INFORME FINAL

INICIATIVA ANTICORRUPCIÓN

NÚCLEO DE VIGILANCIA DEL PROYECTO JAQUE A LA CORRUPCIÓN
 LUZ SIVANA (COORDINADORA)     JESÚS BEGAZO PAOLA K. VERA CRUZ PAMELA S. SMITH CASTRO GIULIANA QUECHU CHIRINOS EDGAR A. COA MARINA HUANCA

AREQUIPA - 2011

INFORME FINAL
A continuación presentamos un breve informe sobre la experiencia Jaque a la corrupción, el cual ha sido desarrollado con la participación de los siguientes integrantes: Yenny Álvarez Manuel. Paola Vera Cruz Pamela Smith Castro Paola Chiuche Gutierrez Jesús Coa Begazo Luz Marina Huanca Sivana

1. BREVE EVALUACIÓN, REFLEXIÓN Y REPORTE DE CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PROYECTO

Encontrándonos en la etapa de la finalización del Proyecto “Jaque a la corrupción” se hace necesaria una reflexión respecto a la experiencia, evaluando el nivel de logro y cumplimiento del objetivo planteado. Balance del cumplimiento del Objetivo planteado: El proyecto tuvo como objetivo:

Reducir los riesgos de irregularidades en el proceso de contratación docente 2010 de la Unidad de Gestión Educativa Local Arequipa Norte y Arequipa Sur, a partir del impulso de la vigilancia ciudadana y la sensibilización de los funcionarios y docentes del sector educativo.

Al respecto, el equipo del Proyecto considera que se ha logrado reducir los riesgos de producción de irregularidades en ambas UGEL, al haber mantenido alerta a los funcionarios y docentes a partir de la vigilancia ciudadana y al haber sensibilizado a los docentes sobre la necesidad de su participación para prevenir actos de corrupción en el sector. No obstante, somos conscientes de las limitaciones que se han presentado, fundamentalmente respecto a la medición del impacto, debido, en gran medida, a la ausencia de diagnósticos precedentes sobre el nivel, manifestaciones y modalidades de corrupción en el sector. Dicha carencia se mantuvo debido a la imposibilidad de realizar el estudio de línea de base programada en el proyecto debido a las limitaciones de tiempo impuestas por la velocidad y complejidad del proceso de contratación.

Asimismo, podemos concluir que la experiencia ha sido exitosa en la medida que ha permitido el posicionamiento del Proyecto en el sector educativo; identificar las manifestaciones (tipología) y riesgos de corrupción en el proceso de contratación docente; y, sentar las bases para un trabajo posterior que pudiera materializarse en una iniciativa que prosiga con el trabajo realizado. El equipo considera la experiencia ha sido satisfactoria a nivel personal, a nivel del sector educativo y de sociedad en general: A nivel personal ha contribuido en la formación académica de los integrantes, nutriendo del marco conceptual necesario para implementar acciones anticorrupción, ha permitido desarrollar habilidades para el trabajo en equipo, promover nuevos liderazgos, aprender a manejar las relaciones interpersonales, desarrollar capacidades para conducir un proyecto, establecer vínculos con otras organizaciones y con otros jóvenes, y consolidar nuestras convicciones e ideales y continuar juntos en esta ardua lucha contra la corrupción. A nivel del sector educativo, ha sido una experiencia innovadora en cuanto a vigilancia ciudadana en el sector que ha mantenido alertas a potenciales infractores y sensibilizar a docentes y funcionarios sobre la necesidad de frenar este problema que afecta la calidad de la educación de nuestros niños y niñas, marcando un precedente importante en el sector. A nivel de la lucha anticorrupción en general, consideramos que la experiencia ha sido importante porque se suma a otras iniciativas de vigilancia implementadas en la región y ha permitido el involucramiento de otras organizaciones principalmente de jóvenes a sumarse en esta tarea.

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Lecciones aprendidas Las lecciones aprendidas que hemos obtenido al ejecutar el proyecto son:
Planificar un proyecto menos ambicioso y más realista, para tener un mayor impacto en la reducción de los riesgos de irregularidades y de la corrupción en el sector. Poseer una mayor especialización respecto al problema que se desea abordar con el proyecto. Desarrollar estrategias para la permanencia del compromiso de todo el equipo para asumir con mayor responsabilidad las acciones del proyecto. Generar relaciones adecuadas con la institución que respalde la iniciativa anticorrupción.

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Mejorar la distribución de tareas entre todos los integrantes del núcleo y promover nuevos liderazgos. Mejorar al procesamiento de información respecto de las acciones que se realicen para los informes respectivos. Trabajar con los docentes permitiendo la sostenibilidad de la propuesta.

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2. REPORTE DE CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES PROGRAMADAS OBJETIVO DEL PROYECTO ACTIVIDADES REALIZADAS 1. Actividad de Lanzamiento ESTADO DE PRODUCTOS/RESULTADOS CUMPLIMI ENTO - Se realizó la actividad de Lanzamiento de Cumplido Forma exitosa representando un ajedrez humano. - Se logró cobertura por parte de prensa local (Diario Correo, Diario Noticias, Diario La Voz, Diario “El Pueblo”, Radio “Libertad”, canal 4 “HTV”, Canal 23). - Se tiene un Blog del Proyecto cuya Cumplido dirección es jaquealacorrupcion.wordpress.com, actualizado y con 1700 visitas - Se han emitido doce (12) programas radiales, contando con evidencia de nueve (9) programas. Cumplido

LÍNEA

HITO

Sensibilización Programa Radial y difusión “Jaque a la Corrupción”. Recibe participaciones efectivas de público oyente y recoge denuncias de irregularidades respecto al procesos gestión de personal (Contratación docente) UGEL Arequipa Norte y Sur

2. Creación de un Blog.

3. Programa radial “Jaque a la Corrupción”

Reducir los riesgos de irregularidades en el proceso de contratación docente 2010 de la Unidad de Gestión Educativa Local Arequipa Norte y Arequipa Sur, a partir impulso de la vigilancia ciudadana y la sensibilización de los funcionarios y docentes del sector educativo

4. Presentación del informe final a través de conferencia de prensa

Pendiente

Funcionarios de las UGEL Arequipa Norte y Arequipa Sur participan de las reuniones programadas Capacitación Haber conformado y capacitado un núcleo de vigilancia constituido por veinte (20) pertenecientes a las Clínicas Jurídicas, estudiantes de periodismo, Jóvenes de organizaciones vinculadas al tema de vigilancia y loa integrantes del equipo.

5. Reuniones con funcionarios.

- Se han realizado cuatro (4) reuniones con funcionarios de las UGEL Arequipa Norte, Arequipa Sur; y la Gerencia Regional de Educación.

Cumplido

6. Conformación de un núcleo de vigilancia.

7. Firmas de convenio con instituciones aliadas.

- Se ha conformado un núcleo de vigilancia integrado por 18 integrantes (05 estudiantes de Ciencias de la Comunicación, 04 integrantes de la Red Interquorum Arequipa, 03 integrantes de la Clínica Jurídica de la UCSM, 01 integrante de CECYCAP y 05 integrantes del núcleo ejecutor) - Se suscrito seis (06) convenios con Instituciones aliadas (Red Interquorum Arequipa, Grupo 37 de Amnistía Internacional, Clínica Jurídica de la UCSM, ADCODEA, SUTEP Provincial y Radio Yaraví).

Cumplido

Cumplido

8. Convocatoria a estudiantes de Ciencias de la Comunicación. 9. Realización de dos (2) jornadas de capacitación. 10. Reunión de cierre y de compromisos institucionales Investigación y Tener un diagnóstico vigilancia concluido sobre las irregularidades en los procesos de Contratación y reasignación ene la UGEL Arequipa Norte y Arequipa Sur 11. Elaboración de una línea de base. Actividad que se modificó planteándose como una investigación parte de la publicación. NOTA: Dicho fue modificado al considerar su inviabilidad en su verificación

- Se seleccionaron cinco (05) estudiantes de Ciencias de la Comunicación de la UNSA en evento. - Se ha capacitado a los integrantes del núcleo de vigilancia, realizando tres (03) talleres de capacitación.

Cumplido

Cumplido

Pendiente

Pendiente

Haber incrementado en un 15% la cantidad de denuncias formales sobre el proceso de contratación en la

UGEL Arequipa Norte y Arequipa Sur respecto al proceso realizado en el año inmediato anterior. Lograr que el núcleo de vigilancia participe del impulso y seguimiento de dos denuncias de irregularidades en procesos de reasignaciones y contratación docente presentadas a las UGEL Arequipa Norte y Arequipa Sur 12. Vigilancia en los procesos de contratación docente. - Se ha elaborado un informe de vigilancia sistematizando la experiencia. - Se han realizado seis (6) veedurías en cada UGEL en las etapas de inscripciones y adjudicaciones. - Presentación de XX solicitudes de información a instituciones públicas. - Se han atendido cinco (5) casos de denuncias. Cuatro (04) sobre nombramiento y uno (01) sobre reasignación. Nota: Ninguno de los procesos antes mencionados estuvo referido a Procesos de Contratación Docente. Cumplido

13. Atención recepción casos.

y de

Cumplido

ACTIVIDADES NO PROGRAMADAS O NO REPORTADAS EN EL MARCO DEL PROYECTO Y DE LA RED ANTICORRUPCIÓN AREQUIPA. N° 1 ACTIVIDAD Participación en la Marcha por el día mundial contra la corrupción. DESCRIPCIÓN En el marco del día Mundial por la Lucha contra la Corrupción, la Red Anticorrupción Arequipa se hizo presente en la jornada cívica convocada por tal motivo la Plaza de Armas de la ciudad de Arequipa. Dentro de las actividades de vigilancia e investigación del Proyecto se realizó la revisión de diarios y semanarios correspondientes al periodo de Octubre del 2009 a marzo del 2010 RESULTADO - Se posicionó al Proyecto “Jaque a la Corrupción” y consiguiente a la Red Anticorrupción Arequipa. - Se publicó una nota en el diario “el Pueblo” PERIODO 10 de diciembre OBSERVACIO NES Actividad Informada y publicada en el Blog.

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Revisión de diarios y semanarios

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Creación y actualización del blog y Con el objetivo de posicionar la Red correo de la Red Anticorrupción Anticorrupción Arequipa se creó el Blog Arequipa y correo institucional.

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Campaña Operación Lupita

La Campaña se impulsó a nivel de la Provincia de Arequipa y el Distrito de Majes.

- Se generó un archivo periodístico 01 de Marzo al 31 Actividad no con registro de notas referidas al de Junio del 2010 programada, proceso de contratación docente. comunicada dentro del informe de vigilancia. - Se dispone del Blog de la Red Se creó en Actividad Anticorrupción Arequipa con la septiembre 2010 informada dirección: mediante www.redanticorrupciónaqp.word correo press.com, y el correo electrónico. institucional con la dirección redanticorrupcionaqp@gmail.co m - Se realizó el Lanzamiento de la 25 de julio al 03 de Actividades Campaña en Majes (27 de julio noviembre del informadas. del 2010) y Arequipa (25 de julio 2010. del 2010). - Presentación de los resultados de

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Defensoría del Pueblo y el Instituto Participación de integrantes del Ética y Desarrollo de la Universidad núcleo de vigilancia en el curso Antonio Ruiz de Montoya en el marco “Ética, Transparencia y Control de del Programa UMBRAL organizó el la Administración Pública” Curso de Especialización “Ética, Transparencia y Control de la Administración Pública” durante los meses de Abril a julio del 2010.

la revisión de las Hojas de vida de los candidatos. - Seis integrantes del Núcleo de Abril a julio del Actividad no vigilancia fueron capacitados por 2010. informada. el Curso: Paola Vera Paola Chiuche Yenny Álvarez Luz Marina Huanca José Villafuerte Javier Apaza. - Se posicionó a la Red 11 y 12 de Anticorrupción a partir de la septiembre participación de Catalina Durand, Luz Marina Huanca Sivana y Luis Alonso Ortiz como expositores; así como la participación de Paola Vera Cruz en calidad de coordinadora del evento. 07 de septiembre - Se difundió la Campaña Operación Lupita a través de una breve exposición de la Campaña, la presencia del personaje Lupita y distribuyéndose el material publicitario. Actividad informada. Se colgó una nota en el Blog.

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Participación en la “I Jornada de Formación de capacidades para la incidencia en temas de anticorrupción”

La Red Interquorum Arequipa con el auspicio de Proética e IDEA Internacional realización este evento en el marco de la Campaña Sincronizada Anticorrupción de la Red Interquorum.

7

Participación en el Foro Debate: “Elecciones provinciales y participación juvenil”

La Fundación Friedrich Ebert Stiftung, Transparencia y Red Interquorum Arequipa organizaron el Foro Debate en el que intervinieron candidatos a concejales jóvenes, por la Red Anticorrupción Arequipa se hizo presente a través de la participación de Lupita, heroína anticorrupción. La Fundación Friedrich Ebert Stiftung y Red Interquorum Arequipa organizaron

Actividad informada. Se colgó una nota en el Blog.

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Participación en la Cena y Mesa redonda plural “La participación

- La Red Anticorrupción estuvo 05 de noviembre presente a través de la

Actividad no informada.

de la juventud en la política desde la Ley del Concejal Joven N° 28869”. 9 Participación en Feria Anticorrupción: “Yo no me callo”

el evento con el objetivo de debatir los alcances de la denominada Ley del Concejal Joven. La Defensoría del Pueblo en el marco del Programa Umbral organizó la Feria Anticorrupción “Yo no me callo” en la ciudad de Arequipa con el objetivo de difundir las acciones anticorrupción que vienen implementando instituciones públicas y la sociedad civil, y sensibilizar a la población.

participación de Paola Chiuche en calidad de panelista.

- La Red Anticorrupción Arequipa 15 de diciembre de Actividad estuvo presente en la Feria, lo 2010. informada. cual permitió difundir las Se colgó una actividades realizadas (Proyecto nota en el Jaque a la corrupción y Campaña Blog. Operación Lupita) mediante material publicitario.

3. POSICIONAMIENTO DE LA RED ANTICORRUPCIÓN AREQUIPA, POTENCIALES ALIADOS Y PARTICIPACIÓN EN LA AGENDA REGIONAL. La Red Anticorrupción Arequipa con tal denominación se ha venido posicionando a partir de julio del 2010, ya que por la implementación de la Iniciativa Anticorrupción se difundió los primeros meses como Jaque a la corrupción. La red de aliados que se han sumado a este espacio y con los que se mantiene vínculo institucional son: Red Interquorum Arequipa – Como co-ejecutor del Proyecto conjuntamente con IPC PARTICIPA. Clínica Jurídica de la UCSM – A través de los integrantes del núcleo que forman parte de la Clínica se mantiene el vínculo para la realización de determinadas actividades. Unión de Estudiantes Católicos (UNEC) – Apoyaron la ejecución de la Campaña Operación Lupita en Arequipa. Red Interquorum Majes - Apoyaron la ejecución de la Campaña Operación Lupita en Majes (Pedregal).

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POTENCIALES ALIADOS DE LA RED ANTICORRUPCIÓN EN EL ÁMBITO DE LA SOCIEDAD CIVIL Nombre de la Datos Razón institución Centro de Estudios www.ceder. org.pe Tenemos referencia que aún está para el Desarrollo trabajando en vigilancia ciudadana. En el Regional - CEDER Presidente: Juan mes de noviembre del 2010 realizó un Catacora Bruna evento en Ilo que congregó a la sociedad civil de la MACROSUR. Director Desco Óscar Toro. Sur: Junto al CEDER forman parte del Programa Vigila Perú, por lo tiene experiencia en vigilancia ciudadana.

DESCO

ADCODEA

Presidente: Juan Carlos Si se busca continuar en la labor de Jaquegua. vigilancia en el proceso de contratación docente, éste constituiría un buen aliado en el sector educativo. Presidente: Jean Carlos Está integrado por jóvenes de la carrera Cuba Yaranga de derecho de la UCSM y dos de sus integrantes participaron del Curso de Ética de la Defensoría del Pueblo. Responsable en El CIED junto a tres ONG (Red Mujer Arequipa: Alfonso Aire. Rural, ASDE y SADA) vienen implementando un Programa de Desarrollo Rural (PDR) el cual tiene un componente de formación política a actores políticos y no políticos, por lo que

JURIS VERITATIS

CIED

Red Mujer Rural

Responsable: Rubí

poseen una Escuela de formación política y abordan temas de presupuestos participativos, vigilancia, entre otros. Dentro del PDR la Red Mujer Rural está a cargo de la Escuela de Formación Política.

POTENCIALES ALIADOS DE LA RED ANTICORRUPCIÓN EN EL ÁMBITO DE INSTITUCIONES ESTATALES Nombre de la Datos Razón institución Mesa de Responsable: José Luis Trabaja con instituciones de la sociedad Concertación para Vargas civil, y viene participa en temas de la lucha contra la vigilancia apoyando los comités de pobreza (MCLP) vigilancia de los Presupuestos Participativos. Defensoría del Defensor Adjunto: Dr. Dentro de las instituciones que vienen Pueblo Amat Llerena participando del Programa Umbral es la que mejor se ha posicionado en la lucha anticorrupción. Por otro lado, se tiene muy buenas relaciones con los funcionarios, lo cual se ha fortalecido al compartir el espacio del Curso de Ética Pública. Municipalidad Alcalde: Omar Candia Omar Candia es miembro fundador de la Distrital de Alto Aguilar Red Interquorum Arequipa, con quien Selva Alegre mantenemos vínculos y se conoce de su integridad y su compromiso en la lucha anticorrupción. Municipalidad de Alcalde: Elvis Delgado Elvis Delgado también es miembro Distrital de Bacigalupi fundador de la Red Interquorum Yanahuara Arequipa, con quien tenemos muy buenas relaciones y también se encuentra comprometido en la lucha anticorrupción. Municipalidad de Alcalde: Muñiz Actualmente, Juan Carlos Callacondo Distrital de Cayma. Velarde se desempeña como Gerente del Área Social de la Municipalidad, y nos ha manifestado su interés en trabajar en su distrito temas de vigilancia y anticorrupción.

ESPACIOS EN LOS QUE LA RED ANTICORRUPCIÓN PARTICIPA EN LA AGENDA REGIONAL.

La Red Anticorrupción Arequipa se ha venido articulando a otros espacios como la Mesa Anticorrupción de la ODECMA, la Mesa Regional Anticorrupción, el Curso de Ética Pública de la Defensoría del Pueblo (que congregó a instituciones públicas y de la sociedad civil, vinculadas a la lucha anticorrupción) a través de su participación en

eventos promovidos. Sin embargo, no aún es débil nuestra participación en asuntos de la Agenda Regional como en el COPARE (Consejo de Participación Regional) y los Presupuestos Participativos.

Arequipa, 16 de enero del 2010

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