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CAMBIOS Y TRANSFORMACIONES DEL PAIS EN EL ASPECTO ECONOMICO

Que por mandato del artculo 242 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el sistema econmico debe asegurar a los habitantes una existencia digna e iguales derechos y oportunidades para acceder al trabajo, a los bienes y servicios y a la propiedad de los medios de produccin; Que para conseguir ese objetivo, es indispensable adoptar medidas radicales que nos permitan superar la crisis econmica que soporta el pas; Que en las actuales circunstancias, el nico esquema que se adapta a las necesidades de la economa nacional y permitir solucionar los problemas a los que se enfrenta esta ltima, es el de libre circulacin del dlar de los Estados Unidos de Amrica; Que para ello es necesario introducir reformas en la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado y en otros cuerpos legales relacionados con la materia; Que el nuevo esquema monetario exige, adicionalmente, cambios sustanciales en las reas de telecomunicaciones, electricidad e hidrocarburos a fin de atraer inversin extranjera y reactivar la economa nacional; Que es indispensable, adicionalmente, una reforma laboral que asegure el acceso a las fuentes de trabajo y la competitividad de las empresas nacionales; y, En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, , expide la siguiente ley para la transformacin econmica del ecuador Reconocer para cambiar: quines y cmo hacen economa? La ms obvia y general nocin de economa alude a las actividades y relaciones que permiten la produccin y la distribucin de bienes y servicios para atender necesidades humanas, las cuales varan en el tiempo y en contextos determinados. La economa es as inherente a la vida y a la humanidad toda, pues sin esa materialidad el devenir social y cultural, el flujo de la existencia personal y colectiva sera imposible. En tiempos neoliberales esta nocin ha sido suplantada, en el discurso y en las polticas, por una que recorta o delimita la economa al mercado, el dinero, la

acumulacin y el enriquecimiento, dejando fuera toda la variedad y complejidad de relaciones y actividades que derivan en la generacin de bienes y servicios, sean estos o no mercantilizados, y a sus protagonistas; las categoras de empresas, empresarios y negocios se han impuesto como las nicas vlidas, con la correspondiente sobre representacin empresarial en el poder y en las decisiones. Ahora se reconoce y nombra la economa como es, en sus dimensiones productiva y reproductiva, en su amplitud y diversidad. As: * Se establece el derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental (Art. 66, 15), en lugar del enunciado del 98: la libertad de empresa, con sujecin a la ley (Art. 23, 16). * Se utiliza, sistemticamente, la denominacin de unidades econmicas o unidades productivas en lugar del genrico empresas usado en el 98 -salvo donde es pertinente mantenerlo-. * Se reconocen diversas formas de organizacin econmica: pblica, privada, mixta, popular y solidaria incluyendo los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios (Art. 283). * As mismo, se visualizan diversas formas de organizacin de la produccin entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas (Art. 319). * Son de suma importancia los enunciados sobre trabajo. Por un lado se lo redefine como derecho social y derecho econmico y como base de la economa (Art. 33), y por otro se reconocen es todas las modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de las labores de autosustento y cuidado humano, y de todas las trabajadoras y trabajadores como actores sociales productivos (Art. 325). Ya no hay trabajo estigmatizado como informal, o trabajo invisible como el no remunerado, especialmente de las mujeres, pues adems se reconoce especficamente como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares.

* De cara a la igualdad econmica de gnero, son relevantes para las mujeres no slo los avances especficos sobre trabajo y acceso a recursos, sino el reconocimiento de la existencia e igual importancia de los mbitos productivo y reproductivo de la economa; el desconocimiento previo ha operado como base de la divisin sexual del trabajo y de las desigualdades derivadas. * Las formas comunitarias de economa se refuerzan con lo previsto en derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades, donde se consigna el respeto y promocin de sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural (Art. 57, 8). * El sistema financiero tambin ampla su mbito, pues se compone de los sectores pblico, privado, y del popular y solidario (Art. 309), este ltimo integrado a su vez por cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro (Art. 311). LAS DECISIONES ECONMICAS La democratizacin de estas decisiones tiene como eje la planificacin participativa del desarrollo. Esto supone tanto una recuperacin del Estado, de su institucionalidad y roles, como la clara definicin de mecanismos de participacin de la sociedad. Se trata de salir del autoritarismo del mercado para ir hacia unas decisiones asumidas en funcin de objetivos estratgicos del pas, de prioridades consensuadas, de procesos que se vinculen a las realidades y necesidades de las sociedades, desde los niveles locales hasta el nacional. Un pas con soberana recuperada y fortalecida define su rumbo econmico. Deber primordial del Estado es Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir (Art. 3, 5). Se establece un sistema nacional descentralizado de planificacin participativa (Art. 279), que incluye consejos ciudadanos. La planificacin se convierte en el eje de la accin pblica y en el referente para los dems sectores.

El rgimen de competencias (Arts. 260-269) contempla atribuciones de planificacin para todos los niveles de gobierno, desde las juntas parroquiales hasta los gobiernos regionales autnomos, que luego se articulan con el nivel nacional. Se prevn mecanismos de participacin social para: elaborar planes nacionales, locales y sectoriales, definir agendas de desarrollo, mejorar la calidad de la inversin pblica, elaborar presupuestos participativos (Art. 100). Para otras decisiones se sealan incentivos o lmites, por ejemplo las decisiones sobre qu producir se vinculan con varias alusiones al fomento de la produccin de alto valor agregado, generadora de empleo digno, ambientalmente limpia. Por ejemplo, se determinan incentivos para la produccin de bienes y servicios socialmente deseables y ambientalmente aceptables (Art. 285, 3); o se compromete el fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica, generar empleo y valor agregado (Art. 334, 4). Los alimentos son claramente una prioridad al asumir la soberana alimentaria como objetivo estratgico (Art. 281), con el compromiso estatal de proteger el sector agroalimentario y pesquero nacional. Tambin se consignan criterios para decidir sobre prioridades de la inversin pblica: educacin, salud y justicia (Arts. 26 y 286) Desde otra perspectiva, se reconocen o fortalecen decisiones de actores econmicos que han afrontado relegamiento histrico, como los pueblos indgenas y las mujeres. Por ejemplo, para decidir sobre la explotacin de recursos no renovables ubicados en territorios de las nacionalidades, pueblos y comunidades indgenas, se establece el mecanismo de consulta previa (Art. 57, 7).

LA REVOLUCIN CIUDADANA A LA TRANSFORMACIN SOCIAL DEL PAS


Rebelin - Hoy Ecuador ha decidido un nuevo pas. Las viejas estructuras han sido derrotadas por esta revolucin ciudadana: de esta forma, el Presidente Rafael Correa analiz la victoria del S al referndum constitucional el pasado 28 de

septiembre. Un referndum que ratifica la instauracin de una nueva arquitectura institucional en este pequeo pas de 14 millones de habitantes, situado en el oeste de Amrica del Sur, en el que ms del 50% de la poblacin vive por debajo del umbral de la pobreza. Sin ninguna duda, esta cuarta victoria electoral de la coalicin progresista gubernamental, Alianza Pas , confirma la energa antiliberal que agita al pas desde hace varios aos y confirma el proyecto de reformas sociales impulsado por el gobierno actual. Detrs de esta lucha en las urnas subyace fundamentalmente un combate social y poltico antioligrquico y el cuestionamiento de la influencia imperialista en la regin. Desde este punto de vista, el ltimo referndum no debera hacer que se olvide que si todo est abierto en Ecuador, todava no hay nada realmente ganado en lo que se refiere a un cuestionamiento radical de las estructuras del capitalismo neoliberal dependiente.

CAMBIO Y TRANSFORMACION EN EL ASPECTO POLITICO


La nocin de cambio poltico atrapa bien el sentido del proceso poltico que se ha abierto en el Ecuador con el ascenso al poder de Rafael Correa. En Ecuador est operando una friccin entre las instituciones de gobierno, las organizaciones polticas y los repertorios ideolgicos y culturales. Es en esa friccin en donde se pueden dilucidar los posibles componentes de un abierto e incierto proceso de cambio. Palabras clave: cambio poltico, actores polticos, ideologa, instituciones, Ecuador. La nocin de cambio poltico atrapa bien el sentido del proceso poltico que se ha abierto en el Ecuador con el ascenso al poder de Rafael Correa. Dicha categora no remite nicamente, como podra pensarse, a los muy repetidos propsitos del presidente de buscar una transformacin social y poltica del pas por la va de la Asamblea Constituyente y una agenda gubernamental posneoliberal . Hace referencia, mas bien, al complejo e incierto ajuste entre variables institucionales e ideolgicas en un especfico contexto histrico.

Las teoras configurativas y relacionales del cambio poltico, que inspiran este anlisis, insisten en la necesidad de entender la poltica ms all del nfasis en patrones de desenvolvimiento ordenados y regulares, y de observar que cualquier momento poltico est situado dentro de una variedad de patrones institucionales e ideolgicos con orgenes e historias que se definen segn sus propias lgicas. Independientemente de otros factores, estos patrones estructuran y delimitan los intereses, las significaciones y los comportamientos de los agentes polticos. Desde esta perspectiva no hay ninguna razn para suponer que las corrientes institucionales e ideolgicas que prevalecen en una coyuntura determinada estn necesariamente conectadas entre s en cualquier tipo de arreglo coherente o funcional. Al contrario, los arreglos polticos son inevitablemente productos de compromisos, parciales y circunscritos, incoherentes y negociados, que impiden que instituciones e ideas se conecten dentro un todo homogneo y unificado que informa al resto del campo poltico. Existen, eso s, momentos en que ideas e instituciones se conectan entre s (fit together) y producen niveles de equilibrio y estabilidad que hacen pensar en una cierta normalidad poltica. En otros momentos, no obstante, tales patrones colisionan entre s produciendo una desgarbada configuracin de circunstancias polticas que no tienen clara resolucin y que presentan a los actores polticos con imperativos, oportunidades y estrategias contradictorias y multidireccionales (Lieberman 2002). Estas consideraciones cambian el foco de atencin de los procesos polticos por fuera de cualquier nocin de regularidad y la desplazan hacia la constatacin de que las dinmicas de desarrollo poltico -en un momento determinado- estn conducidas por la tensin o complementariedad entre diversos patrones institucionales e ideolgicos. Si se comprende que la poltica ocurre en mltiples rdenes concurrentes, es en la friccin entre rdenes donde es ms factible encontrar las semillas del cambio poltico en un momento dado. En una sorprendente maniobra a favor de la salida que conserve el orden constitudo, el General Carlos Mendoza renunci a la Junta de Salvacin Nacional conformada

con la CONAIE y con el alto mando militar entrega el poder al Dr. Gustavo Noboa, hasta ayer vicepresidente de la Repblica de Mahuad. Al momento se est desalojando al Congreso Nacional y el Palacio de Gobierno. Los miembros de la CONAIE y la Coordinadora de Movimiento Sociales salen voluntariamente y se reagrupan en la Casa de la Cultura. Noboa dice asumir el poder con el mismo programa de Mahuad: privatizaciones, dolarizacin, Estado de Emergencia y rigor para restablecer la gobernabilidad oligrquica. Anuncia perdn a los coroneles que participaron en la revuelta. El pueblo que luch contra Mahuad, lo hizo contra ese programa y no se sumar a un presunto gobierno que pretende continuar esa lnea de accin. El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas quiere dar as paso a la salida buscada por la burguesa y el imperialismo, manifestado en una serie de comunicados dentro y fuera del pas. Por tanto, ms temprano que tarde la lucha popular recrudecer. Hoy mismo, acciones del levantamiento continan en todo el pas. Muchas gobernaciones siguen en manos del Frente Patritico y de la CONAIE, carreteras cerradas y en las ciudades reinicia el reagrupamiento de manifestantes. La toma de los tres poderes del Estado y esas gobernaciones es un smbolo que orienta hacia una lucha ms vigorosa por la toma del poder, grandes sectores del pueblo saben hoy que no slo pueden tumbar a un gobierno, como se hizo con Bucaram, sino que es posible que el pueblo decida la nominacin de un gobierno de nuevo tipo. No se descarta que las acciones crezcan, pues no se puede an anticipar cul ser el desarrollo de la divisin en las Fuerzas Armadas, que respuesta darn los coroneles y dems oficiales insurrectos y cul ser la reaccin de las bases de la CONAIE. El Frente Patritico continuar la lucha por su Programa Patritico y de Unidad Nacional. La salida de Mahuad era uno de los objetivos, pero no se buscaba un recambio personal sino que lo que las fuerzas de izquierda y populares plantean es dejar de lado el programa neoliberal y dar paso a un programa anticrisis que castigue

a los banqueros corruptos, expulse las bases yanquis de nuestro suelo y gue un desarrollo nacional independiente y popular.

CAMBIOS Y TRANSFORMACIONES DEL PAIS EN EL ASPECTO EDUCATIVO


La Unin Nacional de Educadores (UNE Nacional) tiene su propuesta de Educacin para la Emancipacin , la cual es un trabajo colectivo de maestros, estudiantes, padres de familia, organizaciones sociales y de quienes requerimos el cambio urgente. Nuestra propuesta, que est concretada en un proyecto educativo editado en texto desde el 2004 y reactualizado en el 2008, viene ganando respaldo en la prctica docente, como una propuesta innovadora que supera el conductismo, el constructivismo, la teora de la inteligencias emocionales, las famosas competencias por el concepto del Aprendizaje-Desarrollo , es decir, del individuo por ser el social que trabaja en funcin de la transformacin de su entorno. Los maestros y maestras unionistas, democrticas, de izquierda y revolucionarios, que hacemos educacin desde las aulas de las escuelas pblicas, hemos venido analizando y confrontando lo que han significado las polticas educativas de los distintos gobiernos, las mismas que hoy se reflejan en los resultados catastrficos en la educacin, pues una educacin alejada de la realidad social y que no trabaja por resolver las necesidades y contradicciones fundamentales de una sociedad, siempre fracasar. Una propuesta liberadora Surge de los maestros de base, de los maestros unionistas, de los explotados, de los trabajadores del campo y la ciudad, de los nios, de los padres de familia, con pensamiento patritico, de avanzada; nace de la iniciativa y creatividad de quienes buscamos el cambio, la revolucin y una sociedad justa y equitativa, pues la Patria an no es de todos.

La nueva Escuela propuesta por la UNE, la Asociacin de Facultades de Filosofa, la Universidad Central, los Estudiantes Secundarios y Universitarios, se va construyendo con el aporte de cada uno de sus actores, es decir, no es una propuesta acabada, peor an con recetas pre-establecidas. Esta nueva Escuela no es esquemtica, establece orientaciones generales y pone en juego el desarrollo de la iniciativa y creatividad de los actores, esencialmente de los maestros. La Escuela para la Emancipacin no ata el pensamiento, lo desarrolla. Esta propuesta est permitiendo generar un gran movimiento de maestros que se arma cada da de la ideologa, la teora y el conocimiento cientficos, que procuran llevarlo a la prctica en la enseanza de las ciencias y en la formacin y desarrollo de la personalidad de los nios, jvenes y profesionales, hacindolos reflexivos y crticos pero sobre todo transformadores de su entorno y, a la vez, de su propia vida. La Escuela Nueva privilegia el desarrollo del pensamiento ntimamente ligado a la relacin social del ser humano, en confrontacin al individualismo, eje de las propuestas tradicionales. Es una Escuela que parte del anlisis de los problemas sociales reales, que establece la metodologa de la Situacin Problmica y el Proyecto en el Aula . Hemos tenido gratas experiencias en relacin a los nios y jvenes incorporados a la problemtica social, de su institucin, de su barrio, de su provincia, nacional e internacional, ya no son los meros receptores de informacin, sino que se convierten en los generadores de esa informacin, y constructores de su conocimiento colectivo, en minga, en trabajo social, y en la participacin directa en la bsqueda de las soluciones. Esta propuesta apunta a no tener nios, jvenes y profesionales indiferentes con los problemas de la sociedad, del medio ambiente, la explotacin, la pobreza, el acontecer poltico social, sino protagonistas de su formacin, e ntimamente ligados con la prctica social. La Escuela para la Emancipacin une el proceso cientfico del aprendizajedesarrollo al de TEORA-PRCTICA. Sostiene la unidad dialctica Actividad-

Conciencia (Leontiev), el desarrollo del conocimiento ligado a la actividad social, la conciencia ligada con la prctica social. Entonces, depende de la actividad que realice el ser humano el desarrollo de su conciencia, y est a un nivel elevado la conviccin , la cual le har luchar contra la injusticia y la inequidad. As, el maestro rompe con el estereotipo creado por la escuela tradicional, rgido, imponente, autoritario, sabelotodo; cambindolo por el de gua, acompaante, mediador, que tiene la obligacin de prepararse ms, porque guiar es ms complejo que dictar; debe ser diseador del proyecto de vida de sus estudiantes, no un simple reproductor de un currculo o listado de contenidos o la famosa malla curricular , amigo en lugar de represor, lder en su aula, en la institucin, en la comunidad y en la vida poltica nacional. El nio, el joven, el profesional, no es ms considerado un saco vaco que hay que llenar, o un libro en blanco donde hay que escribir; es protagonista de su desarrollo pero en colectivo, aprende a actuar en equipo, en conjunto, desarrolla la creatividad y la iniciativa en relacin y respeto a los dems; aprende solidaridad, aprende que siendo ms somos ms fuertes, rescata su esencia individual con relacin a los dems, transforma su entorno, influye en sus semejantes y al mismo tiempo se transforma a s mismo. Estamos convencidos de que la Escuela para la Emancipacin es la propuesta que alcanza razn y fuerza en las entraas de nuestro pueblo, surgi de l y avanza a paso firme en el camino a una Educacin Liberadora. E l Ministerio de Educacin, el Consejo Nacional de Educacin Superior, CONESUP, y la Asociacin Flamenca de Cooperacin al Desarrollo y Asistencia Tcnica, VVOB, del Reinado de Blgica, implementan el Programa Escuelas Gestoras del Cambio , como una respuesta integral frente a los mltiples problemas de calidad que enfrenta la educacin bsica en el pas.

El Programa se inserta en el Plan Decenal de Educacin. Enfoca su estrategia en el rol central de la escuela como una comunidad de aprendizaje que lidera el cambio educativo, asegurando un servicio de calidad y equidad. El sistema educativo con sus tcnicos y funcionarios, los gobiernos locales, las comunidades, las familias, docentes y estudiantes constituyen los actores de esta construccin compartida en los territorios de las 10 provincias donde se implementa el programa. ! Las puertas estn abiertas