EN LO PRINCIPAL : Solicita pronunciamiento.

OTROSÍ : Forma de notificación.

SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA,

Doña Francesca Muñoz González, Paula Labra Bresserer, Andrés Celis

Montt, todos diputados de la República con domicilio para estos efectos en
el Congreso Nacional, Avenida Pedro Montt sin número, comuna y región
de Valparaíso, al Señor Contralor General de la República con respeto
digo:

 Recientemente hemos tomado conocimiento de un conversatorio por

el "día mundial de la seguridad y salud en el trabajo" efectuada al
interior de la Universidad Técnica Federico Santa María de la
comuna de Hualpén, llevada a cabo el pasado 28 de abril del 2022 1,
en donde por parte del Secretario Regional Ministerial de Salud,
región del Biobío, don Eduardo Barra Jofré señaló:

“Nosotros no somos indiferentes a lo que ocurra en los próximos

meses, particularmente respecto a lo que es la Convención
Constitucional y el plebiscito de salida. La posibilidad de tener un
Estado de Derechos Sociales se juega en ese plebiscito, la posibilidad

1
ESTUARDO, Manuel. Seremi de Salud Bío Bío aseguró en charla que fueron mandatados por
Boric para impulsar el Apruebo, Radio Biobío, 10 de agosto del 2022, disponible en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-del-bio-bio/2022/08/10/seremi-de-salud-bio-
bio-aseguro-en-charla-que-fueron-mandatados-por-boric-para-impulsar-el-apruebo.shtml [última
vez visto el 10 de agosto del 2022 a las 14:03 hrs]

1
 de mejorar las condiciones de nuestros trabajadores se juega en ese
plebiscito.

Y nosotros como Gobierno estamos disponibles para el Apruebo

y lo vamos a impulsar, esa es nuestra opinión, y, como digo,
estamos mandatados por nuestro presidente para plantearlo.”

 Parece comprensible que quien ejerce funciones gubernamentales,

se permita realizar afirmaciones con contenido político; sin embargo,
no parece lícito que ello se haga presumiblemente durante la jornada
de trabajo y valiéndose de la investidura funcionaria para influir en
los resultados del plebiscito de salida del proceso constituyente que
tendrá lugar en septiembre próximo.

 Los recursos públicos entregados a los órganos del Estado deben

destinarse exclusivamente al logro de los objetivos propios de tales
entidades, fijados tanto en la Constitución Política como en las leyes
respectivas.

 En relación a este deber estatal y a los hechos denunciados, los

principios de eficiencia y eficacia son reconocidos en nuestro
ordenamiento jurídico en los artículos 3°, 5°, 11 y 53 de la ley N°
18.575, constituyendo un imperativo que la Administración Pública
debe observar en el ejercicio de sus funciones. La inobservancia de
los principios de eficacia y eficiencia pueden llegar a constituir una
transgresión del principio de probidad administrativa, el cual se
encuentra extensamente recogido en nuestra Constitución y en leyes
de relevancia capital en ámbito público como el Estatuto
Administrativo y la Ley Orgánica Constitucional de Bases de la
Administración del Estado.

2
 Los hechos descritos pueden subsumirse en la prohibición dispuesta
en el artículo 19 de la ley 18.575 que establece que “El personal de
la Administración del Estado estará impedido de realizar
cualquier actividad política dentro de la Administración.”; y en el
artículo 28 de la ley 19.884 sobre Transparencia, Limite y Control
del gasto electoral, que determina que “Los funcionarios públicos
no podrán realizar actividad política dentro del horario dedicado
a la Administración del Estado, ni usar su autoridad, cargo o
bienes de la institución para fines ajenos a sus funciones.”.

 El accionar del Secretario Regional Ministerial de Salud, región del

Biobío, don Eduardo Barra Jofré, constituiría una infracción a la
probidad administrativa de acuerdo al artículo 62 de la ley 18.575,
más precisamente de su numeral 4.

 Con relación a los hechos objeto de este requerimiento, existe

pronunciamiento previo por parte de este órgano contralor, a través
la Instrucción General 208180, publicado en el Diario Oficial con
fecha 03 de mayo de 2022, la que en su fundamento jurídico
establece “que las autoridades, jefaturas y funcionarios, cualquiera
sea su jerarquía, y con independencia del estatuto jurídico que los
rija, en el desempeño de la función pública que ejercen, no deben
promover alguna de las posturas del plebiscito, ni asociar la actividad
del organismo respectivo con alguna de ellas, ni ejercer influencia
sobre otros empleados o sobre particulares con el mismo objeto ni, en
general, valerse de la autoridad o cargo para favorecer o perjudicar
algunas de las proposiciones plebiscitadas”.

3
 La instrucción general del organismo de control establece, entre las
prohibiciones más relevantes y atingentes al caso, que los órganos y
funcionarios de la Administración deben abstenerse de: “1) Emplear,
bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institución, en provecho
propio o de terceros, beneficiando tendencias u opciones
plebiscitarias. 2) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de
trabajo o utilizar personal o recursos del organismo en beneficio
propio o para fines ajenos a los institucionales, tales como la
participación en campañas o reuniones o proclamaciones de carácter
político en relación con lo plebiscitado en esta ocasión. Por tanto, los
servidores del Estado se encuentran impedidos de realizar, en el
ejercicio del cargo y dentro de la jornada, la actividad política referida
en el Título II de estas instrucciones, ni emplear al efecto recursos
públicos, sean bienes muebles o inmuebles, vehículos, medios de
información, y en general, cualquier otro recurso destinado al
cumplimiento de la función pública incluidos, por cierto, los equipos
computacionales o sistemas de información digital que los órganos de
la Administración del Estado colocan a su disposición para el
cumplimiento de las labores que el ordenamiento jurídico les encarga.
3) Ejercer para fines antes mencionados la autoridad que ha conferido
la ley o los bienes de la institución, valiéndose del cargo para
favorecer o perjudicar, por cualquier medio, alguna de las opciones en
que recae el plebiscito, como asimismo a las asociaciones o partidos
políticos en relación con las tendencias que sostienen acerca de
dichas opciones.”

 Más recientemente, con fecha 13 de julio de 2022, se ha emitido un

nuevo dictamen E234252N22 sobre Municipalidades, plebiscito de
salida, competencias, uso recursos, bienes, publicidad, difusión,
limitaciones, principio de prescindencia política, responsabilidad
política, procedimiento disciplinario. En dicho dictamen, el órgano

4
 contralor ha reiterado “que al igual que todos los órganos del Estado,
las municipalidades y sus funcionarios deben someter su actuar a la
Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, encontrándose
sujetos a los principios de juridicidad y probidad, que les imponen
cumplir honesta, fiel y esmeradamente, dentro de sus competencias,
las tareas propias de sus funciones. Lo anterior, a fin de atender en
forma eficiente las necesidades públicas a su cargo, de acuerdo con lo
dispuesto en los artículos 6º, 7º y 8° de la Carta Fundamental y 2º,
3º, 5º, 7º y 13 de la ley Nº 18.575”.

 El dictamen individualizado precedentemente señala enfáticamente

que “únicamente aquellos organismos del Estado relacionados con
funciones de comunicación, tales como el Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, la Dirección Administrativa de la
Presidencia de la República, y los ministerios Secretaría General de
Gobierno y de Desarrollo Social y Familia, podrían efectuar una
campaña sobre la importancia de concurrir a participar en el plebiscito
e informar acerca de las características de dicho proceso y las
posiciones plebiscitadas, a fin de que la ciudadanía esté debidamente
informada sobre la materia, en la medida que aquello se ejecute con
la debida imparcialidad.”

 En definitiva, los dichos del Secretario Regional Ministerial de Salud,

región del Biobío, don Eduardo Barra Jofré, demuestran de forma
inequívoca una contravención al principio de probidad, en particular
de lo dispuesto su numeral 4 del artículo 62 de la ley Nº 18.575, en
tanto se han ejecutado actividades durante la jornada de trabajo,
valiéndose de la autoridad o cargo para favorecer o perjudicar la
posición de quienes estarían por rechazar la propuesta emanada de
la Convención Constitucional; todo ello en desmedro de los deberes de
eficiencia, eficacia y legalidad que rigen el desempeño de los cargos

5
 públicos, con grave entorpecimiento del servicio o del ejercicio de los
derechos ciudadanos ante la Administración.

POR TANTO:

Solicitamos al Sr. Contralor General de la República, don Jorge Bermúdez

Soto, que en uso de sus facultades constitucionales y legales, fiscalice y
vele por la preeminencia del principio de probidad administrativa en toda
función o cargo público, y requiera la información necesaria tanto del del
Secretario Regional Ministerial de Salud, región del Biobío, don Eduardo
Barra Jofré y demás personas que estime conveniente, en relación a los
acontecimientos descritos con anterioridad, así como también, se requiera
información al Presidente de la República, don Gabriel Boric Font,
respecto a las instrucciones que hubiese impartido a las autoridades para
plantear al interior de sus intervenciones la postura férrea del Gobierno
por la opción Apruebo; instruyendo un sumario administrativo destinado a
aclarar y determinar la legitimidad de este accionar, aplicando sanciones a
los responsables que aún se desempeñen en la administración pública.

OTROSÍ: De conformidad a lo dispuesto en el artículo 19 de la ley

N°19.880, vengo en solicitar que las notificaciones resultantes de la
tramitación de este requerimiento sean practicadas al correo electrónico
camrn@congreso.cl
POR TANTO,
AL SEÑOR CONTRALOR REGIONAL PEDIMOS: Se sirva acceder a
lo solicitado.