MINISTERIO PUBLIC Fiscaa Regional DELAACUSACION Urge panes corel - Grrl Poder Jul -Provncia do SartaFe ‘Sussmann 8 Santa Fe, 5 de Abril de 2022 X_vIsTo: El Legajo de Investigacion registrado bajo el cUIg N° 21-08388070-5, tramitado ante la Seccién Criminalidad Economica de ja Unidad Fiscal Especial de Delitos Complejos N° 135 de 18 Fiscalia Regional 1 del Ministerio Publico de 1a Acusaciéns det que, RESULTA: En fecha 13.05.2020 el sr. Emiliano José Peralta, via correo electrénico remitido desde la casilla la casilla emiliano_peralta89@hotmail.com a npalud@mpa.santafe.gov.ar, formulé denuncia penal diputados Provinciales Nicolas Fernando Mayoraz y Natalia Armas existirian hechos de los cuales el contra los Belavi, por entender que denunciante seria victima y que podrian configurar ilicitos penales. Expresé que a raiz de su profesién de abogado se unié a la Asociacién Civil Abogados Por la Vida Santa Fe, ocasién en la que se vinculé con el Sr. Nicolas Fernando Mayoraz con quien compartié la campafia electoral junto con el espacio politico compartiendo lista con el mismo. Que luego de las Mayoraz junto con otras cinco “somos Vida”, elecciones de Junio de 2019, el Sr. personas m4s ingresaron para desempefiarse como Diputados Provinciales, asumiendo el cargo el 5 de Diciembre de 2019, no asi el denunciante atento que quedé en el séptimo lugar en la lista electoral. En dicho marco, Peralta mencioné que Mayoraz lo convocé para trabajar como asesor legal, desempefiandose en sus tareas tanto para Mayoraz como para la Sra, Armas Belavi. Que el acuerdo \wurwmpa senttegov.ar-trteompejossecre@mpasaniategovar 1.Fiscal Regional t \IBLICO (Ure de Delos Comes uniSTERIO PUE sided Econémica 0 : Get Lipa 902 Santa Fe) = ecer suelProca sani F® abora. eribucién inicial de 2c pucion ini por una rel i yoraz era PO : arribado con Mayo! 950.000 1, sin que se le brindaran nayores detalles sobre la 000 mensual, S: modalidad contractual y medio de pago- gra. Alejandra ado Mayoraz~, raria la Posteriormente fue informado Por iputi Gutierrez Vigo -secretaria adninistrativa del dip : a legislatura y © que estaria inscripto como empleado de 1; i Fe. su sueldo a través del Banco de la Provincia de Santa nla Asi las cosas el denunciante expuso que tanto © Liquidacién del sueldo de los dias trabajados de diciembre 2019 como la correspondiente al mes de enero 2020, grande fue su sorpresa cuando el monto depositado por la Legislatura era mayor al acordado con Mayoraz, inquietud que fue trasldada a éste atento que supuso que ello se debia a un error en el depésito o que su categoria de asesor habia sido elevada. Bl Sr. Peralta expuso en su denuncia que el 17.02.2020 el Sr Mayoraz se comunicé con él a través de llamada telefénica via aplicacién Whatsaap, solicitandole proyectos de ley -atento su funcién de asesor- y que le mencioné “tenemos que hablar por el tema de tu sueldo”. Refirié que el dia 19.02.2020 por la noche, se junté a cenar con el Diputado Mayoraz, oportunidad en que charlaron sobre los trabajos realizados y, segin el denunciante, Mayoraz le dijo que debia devolver a 61 en efectivo la diferencia con lo que la Legislatura le depositaba, ya que tendrian que afrontar gastos y le menciond sobre mandar un 6mnibus con gente a Buenos Aires. Ante este requerimiento el denunciante manifesté en su denuncia “...con la decisién internamente ya tomada de no con el vinculo Jaboral que me unia por razones continuar estrictamente éticas y por considerar que lo que planteaba era ilegal y una estafa o defraudacién al estado y al fisco, le manifesté que no tenia el dinero en efectivo en ese momento y me sugirié que se lo entregue en su visita proxima a la ciudad de Reconquista. wines santafe goxar-eemplssocro@mpasarsiegovar 2lunistenopoauco caterer —ae sinner = (Sa pen 3500 art Fo) Pier Judicial. Provinca do Santa Fo sea-ez4sssa0tn 415 Ante esta situacién, el sr. Peralta envié un mensaje pena Whatsapp a los Sres. Mayoraz, Armas Belavi Y igo expresando su incomodidad sobre 10 pedido POF Mayoraz y renunciando a su cargo como asesor legal, manifestando Sentirse defraudado por esta actitud poco ética y habiendo perdido 1a confianza que tenia en los diputados mencionados. El exponente refirié que se dieron diversae conversaciones via aplicacién whatsapp y telefénicas con Mayoraz ¥ e volviera 2 le al del otras personas que tenian por fin convencerlo para qu trabajar 0, en su defecto, encontrar una solucion amigab conflicto, situacién que el denunciante puso en conocimiento Ministerio Publico de la Acusacién via mail de fecha 20.05.2020. Como elementos probatorios adjunté chats, audios ¥ que se y ofrecié testigos, solicitando la xecibos de sueldo, investigue la comisién de wun ilicito penal contra Administraci6n Publica. En oportunidad de la entrevista testimonial, el Sr. Peralta ratificé los hechos expuestos por escrito y se explayé sobre las circunstancias previas a su trabajo como asesor legal y os vinculos que lo unian con los distintos integrantes del frente politico que compartian. Expuso que Mayoraz le propuso trabajar como asesor legislativo, con jornada part time, con sesiones cada 15 dias y reuniones de comision, con un sueldo aproximado entre $50.000 y $ 60.000. Asi y cumplidos todos los trémites administrativos supuso que trabajaba para Mayoraz, pero al momento de renunciar en fecha 21.02.2020 se enteré que en realidad figuraba en la Legislatura como empleado de la Diputada Natalia Armas Belavi. Respecto de las sumas depositadas en su cuenta bancaria como sueldo, manifesté que pensé que la diferencia se debia a que le habian pagado el titulo o que lo habian puesto a tiempo Wun. santalegov.ar fricomploossecre@mpa.santategover 3MINISTERIO PUBLICO scala DELAACUSACION ‘rind Econ ‘ra spo 002 ana) Su 3en e505 45 Peder Judicial - Provinca do Santa Fe completo (situacién que no era la que habia pactado con el Sr. Mayoraz) + as personas a las que les refirié Mayoraz Y do habria Finalmente mencioné 1. a efectuado puso en a vez que el diputa’ Maco” (Maria José) el pedido de dinero que le habri; conocimiento que no seria la primer tenido esta actitud, ya que otra colaboradora, Benitez, habria sido victima de la misma modalidad. Mayoraz y Armas Belaviy La Defensa Técnica de los Sres- fiscal, en el legajo ha tenido atento presentaciones obrantes ge conformidad con En dicho ito eparatoria, parrafo del CPP. pablo Mosconi solic: acceso a la investigacién penal pi lo dispuesto por el art. 259 segundo marco, en fecha 14.05.2021 el Defensor Dr. la desestimacién de 1a denuncia entablada contra sus defendidos, por entender que el hecho denunciado no encuadra en figura penal alguna. CONSTDERANDO. da la evidencia colectada en Analizada la denuncia y to’ lo Ge tresses) adelante (auc) Dae Got lugar a por la Defensa Técnica an los supuestos previstos por el art. que el hecho investigado no peticionado de los justiciables, por 289 inc. 1 entender que se di b) del ordenamiento procesal, esto ©sy encuandra en conducta tipica alguna. q.- El denunciante anoticié un hecho con apariencia expresando que podria tratarse de un delito contra la delictiva, sin perjuicio de la calificacion penal que Administracién Péblica, pudiera surgir de la investigacién. pe la investigacién surgié que efectivamente existio un vinculo laboral entre Peralta y Mayoraz/Armas Belavi, conforme los inte y los testimonios brindados por las propios dichos del denunciai Relacion laboral distintas personas que han sido entrevistadas. wirw mpasantafe.govar-frieemplejossecre@mpa.santafogovar 4ssteno ru Devic Seen : Secon que se co Erobo! ra también con los recibos de sueldo y con et informe bri sant xindado por la Camara de Diputados de la Provincia ¢° A Ae : ovincia ee a requerimiento de la suscripta. Efectivamente de éste sur urge que el Sr. Emiliano José Peralta fue designado POF nal Decreto Nro. 008/2020 como Personal Temporario Clase 02 ~ Pess0 se como personal de 1? Administrati iar: strativo Temporario, para desempeli dia diputa i putada Natalia Armas Belavi, y que fue dado de baja el 29.02.2020 por Decreto 029/2020. me detall6 108 los colaboradores propuestos POF los la Cémara de Diputados en dicho infon mecanismos de designacién de legisladores, destacando que las altas y bajas de 188 propuest@s iiidad exclusiva de 108 de empleados y su registracién es responsal legisladores para cada designacién que se decide cubrir. A partir de la designacién, los pagos 108 realiza la Cémara, previa bajo trazables, Y sistemas formales, as y el control de retencién de aportes, POF Bee conte) cs teyalicna fecal ae 1 legislador que las em as mismas son resortes & plea. agreg6 ademés que si el empleado temporario ya no eS eee paja por el mismo ombramiento. camino burocratico que se sigue para su ™ ze decir, 1a Cémaza de Diputados cuenta con un esto destinado para abonar los sueldos de las personas que presupul es de dicho Cuerpo de los integrant cidan proponer paza cumplir ta Camara no ingresa en el andlisis de los Pe er ed ae el personal propuesto, Y entre distintas labores- menos atin en lo que jas partes hubiesen convenido, que son de responsabilidad exclusiva del circunstancias todas legislador que lo propone. Asi las cosas no advierto que la conducta denunciada y presumiblemente atribuida a Nicolés Mayoraz encuadre en figura penal alguna. vwwuampa.santafe gov.ar fricompljosseereGmpa-santae.go¥arMmnsTERIO POBLICO Fea eon eA FE doDaltesCrplos DELAAGUSHON Cirnalad Esra Gk per 2 Ben) Peder Judicial Provincia do Santa Fo, 184342 455540 1016 a que podria tratarse de algun Bl Sr. Peralta refier cién Publica, atento que gevito defraudatorio contra la Administra: jas arcas esonal para un Diputado, del estado se intenté desviar dinero a titulo de la administracion en desmedro de pe pooica. Bn eso orden, y asuniendo 18 veracidad de 10s dichos del Frenunciante en cuanto al pedido formulado POF vayoraz, advierto 1 art. 174 inc. cta no encuadra en lo previsto por & que 1a condu en perjuicio de la gto del Codigo Penal, esto es, fraude adninistracién publica. andlisis requiere paza sv El tipo penal en ein Publica, jeto pasivo sea la Administra configuracién que el su: totalidad del siendo que la tutela penal se atrimonio del Estado. Se ha sostenido que extiende a la vel perjuicio a la Pe adninistracién Piblica exige 1a pérdida de. el bien afectado debe pertenece: 1 objeto mismo del x a la propia fraude, es decir, La Plata, 406; Donna, p. $537 C. Fed. B.C.", de 30/08//05). E1 pexjuico debe 5 efectos perjudiciales para el adninistracién (Nifiez, PB. sala III, expte. 3393, “G-, ser directo y no basta que lo: imonio de ésta hayan sido generados por acctones de los pat: propios funcionarios (CNCP, Sala IV, eg. NiO: 5774, “Zeitune, Mun.”, de 26/04/04). AL 20 configurazse el perjuicio tipico no hay 18694, “Kalstein, D.", de 26/12/02; C. delito (CNcC, Sala VI, ¢- expt4e. 10394 ‘"Couste, H.”, de Fed. La Plata, Sala If, 01/06/90). +. be las constancias del legajo surge que la cémara de de la Provincia de Santa Fe cuenta con un presupuesto piputados establecido para destinar al pago de salarios del personal temporal (de cardcter no permanente), Propuesto | POF los o en la legisladores para desempefiar tareas mientras dure sv mandat adninistracién y discrecionalidad de camara, presupuesto cuya Gustavo Eduardo Aboso, Sta Edici6n, pagina smn ronseristegovar-tieonpiossen@mpasartegorat 6wresrzno roauco Ferritin See tatet a Poder aoe nes ent Jel: Provni dn santa Fo ora ss 8 Gistribucion de recur 808 es érb: Legislativo, érbita exclusiva del mencionado Poder De ello deriva el hecho de que no ha existido perjuici® a la admi a nistracién publica tal y como lo requiere el iP? penal en cuestior oe ara el pago peraltay atento que el dinero presupuestado P* Salarios efectivamente se deposité en la cuenta del Sr- en el cargo para el cual habia sido designado confome pecreto Nro. 008/2020. Es decir, efectivamente ilegé al destino para el bn de servicios POF cual habia sido concebide, y 1a contraprestaci! parte del sr. Peralta también existi6, mas alld de 1a8 ee les ete ore Ge cee sobre peralta fue contratado horario laboral y presencialidad. Bl Sr- in refirid mo denunciante quie! como asesor legislativo, y es el ms os para el bloque del cual que debié elaborar proyectos legislativ formaba parte Mayoraz y Armas Belavi, Por 10 que no existio por u otro ardid sobre prest do un pago indebido P tanto una simulacién acién de servicios que pudiera haber acarrea jor parte de la Administracién Piblica. Todo ello sin perjuicio de que el Sr- Peralta fue dado ee Belavi y no del Sr. Mayoraz ~como inicialmente se pacté- atento que la prestacién laboral que debia realizar el Sr. Peralta era para todo 1 bloque politico al cual pertenecia. Al respecto el testigo nivaro Zicarelli expuso que resulta’ de practica habitual que exista personal contratado por otras personas del mismo blogue. t1.- Descartado entonces el tipo penal mencionado, cabe analizar si una vez ingresado el dinero en concepto de salario a ta Qebita del patrinonio privado del denunciante, podenos encontrarnos en presencia del delito de defraudacién que contenpla el art. 172 del Cédigo Penal. A lo que concluyo gue tampoce aqui se da conducta tipica alguna. wonimpasantafe.gov.ar-frtcompejossocre@mpa.santategovar 7Fiscal Regional | Minisrento POBLICO ee celle DE LAACUSACION (rimnaidad cea ‘ra rpm 2 Gra Fe oder axial Proce ca ganinFe SHSATmHeiaht AE de] Sr. Peralta, como de testimoniales run salario Tanto de las manifestaciones surge que 1a documental aportada y las entrevistas Mayoraz era PO modalidad P en forma diaria la la relacién laboral acordada con el Sr. cercano a los $50.000 0 $ 60.000, con la sin la necesidad de que Peralta frecuente art time, ¥ ciudad de Santa Fe (dado que vive en la ciudad 4° Reconquista), sino sélo en las oportunidades de las sesiones ¥ a las necesidades Jo reuniones. contrato laboral que result6 acorde Core dicha oferta. De ello engafio alguno que en Peralta, caso contrario no hubiese aceptado se desprende por tanto que no existio ardid disposicion do laboral habia $ situacion que a 1 én o reclamo laboral. generara en el denunciante una patrimonial ido uno, ¥ beneficio de los imputados. £1 acuer © sumo las condiciones posteriormente cambiaron, podria haber llevado algin tipo de conciliact mismo denunciante el que refiere que 5° que se le deposito, ya que no ore dido Es mas, es el sorprendié en cuanto al sueldo sopesando incluso que hubiese Po lo inicialmente pactado, porales (tiempo completo) haber algun cambio en las condiciones 1al que no era lo convenido. los chats aportados por el denunciante en £1 mensaje de por é1 a Nicolas (Mayoraz), Nati y que fuera enviado y Ale (Gutierrez Vigo), la causa, da cuenta que la situacion (armas Belavi) ar $ 50.000 no le parecié ética. Pero nunca me dijeron de reintegr “...£s cierto que hablamos desde un primer momento esa cifra. que 1a mécanica era percibi pensé que $ 50 0 60.000 seria indo que sea una préctica comin y habitua habérmelo dicho desde un principio y yo o no. Y la verdad, es que después de es sacarle dinero el estado para (Tlegible} 5 un sueldo mayor y devolverlo. Siempre Jo que vendria en el recibo. Entie 1 en la politica, pero deberian ver si aceptaba dicha propuesta pensarlo, no me parece correcto; un sueldo cuando en realidad Jo van a dedicar (extracto chat con Maco Benitez) nmunpe-sanat govar-rleomplessecrs@mpacanategovar 8DeNSTERIO PUBLICO cata Regina! DELAACUSAGION ee - Sretetraeste Poder Judea Proviecla de Santa Fo Seuss 118 Fs decir it, en todo momento resulta claro el acuerd? labora) habi, que tenian, con 1a salvedad que el supuesto “retorno” ‘@ Sido planteado desde un principio. chee En dicho orden, el Sr Peralta también expreso que © | ayoraz le pidié el dinero para “gastos” 0 para mandar U? mnibus a Buenos Aires, pero en ningin momento refirié que el rsonales din ero fuera requerido para ser destinado a las arcas Pe: de Mayoraz. En e1 hipotético caso de que el requeriniento ofectuad? Por Mayoraz hubiese existido -al respect cabe mencionar que °° trate de una conversacién privada y que si bien el relate 3° contamos también Peralta ha sido sostenido hacia otras personas, con otra evidencia que da cuenta que podria haberse tratado de OF (vid. chat con entredicho o mal entendido entre las dos partes no existen elementos que nos hagan Alejandra Gutierrez Vigo)~, encontramos presumir que nos ante una conducta penalmente reprochable, mis alla de que la misma si pudiese resultar ética © moralmente reprochable. Peralta como los chats aportados y las Tanto el Sr. debido a lo ocurrido, el testimoniales vertidas dan cuenta que la confianza en las El testigo Alvaro Zicarelli que afecté su salud denunciante perdié personas con las que el bloque legislativo. compartia sentia defraudado, refirié que Peralta se el vinculo de se habia vulnerado. confianza emocional y que Incluso refiré que Peralta se sentia que habia traicionado a otros miembros del bloque. Situacién de defraudacién ética y moral que claramente escapa al ambito del derecho penal. TII.- Asimismo y analizando en esta instancia si el encuadrar en otro delito de los hecho denunciado podri contemplados en los Capitulos 6 a 9 del Titulo 11 del Cédigo Penal (Delites contra la Administracién Publica), no advierto que el wawmpasanisfegovar-rleompejossecre@mpasanttegovar —‘calla Regional snusrent© PUBLICS eat oe DELAACUSACE Gr ipsa nrg ser aa -Provanc sata Conga asst5i0 45 Pipiess le eras los mismo ‘i revista las caracteristicas antedichos tipos penales. Oy die ce coca Geneaces (UCl cae lo expusiera en eleccién del personal temporario por porales y las tareas paragrafos anteriores, la condiciones 12) tico cuyo control parte de los legisladores, las nun acto pols por aquéllos a realizar, constituye (de mérito, oportunidad y conveniencia) @scaPa al Ambito de de este Ministerio Publico de 14 acusacién y de 1a ley jenunciado, aquello no competenci: penal, siempre que, en el caso cou el 4 configure ilicito penal alguno. todos los A eee, oe ee) ee de peepee cate) a) ee las medidas 1 denunciado, permite elementos de olladas y del aporte de una conducta penalmente reprochable- investigativas desarr descartar la presencia de Por ello, presentada, ja denuncia rito de Santa Fe, 1.- DESESTIMAR ee] Art. 273 del cédigo de RESUELV conforme lo prescrib por tratarse de hechos atipicos. ppeegicse al Legale) waterlel 0h el legajo digital y en la planilla prontuarial st correspondiere, y hagase saber > ARBARAILERA Mt adjunto antjend mcvemeron Fs in a este 10 swnmpa snttegovar-rleampllessocre@mpa sents goa"