acadmicos, pero ms importante an, deber darse una transformacin en la forma de ver la educacin entre todas las personas que estn involucrados en el sistema educativo. La meta a la que debemos aspirar, es a lograr una formacin integral de nuestros estudiantes, facilitando el desarrollo de todas sus potencialidades intelectuales, fsicas, artsticas y morales para que as, estos puedan desempearse en cualquier rea en la que se desarrollen. Necesitamos formular instrumentos para evaluar la aplicacin de los programas de estudio, el desempeo de los profesores y los resultados de aprendizaje de los alumnos, en todos los niveles de enseanza. Los resultados de estas evaluaciones tienen que difundirse ampliamente y ponerse en manos de todos los actores involucrados en el proceso de enseanza, para disear e implementar polticas pblicas encaminadas corregir deficiencias y a elevar el desempeo escolar. La prctica de una evaluacin constante, permitir que los alumnos puedan medir su aprovechamiento, que los padres de familia tengan informacin para seleccionar la escuela de sus hijos, que los maestros retroalimenten su desempeo en el aula y que las autoridades dispongan de informacin para la planeacin y para mejorar el impacto de las polticas educativas. El cambio en la gestin educativa, tambin debe traducirse en una participacin ms amplia y directa de la ciudadana en los asuntos que tienen que ver con la enseanza. Es

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decir, necesitamos una educacin con mayor pertinencia social, orientada al desarrollo de competencias cognitivas fundamentales, que brinde a los alumnos los instrumentos para obtener aprendizajes significativos, con utilidad concreta y relevante para la vida.

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