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MATERIA: Querella criminal

QUERELLANTE: Claudio Orrego Larraín


RUT: 9.404.352-2
Gobernador de la Región Metropolitano de Santiago (GORE
Metropolitano) y Presidente del Consejo Regional
Metropolitano de Santiago
RUT: 61.923.200-3
DOMICILIO: Bandera N°46, comuna de Santiago, Región Metropolitana
PATROCINANTE: Héctor Valladares Vargas
RUT: 16.093.823-4
APODERADO 1: Francisco Gómez Muñoz
RUT: 16.742.108-3
APODERADO 2: Jesús Elgueta Pérez
RUT: 19.646.079-9
APODERADO 3: Constanza Salgado Boza
RUT: 18.294.743-1

EN LO PRINCIPAL: Interpone querella criminal; PRIMER OTROSÍ: Propone diligencias al


Ministerio Público; SEGUNDO OTROSÍ: Personería; TERCER OTROSÍ: Patrocinio y poder;
CUARTO OTROSÍ: Forma de notificación.

Sr. (a) Juez de Garantía de Santiago (7°)

CLAUDIO ORREGO LARRAÍN, Gobernador de la Región Metropolitana y


Presidente del Consejo Regional Metropolitano de Santiago, en representación como se
acreditará del Gobierno Regional Metropolitano de Santiago, RUT N° 61.923.200-3, ambos
con domicilio para estos efectos en calle Bandera N° 46, comuna de Santiago, a US.
respetuosamente digo:

Que en la representación que invisto y en conformidad con lo dispuesto en el


artículo 113 del Código Procesal Penal y el artículo 24 letra h) del D.F.L. N° 1, de 2005, del
Ministerio del Interior que “Fija el Texto Refundido, Coordinado, Sistematizado y Actualizado
de la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional”, vengo
en interponer querella criminal en contra de quienes resulten responsables como autores,
cómplices o encubridores del delito de daño a Monumento Nacional, ilícito previsto en el
artículo 38 de la Ley N°17.288, de Monumentos Nacionales, así como de otros delitos que
surjan en el transcurso de la investigación, según se desprende de los hechos que se exponen
a continuación:
I. Antecedentes preliminares, legitimación activa y competencia

1. El Gobierno Regional es un organismo autónomo, encargado de la administración


superior de la región, que tiene por objetivo el desarrollo armónico y equitativo del
territorio, impulsando su desarrollo económico, social y cultural, tomando en cuenta la
preservación y mejoramiento del medio ambiente y la participación de la comunidad.

2. Dentro de la esfera de sus competencias, en materia de desarrollo social y cultural, el


artículo 19, letra f), del D.F.L. N° 1, de 2005, del Ministerio del Interior que “Fija el Texto
Refundido, Coordinado, Sistematizado y Actualizado de la Ley N° 19.175, Orgánica
Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional”, indica que será deber del
Gobierno Regional el “fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio
histórico, artístico y cultural de la región, incluidos los monumentos nacionales, y velar
por la protección y el desarrollo de las etnias originarias”; mandato legal que motiva la
interposición de la presente acción, todo ello sobre la base de los hechos ocurridos.

3. Los actos que a continuación se expondrán tuvieron su principio de ejecución en la


comuna de Santiago, territorio de su competencia, como se expondrá a continuación.

II. Los Hechos

1. Como es de público conocimiento, alrededor de las 17:30 horas del día jueves 11 de agosto
de 2022, dos personas subieron hasta una de las cúpulas del Museo Nacional de Bellas
Artes (MNBA) y rayaron el tejado de la techumbre del costado sur-oriente. En la siguiente
imagen1 se puede observar el momento en que los querellados efectúan los daños objeto
de la presente acción:

1
RADIO BÍOBÍO (12/08/2018) "Es lamentable": vandalizan con grafitis cúpula del Museo Nacional de Bellas
Artes (en línea) https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-metropolitana/2022/08/12/
vandalizan-cupula-del-museo-nacional-de-bellas-artes.shtml [Última consulta: 15 de agosto de 2022]

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2. Luego, el resultado del actuar delictivo de los imputados se puede constatar en la
siguiente imagen2:

III. El Museo Nacional de Bellas Artes, Monumento Histórico, Monumento Nacional


y Patrimonio Cultural3

1. El Museo Nacional de Bellas Artes (MNBA) se encuentra ubicado en centro de la ciudad


de Santiago en el Parque Forestal, con acceso por la calle José Miguel de la Barra N°650,
en la Región Metropolitana.

2. En 1901, el gobierno realizó un concurso de arquitectura para el proyecto de construcción


del Museo y Escuela de Bellas Artes, cuyo ganador fue el arquitecto chileno-francés Émile
Jéquier. Como parte de las celebraciones del Centenario de Chile, el Palacio de Bellas
Artes, que albergaba al Museo y a la Escuela, se inauguró el 21 de septiembre de 1910.

3. Para diseñar el Museo, Jéquier se inspiró en el recorrido interno y en la fachada del Petit
Palais de París. Su estilo neoclásico incluye además ornamentaciones propias del Art
Nouveau imperante en la época.

4. El altorrelieve del frontón del Museo, obra ejecutada por el escultor chileno Guillermo
Córdova, representa una alegoría a las Bellas Artes. El tema fue propuesto por el propio
Jéquier y debía ser realizado en piedra blanca o vaciado de cemento. Entre las
ornamentaciones del friso exterior del edificio del museo destacan veintidós medallones
de mosaico cerámico que representan a grandes arquitectos, escultores y pintores del
arte universal, entre ellos Fidias, Praxíteles, Bramante, Violet-le-Duc y Rembrandt.

2
EL MOSTRADOR (12/08/2022) Rayan cúpula del Museo Nacional de Bellas Artes y el recinto inició una
investigación (En línea) https://www.elmostrador.cl/dia/2022/08/12/rayan-cupula-del-museo-nacional-
de-bellas-artes-y-el-recinto-inicio-una-investigacion/ [Última consulta: 15 de agosto de 2022]
3
CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES DE CHILE (en línea)
https://www.monumentos.gob.cl/monumentos/monumentos-historicos/museo-nacional-bellas-artes-
comprendiento-tambien-parte-ocupada [Última consulta: 15 de agosto de 2022]

3
5. En el año 1974, el ala poniente del Palacio, que hasta entonces había sido ocupada por la
Escuela de Bellas Artes, fue cedida al Museo de Arte Contemporáneo, el que había sido
fundado en el año 1947, en las instalaciones del Partenón en la Quinta Normal, donde
antes había funcionado el Museo de Bellas Artes.

6. El 30 de diciembre de 1976, el edificio del Museo Nacional de Bellas Artes fue declarado
Monumento Histórico, mediante el Decreto 1.290 del Ministerio de Educación,
considerando “la necesidad de proteger los elementos arquitectónicos (…) de
importancia urbana y ser su conservación la defensa del carácter ambiental e histórico”
que reviste.

7. De esta manera, el MNBA es un Monumento Nacional en la categoría de Monumento


Histórico, de conformidad con lo previsto en la Ley Nº 17.288, promulgada en el año 1970.

8. En el Mensaje Presidencial de dicha ley se señalan los objetivos que tuvo en vista el
Ejecutivo para su dictación, y que hizo suyos el legislador al momento de su tramitación:

(…) “la debida cautela de este patrimonio o “bienes culturales” es un deber


ineludible del Estado. Su defensa representa un compromiso ético que cada
Estado debe contraer como una forma de respeto hacia la cultura nacional,
la cultura continental, la cultura universal”.

9. Es dable destacar que es precisamente la Ley N°17.288, la que por primera vez incorpora
una figura penal que protege a los Monumentos Nacionales de los daños que pudieren
ocasionárseles. Esta ley, además, sufrió modificaciones con la dictación de la Ley Nº
20.021 del año 2005, la que estableció castigos más severos para quienes dañen o se
apropien de Monumentos Nacionales.

4
10. El artículo 1° de la Ley 17.288, señala qué se entiende por Monumentos Nacionales:

"Son monumentos nacionales y quedan bajo la tuición y protección del


Estado, los lugares, ruinas, construcciones u objetos de carácter histórico o
artístico; los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborígenes,
las piezas u objetos antropo-arqueológicos, paleontológicos o de formación
natural, que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la
plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservación
interesa a la historia, al arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los
monumentos, estatuas, columnas, pirámides, fuentes, placas, coronas,
inscripciones y, en general, los objetos que estén destinados a permanecer
en un sitio público, con carácter conmemorativo. Su tuición y protección se
ejercerá por medio del Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma que
determina la presente ley”.

11. Los Monumentos Históricos están definidos en el art. 9 de la Ley N°17.288, como:

“(...) los lugares, ruinas, construcciones y objetos de propiedad fiscal, municipal


o particular que por su calidad e interés histórico o artístico o por su
antigüedad, sean declarados tales (…)”.

12. Luego, los Monumentos Nacionales forman parte del Patrimonio Cultural de la Nación, y
se encuentran incluidos dentro del concepto de Medio Ambiente por referencias
expresas de la Ley Nº19.300 y la Ley Nº17.288, siendo deber del Estado y sus Servicios
velar por “la protección del medio ambiente”, conforme a la consagración de la Carta
Fundamental en sus artículos 19 Nº10, inciso 5º, y 19 Nº 8.

13. Finalmente, la normativa interna se encuentra en coherencia con la normativa


internacional que ha propuesto la inclusión de la protección legal del Patrimonio Cultural
dentro de las legislaciones nacionales en diversas ocasiones: Séptima Conferencia
Internacional Americana (Resoluciones XIII y XIV); Octava Conferencia (Resolución
XXXVII); Tercer Congreso Científico Panamericano II, IV, V, VII; Congresos Panamericanos
de Arquitectos (Temas 2,7,6 y 4, respectivamente); II Congreso Internacional de Historia;
Primer Congreso Interamericanos de Municipios y Primer Congreso Histórico Municipal;
Primera Conferencia de Ministros y Directores de la Repúblicas Americanas (Resolución
IX)4.

4
DONOSO, Carla. Daños a Monumentos Nacionales (art. 38 ley Nº 17.288). En: Derecho Penal del Medio
Ambiente Chileno, Jean Pierre Matus (Dir). Tirant Lo Blanch, 2019, p. 185.

5
IV. Calificación Jurídica de los Hechos

1. El actuar de ambas personas observadas, efectuando rayados a la estructura del MNBA,


cuya identidad se deberá establecer en el trascurso de la investigación, constituye el
delito consumado de daños y afectación al Monumento Nacional en categoría de
Monumento Histórico, previsto y sancionado en el artículo 38 de la Ley N° 17.288, que en
lo pertinente prevé:

“El que causare daño en un monumento nacional, o afectare de cualquier


modo su integridad, será sancionado con pena de presidio menor en sus
grados medio a máximo y multa de cincuenta a doscientas unidades
tributarias mensuales”.

2. El bien jurídico protegido, según se desprende en las actas de la historia fidedigna de la


Ley N°20.021, que modificó el tipo penal antes señalado, es la integridad de los
Monumentos Nacionales, los que forman parte del patrimonio cultural del país. Por
tanto, el tipo penal sanciona cualquier tipo de acción que dañe, altere, menoscabe o
deteriore de cualquier forma el objeto material del delito, en este caso, un Monumento
Nacional Histórico.

3. Este tipo penal especial, que posee una pena superior a los simple daños regulados en el
Código Penal, por lo que resulta aplicable al caso que nos convoca.

4. Luego, dadas las características del objeto material protegido (Monumento Nacional) y
su evidente valor patrimonial, la conducta punible no solo comprende la acción de dañar,
sino que el legislador expresamente incorporó una modalidad que posee una mayor
extensión, cual es la afectación de su integridad, posible de ser materializada a través de
variadas conductas. Por ello, en cuanto a las modalidades de la acción, es de medios
libres, por cuanto el tipo penal, permite la “afectación de cualquier modo”.

5. Respecto a la participación de los querellados, se estima que la participación de quienes


fueron captados en las fotografías y videos aparecidos en la prensa, corresponde a
autores, conforme a lo establecido en el artículo 15 Nº 1 del Código Penal, desde el
momento en que tomaron parte de forma directa e inmediata en la ejecución de los
hechos descritos, generando un daño y afectación a la integridad del MNBA.

POR TANTO, con el mérito de lo expuesto y de conformidad con lo


establecido en el artículo 113 del Código Procesal Penal; artículos 7, 15, y demás pertinentes
del Código Penal, artículos 1°, 9° y 38 de la Ley Nº 17.288; y demás disposiciones legales y
fundamentos de hecho y de derecho ya referidos;

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SÍRVASE V.S., tener por presentada querella criminal en contra de QUIENES
RESULTEN RESPONSABLES, por su responsabilidad en calidad de autores del delito daños a
Monumento Nacional, previsto en el art. 38 de la Ley N°17.288, y en contra de todos quienes
resulten responsables, en calidad de autores, cómplices y encubridores, de este u otros
delitos que surjan en el transcurso de la investigación, admitirla a tramitación y remitirla al
Ministerio Público.

PRIMER OTROSÍ: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 113 letra e) del Código
Procesal Penal, ruego a US. poner en conocimiento del Ministerio Público, que esta parte
estima como diligencias de investigación pertinentes y necesarias para contribuir a esclarecer
los hechos investigados y desde ya solicita sean practicadas, las siguientes:

1. Se despache Orden de Investigar a la Brigada de Delitos del Medio Ambiente y


Patrimonio Cultural (BIDEMA) de la Policía de Investigaciones de Chile, con el
propósito de que se proceda a realizar todas las diligencias pertinentes a efecto de
acreditar el hecho punible y participación culpable de los responsables, identificarlos,
fijar el sitio del suceso, establecer los daños o afectación al Monumento, empadronar
testigos y tomarles declaración, así como cualquier otra diligencia necesaria para el
esclarecimiento de los hechos materia de la querella.

2. Se oficie al Consejo de Monumentos Nacionales , a fin de que informe la entidad de


los daños materia de investigación, si éstos son reparables, y en su caso, la cuantía de
los mismos, además de informar la calidad de Monumento Histórico y su protección
especial.
3. Se oficie al Museo Nacional de Bellas Artes para que remita todos los antecedentes
de que disponga sobre los hechos materia de la presente querella y del análisis de los
daños y costos de reparación.

SEGUNDO OTROSÍ: A S.S. PIDO tener presente que mi personería para representar al
Gobierno Regional Metropolitano de Santiago (GORE Metropolitano), consta en el Acta de
Proclamación del Tribunal Calificador de Elecciones de Chile, de fecha 09 de julio del año
2021, en donde se me inviste como Gobernador de la Región Metropolitana de Santiago y que
acompaño a esta presentación.

TERCER OTROSÍ: SÍRVASE US. tener presente que designo como abogado patrocinante y
confiero poder a don HÉCTOR VALLADARES VARGAS, cédula de identidad N° 16.093.823-4,
cuya facultad para obrar consta en escritura pública de fecha 09 de diciembre del año 2021,
otorgada en la Notaría de don Juan Ricardo San Martín Urrejola, repertorio N° 35.905-2021, y
que acompaño a esta querella; y en la disposición vigésimo octava transitoria de la
Constitución Política de la República. Asimismo, confiero poder a los abogados don
FRANCISCO GÓMEZ MUÑOZ, cédula de identidad N° 16.742.108-3, don JESÚS ELGUETA

7
PÉREZ, cédula de identidad N° 19.646.079-9, y doña CONSTANZA SALGADO BOZA, cédula de
identidad N° 18.294.743-1, quienes podrán actuar en forma conjunta, separada o
indistintamente, fijando como domicilio en calle Bandera N° 46, comuna de Santiago, Región
Metropolitana.

CUARTO OTROSÍ: SÍRVASE US. tener presente que, conforme lo disponen los artículos 22, 23
y 31 del Código Procesal Penal, mi parte propone que todas las resoluciones judiciales y
actuaciones y diligencias del Ministerio Público le sean notificadas vía correo electrónico a las
casillas contacto@gomezrojas.cl, fgomez@gomezrojas.cl, jelgueta@gomezrojas.cl,
hvalladares@gobiernosantiago.cl y csalgadob@gobiernosantiago.cl, por ser este medio
suficientemente eficaz y no causar indefensión.

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