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Bogotá D.C.

, 4 de agosto de 2022
PDFP No. 1948 Radicado No. E-2022-381304
Favor citar este número para
cualquier información

Doctores
Rodolfo Ucrós Rosales
Alcalde Municipal de Soledad (Atlántico)
alcaldia@soledad-atlantico.gov.co
contratacion@soledad-atlantico.gov.co

Amalfi Gaviria
Secretaria General
secretariageneral@soledad-atlantico.gov.co

Asunto: Licitación Pública No. SG-LP-07-2022-005

Reciba un cordial saludo doctor Ucrós Rosales

En el marco de la vigilancia preventiva que adelanta la Procuraduría 363 Judicial


II, reubicada en la Procuraduría Delegada con Funciones Mixtas 6. Para la
Conciliación Administrativa y con asignación de funciones en la Procuraduría
Delegada Preventiva y de Control de Gestión 1. Primera para la Vigilancia
Preventiva de la Función Pública, sobre todo lo relacionado con el proceso de
selección del concesionario para la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado del Municipio de Soledad – Atlántico,
se formulan los siguientes interrogantes y se requiere información, sin perjuicio de
las observaciones que más adelante se presentaran a los pliegos de condiciones
definitivos:

I. REMISIÓN DEL ACUERDO No. 274 DE 2022 AL TRIBUNAL


ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO POR PARTE DE LA
GOBERNACIÓN

1. Este organismo de control tuvo conocimiento que la Gobernación del


Atlántico remitió al Tribunal Administrativo de dicho Departamento, el
Acuerdo 274 de 2022, “Por medio del cual se concede autorización al
Alcalde para que celebre contrato de concesión y comprometa vigencias
futuras excepcionales para garantizar la prestación con calidad, cobertura
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y continuidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado en el municipio de Soledad (Atlántico), por el término de
veinticinco (25) años”1, para que decida sobre la validez, en virtud del
numeral 10 del artículo 305 de la Constitución Política.

Teniendo en cuenta lo anterior, existen posibilidades de que el Tribunal


Administrativo del Atlántico declare que el acto proferido por el Concejo
Municipal de Soledad es contrario a la Constitución y la ley y, en
consecuencia, el municipio quede sin autorización para comprometer
vigencias futuras y celebrar el contrato de concesión que actualmente se
surte bajo la licitación pública No SG-LP-07-2022-005.

Por lo anterior, se solicita informar:

a. ¿Qué actuaciones se tienen previstas frente al proceso de contratación,


teniendo en cuenta que ya se profirió el acto administrativo de apertura
(Resolución No SG-02-08-2022-001) y tiene cronograma de
actividades, cuyos términos son preclusivos y perentorios?

b. ¿Considera la administración que es pertinente continuar con el proceso


de selección, pese a que actualmente el Tribunal Administrativo del
Atlántico se encuentra analizando la validez del Acuerdo mencionado y
pendiente su decisión?

c. Atendiendo a que el contrato actual de concesión, celebrado con la


Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla – TRIPLE
A S.A. E.S.P, tiene plazo de ejecución hasta el 17 de octubre de 2022
y, teniendo en cuenta que es posible que el Tribunal Administrativo de
Atlántico declare que el Acuerdo 274 de 2022 es contrario a la
Constitución y a la ley, ¿cómo garantizará el municipio la continua y
eficiente prestación del servicio público de acueducto y alcantarillado?

Sobre el particular, se solicita enviar los documentos soporte (análisis,


estudios, plan de acción, hoja de ruta, entre otros) sobre las actuaciones
que se llevarán a cabo y que actualmente se están estructurando.

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https://emisoraatlantico.com.co/local/por-ilegalidades-gobernacion-rechaza-acuerdo-para-nuevo-concesionario-de-agua-
de-soledad/
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d. En caso de que continúe el proceso de contratación No SG-LP-07-2022-
005, pero sea declarado desierto por causas que impidan la escogencia
objetiva, o que la administración considere que deba revocarse el acto
administrativo de apertura, ¿cómo garantizará el municipio la continua
y eficiente prestación del servicio público de acueducto y alcantarillado?

De la misma manera, se solicita enviar los documentos soporte


(análisis, estudios, plan de acción, hoja de ruta, entre otros) sobre las
actuaciones que se llevarán a cabo o que actualmente se están
estructurando.

e. ¿Está adelantando actualmente el municipio ante el Concejo de


Soledad algún trámite, con el fin de obtener autorización para prorrogar
el contrato de concesión cuyo plazo vence el 17 de octubre del presente
año?

En caso de ser afirmativa su respuesta, se solicita enviar los


documentos que soporten las actuaciones que está adelantando la
administración municipal.

II. DE LA RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS POR


LA PGN

Revisado el proceso de contratación SG-LP-07-2022-005 publicado en la


plataforma del SECOP II, respecto del cual este organismo de control
realizó un gran número de observaciones, se encontró que a través de
oficio N° 1172/22, suscrito por la Secretaria General de Soledad, se da
respuesta a los requerimientos de la PGN.

Sin embargo, el municipio no resolvió de fondo todas las observaciones,


recomendaciones y solicitudes de información presentadas por la
Procuraduría General de la Nación.

Situación frente a la cual este organismo se control se pronunciará con


posterioridad, y adelantará las actuaciones a que haya lugar, en el marco
de sus competencias.

III. DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA

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Según lo informado por el municipio durante la visita efectuada por
funcionarios de la Procuraduría Delegada Preventiva y de Control de
Gestión 1. Primera para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública,
durante los días 28 y 29 de julio 2022, la estructuración del proceso fue
producto del contrato de consultoría ejecutado por Moreno Servicios
Legales.

Revisados los documentos previos del proceso, no se observa que en


alguno de estos se haga mención al proceso de contratación de
consultoría, al contrato ejecutado, ni a los productos recibidos.

Por lo anterior, se solicita al municipio, enviar copia del contrato celebrado


con Moreno Servicios Legales, los entregables de dicho contrato y el link
de publicación en el SECOP.

IV. RESPUESTA A REQUERIMIENTOS

La Procuraduría General de la Nación recibió copia del oficio de fecha 1 de


agosto de 2022, presentado por Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo de Barranquilla – TRIPLE A S.A. E.S.P, en el que solicita al municipio
rectificaciones y correcciones de información contenida en los documentos
que hacen parte de la Licitación Pública SG-LP-07-2022-005, debido a que
“carecen de análisis, soportes, estudios y documentos que las sustenten”.

Varias de las afirmaciones realizadas por el municipio en los documentos


previos del proceso, y que según lo indicado por la TRIPLE A S.A. E.S.P.
adolecen de estudios, análisis y soporte, hacen parte de los fundamentos
dados por la administración para adelantar el presente proceso de
contratación, tales como “las altas pérdidas de agua, el bajo porcentaje de
recaudo y los altos costos del servicio”.

Por lo anterior, se solicita enviar copia de la respuesta entregada a la


empresa TRIPLE A S.A. E.S.P.

Se aclara sobre la información requerida, que de esta se encuentra excluida


aquella que tengan carácter de reserva legal. En caso de aducir que parte de la
información solicitada corresponde a aquella que tiene la clasificación de
reservada, se solicita informarlo de manera clara, indicando las normas que
sustentan esa condición.
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En relación con lo dicho en este documento, la Procuraduría General de la Nación
le recuerda que (i) de acuerdo con lo previsto en el artículo 38 de la Ley 1952 de
2019, es deber de todo Servidor Público “Permitir a los representantes del
Ministerio Publico, fiscales, jueces y demás autoridades competentes el acceso
inmediato a los lugares donde deban adelantar sus actuaciones e investigaciones
y el examen de los libros de registro, documentos y diligencias correspondientes.
Así mismo, prestarles la colaboración necesaria para el desempeño de sus
funciones” (Negrilla fuera de texto); y que (ii) de conformidad con lo señalado en
el artículo 39 de la misma Ley, está prohibido a todo servidor público “Omitir,
retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones
respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades, así como
retenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su
conocimiento”.

Agradecemos el envío de su respuesta al buzón quejas@procuraduria.gov.co y


copia de esta al correo electrónico funcionpublica@procuraduria.gov.co dentro de
los tres (03) días siguientes al recibo de esta solicitud, teniendo en cuenta el
cronograma del proceso de contratación y la fecha prevista para el cierre del
mismo; se solicita anexe la información concreta y pertinente que se considere
necesaria, con los respectivos soportes relevantes.

Lo anterior, de conformidad con las funciones preventivas y de control de gestión


que le competen a esta Procuraduría Delegada, en virtud del numeral 5 o del
artículo 277 de la Constitución Nacional y numerales 1o, 2o y 3o del artículo 24 del
Decreto 262 de 2000, en armonía con la Resolución 150 de 2022 expedida por la
Procuradora General de la Nación.

Agradezco su atención.

Katia María Alvarado Martínez


Procuradora Judicial 363 Judicial II
Revisó: Juan Carlos Argüello Cuervo
Katia María Alvarado Martínez
Proyectó: Deissy Yanive González Fonseca
María Angélica Ferreira Romero
Jairo Antonio Rodríguez
Juan Carlos Argüello Cuervo
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