TEXTO 1:

La ley Láinez

La Ley 4874, conocida como Ley Láinez, por ser su autor el periodista y senador Manuel

Láinez, sobrino del escritor Miguel Cané, fue sancionada el 17 de octubre de 1905,

complementando la Ley 1420, sancionada en 1884, que regía en el ámbito de la Capital

Federal y Territorios Nacionales, con el propósito de extender la educación pública, laica y

gratuita a todo el territorio nacional, apostando a la educación como medio de progreso y

pacificación social, en una Argentina donde existía mucho analfabetismo, descontento

social, gran cantidad de inmigrantes e ideas socialistas y anarquistas que atentaban contra

el orden conservador y liberal imperante. El objetivo era crear escuelas primarias y rurales

en aquellas provincias que lo pidieran.

El contexto histórico era violento. El movimiento obrero hacía sentir sus demandas contra

las políticas liberales que beneficiaban a los grandes capitales y contra el fraude electoral,

en este caso liderado por la Unión Cívica Radical. Esto es reprimido por el gobierno de

Quintana, pero la tensión social crece, e incluso el presidente sufre un atentado fallido por

parte de un militante anarquista.

Ante estos hechos, el liberal modernista Manuel Láinez intenta democratizar el sistema.

Sostiene que el crecimiento del país y su orden dependen de la inversión educativa para

lograr educar en la unión nacional, con identidad patriótica, para detener el movimiento

socialista y anarquista a través de la alfabetización y no de la violencia. También se incluye la

capacitación docente, todo con fondos nacionales.

La idea era establecer escuelas nacionales en territorios provinciales para alfabetizar

masivamente e impedir la inmigración hacia la capital.

La ley pronto hizo sentir sus efectos. De 28.152 alumnos que se registraban en 1906, se pasó

a contar con 325.000, treinta años más tarde. En 1906 se fundaron 438 escuelas Láinez, un

11 % del total de las escuelas. La población colaboró donando terrenos y levantando

paredes. Hacia 1930 el 30 % de las escuelas estaban bajo la órbita nacional, mostrando

mucho mayor calidad educativa que la que brindaban las escuelas provinciales.

La crítica a la ley se basó en atentar contra el federalismo provincial, desconociendo las

particularidades de cada región, establecido por la Constitución Nacional.

A partir de la Revolución Libertadora de 1955, el gobierno militar, aceptando las propuestas

del FMI y del Banco Mundial, retrae el rol del Estado en materia educativa para controlar los

gastos públicos y comienza la transferencia de las escuelas nacionales al ámbito provincial.

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TEXTO 2:

La Ley Láinez, el camino hacia la expansión de la escuela primaria

A partir de esta normativa, se crearon escuelas primarias en las provincias y se extendió la

educación a comienzos del siglo XX. Así, la escuela funcionaría como factor de integración

social y como un camino de progreso.

La Ley Láinez significó una gran expansión de la escuela primaria en lugares recónditos del

país. Uno de sus aportes centrales fue haber creado una política educativa en donde el

Estado fue el agente principal. Sancionada en 1905, tenía el objetivo principal de reducir las

altas tasas de analfabetismo.

A partir de la sanción de la ley 1.420 de Educación Común, la enseñanza primaria sería

obligatoria y gratuita. La medida se aplicó primero a las escuelas de Capital Federal y
posteriormente se extendió a los territorios nacionales, creados en año 1884, dejando fuera
a las provincias, ya que la letra de la ley consideraba que la enseñanza primaria era privativa
de cada provincia.
A través de ley Láinez se crearon escuelas primarias en las provincias. El proyecto había
sido presentado por el entonces diputado nacional Manuel Láinez y proponía que el
Consejo Nacional de Educación estableciera directamente escuelas elementales en las
provincias que lo solicitaran. En esas escuelas debía enseñarse lo dictaminado por la ley
1.420.
La iniciativa de la ley surgió debido a que la Constitución Nacional obligaba a las provincias a

expandir la educación primaria. Sin embargo, muchas no tenían los recursos suficientes para

hacer frente a esa empresa. Por ese motivo, en el año 1871 se empezaron a otorgar

subvenciones a las provincias para la construcción de edificios, adquisición de mobiliario y

libros y para el pago de sueldos a maestros y preceptores.

La denominada Ley Láinez se sancionó el 9 de octubre de 1905 con el número 4.874 y el

decreto reglamentario se firmó el 14 de febrero de 1906. Dispuso, además, que el Consejo

Nacional de Educación podía nombrar encargados o comisiones inspectoras. Y luego debería

pasar anualmente un informe especial al Ministerio de Justicia e Instrucción Pública sobre el

funcionamiento de esas escuelas.

El contexto en el que se insertó la Ley Láinez estaba caracterizado por la tensión social y el

alto índice de analfabetismo, que superaba el 50 por ciento según el censo realizado en

1895. En esta coyuntura, sumado al descontento social y las nuevas ideas traídas por los

inmigrantes, la expansión de la educación era una forma de pacificar los ánimos de la

sociedad. La escuela entonces funcionaría como factor de integración social y como un

camino de progreso.

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TEXTO 3:
La Ley Láinez, clave para la creación de escuelas públicas
Un 17 de octubre, pero de 1905 el Congreso de la Nación sancionaba la ley 4874, más
conocida como Ley Láinez, identificada con el apellido de su autor e impulsor, el periodista y
senador Manuel Láinez.
Aquella norma funcionó como un complemento de la Ley 1420, de 1884, que regía en el
ámbito de la Capital Federal y Territorios Nacionales.
El propósito esencial con el cual surgió fue el de extender la educación pública, laica y
gratuita a todo el país.