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TEMA 12. P.

E (Anexo 4: Derecho penal, parte especfica)

Temario 2011-12

Delitos contra la ordenacin del territorio y la proteccin del patrimonio histrico y del medio ambiente (Titulo XVI) Regulados por el CP en el TXVI del Libro II, suponen la irrupcin dentro del campo penal de una materia hasta hace poco encomendad casi excluidamente al Derecho administrativo siendo, por tanto, sus infracciones, objeto de multa o sancin pecuniaria. DELITOS CONTRA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO. El Art.47.1 de la CE seala que Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. De este mandato constitucional nace la Ley 8/2007 vigente hasta Junio de 2008 y posteriormente el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo. El Cdigo Penal eleva a delito las conductas ms graves contempladas por la Ley del suelo, debido a la ineficacia demostrada hasta ahora por las medidas administrativas. Dicha Ley cuando exista un Plan General Municipal distingue entre: SUELO RURAL Est en la situacin de suelo rural: a) En todo caso, el suelo preservado por la ordenacin territorial y urbanstica de su transformacin mediante la urbanizacin, que deber incluir, como mnimo, los terrenos excluidos de dicha transformacin por la legislacin de proteccin o polica del dominio pblico, de la naturaleza o del patrimonio cultural, los que deban quedar sujetos a tal proteccin conforme a la ordenacin territorial y urbanstica por los valores en ellos concurrentes, incluso los ecolgicos, agrcolas, ganaderos, forestales y paisajsticos, as como aqullos con riesgos naturales o tecnolgicos, incluidos los de inundacin o de otros accidentes graves, y cuantos otros prevea la legislacin de ordenacin territorial o urbanstica. b) El suelo para el que los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica prevean o permitan su paso a la situacin de suelo urbanizado, hasta que termine la correspondiente actuacin de urbanizacin, y cualquier otro que no rena los requisitos a que se refiere el apartado siguiente. SUELO URBANIZADO. Se encuentra en la situacin de suelo urbanizado el integrado de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios propios de los ncleos de poblacin. Se entender que as ocurre cuando las parcelas, estn o no edificadas, cuenten con las dotaciones y los servicios requeridos por la legislacin urbanstica o puedan llegar a contar con ellos sin otras obras que las de conexin de las parcelas a las instalaciones ya en funcionamiento. CONSTRUCCIONES ILEGALES. Se impondrn las penas de prisin de un ao y seis meses a cuatro aos, multa de doce a veinticuatro meses, salvo que el beneficio obtenido por el delito fuese superior a la cantidad resultante en cuyo caso la multa ser del tanto al triplo del montante de dicho beneficio, e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a cuatro aos, a los promotores, constructores o tcnicos directores que lleven a cabo obras de urbanizacin, construccin o edificacin no autorizables en suelos destinados a viales, zonas verdes, bienes de dominio pblico o lugares que tengan legal o administrativamente reconocido su valor paisajstico, ecolgico, artstico, histrico o cultural, o por los mismos motivos hayan sido considerados de especial proteccin. Se impondr la pena de prisin de uno a tres aos, multa de doce a veinticuatro meses, salvo que el beneficio obtenido por el delito fuese superior a la cantidad resultante en cuyo caso la multa ser del tanto al triplo del montante de dicho beneficio, e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a cuatro aos, a los promotores, constructores o tcnicos directores que lleven a cabo obras de urbanizacin, construccin o edificacin no autorizables en el suelo no urbanizable. En cualquier caso, los jueces o tribunales, motivadamente, podrn ordenar, a cargo del autor del hecho, la demolicin de la obra y la reposicin a su estado originario de la realidad fsica alterada, sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe. En todo caso se dispondr el comiso de las ganancias provenientes del delito cualesquiera que sean las transformaciones que hubieren podido experimentar. Construccin. Obra construida. Edificacin. Obra en construccin. PREVARICACIN URBANSTICA. La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, haya informado favorablemente instrumentos de planeamiento, proyectos de urbanizacin, parcelacin, reparcelacin, construccin o edificacin o la concesin de licencias contrarias a las normas de ordenacin territorial o urbanstica vigentes, o que con motivo de inspecciones haya silenciado la infraccin de dichas normas o que haya omitido la
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realizacin de inspecciones de carcter obligatorio ser castigado con la pena establecida en el artculo 404 de este Cdigo y, adems, con la de prisin de un ao y seis meses a cuatro aos y la de multa de doce a veinticuatro meses. 2. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o funcionario pblico que por s mismo o como miembro de un organismo colegiado haya resuelto o votado a favor de la aprobacin de los instrumentos de planeamiento, los proyectos de urbanizacin, parcelacin, reparcelacin, construccin o edificacin o la concesin de las licencias a que se refiere el apartado anterior, a sabiendas de su injusticia. DELITOS SOBRE EL PATRIMONIO HISTRICO. El Art. 46 de la CE seala que Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La Ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio. La Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol. Dispone que:

DERRIBO O GRAVE ALTERACIN DE EDIFICIOS. Los que derriben o alteren gravemente edificios singularmente protegidos por su inters histrico, artstico, cultural o monumental sern castigados con las penas de prisin de seis meses a tres aos, multa de doce a veinticuatro meses y, en todo caso, inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a cinco aos. En cualquier caso, los Jueces o Tribunales, motivadamente, podrn ordenar, a cargo del autor del hecho, la reconstruccin o restauracin de la obra, sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe. PREVARICACIN AGRAVADA. La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, haya informado favorablemente proyectos de derribo o alteracin de edificios singularmente protegidos ser castigado adems de con la pena establecida en el artculo 404 de este Cdigo con la de prisin de seis meses a dos aos o la de multa de doce a veinticuatro meses. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o funcionario pblico que por s mismo o como miembro de un organismo colegiado haya resuelto o votado a favor de su concesin a sabiendas de su injusticia. DAOS SOBRE BIENES DEL PATRIMONIO HISTRICO. Ser castigado con la pena de prisin de uno a tres aos y
multa de doce a veinticuatro meses el que cause daos en un archivo, registro, museo, biblioteca, centro docente, gabinete cientfico, institucin anloga o en bienes de valor histrico, artstico, cientfico, cultural o monumental, as como en yacimientos arqueolgicos. En este caso, los Jueces o Tribunales podrn ordenar, a cargo del autor del dao, la adopcin de medidas encaminadas a restaurar, en lo posible, el bien daado.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE.El Art. 45 de la CE establece que Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la Ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado. TIPO BASICO DE DELITO ECOLGICO. Ser castigado con las penas de prisin de dos a cinco aos, multa de ocho a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a tres aos el que, contraviniendo las Leyes u otras disposiciones de carcter general protectoras del medio ambiente, provoque o realice directa o indirectamente emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones o excavaciones, aterramientos, ruidos, vibraciones, inyecciones o depsitos, en la atmsfera, el suelo, el subsuelo o las aguas terrestres, subterrneas o martimas, incluido el alta mar, con incidencia incluso en los espacios transfronterizos, as como las captaciones de aguas que puedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales. Si el riesgo de grave perjuicio fuese para la salud de las personas, la pena de prisin se impondr en su mitad superior.

SUBTIPOS AGRAVADOS. Se impondr la pena superior en grado, sin perjuicio de las que puedan corresponder con arreglo a otros preceptos de este Cdigo, cuando en la comisin de cualquiera de los hechos descritos en el artculo anterior concurra alguna de las circunstancias siguientes:
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a. b. c. d. e. f.

Que la industria o actividad funcione clandestinamente, sin haber obtenido la preceptiva autorizacin o aprobacin administrativa de sus instalaciones. Que se hayan desobedecido las rdenes expresas de la autoridad administrativa de correccin o suspensin de las actividades tipificadas en el artculo anterior. Que se haya falseado u ocultado informacin sobre los aspectos ambientales de la misma. Que se haya obstaculizado la actividad inspectora de la Administracin. Que se haya producido un riesgo de deterioro irreversible o catastrfico. Que se produzca una extraccin ilegal de aguas en perodo de restricciones.

ESTABLECIMIENTO DE DEPSITOS O VERTEDEROS. 1. Sern castigados con la pena de prisin de seis meses a dos aos, multa de diez a catorce meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a dos aos quienes establezcan depsitos o vertederos de desechos o residuos slidos o lquidos que sean txicos o peligrosos y puedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales o la salud de las personas. 2. Con las mismas penas previstas en el apartado anterior sern castigados quienes, contraviniendo las Leyes u otras disposiciones de carcter general, lleven a cabo la explotacin de instalaciones en las que se realice una actividad peligrosa o en las que se almacenen o utilicen sustancias o preparados peligrosos y que causen o puedan causar la muerte o lesiones graves a personas, o daos sustanciales a la calidad del aire, la calidad del suelo o la calidad de las aguas, o a animales o plantas. 3. Sern castigados con la pena de prisin de uno a dos aos los que en la recogida, el transporte, la valorizacin, la eliminacin o el aprovechamiento de residuos, incluida la omisin de los deberes de vigilancia sobre tales procedimientos, pongan en grave peligro la vida, integridad o la salud de las personas, o la calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a animales o plantas. 4. El que contraviniendo las Leyes u otras disposiciones de carcter general traslade una cantidad importante de residuos, tanto en el caso de uno como en el de varios traslados que aparezcan vinculados, ser castigado con la pena de prisin de uno a dos aos. 5. Cuando con ocasin de las conductas previstas en los apartados anteriores se produjera, adems del riesgo prevenido, un resultado lesivo constitutivo de delito, cualquiera que sea su gravedad, los jueces o tribunales apreciarn tan solo la infraccin ms gravemente penada, aplicando la pena en su mitad superior. 6. Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una persona jurdica sea responsable de los delitos recogidos en este artculo, se le impondrn las siguientes penas: a. Multa de uno a tres aos, o del doble al cudruple del perjuicio causado cuando la cantidad resultante fuese ms elevada, si el delito cometido por la persona fsica tiene prevista una pena de ms de dos aos de privacin de libertad. b. Multa de seis meses a dos aos, o del doble al triple del perjuicio causado si la cantidad resultante fuese ms elevada, en el resto de los casos. Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y tribunales podrn asimismo imponer las penas recogidas en las letras b) a g) del apartado 7 del artculo 33. 7. Cuando en la comisin de cualquiera de los hechos previstos en los apartados anteriores de este artculo concurra alguna de las circunstancias recogidas en los apartados a), b), c) o d) del artculo 326 se impondrn las penas superiores en grado a las respectivamente previstas, sin perjuicio de las que puedan corresponder con arreglo a otros preceptos de este Cdigo.

PREVARICACIN AGRAVADA. La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas, hubiere informado favorablemente la concesin de licencias manifiestamente ilegales que autoricen el funcionamiento de las industrias o actividades contaminantes a que se refieren los artculos anteriores, o que con motivo de sus inspecciones hubiere silenciado la infraccin de Leyes o disposiciones normativas de carcter general que las regulen, o que hubiere omitido la realizacin de inspecciones de carcter obligatorio, ser castigado con la pena establecida en el artculo 404 de este Cdigo y, adems, con la de prisin de seis meses a tres aos y la de multa de ocho a veinticuatro meses. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o funcionario pblico que por s mismo o como miembro de un organismo colegiado hubiese resuelto o votado a favor de su concesin a sabiendas de su injusticia.

DAOS A ELEMENTOS DE ESPACIO NATURAL PROTEGIDO. Quien, en un espacio natural protegido, daare
gravemente alguno de los elementos que hayan servido para calificarlo, incurrir en la pena de prisin de uno a cuatro aos y multa de doce a veinticuatro meses.

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DELITOS RELATIVO A LA PROTECCIN DE LA FLORA, FAUNA Y ANIMALES DOMSTICOS. DAO PARA LA FLORA AMENAZADA. El que con grave perjuicio para el medio ambiente corte, tale, queme, arranque, recolecte o efecte trfico ilegal de alguna especie o subespecie de flora amenazada o de sus propgulos, o destruya o altere gravemente su hbitat, ser castigado con la pena de prisin de cuatro meses a dos aos o multa de ocho a 24 meses. DAO PARA LA FLORA O FAUNA AUTCTONA. El que introdujera o liberara especies de flora o fauna no autctona, de modo que perjudique el equilibrio biolgico, contraviniendo las Leyes o disposiciones de carcter general protectoras de las especies de flora o fauna, ser castigado con la pena de prisin de cuatro meses a dos aos o multa de ocho a veinticuatro meses y, en todo caso, inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a tres aos. DELITO DE CAZA Y PESCA DE ESPECIES AMENAZADAS. El que cace o pesque especies amenazadas, realice actividades que impidan o dificulten su reproduccin o migracin, o destruya o altere gravemente su hbitat, contraviniendo las Leyes o disposiciones de carcter general protectoras de las especies de fauna silvestre, o comercie o trafique con ellas o con sus restos, ser castigado con la pena de prisin de cuatro meses a dos aos o multa de ocho a veinticuatro meses y, en cualquier caso, la de inhabilitacin especial para profesin u oficio e inhabilitacin especial para el ejercicio del derecho de cazar o pescar por tiempo de dos a cuatro aos. 2. La pena se impondr en su mitad superior si se trata de especies o subespecies catalogadas en peligro de extincin. DELITO DE CAZA Y PESCA DE ESPECIES NO AMENAZADAS. El que cace o pesque especies distintas de las indicadas
en el artculo anterior, cuando est expresamente prohibido por las normas especficas sobre su caza o pesca, ser castigado con la pena de multa de ocho a 12 meses e inhabilitacin especial para el ejercicio del derecho de cazar o pescar por tiempo de dos a cinco aos. El que cace o pesque especies a las que se refiere el apartado anterior en terrenos pblicos o privados ajenos, sometidos a rgimen cinegtico especial, sin el debido permiso de su titular, ser castigado con la pena de multa de cuatro a ocho meses e inhabilitacin especial para el ejercicio del derecho de cazar o pescar por tiempo de uno a tres aos, adems de las penas que pudieran corresponderle, en su caso, por la comisin del delito previsto en el apartado 1 de este artculo. Si las conductas anteriores produjeran graves daos al patrimonio cinegtico de un terreno sometido a rgimen cinegtico especial, se impondr la pena de prisin de seis meses a dos aos e inhabilitacin especial para el ejercicio de los derechos de cazar y pescar por tiempo de dos a cinco aos. Se impondr la pena en su mitad superior cuando las conductas tipificadas en este artculo se realicen en grupo de tres o ms personas o utilizando artes o medios prohibidos legal o reglamentariamente.

DELITO DE CAZA Y PESCA UTILIZANDO MEDIOS PELIGROSOS. El que, sin estar legalmente autorizado, emplee
para la caza o pesca veneno, medios explosivos u otros instrumentos o artes de similar eficacia destructiva o no selectiva para la fauna, ser castigado con la pena de prisin de cuatro meses a dos aos o multa de ocho a veinticuatro meses y, en cualquier caso, la de inhabilitacin especial para profesin u oficio e inhabilitacin especial para el ejercicio del derecho a cazar o pescar por tiempo de uno a tres aos. Si el dao causado fuera de notoria importancia, se impondr la pena de prisin antes mencionada en su mitad superior.

DELITO DE MALTRATO GRAVE A ANIMALES DOMSTICOS. El que por cualquier medio o procedimiento maltrate injustificadamente a un animal domstico o amansado, causndole la muerte o lesiones que menoscaben gravemente su salud, ser castigado con la pena de tres meses a un ao de prisin e inhabilitacin especial de uno a tres aos para el ejercicio de profesin, oficio o comercio que tenga relacin con los animales. DISPOSICIONES COMUNES A TODOS ESTOS DELITOS. Cuando las conductas definidas en este Ttulo afecten a algn espacio natural protegido, se impondrn las penas superiores en grado a las respectivamente previstas. Los jueces o tribunales ordenarn la adopcin, a cargo del autor del hecho, de las medidas necesarias encaminadas a restaurar el equilibrio ecolgico perturbado, as como de cualquier otra medida cautelar necesaria para la proteccin de los bienes tutelados en este Ttulo. Si el culpable de cualquiera de los hechos tipificados en este Ttulo hubiera procedido voluntariamente a reparar el dao causado, los Jueces y Tribunales le impondrn la pena inferior en grado a las respectivamente previstas. DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD VIAL Regulados en el Cap 4 del Titulo XVII del CP podemos encontrarnos con los siguientes delitos.

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DELITO DE VELOCIDAD EXCESIVA. El que condujere un vehculo de motor o un ciclomotor a velocidad superior en sesenta kilmetros por hora en va urbana o en ochenta kilmetros por hora en va interurbana a la permitida reglamentariamente, ser castigado con la pena de prisin de tres a seis meses o con la de multa de seis a doce meses o con la de trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a noventa das, y, en cualquier caso, con la de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y hasta cuatro aos. DELITO DE CONDUCCIN BAJO LA INFLUENCIA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS O DROGAS. Con las mismas penas ser castigado el que condujere un vehculo de motor o ciclomotor bajo la influencia de drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o de bebidas alcohlicas. En todo caso ser condenado con dichas penas el que condujere con una tasa de alcohol en aire espirado superior a 0,60 miligramos por litro o con una tasa de alcohol en sangre superior a 1,2 gramos por litro.

DELITO DE CONDUCCION TEMERARIA. El que condujere un vehculo a motor o un ciclomotor con temeridad manifiesta y pusiere en concreto peligro la vida o la integridad de las personas ser castigado con las penas de prisin de seis meses a dos aos y privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y hasta seis aos. A los efectos del presente precepto se reputar manifiestamente temeraria la conduccin en la que concurrieren las circunstancias previstas en el apartado primero y en el inciso segundo del apartado segundo del artculo anterior. DELITO AGRAVADO DE CONDUCCIN TEMERARIA. Ser castigado con las penas de prisin de dos a cinco aos,
multa de doce a veinticuatro meses y privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores durante un perodo de seis a diez aos el que, con manifiesto desprecio por la vida de los dems, realizare la conducta descrita en el artculo anterior. Cuando no se hubiere puesto en concreto peligro la vida o la integridad de las personas, las penas sern de prisin de uno a dos aos, multa de seis a doce meses y privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por el tiempo previsto en el prrafo anterior.

Disposiciones comunes: Cuando con los actos sancionados en los artculos 379, 380 y 381 se ocasionare, adems del riesgo prevenido, un resultado lesivo constitutivo de delito, cualquiera que sea su gravedad, los Jueces o Tribunales apreciarn tan slo la infraccin ms gravemente penada, aplicando la pena en su mitad superior y condenando, en todo caso, al resarcimiento de la responsabilidad civil que se hubiera originado. DELITO DE NEGATIVA A REALIZAR LA PRUEBA DE ALCOHOLEMIA. El conductor que, requerido por un agente de la autoridad, se negare a someterse a las pruebas legalmente establecidas para la comprobacin de las tasas de alcoholemia y la presencia de las drogas txicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas a que se refieren los artculos anteriores, ser castigado con la penas de prisin de seis meses a un ao y privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y hasta cuatro aos.

DELITO DE CONDUCCIN CARECIENDO DE AUTORIZACIN PARA CONDUCIR. El que condujere un vehculo de


motor o ciclomotor en los casos de prdida de vigencia del permiso o licencia por prdida total de los puntos asignados legalmente, ser castigado con la pena de prisin de tres a seis meses o con la de multa de doce a veinticuatro meses o con la de trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a noventa das. La misma pena se impondr al que realizare la conduccin tras haber sido privado cautelar o definitivamente del permiso o licencia por decisin judicial y al que condujere un vehculo de motor o ciclomotor sin haber obtenido nunca permiso o licencia de conduccin.

DELITO DE CREACIN DE RIESGO. Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a dos aos o a las de multa de
doce a veinticuatro meses y trabajos en beneficio de la comunidad de diez a cuarenta das, el que originare un grave riesgo para la circulacin de alguna de las siguientes formas: 1. 2. Colocando en la va obstculos imprevisibles, derramando sustancias deslizantes o inflamables o mutando, sustrayendo o anulando la sealizacin o por cualquier otro medio. No restableciendo la seguridad de la va, cuando haya obligacin de hacerlo.

El vehculo a motor o ciclomotor utilizado en los hechos previstos en este Captulo se considerar instrumento del delito a los efectos de los artculos 127 y 128.
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En los delitos previstos en los artculos 379, 383, 384 y 385, el Juez o Tribunal, razonndolo en sentencia, podr rebajar en un grado la pena de prisin en atencin a la menor entidad del riesgo causado y a las dems circunstancias del hecho.

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