“SERVICIO INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD PARA LOS BLOQUES | JEFATURA DE SEGF
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AMISTAD 1 PACOA Y AMAZONIA VIVA, EN SUS DISTINTAS MODALIDADES”
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PETROAMAZONAS EP
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1. ANTECEDENTES
‘8. Mediante Decreto Ejecutivo No. 314 de 06 de abril de 2010, publicado en el
Suplemento de! Registro Oficial 171 de 14 de abril de 2010, se creé la
Empresa Publica de Exploracién y Explotacién de Hidrocarburo
PETROAMAZONAS EP, como una persona de derecho pilblico con
Personalidad juridica, ' patrimonio propio, dotada de ~ autonomia
Presupuestaria, financiera, economia administrativa y de gestién, cuyo
objeto es la gestién de actividades asumidas por el Estado en el sector
estratégico de hidrocarburos y sustancias que los acompatian, en las fases.
de exploracion y explotacién,
b. Con fecha 21 de mayo de 2018, se publicé en el Registro Oficial No. 245,
{a Ley Orgénica para la Planificacion Integral de La. Circunscripcion
Terttorial especial Amazénica, misma que establece: “Articulo. 41.-
Derecho al empleo preferente. Todas las personas naturales y juridicas, las
empresas poblices, privades, mixtas y comunitarias, con capitales
nnacionales 0 extranjeros, que realizan sus actividades en la jurisdiccién de
la Circunscripcién Territorial Especial Amazénica, contratarén a residentes
o la misma, no menos del 70%, para ejecucién de actividades dentro de a
ircunscripcién, con excepcién de aquellas para las quo no exista fa mano
de obra calficada requerida, en la misma, El Consejo de Planificaciin y
Desarrollo de la Cireunscripcién Temitorial Especial Amazinica, en
coordinacién con la autoridad nacional del trabajo, defini los
rocedimientos pare que se cumpla con lo que dispone esta Ley, asi como
las acciones afimativas para garantizar este derecho: Asi como la
DISPOSICION GENERAL QUINTA que establece: “En todos fos procesos
de contratacién piblica para la compra, adquisicién o contratacién de
obras, bienes y servicios en fa Gircunscripcién Territorial Especial
Amazénica, se aplicarén acciones afimmatives para los productores y
proveedores locales residentes amazonicos. Al menos el 70% de servicios
‘ylo mano de obra deberd pertenecer a la jurisdiccién especifica en la cual
0 ejecute la contratacién, requisito que deberé constar explicilo y
‘obligatoriamente en fos respectivos términos de referencia. Las empresos
rivadas que contraten con el Estedo deberén cumplir con lo seftalado en
1 articulo 41 y el porcentaje establecido en esta disposicién, requisito que
debera constar explicito y obligatoriamente en los respectivos contratos.
¢. Mediante Acuerdo Ministerial No. 0071 de 27 de febrero de 2019, publicado
en el Registro Oficial 489 de 16 de mayo de 2019, el Ministerio del Interior
‘expidié los “Costos Referenciales para el Servicio de Seguridad Privada en
el Sector Publico”, en cuyo articulo 1 determina “Aprobar la fjacién de
costos referenciales de! servicio de seguridad privada a entidades del
sector publica”
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DISTINTAS MODALIDADES” RECTLASbENTD 2089
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Precios Referenciales segiin Tabla Sectorial 2019
Modalidades:
s2noms | sonons| 02 noas
Betste | cerorede| 120008 | sectmes | temas’ | notes
iimedom | gumasde | ‘Ssin'e | dotma| ‘Soins
| Moon” | ee | See
Precio
reference sin
arma $ 3.320.97 $ 1.660,10 $ 1.94105 | $1.001,81| $ 832,57
Modaaades
‘hos oe noms
Date | cereras de | yy!20%28 | noctanes | f2%0@8 | rectares|
umes ten umes do
tin adem, [Ame cel. | “Soin | demas! “Set
| eon,” | heavier | Mer
Prcio
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coname | sazse10| sroor2 | srorazr| suossos|_senaze
4. Con fecha 15 de Mayo de 2019 se suserbid el CONTRATO No. 033-PAM-
CON-CP-2019 ent la EMPRESA PUBLICA DE EXPLORACION Y
EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS PETROAMAZONAS EP, y la
compafia ARMILED CIA. LTDA, para la prestaciin del “SERVICIO
INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD PARA LOS BLOGUES 55 ARMADILLO
61 AUCA 6 AMISTAD 1 PACOA EN SUS DISTINTAS MODALIDADES".
fe. Mediante Oficio Nro, PAM-PAM-2019-0539-OF |, de 8 de julio de 2019,
mediante el cual, la Gerencia General do’ PETROAMAZONAS EP
refiéndose al Acuerdo Ministerial Nro. 0071 de 21 de febrero de 2019,
‘consulté a la Ministra del Interior: ...) 1. ¢Traténdose de una Empresa
Piblica que leva @ cabo actividades tan vulnerables por ser un sector
€estratégico y por ende con incidencia directa en la economia del pals como
‘son las de exploracién y explotacién de hidrocarburos, es aplicable ef
Acuerdo Ministerial No. 0071 de 27 de febrero de 2019; 2. En caso de no
‘er aplicable ef referido Acuerdo Ministerial No. 0071 de 27 de febrero de
2019, y en consideracién de las condiciones paiculares de la industria
‘carburifera conforma e! requerimiento empresarial de PETROAMAZONAS.
EP, sustentado en este documento, solicito a Usted se sirva disponer a
quien corresponda, emitr los costos referenciales para los servicios de
‘Segurided privad para PETROAMAZONAS EP; 3. En caso de ser aplicable
ef Acuerdo Ministerial No. 0071 de 27 de febrero de 2019, por favor remitir
Pe
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‘5S ARMADILLO, 61 AUCA, 7 PAYAMINO, BODEGAS COCA, 44
‘PUCUNA, 6 AMISTAD 1 PACOA Y AMAZONIA VIVA, EN SUS i
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PETROAMAZONAS EP
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€dotatle de rubros y componentes del Servicio de Seguridad Privada, con
4os cuales se establecié los costes referenciales expedidos en dicho
‘Acuerto(..)"
{. Modiante Oficio Nro, MDI-VDI-SOP-DRCS-2019-2074-0 de 29 de julio
2019, la DIRECTORA DE REGULACION Y CONTROL DE SERVICIOS
DE SEGURIDAD, PRIVADA, da atencién al Oficio Nro. PAM-PAM-2019-
0539-0FI, de 8 de julio de 2019, de la Gerencia General de
PETROAMAZONAS EP, con las siguientes conclusiones:
“CONCLUSIONES:
De los antecedentes expuestos, esta Direccidn de Regulacién y Contro!
de Servicios de Seguridad Privada concluye fo siguiente:
1.- El Acuerdo Ministerial Nro. 0071 de 21 de febrero de 2019, reformedo
‘con Acuordo Ministerial Nro. 0094 de 13 de junio de 2019, emitido por la
‘Ministra del Interior, en vitud de fo dispuesto por el Presidente de la
Republica en e! Decreto Ejecutivo Nro, 135, de 01 de septiembre def
2017, para la contratacién de empresas de seguridad; al ser un
instrumento que goza de legitimidad y ejeculoriedad, es de
‘cumplimiento obligatorio_ para todos los érganos y entidades que
ertenecen a ls Funcién Ejecutiva,
2.- La empresa piblica PETROAMAZONAS EP, conforme af iteral ch) del
articulo 2 del Estatuto de! Régimen Juridico y Administrative de la
Funcion Ejecutiva, forma parte de la Funcién Ejecutive, al estar
‘conformade mayoritariamente su directorio por autoridades y
representantes que integran la Administracion Publica Central.
3 De conformidad con ol articulo 68 del Estatuto del Régimen Juridica y
Administrative de la Funcién Ejecutiva los actos administatives se
‘presumen de legitimos y deben cumplirse desde que se dicten,
4- Los precios y modalidades establecidas on ol Acuerdo Ministola
Niro 0071 de 21 de febrero de 2019, son referenciales minimos que
Pretenden impedir la precarizacién laboral, por lo que si estos no
se ajustan a lo que requiere Ja entidad, PETROAMAZONAS EP
puede realizar un estudlo de mercado para establecer costos que
Se ajusten a sus necesidades, slompre y cuando no se incremente
injustiicadamente el gasto, en apicacién del Docreto Ejecutve
Nro. 135, de 01 de septiembre del 2017."La negrilla es de mi autorla
9. PETROAMAZONAS EP, mediante Oficio Nro. PAM-CON-2019-1077-OF |
de 27 de diciembre de 2019 comunicé la compafila ARMILED CIA. LTDA.,
la aceptacién de terminacién por mutuo acuerdo del CONTRATO No. 03:
PAM.CON-CP-2019.
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"SERVICIO INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD PARA LOS BLOQUES| JEFATURA DESECF
55 ARMADILLO, 61 AUCA,7 PAYAMINO, BODEGAS COCA, 44
PUCUNA, GAMISTAD 1 PACOAY AMAZONIA VIVA.ENSUS. | pec
DISTHVTAS MODALIDADES"
2020
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hh. En raz6n de fa necesidad de contratar e! “SERVICIO INSTITUCIONAL DE
SEGURIDAD PARA LOS BLOQUES 55 ARMADILLO, 61 AUCA, 7
PAYAMINO, BODEGAS COCA, 44 PUCUNA, 6 AMISTAD 1 PACOA Y
AMAZONIA VIVA, EN SUS DISTINTAS MODALIDADES", mediante Oficio
No. PAM-GCSA-2020-0001-0 de fecha 03 de enero de 2020, la Gerente
Coordinadora de Servicios Corporativos y Abastecimientos (E), de
PETROAMAZONAS EP solicita al Ministerio del Interior la autorizacién
Por parte de esa Cartera de Estado, a fin de proceder can la contratacién
de los servicios de Vigilancia y Seguridad privada, conforme lo
establece el Acuerdo Ministerial No. 6231 del 05 de octubre de 2015 y el
Decreto No. 135 expedido por el Presidente Constitucional de la Replica,
Art. 28.- Contratacién de Empresas de Seguridad,
i, Con Oficio Nro. MDG-VDI-SOP-DRCS-2020.0128.0, de fecha 14 de
‘enero de 2020, en atencién al Oficio No. PAM.GCSA-2020-0001-0 de
fecha 03 de enero de 2020,, el Ministerio del interior expresa lo siguiente:
“En referencia a su Olicio No. PAM-GCSA-2020-0001, de 03 do enero de
2020, por medio del cual solicita la renovacién del informe y autorizacién
‘para la contratecion de seguridad privada, raificando que no existen
cambios a autorizacién 2019 y la solcitud del afto 2019; me permito
‘menifestar:
42 autorzacien ema por ia Drecciin de Regulscin y Control del
Servicio de Seguridad Privada,
iauslan cambion en" 9) a. denormtacenr weibe Sel We aos
Juridica de la insttucién solicitante; 0, b) elfos inmuebles que ocupa, el
‘nimero de guardias de seguridad privada, su modalidad de contratacion
(24, 12 u 8 horas) o, su disinbucion en el inmueble: sin penuicio de que la
Unidad do Policia de Gontro! de Seguridad Privada y Control de Armas
Letales y No Letales, UPC ~SP, verifique ef cumplimiento y pertinencia del
informe y autorizacién emitidos, en cualquier momento.
Por Io expuesto, af no existir variacién alguna con rolacién a su uima
solitud realizada en el aio 2019, no es necesario que esté Direccién de!
‘Ministerio de Gobiemo emita un nuevo pronunciamiento relacionado con fos
Inmuebles de PETROAMAZONAS EP(..
(..JEn todo proceso de contratackin, las instituciones pablicas de la
Funeién Ejecutiva, deberdn observar lo dispuesto en el Acverdo Ministerial
‘No, 0071, de 27 de febrero de 2019, publicado en el Registro Oficial No.
489 de 16 de mayo de 2019, que establece los costs referenciales de la
seguridad privade; reformado mediante Acuerdo Ministerial 0094 de 08 de
‘marzo de 2019, publicado en e/ Registro Oficial No. 911 de 14 de mayo de
2019".
j. Con Memorando Nro. PAN-SEGF-2020-0015-MEM de 16 de enero ta
Jefatura de Seguridad Fisica, realza el siguiente pedido a la Gerencia
‘Coordinadora de Responsabilidad Social e Integral
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PUCUNA, 6AMISTAD 1 PACOAY AMAZONIAVIVA.ENSUS. | pecya: junio 2020
DISTINTAS MODALIDADES” "7
PETROAMAZONAS EP
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‘En consideracién de lo anles indicado, y a la coordinacién mantenida,
‘agradezco se haga llegar a esté Jefatura un informe de 1a conflctivided
Social de los seclores.indicados, en el caso de que las empresas
contratistes de Vigilancia y Seguridad dejen de cancelar rubros de
alimentacién y transporte a los quardies contratados para los servicios de
Vigilancia y Seguridad en dichas instalaciones de PETROAMAZONAS EP."
k. Con Memorando Nro. PAM-GCRI-2020-0026-M la Gerencia Coordinadora
de Responsabilidad Social e Integral manifesta lo siguiente:
“Contexto social
Er nivel de confictvidad social en los campos Auca y Armadilo relacionado
@ temas mano de obra local es recurrente; existe intorvencién y respaldo de
varios actores como Juntas Perroquiales y Comités do Empresa que
respaldan y exigen el mantener ios logros y reconocimientos monetarios de
os trabajadores locales, en este contexto social existe la alta probabildad
de medidas de hecho que afectarian la normal operacién y produccién en
fos Bloques Hidrocarburiteros indicados, afectando negativamente la
jimportante generacién de recursos para el Estado.
Recomendacion
Considerando e! costo beneficio y de forma preventiva para generar
‘condiciones sociales adecuadlas para la operacion es recomendable que la
Jefatura de Seguridad Fisica, como area responsable do los procasos do
‘contratacién para actividades de Vigilancia, analice @ incorpore alternativas
‘Para solventar la expectativa y benoficios do los trabejadores para cubrir
‘ubros de alimentacién y transporte de forma igualtaria en fos bloques
antes mencionadas.”
|. Con fecha 10 de febrero de 2020 PETROAMAZONAS EP publicd en e!
Portal "institucional del Servicio Nacional de Contratacion Publica —
‘SERCOP, ¢! proceso do Licitacién No. LS-001-PAM-CON-2020 para la
coniratacién del “SERVICIO INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD PARA
LOS BLOQUES 55 ARMADILLO, 61 AUGA, 7 PAYAMINO, BODEGAS
COCA, 44 PUCUNA, 6 AMISTAD, 1 PACOA Y AMAZONIA VIVA, EN
‘SUS DISTINTAS MODALIDADES”.
'm. El Jefe de Contratos mediante Resolucién Nro, 048-PAM-EP-CON-2020,
ddel 16 de abril de 2020, y iuego de cumplir con el tramite correspondiente,
agjudicd a la compafila OCAVIP CIA. LTDA, la Licitacién No. LS-001-PAM-
‘CON-2020.
'n, Luego de cumplido el término establecido en el articulo 69 de la Ley
COrgénica del Sistema Nacional de Contratacién Piblica, la mencionada
Compania adjudicataria (OCAVIP CIA. LTDA), no suscrbié el contrat
‘correspondiente, por lo que, mediante Resolucién Nro. 060-PAM-EP-CON-
2020 de 12 de mayo de 2020, ol Jofe do Contralos (S) de
PETROAMAZONAS EP, resclvié la declaratoria de adjudicatario falido a la
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SS ARMADILLO 61 AUCA.7 FAYAMINO,BODEZASCOCA, 44
PUCUNA, 6 AMISTAD 1 PACOA'Y AMAZONIA VIVA, EN SUS is
WwW DISTINTASNODALIDADES ctuotezme
PETROAMAZOHAS EP
‘TERMINOS DE REFERENCIA Pig 7de 45,
compafiia OCAVIP CIA. LTDA, y a su vez declaré desierto el proceso de
‘contratacién No. LS-001-PAM-CON.-2020 para la prestacién del “SERVICIO.
INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD PARA LOS BLOQUES 55
ARMADILLO, 61 AUCA, 7 PAYAMINO, BODEGAS COCA, 44 PUCUNA,
6 AMISTAD, 1 PACOA Y AMAZONIA VIVA, EN SUS DISTINTAS
MODALIDADES”.
©. Con fecha 19 de Mayo de 2020 se fima el Contrato Complementario al
Contrato No. 032-PAM-CON-CP.2019,"SERVICIO.INSTITUCIONAL DE
SEGURIDAD PARA LOS BLOQUES: 58 LAGO AGRIO, 57 SHUSHUFINDI,
57 LIBERTADOR Y 5859 CUYABENO EN ‘SUS DISTINTAS
MODALIDADES", con el objeto de brindar el Servicio de Vigilancia y
Seguridad para los bloques: “SERVICIO. INSTITUCIONAL DE
SEGURIDAD PARA LOS BLOQUES 55 ARMADILLO, 61 AUCA, 7
PAYAMINO, BODEGAS COCA, 44 PUCUNA, 6 AMISTAD, 1 PACOA Y
AMAZONIA VIVA, EN SUS DISTINTAS MODALIDADES", por un plazo de
90 dias, contados a partir del 20 de mayo del 2020 hasta el 17 de agosto.
de 2020.
. Las empresas contralistas de PETROAMAZONAS EP, actualmente
realizan la contratacién de mano de obra local en cada una de las zonas en
‘donde se presta e! servicio de seguridad, en cumplimiento a lo dispuesto
en el Art. 41 de la Ley Orgénica para’la Planificacién Integral de La
Circunscripcion Territorial Especial Amazénica.
4. Las disposiciones generales quinta y sexta ut supra establecen: “QUINTA.-
‘de contrata a
la ley do 1a materia y las disposiciones regulaforias emitidas por la
«autoridad nacional competente."'o subrayado nos corresponde.
2, JUSTIFICACION
‘2. La produccién de hidrocarburos mediante las actividades de exploracién y
cexplotacién, constituyen base fundamental de la generacién de ingresos
‘que permiten la activacién de la economia nacional en todos sus Ambitos,
‘al punto que es considerado estratégico para los intereses del Estado,
por tal razén es primordial disponer de un esquema de proteccién
patrimonial empresarial que permita prevenit pérdidas.
©. Las orgarizacones_ al margen de la ly, crzan el Limite Poltioo
Intemacional generando Inseguidad” en’ los actidades que “se
desarolan en terforo ecuatoao, ncrerentando ta votonsa en i
tontera Norte del pals mecante cl comers cto do combustbcn,
taco de precursores quimicas dervados det pele, ene aos, pi
Scanned with CamScanner “SERVICIO INSTITUCIONAL DESEGURIDAD PARA LOS BLOQUES |_[EFATURA DESEGF
SS ARMADILLO, 1 AU. 7 PAYAMINO, BODEGAS CcA.¢¢ |
'PUCUNA, 6 ANISTAD 1 PACOA Y AMAZONIA VIVA, EN SUS re
W etna aa reenuptarae
PETROAMAZONAS EP
‘TERMINOS DE REFERENCIA Pg. Bde 45
©. Considerando que el patrimonio asi como las operaciones de
PETROAMAZONAS EP puoden sor afectados por el accionar
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