Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2024899

Instancia: Tribunales Colegiados Undécima Época Materia(s): Administrativa

de Circuito

Tesis: VIII.1o.P.A.4 A (11a.) Fuente: Gaceta del Semanario Judicial Tipo: Aislada
de la Federación.
Libro 14, Junio de 2022, Tomo VII,
página 6486

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA. ES INCOMPETENTE PARA CONOCER

DEL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROMOVIDO CONTRA LA RESOLUCIÓN
EMITIDA POR UNA AUTORIDAD HACENDARIA DEL ESTADO DE COAHUILA, EN LA QUE
DETERMINA UN CRÉDITO FISCAL POR CONCEPTO DE UNA CONTRIBUCIÓN LOCAL
(IMPUESTO SOBRE NÓMINAS).

Hechos: La persona moral quejosa promovió juicio de amparo directo contra la sentencia de una
Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, mediante la cual sobreseyó en el
juicio de nulidad por considerar que se configuró la causal de improcedencia relativa a la
incompetencia del órgano jurisdiccional (artículo 8o., fracción II, de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo), al advertir que la resolución impugnada consistió en la determinación
de un crédito fiscal emitido por una autoridad hacendaria del Estado de Coahuila, derivado de la
omisión de pago de una contribución estatal (impuesto sobre nóminas) lo que, sostuvo, no encuadra
en alguna de las hipótesis de competencia de ese tribunal, previstas en el artículo 3 de su ley
orgánica.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito concluye que el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa es incompetente para conocer del juicio contencioso administrativo promovido contra
la resolución emitida por una autoridad hacendaria del Estado de Coahuila, en la que determina un
crédito fiscal por concepto de una contribución local (impuesto sobre nóminas).

Justificación: Lo anterior, porque el sistema federal contenido en el artículo 40 de la Constitución

General, respecto a la función jurisdiccional, supone la existencia de dos clases de órganos
jurisdiccionales: los federales, cuya misión se concentra en la aplicación de las leyes y
disposiciones jurídicas federales o nacionales, expedidas por el Congreso de la Unión; y los locales,
cuya función se dirige, regularmente, a la aplicación de las leyes y disposiciones jurídicas expedidas
por el órgano legislativo de la entidad federativa correspondiente. Por otro lado, los artículos 73,
fracción XXIX-H y 104, fracción III, constitucionales, prevén que el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa conocerá de los litigios suscitados entre la administración pública federal y los
particulares, mientras que la fracción V del diverso 116 constitucional determina el marco
constitucional de los tribunales de lo contencioso administrativo locales y en cuanto a su
competencia, prevé que resolverán las controversias que se susciten entre la administración pública
estatal y los particulares. Por su parte, los preceptos 2o. de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo y 3 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
disponen las hipótesis, actos y resoluciones de carácter federal fiscal y administrativo, competencia
de las Salas del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. A su vez, el artículo 168-A, párrafos

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primero y segundo, de la Constitución Política, en relación con el artículo 3 de la Ley Orgánica del
Tribunal de Justicia Administrativa, ambos del Estado de Coahuila de Zaragoza, determinan la
competencia de este último tribunal para conocer de las controversias administrativas que se
susciten entre los particulares y esas entidades y dependencias de la administración pública estatal,
con motivo de la aplicación de las leyes que rijan su actuación. De lo que se colige que el Tribunal
Federal de Justicia Administrativa es incompetente para conocer de la nulidad de un crédito fiscal
determinado por concepto de una contribución local (impuesto sobre nóminas), por una autoridad
hacendaria estatal, pues su conocimiento corresponde al Tribunal de Justicia Administrativa de la
referida entidad.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL OCTAVO

CIRCUITO.

Amparo directo 173/2021. 21 de abril de 2022. Unanimidad de votos, con voto concurrente del
Magistrado Miguel Ángel Álvarez Bibiano. Ponente: Pedro Hermida Pérez. Secretario: Gilberto
Andrés Delgado Pedroza.

Esta tesis se publicó el viernes 24 de junio de 2022 a las 10:30 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

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