DESARROLLO DE LA POLÍTICA COLOMBIANA, UNA MIRADA A LOS PLANES

NACIONALES DE DESARROLLO: Desde “Un Estado Comunitario” Hasta “Prosperidad

Para Todos”

En este ensayo se realizará un rápido recorrido por los planes de desarrollo

nacional desde 2002 (Presidente Uribe), hasta 2014 (Presidente Santos) con el fin de

generar un documento que en primera instancia permita generar una imagen comparativa

entre los gobiernos Hacia un estado comunitario y Prosperidad para todos.

Inicialmente tenemos que contextualizar el plan de desarrollo nacional del Doctor

Álvaro Uribe Vélez. Este plan de desarrollo se concibió bajo el constante miedo de la

población civil y el notable repliegue de las fuerzas armadas legítimas colombianas, para

este momento el ELN contaba con 4500 hombre, las FARC con 16580 y los EPL, ERP y el

ERG contaban con un promedio de 200 hombres militantes en cada uno de estos

movimientos.

Sin contar que el máximo crecimiento económico que se vivió para el anterior

gobierno fue de 2%, y que según el Doctor Pastrana debíamos estar agradecidísimos por

tal crecimiento, pues al menos se presentó crecimiento. Súmesele a esto, la promesa de:

“La reconstrucción del eje cafetero y rehabilitación de la comunidad afectada, buscando un

desarrollo sostenible, promoviendo la calidad de vida” (Arciniegas, 1999)

Más los secuestros estorcivos, las pescas milagrosas, las muertes por narcotráfico,

la corrupción, la falta de presencia institucional en las regiones periféricas a la capital,

minas quiebrapatas y la poca inversión extranjera y el amarillismo peridístico, lleva a la

población colombia a visualizar al Doctor Álvaro Uribe Velez como la mejor opción para

elegir.

Entonces bien, con todas estas promesas en el papel y bajo estos detonantes se

concibió: “Hacia Un Estado Comunitario” (Vélez, 2002), con los ojetivos de Brindar

Seguridad Democrática, Impulsar el Crecimiento Económico Sostenible y la Generación de

Empleo, Construir Equidad Social e Ingrementar la Transparencia y Eficiencia del Estado.

La seguridad democrática la define como el control del territorio y soberanía

nacional, combate del problema de las drogas ilícitas y al crimen organizado,

fortalecimiento del servicio de justicia, desarrollo en zonas deprimidas y de conflicto,

protección y promoción de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario.

Comprendiéndose la seguridad como el ejercicio de la autoridad efectiva que sigue

las reglas, contiene y disuade a los violentos; seguridad desde el concepto distinto a

coartar y penalizar a los transgresores, prosperidad económica y equidad social, pluralidad

e instituciones democráticas, principios de transparencia y rendición de cuentas.

Esto respalda las acciones de impulso del crecimiento económico sostenible y

generación de empleo, los cuales se caracterizan por impulsar la vivienda, la construcción,

la exploración y explotación de hidrocarburos y minería, generación de infraestructura de

transporte, servicios públicos, ciencia, tecnología e innovación, además de desarrollo de

políticas comerciales, sostenibilidad ambiental y por supuesto generación de empleo.

Con base a la seguridad democrática se levanta un nuevo pilar del PND que busca

la construcción de la equidad social, donde sus principales características son las

revoluciones educativas, ampliación y mejoramiento de la protección y seguridad social, el

impulso a la economía solidaria, manejo social del campo, desarrollo de mipymes,

prevención y mitigación de riesgos naturales, fortalecimiento de grupos étnicos y

promoción del deporte.

Lo que será administrado por la transparencia y eficacia del estado, que se

buscaba crear bajo la renovación de la administración pública y la descentralización,

ordenamiento y desarrollo territorial.

Ahora bien, esta es una corta descripción de Hacia Un Estado Comunitario. Los

resultados que se evidenciaron, es que no fue muy coherente la definición de disuadir en

vez de coartar, si bien es cierto que se realizaron grandes avances en cuanto a la ley de

justicia y paz, también se vieron ataques en los que murieron tanto población civil como

insurgentes al margen de la ley, pero por ser insurgentes no quiere decir que dejen de ser

seres humanos, y en especial Colombianos.

En cuanto a Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de

empleo. Se evidencia un fuerte apoyo al “entorno macroeconómico”, creando un

crecimiento del PIB, demanda del mercado, inversión extranjera etc. También se puede

evidenciar, el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa. Pero la invitación que

se podría hacer en este momento es a realizar un estudio concienzudo y muy juicioso

haciendo seguimiento a estas mi pymes y así poder evidenciar cuantas de estas siguen

funcionando y siendo productivas como se proyectaban, ¿Qué faltó para que etas tuvieran

garantía de crecimiento, tal vez normatividad que las protegiera de la exportación, tal vez
garantizar institucionalidad para superar la corrupción o tal vez proyectos con verdadera

envergadura empresarial? Este criterio queda a juicio del lector y quizás lo lleve a hacer

reflexión de otras tantas variables aquí no mencionadas que pudieron llevar al fracaso de

tantas empresas.

Las evidencias dejan otras preguntas en el aire, cómo habrá equidad social sin

educación al alcance de todos, y cómo estará al alcance de todos si no existe suficiente

presupuesto para la universidad pública, y cómo habrá suficiente presupuesto si se invierte

en armamento, en el fortalecimiento de la fuerza pública ya que el manejo de relaciones

interpersonales con gobernantes vecinos no ha sido la más adecuada?

Si claro, con el apoyo de ese estamento administrativo transparente y eficaz, que

fue renovado y luego administro la reforma agraria, la de educación y la de ordenamiento

territorial. La que recibió los dineros para ayudar a mitigar los desastres causados por la

inclemencia del clima y que muy juiciosamente utiliza las regalías en estatuas y bustos.

Este balance abre paso al siguiente plan nacional de desarrollo, el cual es

fortalecido por los logros del anterior gobierno. Por lo que se puede decir que antes que un

cuadro comparativo, se puede realizar un seguimiento, se puede evidenciar una fuerte

relación entre estos dos planes de gobierno, así como existe una relación entre el “Cambio

para Construir la Paz” (Pastrana, 1999), ahora de la situación actual del país nace este

nuevo plan nacional de desarrollo.

Ahora bien, se permite ver las bondades del PND del Dr. Santos “PROSPERIDAD

PARA TODOS” (Santos, 2010), que al contrario de su homologo basa su política interna
como su nombre lo indica en la PROSPERIDAD, por lo que afirmará todos sus esfuerzos a

posicionar a Colombia en el entorno económico mundial, y para lograrlo desarrollará su

gobierno en ocho ejes primarios que son:

Innovación, para dar un desarrollo a la economía por medio de de actividades

productivas. Buen Gobierno, que tratará de impulsar su ideal de cambio en la

transparencia de las entidades del Estado. Relevancia internacional, que no es otra cosa

que darnos a conocer a nivel mundial con una fuerte política de macroeconomía.

Sostenibilidad ambiental, que consiste en hacer de nuestro país basado en los

principios de las políticas ambientales internacionales y partir del cambio climático dar un

giro a un Estado que proteja un desarrollo sostenible.

Así mismo, nos invita a tener un crecimiento sostenido mediante planes complejos

de capacitación, desarrollo de negocios más productivos a nivel mundial. También desea

una igualdad de oportunidades, que visualiza una sociedad sin estratos, y con TODAS las

posibilidades de crecimiento y desarrollo en cualquier entorno.

Finalmente para lograr todo este efecto necesita de estos últimos ejes consolidar la

paz en todo el territorio nacional, teniendo como base los Derechos Humanos. Y la total

convergencia regional, que es borrar los limites de regionales en desigualdad que hacen

el no surgimiento de de un país que se encuentra a portas de un verdadero desarrollo

mundial.
 Dado lo anterior, se puede concluir que las dos ponencias son válidas dentro de su

respectivo contexto, y que la una conlleva a la otra y que son necesarias para poder dar

cumplimiento a lo que el Dr. Santos define como PROSPERIDAD, que es un País con más

y mejores oportunidades para su gente, partiendo de una educación consecuente con los

retos innovadores del mundo, siguiendo por un país sin temor, “SEGURIDAD”,

fundamental para que tanto residentes y foráneos creamos en invertir y darlo a conocer a

los demás.

Y sí, Uribe dirigió su política a la seguridad democrática teniendo para muchos un

acierto ya que llenó de ESPERANZA, no solo a los Colombianos si no a la comunidad

internacional que después de muchos años giro su vista hacia una tierra que no solo es

reconocida por su CAFÉ como lo fue en la década de los 70, ó por infortunadamente

como ocurrió durante casi treinta años, una tierra llena de sangre y drogas. No, hoy

Colombia sobresale en el exterior porque cree en un futuro alentador y que algún día no

muy lejano pueda por fin ser un país plenamente “DESARROLLADO”.

Es innegable que los distintos contextos nacionales enmarcan los planes de

desarrollo, es decir, los distintos candidatos a la presidencia han realizado un estudio de

las circunstancias del país y han hecho planes que respondan a las necesidades

inmediatas del país.

Es por esto que sin el contexto que dejo el Dr. Pastrana, la política de seguridad de

Uribe no hubiera sido electa, pero sin el alcance de esta política de seguridad democrática,
y a su vez el Dr. Santos en este momento no hubiera podido dirigir las miradas

internacionales a la riqueza de Colombia para generar capital de inversión y la firma del

Tratado de Libre Comercio.

Es importante denotar que estos planes de gobierno no han visualizado a largo

plazo como sus diferentes políticas han generado nuevas problemáticas, como lo dijo

Aristóteles la historia es cíclica o en argot popular, abren un hueco para tapar otro. Se

puede concluir que cada política de estado es la respuesta y continuidad a la anterior, los

candidatos se concentran el generar discursos que los lleven al poder, pero no se han

sentado a generar políticas diferentes, que generen resultados beneficiosos para la

población Colombiana.