Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales

CAPÍTULO 01 - POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN

TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETIVO ..................................................................................................................2 2. POLÍTICAS GENERALES..........................................................................................2 3. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO PRIVADO NACIONAL ........3 4. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PÚBLICO NACIONAL .................................4 5. POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN DE LAS EMPRESAS MIXTAS Y DEMÁS ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ..........................................................5 6. LINEAMIENTOS O DISPOSICIONES GENERALES ................................................5

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Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas
Equipo Multidisciplinario

Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. Aray Reunión Nº 2007-10

20/09/1992 Sello

23/07/2007

Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA

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garantizando satisfacer las necesidades de Petróleos de Venezuela S.3 Las contrataciones deben realizarse con personas naturales o jurídicas. y sus Filiales. las cuales deben participar activamente en el Programa de Empresas de Producción Social (EPS) de PDVSA y sus Filiales. prestación de servicios comerciales y/o profesionales y adquisición de bienes muebles e inmuebles. normativas vigentes y las Políticas del Estado en general. Cooperativas. establecidas en concordancia con las políticas del Estado. 2. S. en concordancia con la legislación. se instruye lo siguiente: 2. OBJETIVO El presente documento establece las políticas y lineamientos de Petróleos de Venezuela. POLÍTICAS GENERALES 2. 2. En tal sentido.1 El proceso de contratación para la ejecución de obras. Microempresas u otras formas asociativas para el trabajo. y en particular para el Desarrollo Económico y Social del país. competencia y publicidad. con comprobada capacidad legal. prestación de servicios comerciales y/o profesionales y adquisición de bienes muebles.. eficiencia.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. y sus Filiales que regulan el proceso de contratación para la ejecución de obras. se deben implantar medidas que garanticen la consolidación del nuevo modelo productivo para estimular la creación y desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME´s). S. transparencia.A. haciendo énfasis en los siguientes parámetros de evaluación: • • • • • Calidad Precio Tiempo de Entrega Contenido Nacional Participación y Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME’s) y Cooperativas / EPS • Programa de Empresas de Producción Social (EPS) • Servicio Post-Venta 2..4 Con base en la política de desarrollo económico y social establecida por el Ejecutivo Nacional. deben garantizar integralmente las condiciones más convenientes para Petróleos de Venezuela.. técnica y financiera.2 Los procedimientos de contratación deben estar fundamentados en los principios establecidos en la Ley de Licitaciones vigente: economía. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 2 de 9 . igualdad.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 1.A. y sus Filiales. honestidad.A.

2 Promover la máxima participación de la Oferta Nacional en los procedimientos de contratación de PDVSA y sus Filiales.5 Establecer mecanismos. Obras y Servicios Comerciales y/o Profesionales de Petróleos de Venezuela S. 3. 3. y elaborar e implementar acciones tendentes a asegurar su satisfactoria ejecución y entrega. Cooperativas y Microempresas u otras formas asociativas para el trabajo.4 Incrementar la contratación de obras. esquemas y estrategias de contratación que permitan la incorporación de mayor valor agregado nacional. 3. 2. así como en las Empresas Mixtas.. promover y facilitar su transformación en Empresas de Producción Social (EPS). ambiente e higiene ocupacional. calidad y competitividad. y sus Filiales. para que integralmente coadyuven al desarrollo social y económico del país.1 Implantar y desarrollar el “Programa de Empresas de Producción Social (EPS)”. programas de financiamiento de proyectos productivos sustentables y acompañamiento a las Empresas Alternativas. para satisfacer la demanda de Bienes Muebles. se adoptaran medidas que aseguren que las personas naturales o jurídicas que contraten con la Industria Petrolera Nacional. el compromiso de responsabilidad social. en caso de ser aplicables.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 2. a través de los procesos de contratación.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . cumplan con los aspectos laborales. así como también. la aplicación y consolidación del Programa de Empresas de Producción Social (EPS).A.. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO PRIVADO NACIONAL 3. las regiones y el país. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 3 de 9 . así como su participación y contribución al desarrollo económico y social de las comunidades. promuevan la generación de Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. y sus Filiales deben ser desarrollados y alineados con la legislación vigente y con las normas que regulan los tratados internacionales. Asimismo. como incentivo al sector productivo privado nacional.6 Fomentar a través del poder de compra que tiene PDVSA y sus Filiales. bienes muebles y servicios comerciales y/o profesionales con Pequeñas y Medianas Empresas (PyME’s).3 Desarrollar y fortalecer el sector productivo privado nacional para aumentar su capacidad productiva.5 Los procedimientos de contratación de Petróleos de Venezuela S. 3.A. especialmente al de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME´s) y Cooperativas. de seguridad industrial. con el propósito de incrementar las capacidades y potencialidades nacionales. así como las necesidades de las comunidades. 3.

origen de los fondos y demás términos y condiciones que sean aplicables. Educación. en la oportunidad que así le sea solicitado o encomendado mediante acuerdos de cooperación. debidamente aprobado por el Ejecutivo Nacional.2 La(s) Filial(es). 4. S.A.3 Toda contratación que implique el suministro de bienes.2.4 A los efectos de realizar las actividades de control y seguimiento necesarias en este tipo de contrataciones. la transferencia.1 Petróleos de Venezuela. 4.2. complementariedad y adaptabilidad tecnológica. así como el esquema de rendición de cuentas que permita atender el requerimiento de parte del Ente o Institución del Estado que corresponda.2. con recursos o fondos debidamente aprobados destinados para la ejecución de Programas o Proyectos de Desarrollo Social.2.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN nuevos empleos. obras y servicios demandados por el Estado. para atender necesidades críticas y perentorias de las Comunidades. Vivienda y Hábitat. Unidad(es) de Negocio u Organización(es) involucrada(s) deberá(n) solicitar punto de cuenta ante la Junta Directiva de PDVSA para aprobar la disponibilidad de los recursos requeridos de PDVSA y sus Filiales.1 La solicitud de apoyo debe venir por escrito y fundamentada en alguna declaratoria de emergencia o Plan Excepcional de Desarrollo Económico y Social. podrá apoyar a Instituciones. se instruye a la(s) Filial(es). deben seguirse los siguientes lineamientos: 4. 4.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . Organismos y demás Entes de la Administración Pública. así como el compromiso de responsabilidad social a través de la asociación o cogestión de empresas. y sus Filiales enmarcados dentro de la política para democratizar la riqueza petrolera contemplada en la legislación vigente y los planes de inversión. capacidades y experticias requeridas en la contratación de actividades relacionadas con los Sectores de Salud. Deporte. para asegurar la calidad y la producción oportuna de bienes. Alimentación. duración. Ambiente. con el propósito de poner a la disposición de dichos entes. prestación de servicios o ejecución de obras por parte de PDVSA y sus Filiales debe regirse por la legislación y normativa interna contemplada en el presente Manual de Contratación. 4. entre otros. Unidad(es) de Negocio Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. donde se especifiquen entre otros aspectos: el alcance del apoyo. 4. con capital público y privado. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 4 de 9 .2 Para ello. los recursos. Infraestructura. POLÍTICAS DE APOYO AL SECTOR PÚBLICO NACIONAL 4.

o alguna de sus Filiales requiera contratar. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 5 de 9 . S. los representantes de PDVSA y sus Filiales en dichas Asociaciones tienen la obligación de promover la aplicación de manera referencial de todas las políticas. serán igualmente aplicables a las Empresas Mixtas o cualquier asociación civil o persona jurídica cuyo patrimonio o capital social tenga participación accionaria igual o mayor de 50% de cualquiera de las Filiales.1 Las políticas. POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN DE LAS EMPRESAS MIXTAS Y DEMÁS ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5. la disponibilidad de los recursos necesarios dentro de Petróleos de Venezuela S. 6. para la adquisición de bienes muebles. Asimismo. prestación de servicios o ejecución de obras. de manera separada de las contrataciones del Sector Público. 5.A. especificando. especialidad y características de la obra. bien sea para mantener Programas de Desarrollo Social de las Comunidades o para la ejecución de los Proyectos de Inversión Social. relacionadas con la continuidad operativa y los planes de inversión de PDVSA y sus Filiales. y sus Filiales. lineamientos y normas generales de contratación contenidas en la legislación aplicable vigente y el presente Manual de Contratación. institución o sociedad con participación accionaria de República Bolivariana de Venezuela. bien o servicio a contratar. establecer mecanismos que permitan llevar a cabo la gestión de contratación del negocio petrolero.1 Personal propio con aptitud.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . LINEAMIENTOS O DISPOSICIONES GENERALES 6.1. conocimientos y experiencia para realizar los trabajos requeridos. se realizará cumpliendo con la legislación y la normativa interna de contratación vigente. donde PDVSA y sus Filiales mantenga una participación accionaria menor al 50% de participación. los siguientes: 6. entre otros aspectos.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN u Organización(es) involucrada(s). lineamientos y normas generales de contratación que constituyen la Normativa Interna de PDVSA y sus Filiales. con especial atención a la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos vigente. 5.2 Cuando Petróleos de Venezuela. contenidas en el presente Manual de Contratación.. según la naturaleza.A.1 Determinar. en aquellas Asociaciones Estratégicas. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. la gestión administrativa que de ello se derive. por delegación o encomienda en nombre o por cuenta de algún ente.

6. 6.2 Determinar. equipos y repuestos existentes en inventario.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 .3.3.11 Los parámetros. 6.9 Las medidas de promoción de la participación nacional y el desarrollo económico y social. el marco legal aplicable partiendo de la Ley Orgánica del Trabajo o de alguna Convención Colectiva de Trabajo.3 Bienes muebles.10 El compromiso de responsabilidad social.3. y la magnitud y complejidad de la obra. 6. ponderaciones y criterios para la evaluación de las ofertas.3. con base en: 6.2 La naturaleza de la obra. 6.2 Equipos necesarios para la ejecución del trabajo a contratar. 6..3.8 Los requisitos que deben cumplir los participantes. 6. 6.1.5 El nivel de delegación de autoridad administrativo y financiero que corresponda.3.3 Establecer la estrategia de contratación más conveniente para Petróleos de Venezuela S.3. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 6 de 9 . bien o servicio objeto de la contratación. materiales. prestación del servicio o lugar de manufactura. y sus Filiales.1 El plan anual de contratación. la Convención Colectiva de Trabajo Petrolera. 6. como por ejemplo.3.3. para la calificación técnica. 6.3. de la Industria de la Construcción o de cualquier otro régimen aplicable. bienes y/o servicios identificados para satisfacer las necesidades de las comunidades.7 Existencia en el mercado de contratistas o consultoras legalmente constituidas.3 El nivel o rango financiero de la contratación. incluyendo las obras. con capacidad técnica y financiera para ejecutar los trabajos requeridos. 6.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. financiera y del compromiso social correspondiente. 6. bien o servicio. de conformidad con el régimen legal aplicable o la normativa interna. 6. según la naturaleza.6 Los términos y condiciones de la contratación. características y ubicación de la obra.1.4 El procedimiento y criterios de selección de la contratista o consultora.3.A.

ejecución de una obra o prestación de un servicio comercial o profesional. adquirirse o prestarse con cargo a más de un ejercicio presupuestario y. las actividades a contratar hayan sido previstas en la programación presupuestaria correspondiente.6.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . cuando la misma cubra al menos. el bien o el servicio debe ejecutarse. los deberes y responsabilidades en el proceso de contratación para la adquisición de bienes muebles e inmuebles.5. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 7 de 9 . que la Contratista podrá constituir consorcios.1 La Junta Directiva de Petróleos de Venezuela. y en concordancia con las normas establecidas en el Manual de Delegación de Autoridad Financiera Corporativa.5.5. no sea el objeto principal del contrato.5 Disponibilidad Presupuestaria 6.1 Toda contratación para la adquisición de un bien mueble. 6. pólizas y garantías necesarias.12 El tipo y modalidad del contrato a aplicar 6.13 El esquema de pago. a ser realizado o programado durante el ejercicio presupuestario en curso. se entenderá cumplida la disponibilidad presupuestaria requerida. la oferta seleccionada para el otorgamiento de la Buena Pro o Adjudicación. siempre y cuando.3. hasta tanto se cuente con la disponibilidad y aprobación presupuestaria respectiva. ejecución de obras y prestación de servicios comerciales o profesionales. 6. S. el Director de Enlace y las Gerencias Corporativas de PDVSA. podrá delegar en la máxima autoridad de la filial. 6. el monto de la porción de la obra. seis (6) meses antes de que se inicie el ejercicio fiscal del año siguiente.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. 6.3. 6. bien o servicio. o la subcontratación con éstas como procedimiento excepcional. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. sin embargo.3 Si la obra. asociaciones y/o alianzas con Pequeñas y Medianas Empresas (PyME´s) y Cooperativas / EPS. sea superior a los recursos asignados en el presupuesto vigente y aprobado.4 Fijar en los Pliegos de Licitación o Condiciones de Participación.A. en razón de ello.2 Se puede iniciar cualquier procedimiento de contratación. no podrá otorgarse la Buena Pro o Adjudicación. requiere la previsión presupuestaria correspondiente.6 Niveles de Delegación de Autoridad Administrativa y Financiera (NAAF) 6. siempre y cuando.. de acuerdo con los estatutos de cada empresa.

6. pueden ser visualizadas en el Manual de Organización de Petróleos de Venezuela. Comité de Planificación y Finanzas. En los casos debidamente justificados se puede licitar conjuntamente la elaboración del Proyecto y la ejecución o construcción de la respectiva obra. Juntas Directivas y Comités Ejecutivos de las Filiales de PDVSA. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 8 de 9 . exceda el monto delegado al Ente o Filial Contratante. S.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 . establecer y evaluar el sistema de control y seguimiento. 6.4 Los Niveles de Delegación de Autoridad Financiera vigentes para Petróleos de Venezuela.A.6. Comité de Auditoría. Refinación.6. Comité de Recursos Humanos). Comercio y Suministro.A. que asegure el cumplimiento de las políticas. pueden ser visualizados en los anexos del presente del Manual de Contratación.7 Responsabilidades de los Entes que Participan en el Proceso de Contratación Las responsabilidades de la Gerencia Contratante y de las Comisiones de Licitaciones se describen también en los anexos del presente Manual de Contratación.6. los procedimientos de contratación y el correspondiente compromiso de responsabilidad social establecidos en este Manual. y sus Filiales. así como mantener los principios de una sana administración. las normas generales. Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. S. de los Comités de Apoyo de la Junta Directiva de PDVSA (Comités de Operaciones de Exploración y Producción. y sus Filiales. Gas Costa Afuera y Faja Petrolífera del Orinoco. si existiera el respectivo Proyecto. 6.A. con la sola aprobación del Nivel de Delegación de Autoridad Administrativo para someter casos a la consideración de la respectiva Comisión. los lineamientos.8 Existencia del Proyecto para la ejecución de la Obra 6. la Gerencia Contratante podrá solicitar la recomendación previa de la Comisión de Licitaciones correspondiente.8. Comité de Desarrollo Social.POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. Unidades de Negocios y Divisiones. 6.. mientras que las funciones y responsabilidades de la Junta Directiva y Comité Ejecutivo de Petróleos de Venezuela S.1 Sólo puede iniciarse el procedimiento de contratación para la ejecución de una obra. organizar. y de las Gerencias Corporativas que participan en el proceso de contratación.3 Cuando el Nivel de Delegación de Autoridad Financiera requerido para la contratación. así como para los Comités de Apoyo de la Junta Directiva de PDVSA y los niveles de competencia asignados a las Comisiones de Licitaciones.2 Corresponde a los Entes Contratantes.

Preparado Por: Revisado por: Nombre / Firma Autorizada Fecha Emisión Original Aprobación Dirección Interna de Finanzas Consultaría Jurídica Dirección Ejecutiva de Finanzas Equipo Multidisciplinario Eudomario Carruyo Armando Giraud Nicolás Veracierta Silvestre Molero Pausides Martínez Juan J. el Proyecto debe contar con un avance suficiente que permita una estimación de costos presupuestaria razonable. ingeniería. cálculos.2 Se entenderá por “Proyecto”. e instalación industrial. En todo caso.3 El grado de definición o nivel de detalle del Proyecto dependerá del tipo de obra.8. lo que permitirá además estimar el costo de la obra a ejecutar.Manual de Contratación de PDVSA y sus Filiales CAPÍTULO 01 .POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE CONTRATACIÓN 6. bien sea de arquitectura. Aray Reunión Nº 2007-10 20/09/1992 Sello 23/07/2007 Gerencia Corporativa de Empresas de Producción Social Gerencia Corporativa de Contratación Gerencia de Normas y Procedimientos Comité Ejecutivo de PDVSA Aprobado por: Página 9 de 9 .8. 6.9 Confidencialidad Las disposiciones establecidas en el presente manual y la documentación de los procesos de contratación deben ser administradas bajo el concepto de confidencialidad. dibujos y planos que se hacen para determinar su alcance. el conjunto de especificaciones. de acuerdo con la legislación vigente y las normativas internas establecidas al efecto. infraestructura pública o social. 6.

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