De las prohibiciones e impedimentos de ingreso

El artículo 29 de la Ley de Extranjería prohíbe el ingreso de las personas extranjeras que han
sido expulsadas del país por mandato judicial o por incumplimiento de la ley, mientras la
autoridad pertinente no haya revocado dicha decisión. Similar disposición se establece
respecto de las personas prófugas de la justicia. Por su parte, el artículo 30º de la norma
contempla el impedimento de ingreso de las personas que han sido expulsadas de otros
países, registren antecedentes penales o policiales, o se encuentren procesadas en el
extranjero. Asimismo, de aquellas que pongan en peligro la salud pública, carezcan de recursos
económicos o no cumplan con los requisitos establecidos en la Ley. Sobre este tema, conviene
mencionar que en febrero de 2013, se publicó el Decreto Supremo Nº 001-2013-IN,47 que
establece disposiciones reglamentarias para la regulación del flujo migratorio de extranjeros.
Esta norma reitera las prohibiciones señaladas, pero adicionalmente faculta a la autoridad
migratoria a impedir el ingreso al país de personas extranjeras, aún si cuentan con visa o no la
requieran, cuando “supongan una situación de peligro o amenaza para la seguridad nacional,
el orden público, el orden interno, la protección de los derechos y libertades de otras
personas, prevención de infracciones penales o las relaciones internacionales del Perú o de
otros Estados, sobre la base de las obligaciones internacionales suscritas sobre la materia, o en
cumplimiento del Principio de Reciprocidad”. El mencionado dispositivo dispone que la Policía
Nacional del Perú sea la responsable de centralizar y proporcionar la información, así como
brindar el apoyo necesario a la autoridad migratoria para el cumplimiento de la norma. Del
mismo modo, señala el deber de Migraciones de comunicar mensualmente al Ministerio de
Relaciones Exteriores la relación de personas cuyo ingreso fue rechazado, pese a contar con
una visa. La norma establece también la obligación de las empresas transportadoras de
reembarcar, bajo su responsabilidad, a las personas cuyo ingreso no fuera permitido por no
contar con su documentación en regla o por incurrir en alguno de los supuestos establecidos
en el mencionado decreto supremo.

Sanciones migratorias

En los artículos 60° al 64° de la Ley de Extranjería se establecen las sanciones para los/las
extranjeros/as que infrinjan la citada norma: i) multa, ii) salida obligatoria, iii) cancelación de la
permanencia o residencia y iv) expulsión. La multa se aplica cuando la persona extranjera
incumple con los pagos señalados en el TUPA o cuando no realiza la prórroga de permanencia
o residencia en el plazo respectivo. En la mencionada directiva se precisa que en ningún caso
se exigirá el pago de la multa por exceso de permanencia o residencia para emitir las
resoluciones o ejecutar las demás sanciones establecidas en la ley. La salida obligatoria se
aplicará cuando la persona extranjera se encuentre en situación migratoria irregular como
consecuencia del vencimiento de su permanencia o residencia y excedido del plazo para la
regularización establecida en el Reglamento de la ley. Esta sanción conlleva al impedimento de
ingreso al país. La cancelación de permanencia o residencia, procederá cuando la persona
extranjera: a) realice actos contra la Seguridad del Estado, el Orden Público Interior, la Defensa
Nacional; b) no disponga de los recursos económicos que permitan solventar los gastos de
permanencia o residencia en el país; o c) falsee información en los documentos o informes
suministrados para adquirir determinada calidad migratoria.67 Finalmente, la expulsión del
país corresponde por el ingreso clandestino o fraudulento al territorio nacional, por mandato
judicial, por incumplimiento de las sanciones de salida obligatoria o cancelación de
permanencia o