Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Escuela de postgrado
Maestría en Derecho Mercantil y Competitividad
Curso: Ronaldo Porta
Curso: Derecho Mercantil Internacional

GRUPO 4
“TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y
LAS REPÚBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y
NICARAGUA”

Elaborado por Grupo 4: Carnet:

• Diana Marcela Asturias Cabrera 2012 21228

• Wendy Clariza Morales López 2014 02530
• Ada Alejandra Ramos Colindres 2010 14442

Guatemala, 12 de noviembre de 2021

 
 
  
 
 INDICE  
Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua  ..................................................................................  5  
Reseña histórica:  ................................................................................................................................  5  
Antecedentes:  ......................................................................................................................................  5  
Balanza comercial  ...............................................................................................................................  6  
Análisis Balanza Comercial México – Guatemala:  ...............................................................................  8  
Puntos clave del acuerdo:  ..................................................................................................................  10  
Capitulo II Disposiciones Generales:  ...........................................................................................  10  
Capitulo III Trato nacional y acceso de mercancías al mercado:  .........................................  11  
Capitulo IV Reglas de Origen:  ........................................................................................................  12  
Capitulo V Procedimiento aduanero relacionados con el origen de las mercancías:  ....  12  
Capítulo VII Defensa Comercial:  ...................................................................................................  13  
Capítulo VIII Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:  ....................................................................  13  
Capítulo IX Obstáculos Técnicos al Comercio:  ........................................................................  13  
Capítulo X Contratación Pública:  .................................................................................................  14  
Capítulo XI Inversión:  ......................................................................................................................  14  
Capítulo XII Comercio Transfronterizo de Servicios:  ..............................................................  15  
Capítulo XIII Servicios de Telecomunicaciones:  ......................................................................  15  
Capítulo XIV Entrada Temporal de Personas de Negocios:  ..................................................  16  
Capitulo XV Propiedad Intelectual  ................................................................................................  16  
Capítulo XVI Laboral  ........................................................................................................................  16  
Capítulo XVII Ambiental  ..................................................................................................................  16  
Capítulo XVIII Transparencia  .........................................................................................................  17  
Capítulo XIX Administración  ..........................................................................................................  17  
Capítulo XX Solución Controversias  ...........................................................................................  17  
Capítulo XXI Excepciones  ..............................................................................................................  17  
Capítulo XXII Disposiciones Finales  ............................................................................................  17  
Puntos clave generales:  ......................................................................................................................  18  
Conclusiones: cuales son las oportunidades y amenazas para Guatemala  .........................  18  
•   Oportunidades:  ..........................................................................................................................  18  
•   Amenazas:  ..................................................................................................................................  19  
Recomendaciones: proponer acciones a incluir en la política de comercio exterior
de Guatemala para aprovechar las oportunidades y neutralizar las amenazas  ...................  19  

 
 
Bibliografía:  ............................................................................................................................................  22  
ANEXOS:  .................................................................................................................................................  24  
 

 
 
Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua

Reseña histórica:

Guatemala y México, países vecinos, cuyas relaciones comerciales datan desde

tiempos remotos. En la edad contemporánea la diplomacia trasciende a fomentar
estrategias de negocio para las economías, de este precepto surgen los Tratados de
Libre Comercio -TLC’S- cuyo objetivo macro es el dinamismo de traslado de
mercancías entre los países firmantes y de esto obtener beneficios bilaterales.

Antecedentes:

Los antecedentes del Tratado de Libre Comercio con México se originan en tres fases:

1. Las negociaciones del Tratado tienen origen desde la cumbre de Tuxtla en 1991,
no obstante México firmo en 1994 un Tratado de Libre Comercio con Costa Rica.
A nuestro criterio, es importante resaltar el hecho que se firmara un Tratado de
Libre Comercio con Costa Rica antes que, con Guatemala, puesto que
Guatemala tiene una mayor economía que Costa Rica, así mismo las
exportaciones de México se concretan en su mayoría en Guatemala.

2. Fue hasta el año 2000 que se firmo el primer Tratado de Libre Comercio con
México, pero a este se le denomino “México – Triangulo Norte”, puesto que la
negociación fue entre los países de El Salvador, Honduras y Guatemala con
México.
Paralelamente México tenía Tratados de Libre Comercio con Costa Rica y
Nicaragua.

 
 
 3. Para México era más atractivo tener un solo tratado con Centroamérica, que
tener tres Tratados para una misma región. Es así, que en el año 2010 se
iniciaron rondas de negociación de un nuevo tratado de la región, dejando
obviamente sin vigencia los anteriores.
Para Centroamérica también fue atractivo negociar en conjunto con México,
puesto que en los años sesentas se crea el Sistema de Integración Económica
Centroamérica -SICA- cuyo objetivo es el fortalecimiento y desarrollo de la
región económicamente, social, jurídico, entre otras; y dentro del mismo sistema
de integración también se crea el Mercado Común Centroamericano -MCCA-
cuyo objetivo principal es unificar las economías e impulsar de forma conjunta el
desarrollo centroamericano.

Después de siete rondas, concluyeron las negociaciones sobre el Tratado de

Libre Comercio en el año 2011, pero fue hasta el 2013 que Guatemala ratifico
dicho Tratado y el primero de septiembre de 2013 bajo el Decreto 004-2013
entra en vigencia a nuestro país.

Balanza comercial
Definición:
La balanza comercial registra las importaciones y exportaciones de un país por el
periodo de un año consecutivamente, por lo que la balanza comercial es un indicador
económico con datos sobre exportaciones e importaciones: a) de consumo; b) pagos y
cobros al exterior.

“La balanza comercial forma parte de la balanza por cuenta corriente, junto con la
balanza de servicios, balanza de rentas y balanza de transferencias que indican el
resultado económico de los negocios con el exterior de un país en todos sus ámbitos y
efectuados por residentes y no residentes”1.

                                                                                                                       
1
 https://www.sdelsol.com/glosario/balanza-­‐comercial/  

 
 
Es importante recalcar el saldo de la balanza comercial, dicho saldo es la diferencia
total de las exportaciones con el total de importaciones del país, lo que se traduce en la
cantidad liquida (Q/$) de lo que un país compra en el exterior y lo que vende.

Los resultados del saldo se expresan de la siguiente forma:

• “Superávit comercial cuando el resultado es positivo y, por tanto, lo que se vende
a otros países supera lo que se compra. Este es el mejor resultado desde el punto
de vista del país ya que obtiene recursos del exterior.
• Déficit comercial cuando es negativo, las importaciones superan a las
exportaciones. Esta situación de déficit comercial es un problema para el país
afectado ya que debe compensar esa pérdida de recursos económicos (ese déficit)
y se verá obligado a hacerlo a través de emisión de deuda pública o privada si
necesita seguir comprando fuera. Si se mantiene durante el tiempo, va a provocar
un aumento del valor de las divisas y una debilidad de la moneda propia, es
decir, inflación ya que supondrá un aumento de los tipos de cambio. Consecuencia
de todo ello va a ser un crecimiento de la deuda pública y empobrecimiento de la
población, ya que la inflación no deja de ser una retirada de recursos del bolsillo del
ciudadano (que tiene las mismas unidades monetarias pero que valen menos dinero
en realidad). Además, llevará aparejado un incremento de los precios y una
importante merma en el poder adquisitivo de la población.
• Comercio equilibrado si ambas cantidades son iguales y, por lo tanto, su
diferencia es cero”.2

                                                                                                                       
2
 https://www.sdelsol.com/glosario/balanza-­‐comercial/  

 
 
Análisis Balanza Comercial México – Guatemala:

Podemos observar que la balanza comercial para Guatemala ante México representa
un Déficit, puesto que hasta agosto de 2021 hemos exportado 388.2Millones USD
mientras que importamos 1,784. Millones USD, dejando un saldo con déficit de

 
 
1,395.7Millones USD. La grafica anterior ilustra dicha relación económica desde el año
2015 en donde se aprecia que dicha balanza opera en déficit con una variación similar.

A continuación, presentamos graficas que consideramos de interés para tener un

mayor panorama de la relación económica de ambos países:

Perspectiva Ranking socio comercial 2020

Exportaciones Importaciones
México: Guatemala: México: Guatemala:
sitúa a GTM sitúa a México sitúa a GTM sitúa a MEX
como 14* socio como 5* socio como 41* socio como 3* socio
• Fuente de información: https://embamex.sre.gob.mx/guatemala/index.php/relacion-
mexicoguatemala/relacioneconomica#:~:text=En%20cuanto%20a%20la%20relevan
cia,de%20Brasil%2C%20Colombia%20y%20Chile.

Tasa de cambio:
1 Q equivalente a 2.63$
1 $ equivalente a Q. 0.38

“Los principales productos que importó Guatemala de México en 2020:

1. Materiales plásticos y sus manufacturas

2. Máquinas y aparatos mecánicos para usos electrotécnicos
3. Productos diversos de la industria química
4. Productos de perfumería, tocador y cosméticos
5. Hierro y acero

Los principales productos que Guatemala exportó a México en 2020:

1. Grasas y aceites comestibles

2. Productos no especificados
3. Caucho natural

 
 
 4. Manufacturas de papel y cartón
5. Camarón y langosta

Productos con potencial de exportar de México a Guatemala

1 Leche y nata 6 Compuestos inorgánicos 11 Jabón en formas

Hortalizas leguminosas Carbonatos
2 7 12 Adhesivos
frijoles hidrogenocarbonato
Aprestos y
3 Aceites vegetales aceite 8 Alcaloides cafeína 13
productos
Poliestireno en
4 Azúcares no especificados 9 Abonos minerales 14
formas
Placas láminas
5 Polvos para hornear 10 Pigmentos 15
hojas
*Fuente: ExportaMX. (2021). Exporta MX. “Oportunidades de Exportación”. Recuperado
de https://exportamx.economia.gob.mx/

Puntos clave del acuerdo:

Brevemente se puntualiza la estructura del Tratado de Libre Comercio entre México-

Guatemala, el cual esta estructurado de la siguiente forma:

• 21 capítulos.
• 4 anexos con sus respectivos sub anexos.
• 11 decisiones de la Comisión Administradora.
• Formato e instructivo sobre la certificación y declaración de origen.

A continuación, haremos una reseña de los puntos clave según cada capitulo que lo
amerite y posterior una reseña general de los puntos claves.

Capitulo II Disposiciones Generales:

La forma de gobierno entre Guatemala y México es distinta, puesto que Guatemala

tiene un sistema de Gobierno Central mientras que México tiene un Sistema de

 
 
Gobierno Federal y dentro de este capitulo se define la aplicabilidad en cuanto al
gobierno a nivel central, local y regional. Los gobiernos centrales rigen para Guatemala
a nivel nacional y para México a nivel federal, los gobiernos locales rigen a nivel de
Municipalidades y para México a nivel de municipios, mientras que los gobiernos a
nivel regional no es aplicable para Guatemala por su forma de gobierno, para México
regirá según cada Estado.

Capitulo III Trato nacional y acceso de mercancías al mercado:

• Mercancías agrícolas
• Subvención a la exportación: subsidios a la exportación de mercancías agrícolas
• Mercancías industriales
• Material: reglas de origen

“Articulo 3.4. A partir de la entrada en vigor de este Tratado, cada Parte se compromete
a garantizar el acceso a su respectivo mercado, libre del pago de aranceles aduaneros,
a las mercancías originarias importadas de la otra Parte, con excepción de aquellas
incluidas en el Anexo 3.4.

2. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, ninguna Parte podrá incrementar
ningún arancel aduanero vigente, ni adoptar ningún arancel aduanero nuevo, sobre una
mercancía originaria. (…)”3

El articulo anterior es explicito al indicar que todas las mercancías originarias tienen un
libre acceso sin pago de arancel aduanero -salvo excepciones del Anexo 3.4.-, y a la
vez las partes se obligan al no incremento de aranceles vigentes ni crear aranceles
nuevos sobre mercancías de origen.

En el Articulo 3.24. se crea un Comité de Comercio de Mercancías, el cual esta

integrado por cada uno de las partes, el cual tiene las funciones de dar seguimiento a la
aplicación del Tratado; examinar propuestas; formular propuestas; evaluar y coordinar

                                                                                                                       
3
 Tratado  de  libre  comercio  entre  los  Estados  Unidos  Mexicanos  y  las  Repúblicas  de  Costa  Rica,  El  Salvador,  
Guatemala,  Honduras  y  Nicaragua.  Artículo  3.4.  

 
 
el intercambio de información y evolución comercial; entre otras. Cabe destacar que los
acuerdos del Comité se adoptan por consenso y el Anexo 3.24(a) regula todo lo
relevante del Comité.

Capitulo IV Reglas de Origen:

Para que una mercancía pueda considerarse originaria, deberá cumplir con: sea
obtenida o producida en su totalidad en el territorio de una o mas de las partes, ahora
bien, cuando dichas mercancías son producidas a partir de materiales no originarios
deberán cumplir con distintos parámetros. Estos parámetros se subclasifican en
mercancías producidas a partir de materiales no originarios que cambian de
clasificación arancelaria y que no cambian de la misma clasificación arancelaria.

El presenta capitulo engloba definiciones muy puntuales, como cálculos aritméticos que
se generan por el valor de contenido regional, el cual es un indicador porcentual que
determina en que medida se produjo una mercancía en la región y si la misma puede
definirse como mercancía de origen.

En el Articulo 4.17. se establecen las practicas que no confieren la denominación de

origen de mercancías y en el Articulo 4.19. se establece el Comité de Integración
Regional de Insumos -CIRI- en cual emitirá dictámenes técnicos de la capacidad de
producción de mercancías con relación al volumen, calidad, precio y materiales
utilizados.

Capitulo V Procedimiento aduanero relacionados con el origen de las

mercancías:

Este capitulo regula todo lo que el titulo indica y en el Anexo 1 del presente trabajo se
puede observar la Declaración de Origen que se debe hacer para aprovechar los
beneficios del Tratado.

 
 
Capítulo VII Defensa Comercial:

La Dirección de Administración del Comercio Exterior del Ministerio de Economía es la

encargada de solicitar medidas de salvaguardia por posibles amenazas de daño
graves.

Capítulo VIII Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:

Su objetivo principal es que los productos cumplan con determinadas características o

requisitos para proteger la salud humana, animal y vegetal así como evitar que se
puedan transmitir plagas o enfermedades, de conformidad con el acuerdo de Medidas
Sobre Aplicación de Medidas Fitosanitarias en el marco de la Organización Mundial del
Comercio deben aplicarse las medidas sanitarias y fitosanitarias que pudieran, directa o
indirectamente, afectar al comercio. Estas medidas aseguran que los productos
proceden de zonas libres de enfermedades, que los productos han sido
inspeccionados, regulan su tratamiento o elaboración por medios específicos,
establecen niveles máximos autorizados de residuos de plaguicidas o a la exclusión del
uso de determinadas sustancias como aditivos alimentarios.

Capítulo IX Obstáculos Técnicos al Comercio:

El objetivo de este Capítulo es facilitar e incrementar el comercio de mercancías,

identificando, previendo y eliminando obstáculos innecesarios al comercio entre las
Partes, que puedan surgir como consecuencia de la preparación, adopción y aplicación
de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.4

Los derechos y obligaciones de las Partes en relación con los reglamentos técnicos,
normas y procedimientos de evaluación de la conformidad se rigen por el Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (denominado como el "Acuerdo
OTC").

                                                                                                                       
4
     Tratado  de  libre  comercio  entre  los  Estados  Unidos  Mexicanos  y  las  Repúblicas  de  Costa  Rica,  El  Salvador,  
Guatemala,  Honduras  y  Nicaragua.  Artículo  9.2.  

 
 
Capítulo X Contratación Pública:

Se acordaron reglas para garantizar la participación en igualdad de condiciones de los

proveedores, productos y servicios en las compras públicas, lo cual abre un importante
mercado. Las Partes deberán otorgar a los proveedores, bienes y servicios de las otras
Partes al efectuar las contrataciones públicas y garantizar un acceso en condiciones no
discriminatorias para los proveedores bienes y servicios en las contrataciones públicas.

Capítulo XI Inversión:

Se busca incentivar y proteger la inversión bilateral, otorgando a los inversionistas,

protección a sus inversiones en el territorio de la otra Parte, según estándares
internacionales, junto con la posibilidad de ir a arbitraje internacional en caso de que
surjan controversias.

Según la Evaluación de las relaciones comerciales entre Guatemala y México en el

marco del Tratado de Libre Comercio de la Dirección de Política y Análisis Económico
del Ministerio de Economía, desde la entrada en vigencia del Tratado de Convergencia,
las exportaciones de Guatemala muestran una tendencia negativa promedio del -0.3%
anual. Según informes del Banco de Guatemala, México es uno de los inversionistas
directos más importantes para Guatemala, con una participación total del 6.2% en el
año dos mil veinte, siendo los sectores más importantes el comercio de vehículos,
manufacturas, actividades financieras y de seguros, transporte y almacenamiento,
actividades de alojamiento y servicio de comidas. A continuación se muestra el
comportamiento de la balanza comercial con México durante el año dos mil veinte:

 
 
 5

La balanza comercial de Guatemala con México ha sido deficitaria, el comercio en sí ha

crecido moderadamente, las exportaciones han presentado un dinamismo más alto que
las importaciones, los volúmenes y precios exportados no han logrado superar las
importaciones, con un efecto negativo, observándose un ensanchamiento leve del
déficit comercial.
Capítulo XII Comercio Transfronterizo de Servicios:
Abarca todos los servicios suministrados en el territorio de las partes, por una persona
o por un nacional de las partes, excluyendo el suministro por parte de un inversionista.
Asimismo, se excluyen los servicios aéreos, los financieros, algunos servicios
gubernamentales y la contratación pública. Para la regulación de servicios se aplican
los principios de trato nacional, trato de nación más favorecida, acceso a mercados,
transparencia y denegación de servicios. A través de la cooperación técnica
internacional, Guatemala y México han desarrollado proyectos para fortalecer las
capacidades técnicas de los actores involucrados en el comercio y la producción, tanto
a nivel público como privado para contribuir al desarrollo de capacidades en las
fronteras, como lo indica el Artículo 12.13: Cooperación Técnica: Las Partes
establecerán, a más tardar un año después de la entrada en vigor de este Tratado, un
sistema para facilitar a los prestadores de servicios información referente a sus
mercados en relación con:
(a) los aspectos comerciales y técnicos del suministro de servicios;
(b) la posibilidad de obtener tecnología en materia de servicios; y
(c) todos aquellos aspectos que la Comisión Administradora acuerde en materia de
servicios.
Capítulo XIII Servicios de Telecomunicaciones:
Los servicios consistentes en la transmisión y recepción de señales a través de redes
de telecomunicaciones, sin incluir la actividad económica consistente en el suministro
de contenido que requiera de redes o servicios de telecomunicaciones para su

                                                                                                                       
5
 Dirección  de  Política  y  Análisis  Económico  con  datos  del  Banco  de  Guatemala  

 
 
transporte, cualquier proveedor autorizado para suministrar servicios de
telecomunicaciones disponibles al público tendrá el derecho de negociar la
interconexión con otros proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones
disponibles al público, sin perjuicio de las facultades de la autoridad reguladora para
intervenir de conformidad con la legislación nacional respectiva.
Establece las reglas para los operadores de servicios de telecomunicaciones de México
y los cinco países centroamericanos. Se establecieron medidas sobre acceso a
instalaciones esenciales, medidas sobre acceso a redes, medidas de acceso a
servicios públicos de transporte de telecomunicaciones, interconexión, portabilidad
numérica y roaming. Así también se incluyeron salvaguardias competitivas con relación
a proveedores principales. Así como no imponer aranceles aduaneros a la importación
o exportación de productos digitales.
Capítulo XIV Entrada Temporal de Personas de Negocios:
Las partes incorporaron la autorización de entrada temporal acorde con las medidas
migratorias de cada país. Asimismo, reflejan la necesidad de garantizar la seguridad de
las fronteras, de proteger el trabajo de sus nacionales y el empleo permanente en sus
respectivos territorios.
Capitulo XV Propiedad Intelectual
Los estados partes deben implementar legislación más amplia sobre los derechos de
propiedad intelectual, así como la obligación de ratificar los Tratados emitidos por la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Y establece que las partes deben
ratificar o acceder al Convenio de la unión Internacional a la Protección de las
Obtenciones Vegetales, la cual se dirige a la protección de las obtenciones vegetales
mediante un derecho de propiedad intelectual,

Capítulo XVI Laboral

Como partes de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) reafirman los
compromisos establecidos en la declaración de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento. Asimismo, el desarrollo del
comercio entre los países no ser verá afectado por la aplicación efectiva de la
legislación laboral.

Capítulo XVII Ambiental

En este capítulo se establece que cada Estado garantizará que las leyes estimulen la
protección ambiental y deben ser mejoradas, asimismo el comercio no se verá afectado
respecto a la debida aplicación de las leyes ambientales.

 
 
Capítulo XVIII Transparencia
Este capítulo se refiere a que todas las normas, reglamentos, procedimientos o
resoluciones administrativas referentes a temas del tratado, deben ser publicados y
puestos a disposición de la otra parte, con la finalidad de no afectar el funcionamiento
del tratado. Asimismo, se establecen definiciones sobre legislación laboral y leyes o
regulaciones.

Capítulo XIX Administración

El capítulo establece la creación de la Comisión del Libre Comercio, el cual se
encargará principalmente de supervisar la ejecución y desarrollo del Tratado e indica
quienes son los integrantes. Además, se crea el Comité para la Creación de
Capacidades Relacionadas con el Comercio

Capítulo XX Solución Controversias

Las partes se esforzarán por alcanzar una solución satisfactoria en caso de
controversia por medios de cooperación y consultas. Y en caso no se resuelva entre
las partes, podrán requerir la intervención de un Grupo Arbitral.

Capítulo XXI Excepciones

Este capítulo se refiere a la integración de las normas del GATT de 1994 al Tratado,
mutatis mutandi, lo que significa “cambiando lo que se deba cambiar”. Asimismo, el
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la Organización Mundial del
Comercio, se incorpora al Tratado. Otra excepción se refiere a las medidas del Tratado
no se aplicarán a las medidas tributarias.

Capítulo XXII Disposiciones Finales

Dentro de estas disposiciones, se establecen las que tanto los apéndices, anexos y
notas al pie son parte del tratado. Agrega normas sobre las enmiendas, modificaciones,
reservas, entrada en vigor, adhesión, denuncia y el depositario del tratado.

 
 
Puntos clave generales:
Se han tomado once Decisiones sobre el tratado y según los economistas, sobresalen
las decisiones número 1,5,8 y 9. La Decisión 1 del 2012 propuso el formato único de
certificado de origen y declaración de origen. La Decisión 5 del 2014 expande el
Artículo 17 y establece los procedimientos de controversias. La Decisión 8 del 2017
enmienda por quinta vez el Sistema Armonizado y la Decisión 9 del 207 adopta los
reglamentos uniformes referentes a la interpretación, aplicación y administración de las
reglas de origen, procedimientos aduanes e instruye al Comité de Origen para que de
seguimiento a la aplicación y administración del trasbordo y expedición directa para
poder alcanzar un acuerdo satisfactorio entre todas las partes.

Conclusiones: cuales son las oportunidades y amenazas para Guatemala

• Oportunidades:

Dentro de las oportunidades que se dan en el marco del Tratado de Libre

Comercio se dio la firma del memorando de entendimiento entre la Secretaría de
Economía de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Economía de la
República de Guatemala, sobre cooperación administrativa para el intercambio
de información sobre el origen de las mercancías. Esto dentro de la situación
derivada por la emergencia sanitaria del COVID-19, la cual afectó de manera
negativa el comercio tanto para México como Guatemala. Este memorando fue
firmado por México el 16 de agosto de 2021 y por el Ministro de Economía de
Guatemala, el 10 de septiembre de 2021, tiene por objeto establecer el marco de
referencia en el que ambos Estados realizarán acciones en los casos en que no
se cuente con la documentación que establezca el origen de los productos que
sean exportados entre ambos países con base en el Tratado de Libre Comercio
firmado anteriormente.

En dicho documento determinan las autoridades competentes para el desarrollo

de las acciones de Cooperación, en el caso de Guatemala, es la Dirección de
Administración de Comercio Exterior del Viceministerio de Integración y
Comercio Exterior, la cual se encarga de administrar los acuerdos vigentes para
Guatemala con la finalidad de propiciar su aprovechamiento.
El procedimiento se refiere a la solicitud indicando el motivo por el cual se
requiere la información y los documentos pertinentes, dentro de los cuales se
incluye la identificación del contribuyente, copia de documentos de aduana y
copia del certificado de origen, para ello la autoridad a la que se requiera la
información tiene 90 días para brindar lo solicitado.

 
 
 Este memorando de entendimiento, tiene una vigencia de años, los cuales se
empiezan a contar desde el momento en que se realiza la última firma, y se
establece que el mismo puede ser prorrogable por un periodo igual siempre y
cuando así lo evalúen y lo decidan las partes.

Otra de las oportunidades de Guatemala, es aumentar la manufactura de

aceites, cauchos, látex, alcohol etílico, puesto que estos productos tienen
potencial para que Guatemala los provea a México, asimismo, de insecticidas,
fungicidas y desinfectantes, salsas, condimentos y sazonadores manufactura de
papel y cartón.
• Amenazas:

La balanza comercial de Guatemala tiene un déficit muy significativo en cuanto a

las importaciones que recibe de México, así mismo el hecho que los productos
originarios no paguen arancel crea un problema en la economía nacional, puesto
que el mercado interno se abarrota de productos mexicanos en vez de consumir
productos locales.

El mercado guatemalteco no es primordial para México, no obstante para

Guatemala, México debería de ser uno de sus socios comerciales más
significativos, aun cuando la relación sea asimétrica. Guatemala como país
pequeño no puede perder de vista la diversificación del comercio. Debe planear
una nueva etapa de promoción de exportaciones con una estrategia de incursión
agresiva al mercado mexicano que le permita mantener actividades constantes
de promoción e inteligencia de mercados, que involucren con alto valor
agregado; así mismo, aprovechar el esfuerzo que el país ha hecho, en cuanto
crear las condiciones para un libre acceso al comercio.

Dentro de las amenazas que enfrenta Guatemala, respecto a los productos

exportados a México se relacionan con medidas fitosanitarias o plagas lo cual
tiene como resultado la obstaculización del comercio. Otra amenaza es la
infraestructura fronteriza, ya que, si bien existen cruces fronterizos formales, no
se han realizado inversiones a modo de mejorar el entorno del comercio

Recomendaciones: proponer acciones a incluir en la política de comercio exterior

de Guatemala para aprovechar las oportunidades y neutralizar las amenazas
Dado que el mercado guatemalteco esta abastecido por productos de origen mexicano
y la balanza comercial es muy desproporcional, se recomienda tomar acciones que
puedan mejorar la competitividad interna, renegociando los aranceles y estableciendo
una margen en donde los productos de origen mexicano pueden no pagar aranceles,

 
 
pero si sobrepasan ese margen, entonces dichos productos deberán pagar arancel.
Todo esto con el fin que el mercado interno pueda competir.
Es necesario enfatizar que los tratados de libre comercio, como cualquier estrategia de
política económica, generan costos y beneficios. Corresponde a los empresarios
guatemaltecos la responsabilidad de innovar sus empresas y buscar nueva
oportunidades de negocios en otros sectores. Se debe fomentar una nueva cultura en
los empresarios guatemaltecos, que reconozcan el valor de la tecnología, la
globalización de los mercados, la innovación, la competitividad, los estándares de
calidad tanto para el mercado interno como para el externo y el respeto por los
recursos naturales.
Guatemala debe revertir la tendencia de la balanza comercial y lograr un mayor
ensanchamiento del comercio como tal, tomando en consideración los siguientes
factores: 1) México es el vecino más grande que tiene Guatemala que le da la
oportunidad competitiva de bajos costos de transporte, aunado a que, es uno de los
mercados más grandes del continente. 2) Ha iniciado un camino hacia una mayor
apertura comercial a través de la liberación del comercio internacional y buscado la
atracción de flujos de inversión. 3) Ha reducido sus aranceles lo que ofrece ventajas a
las empresas establecidas en ese país, de tener acceso a productos e insumos finales
del exterior a precios competitivos.4) Posee un mayor desarrollo institucional para
implementar políticas comerciales, de administración del comercio y de defensa
comercial, ya que las instituciones mexicanas son, no solo de mayor tamaño sino
también de mayor capacidad financiera y técnica.
Una de las recomendaciones para neutralizar las amenazas que tiene Guatemala y que
se relacionan con las medidas fitosanitarias, es que si bien el Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias se refiere a las normas sobre el control de peligros
que pueden relacionarse con los productos que se destinen al consumo de las
personas, es decir que se establecen medidas que se dirigen a garantizar que los
alimentos no causen daño a la salud; este acuerdo no impone las medidas sino que
busca armonizarlas y para ello los estados deben buscar fortalecer las medidas con
base a una evaluación técnica y científica al respecto.
Dentro de ese contexto, se recomienda que Guatemala pueda evaluar las medidas
fitosanitarias y realizar los estudios científicos necesarios para fortalecer las medidas y
que las mismas se encuentren acorde y en armonía con las mexicanas, para evitar
conflictos al momento de comercializar alimentos, especialmente camarón y langosta,
que han sido productos que Guatemala usualmente exporta a México.

Otra de las recomendaciones es referente a las amenazas respecto a la infraestructura,

por ello debe realizarse inversión en la infraestructura física para su mejoramiento con
la finalidad de facilitar los intercambios comerciales, puesto que existen casos en que

 
 
los puentes pueden ser modernizados a efecto de reducir el comercio informal en la
frontera, así mismo realizarse mejoras eléctricas en los cruces fronterizos.
Al respecto existen cruces en los que existe presencia de autoridades mexicanas, tanto
migratorias, sanitarias y de hacienda, sin embargo, no se cuenta con autoridades
guatemaltecas, que puedan verificar el estricto cumplimiento de la normativa
respectiva.

A modo de conclusión se puede establecer que, por la cercanía de ambos países, se

da el comercio informal de mercancías legales, puesto que existe poco control por
parte de las autoridades. Sin embargo, se han desarrollado proyectos con la finalidad
de fortalecer las acciones de carácter técnico que se realizan respecto al Tratado y
frenar el contrabando aduanero. Por lo que es necesario que se dé una facilitación
comercial, inversión en infraestructura física y el fortalecimiento de las instituciones
involucradas y para ello debe incluirse procesos que simplifiquen las acciones, así
como la armonización de normas y procedimientos para la facilitación de las
transacciones comerciales.

 
 
Bibliografía:
• https://www.mineco.gob.gt/node/539

• http://www.sice.oas.org/trade/cacm_mex_fta/Text_s.asp
https://www.mineco.gob.gt/node/783

• https://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/Integracion%20y%20comercio%20e
xterior/gua-mexico_5.pdf

• https://www.mineco.gob.gt/node/783

• https://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/Integracion%20y%20comercio%20e
xterior/evaluacion_mexico_2019.pdf

• https://datosmacro.expansion.com/paises/comparar/mexico/guatemala?sc=XE89

• https://www.mineco.gob.gt/dae-an%C3%A1lisis-comercial

• https://portal.sat.gob.gt/portal/acuerdos-y-tratados-
internacionales/#1510683867922-8924c9cd-0b95

• https://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/Integracion%20y%20comercio%20e
xterior/informe_de_balanza_comercial_mexico_datos_a_agosto_2021_19-10.pdf

• https://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/Integracion%20y%20comercio%20e
xterior/evaluacion_mexico_2021.pdf

• https://www.mineduc.gob.gt/DIGECADE/documents/Telesecundaria/Recursos%
20Digitales/1o%20Recursos%20Digitales%20TS%20licencia%20CC%20BY-
SA%203.0/02%20CIENCIAS%20SOCIALES/U7%20s%202%20Econom%C3%A
Da_de_Am%C3%A9rica_Central.pdf

• http://www.banguat.gob.gt/sites/default/files/banguat/Publica/conferencias/cbang
uat751.pdf

• https://embamex.sre.gob.mx/guatemala/index.php/relacion-mexico-guatemala

• https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44347/4/S1900018_es.pdf
• http://infotrade.minec.gob.sv/mexico/wp-content/uploads/sites/4/Guia-TLC-CA-
MEXICO.pdf
• https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44347/4/S1900018_es.pdf

 
 
 • http://infotrade.minec.gob.sv/mexico/wp-content/uploads/sites/4/Guia-TLC-CA-
MEXICO.pdf
• http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-
013X2020000301081

 
 
 ANEXOS:

1.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y
LAS REPÚBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y
NICARAGUA
DECLARACIÓN DE ORIGEN

Llenar a máquina o con letra de molde o de imprenta. Este documento no será válido si
presenta alguna raspadura tachaduras o enmiendas.

1. Nombre y domicilio del productor: 2. Nombre y domicilio del exportador:

3.Descripción de la(s) mercancía(s): 5.

4.
Criterio 6.
Clasifica 7. Otras 8. País
Teléfono: Teléfono: para Método Fax:
ción instanci de
Fax: trato utilizad
arancela
Número prefere
de Registro Fiscal: as origen
o VCR
Número de Registro Fiscal: ria
ncial

 
 
 9. Observaciones:

10. Declaro bajo protesta de decir verdad o bajo juramento que:

- La información contenida en este documento es verdadera y exacta y me hago

responsable de comprobar lo aquí declarado. Estoy consciente que seré responsable por
cualquier declaración falsa u omisión hecha en, o relacionada con el presente
documento.
- La (s) mercancía (s) es (son) originaria(s) y cumple(n) con los requisitos de origen que
les son aplicables conforme al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos
Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua y no han sido objeto de procesamiento ulterior o de cualquier otra operación
fuera de los territorios de las Partes, salvo en los casos permitidos en el Artículo 4.18
(Transbordo y Expedición Directa) del Tratado.
- Me comprometo a conservar y presentar, en caso de ser requerido, los documentos
necesarios que respalden el contenido de la presente declaración, así como a notificar
por escrito a todas las personas a quienes entregue la presente declaración, de cualquier
cambio que pudiera afectar la exactitud o validez de la misma.

Esta declaración se compone de ______ hojas, incluyendo todos sus anexos.

Firma autorizada: Empresa:

Nombre: Cargo:

D M A Teléfono: Fax:
Fecha: ___/___/_____/
Correo electrónico:

 
 
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y
LAS REPÚBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y
NICARAGUA

INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA DECLARACIÓN DE ORIGEN

Este documento deberá ser llenado a máquina o con letra de imprenta o de molde en forma
legible y en su totalidad por el productor de la(s) mercancía(s), sin raspaduras, tachaduras o
enmiendas y proporcionado en forma voluntaria al exportador de la(s) mercancía(s) para que
con base en el mismo, éste último llene y firme el certificado de origen que ampare la(s)
mercancía(s) que se importen bajo trato arancelario preferencial.

Esta declaración tendrá una validez de hasta 2 años, en tanto no cambien las circunstancias o
los hechos que fundamenten dicha declaración.

Para los efectos del llenado de esta declaración de origen, se entenderá por:

Mercanc Cualquier bien, producto, artículo o materia.

ía:

Número En los Estados Unidos Mexicanos, la clave del Registro Federal de Contribuyentes
de (R.F.C.).
Registro
En la República de Costa Rica, la Cédula Jurídica para Personas Jurídicas o Cédula
Fiscal:
de Identidad o Pasaporte para Personas Físicas.
En la República de El Salvador, el Número de Identificación Tributaria (NIT).
En la República de Guatemala, el Número de Identificación Tributaria (NIT).
En la República de Honduras, el Registro Tributario Nacional (RTN).
En la República de Nicaragua, el Registro Único del Contribuyente (R.U.C.).

Partes: Los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua.

 
 
Tratado: El Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas
de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

Campo Indique el nombre completo, denominación o razón social, domicilio (incluyendo

1: ciudad y país), número de teléfono, fax y número del registro fiscal del productor.

Campo Indique el nombre completo, denominación o razón social, domicilio (incluyendo

2: ciudad y país), número de teléfono, fax y número del registro fiscal del exportador.

Campo Proporcione una descripción completa de cada mercancía. La descripción deberá

3: ser suficiente para relacionarla con la descripción de la mercancía contenida en la
factura, así como la descripción que le corresponda a la mercancía en el Sistema
Armonizado (SA).

Campo Para cada mercancía descrita en el Campo 3, indique la clasificación arancelaria a

4: seis dígitos que le corresponda según el SA. En caso de que la mercancía esté
sujeta a una regla de origen específica que requiera ocho dígitos de conformidad
con el Anexo 4.3 ( Reglas de Origen Específicas) del Tratado, deberá declararse a 8
dígitos la clasificación arancelaria que corresponda en el país a cuyo territorio se
importa la mercancía.

Campo Para poder gozar del trato arancelario preferencial, cada mercancía deberá cumplir
5: con alguno de los criterios siguientes. Indique el criterio (de la A hasta la F) que le
corresponda a cada mercancía descrita en el Campo 3. Las reglas de origen se
encuentran en el Capítulo IV (Reglas de Origen) y en el Anexo 4.3 (Reglas de
Origen Específicas) del Tratado.

Criterios para trato preferencial:

A: sea obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o

más de las Partes, según la definición del Artículo 4.1 (Definiciones) del
Tratado;

B: sea producida en el territorio de una o más Partes a partir exclusivamente de

 
 
 materiales que califican como originarios de conformidad al Capítulo IV (Reglas
de Origen) del Tratado;

C: sea producida en el territorio de una o más de las Partes a partir de materiales

no originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y otros
requisitos, según se especifica en el Anexo 4.3 (Reglas de Origen Específicas)
del Tratado y la mercancía cumpla con las demás disposiciones aplicables del
Capítulo IV (Reglas de Origen) del Tratado;

D: sea producida en el territorio de una o más de las Partes a partir de materiales

no originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y otros
requisitos, y la mercancía cumpla con un valor de contenido regional, según se
especifica en el Anexo 4.3 (Reglas de Origen Específicas) del Tratado, y con
las demás disposiciones aplicables del Capítulo IV (Reglas de Origen ) del
Tratado;

E: sea producida en el territorio de una o más Partes y cumpla con un requisito de

valor de contenido regional, según se especifica en el Anexo 4.3 (Reglas de
Origen Específicas) del Tratado, y cumpla con las demás disposiciones
aplicables del Capítulo IV (Reglas de Origen) del Tratado;

F: excepto para las mercancías comprendidas en los capítulos 61 al 63 del SA, la

mercancía sea producida en el territorio de una o más de las Partes, pero uno o
más de los materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía
no cumplan con un cambio de clasificación arancelaria debido a que:

i) la mercancía se ha importado a territorio de una Parte sin ensamblar o

desensamblada, pero se ha clasificado como una mercancía ensamblada
de conformidad con la Regla 2 a) de las Reglas Generales de Interpretación
del SA; o
ii) la partida para la mercancía sea la misma tanto para la mercancía como
para sus partes y esa partida no se divida en subpartidas o la subpartida
sea la misma tanto para la mercancía como para sus partes;

siempre que el valor de contenido regional de la mercancía, determinado de

acuerdo con el Artículo 4.4 (Valor de Contenido Regional) del Tratado, no sea
inferior al 50 por ciento cuando se utilice el método de valor de transacción o al
41.66 por ciento cuando se utilice el método de costo neto, salvo disposición en

 
 
 contrario contenida en el Anexo 4.3 (Reglas de Origen Específicas) del Tratado
y la mercancía cumpla con las demás disposiciones aplicables del Capítulo IV
(Reglas de Origen) del Tratado.

Campo Para cada mercancía descrita en el Campo 3, indique "VT" cuando el valor de
6: contenido regional (VCR) de la mercancía haya sido calculado con base en el
método de valor de transacción, o "CN" cuando el VCR de la mercancía haya sido
calculado con base en el método de costo neto. Si el VCR se calculó de acuerdo al
método de costo neto, indique las fechas de inicio y conclusión (día/mes/año) del
periodo de cálculo. (Referencia: Anexo 4.4 (Cálculo del Costo Neto y Costo Total,
Sección B (Cálculo del Costo Neto y Costo Total), párrafo 4 del Tratado). Cuando la
mercancía no esté sujeta a un requisito de VCR, indique “NO”.

Campo Este campo deberá ser llenado únicamente si para el cálculo del origen de la
7: mercancía se utilizó alguna de las otras instancias para conferir origen, indique lo
siguiente: "DMI" (de minimis), "MAI" (materiales intermedios), "ACU" (acumulación)
y "MMF" (mercancías y materiales fungibles). En caso contrario, indique "NO".

Campo Se deberá indicar el país de origen de la mercancía:

8:

CRI Costa Rica

SAL El Salvador
GUA Guatemala
HON Honduras
MEX México
NIC Nicaragua

El último proceso de producción, más allá de una operación o práctica que no

confiere origen de conformidad con el Articulo 4.17 (Operaciones y Prácticas que no
Confieren Origen) del Tratado, será el que determine el país de origen.

 
 
Campo Este campo sólo deberá ser utilizado cuando exista alguna observación en relación
9: a la declaración de origen.

Campo Este campo deberá ser llenado y firmado por el productor o su representante
10: autorizado. La fecha deberá ser aquella en que la declaración de origen se lleno y
firmó.

NOTA: No será necesario reproducir las instrucciones de llenado de la declaración de origen,

como anexo a la misma.