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I.- PETITORIO.
2.- Que, dicho acto resolutorio vulnera EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, al contener una
fundamentación VACÍA, OSCURA, VAGUEDAD, CONTRADICCIÓN E
INSUFICIENTE, al desconocer normas de obligatorio cumplimiento, y una falta de
motivación al no haber desvirtuado y/o exponer en su parte considerativa los hechos
fundamentados en el descargo de la papeleta de infracción al tránsito, mediante el
tramite Nº 26208902645522, de fecha 09/05/2022, ya que todo acto administrativo debe
estar motivado en proporción al contenido y conforme a lo previsto en el ordenamiento
jurídico.
3.- Que, como premisa el área decisora del SAT de Lima, no ha tenido presente lo previsto
en el artículo 301º del segundo párrafo del TUO del Reglamento Nacional de Tránsito
aprobado mediante D.S. Nº 016-2009-MTC, en el cual señala: “(…), el pago de la multa
no implica el reconocimiento de la infracción, pudiendo el infractor posteriormente
presentar sus descargos y recursos conforme lo establecen las normas vigentes. (…)”,
POR LO QUE LA FUNDAMENTACIÓN LEGAL APLICADA POR EL ÁREA
DECISORA DEL SAT DE LIMA, NO CUENTA CON SUSTENTO LEGAL AL
ESTABLECER QUE EL PAGO DE LA INFRACCIÓN IMPUESTA ES EL
RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO A LA INFRACCIÓN IMPUESTA,
DESCONOCIENDO LO PREVISTO EN EL D.S. Nº 016-2009-MTC, NORMA DE
OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EMITIDA POR EL ENTE RECTOR EN MATERIA
DE TRANSPÒRTE Y TRANSITO.
4.- Que, asimismo, señala que no existe sustento legal en el trámite Nº 26208902645522,
de fecha 09/05/2022, no teniendo asidero legal lo expuesto por el área decisora del SAT
DE LIMA, por cuanto EL DESCARGO PRESENTADO A LA PIT Nº 13658455, CON
CODIGO DE INFRACCION M-01, DE FECHA 29/04/2022, SI CUENTA CON EL
SUSTENTO LEGAL YA QUE LO EXPUESTO POR MI PERSONA SE AMPARA Y SE
REFUERZA A LO PREVIASTO EN EL D. S. Nº 004-2020-MTC, D.S. Nº 016-2009-
MTC, D.S. Nº 028-2009-MTC, Y RESOLUCIÓN DE LA COMANDANCIA GENERAL
N° 044-2021.CG.PNP/EMG DE FECHA 09/03/2021, HA SIDO APROBADO EL
“MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LAS INTERVENCIONES DE
PREVENCION E INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRANSITO”, NORMAS DE
OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.
7.- Que, en ese orden de ideas debemos tener presente lo prescrito en el D.S. N° 016-2009-
MTC, en su artículo 277° ante la ocurrencia de un accidente de tránsito señala: “En caso
de accidente de tránsito, la Policía Nacional del Perú podrá retener el vehículo o los
vehículos intervenidos, durante un plazo que no deberá exceder de 24 horas PARA
REALIZAR EL TRÁMITE CORRESPONDIENTE AL PERITAJE TÉCNICO Y
CONSTATACIÓN DE DAÑOS”; asimismo, mediante Resolución de la Comandancia
General N° 044-2021.CG.PNP/EMG de fecha 09/03/2021, ha sido aprobado el
“MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LAS INTERVENCIONES DE
PREVENCION E INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRANSITO” el mismo que
deberá de ser de conocimiento y cumplimiento obligatorio por las UIAT, UPIATs y
SIATs de las Comisarías a nivel nacional para su aplicación en el servicio policial,
HECHO QUE NO PUEDE ACREDITAR LA POLICIA ASIGNADA AL UNIDAD
DE TRANSITO YA QUE NO EXISTE EL DOCUENTO IDONEO Y CIERTO
(PERITAJE TÉCNICO Y CONSTATACIÓN DE DAÑOS) QUE CORRABORE EL
SUPUESTO ACCIDENTE DE TRANSITO, NO VALORADO POR EL AREA
DECISORA.
8.- Que, asimismo, debe tener presente que el artículo 2° del D.S. N° 016-2009-MTC, se
entiende por Accidente: Evento que cause daño a personas o cosas, que se produce
como consecuencia directa de la CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS. POR LO QUE NO
ESTA ACREDITADO POR LA POLICIA NACIONAL ASIGNADA A LA UNIDAD
DE TRANSITO QUE LA UNIDAD VEHICULAR SE HAYA SALIDO PARCIAL O
TOTAL DE LA VIA TRANSITABLE Y CUENTE CON DAÑOS MATERIALES EN
TODA SU EXTRUCTURA.
10.- Que, ahora con respecto al efectivo policial que supuestamente detecta la infracción no
tienen competencia para llenar papeletas, teniendo la condición de denunciante, cuando
realizan una intervención en la vía pública, conforme a lo previsto en el D.S. N° 016-
2009-MTC, por lo que al momento de imponer la PIT N° 13658455, LA AUTORIDAD
QUE SANCIONA DEBIÓ CONSIGNAR AL EFECTIVO POLICIAL QUE
DETECTO LA SUPUESTA INFRACCIÓN COMO TESTIGO Y FIRMARLA
(COMFORME AL ACTA DE INTERVENCION POLICIAL), TAMBIÉN LA
NORMA SEÑALA QUE EL EFECTIVO POLICIAL QUE SANCIONA NO PUEDE
SER DE COMISARIA SOLO DE LA DIVISIÓN DE TRÁNSITO, como es de verse en
la papeleta de infracción al tránsito, también su despacho debe tener presente al
momento de resolver que el efectivo policial que sanciona no es la autoridad capacitada
al no haber realizado en curso CANTRA PARA ACTUALIZAR SUS
CONOCIMIENTOS EN MATERIA DE TRANSPORTE, CONFORME LO
ESTABLECE EL D.S. N° 028-2009-MTC, EN SU ARTÍCULO 6° NORMA
VIGENTE QUE NO SE DEBE DESCONOCER, HECHOS NO VALORADOS POR
EL AREA DECISORA.
1. Competencia
2. Objeto o contenido
3. Finalidad pública
4. Motivación
5. Procedimiento regular
14.- Que, de acuerdo con el artículo 6º del TUO de la Ley 27444-LPAG, señala que la
motivación debe ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos
probados relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y
normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
Entonces, la motivación es la fundamentación, las razones, motivos que contiene un acto
administrativo. Además, permite interpretar claramente las razones de la autoridad
administrativa para emitir un acto y es, a su vez, una garantía para el administrado. No
es admisible como motivación la exposición de fórmulas generales o vacías de
fundamentación para el caso concreto o aquellas fórmulas que por su oscuridad,
vaguedad, contradicción o insuficiencia no resulten específicamente esclarecedoras
para la motivación del acto.
“[…]el derecho a la motivación de las resoluciones administrativas es de especial
relevancia. Consiste en el derecho a la certeza, el cual supone la garantía de todo
administrado a que las sentencias estén motivadas, es decir, que exista un
razonamiento jurídico explícito entre los hechos y las leyes que se aplican. […].
17.- Que, por último se debe recordar que en el artículo 261º, numeral 4, ubicado en el
sobre Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la administración
pública, se señala que serán pasibles de sanción las autoridades y personal al servicio
de las entidades, independientemente de su régimen laboral o contractual, incurren en
falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos a su cargo y,
por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente con amonestación,
suspensión, cese o destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el
daño causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de: (…) Resolver
sin motivación algún asunto sometido a su competencia.
IV.- ANEXOS.
- Copia de DNI
- Resolución final de Sanción N° 176-146-00267009; de fecha 16-06-2022,
- Copia de acta de intervención policial
- Copia de PIT
- Resolución de la Comandancia General N° 044-2021.CG.PNP/EMG