En oficio dirigido a la PCM DEFENSORA DEL PUEBLO OBSERVA CON PREOCUPACIN NORMA QUE APRUEBA PAGO DE REPARACIONES ECONMICAS

A VCTIMAS DE LA VIOLENCIA Nota de Prensa N191/2011/OCII/DP

Norma contradice carcter inclusivo y permanente del Registro nico de Vctimas (RUV), al disponer que el 31 de diciembre del 2011 se cierre el perodo de identificacin de beneficiarios. Decreto Supremo no seala, expresamente, criterios tcnicos que sustentan la determinacin del monto de la reparacin. Se desnaturaliza finalidad de reparaciones al exigir a padres de vctimas fallecidas o desaparecidas no contar con soporte familiar.

Mediante un oficio dirigido a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Defensor del Pueblo en funciones, Eduardo Vega, expres su preocupacin por la dacin del Decreto Supremo N 0512011PCM, una norma que dispone iniciar el Programa de Reparaciones Econmicas Individuales (PREI) a favor de las vctimas de la violencia ocurrida en el perodo 19802000. El inicio del PREI debe constituir una seal inequvoca por parte del Estado de su obligacin de reparar a las miles de vctimas. Por ello, observamos con suma preocupacin que la norma contravenga la finalidad, algunos de los principios y enfoques de la propia norma que cre el Programa Integral de Reparaciones (PIR) y su Reglamento, afirma Eduardo Vega. Entre los aspectos que merecen mayor atencin se encuentra la conclusin del perodo de determinacin e identificacin de beneficiarios del PREI, para el cual el cual se ha fijado el 31 de diciembre del 2011. Esto contradice el carcter inclusivo y permanente del RUV, sealado en el artculo 68 del Reglamento de la Ley N 28592. Del mismo modo, la norma introduce criterios de pobreza o necesidad para los padres de las vctimas fallecidas o desaparecidas, al condicionar el pago de reparaciones a que no cuenten con soporte familiar. Esta exigencia no est prevista en el Reglamento de la Ley del PIR, que desconoce la finalidad reparadora de este proceso. Por otra parte, si bien se requiere que en esta primera etapa se establezca una priorizacin en el pago de las reparaciones econmicas en la cual se incluya a las personas adultas mayores, las diferencias de edades que se han establecido discriminan a un importante sector de beneficiarios. Al respecto, la norma seala que en los casos de las esposas o concubinas de una vctima muerta o desaparecida, as como en los de las vctimas de violacin sexual o con discapacidad se deben acreditar 65 o ms aos de edad, mientras que los padres de las vctimas fallecidas o desaparecidas deben contar con 80 aos o ms. Tal diferencia no tiene un sustento en la norma, ms an cuando la Ley N 28803 considera a una persona adulta mayor a partir de los 60 aos de edad.

Por su parte, Gisella Vignolo, Adjunta para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad, seal que otro aspecto observado por la Defensora del Pueblo, y que resulta fundamental, es el referido a la falta de mecanismos adecuados y suficientes para la participacin y debate en el proceso que defini los montos de la reparacin, al haberse incumplido el enfoque participativo que reconoce el Reglamento del PIR. La funcionaria explic que el propio Consejo de Reparaciones, entidad dependiente de la PCM, tambin ha cuestionado la falta de discusin y debate de la propuesta aprobada por el Ejecutivo, y se ha pronunciado sobre la necesidad de involucrar a las vctimas en la toma de decisiones. Al respecto, Vignolo record que el Reglamento del PIR seala expresamente que el enfoque participativo significa reconocer el derecho y la participacin de la poblacin en la toma de decisiones y definiciones de sus propios procesos de construccin y reconstruccin social, cultural, econmica y material, mediante un proceso de dilogo y consulta que presupone incorporar y desarrollar las sugerencias de la poblacin involucrada. La funcionaria sostuvo que la falta de mecanismos adecuados y suficientes para la elaboracin y difusin del PREI ha generado diversos cuestionamientos. En atencin a ello, se ha solicitado a la PCM la remisin de la documentacin que sustenta la aprobacin del D.S. N 0512011PCM. Sin perjuicio de ello, se ha exhortado al despacho de la PCM la pronta revisin de la referida norma, con la finalidad de prevenir situaciones que puedan afectar los derechos de las vctimas y de sus familiares, reconocidos en la Ley N 28592 y su Reglamento, acot. Para la Defensora del Pueblo, las reparaciones deben servir para sentar las bases de una verdadera atencin a las vctimas, as como una necesaria y legtima reconciliacin. De ah su enorme trascendencia en el afianzamiento de la democracia y la construccin de una sociedad ms justa, inclusiva y respetuosa de los derechos humanos.

Lima, 21 de junio del 2011.

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