El proceso de descentralización política, administrativa y fiscal iniciado a partir de la

Constitución de 1991, en Colombia, donde el gobierno central traslado a los entes

territoriales responsabilidades y competencias y estableció un sistema de transferencias

para darles participación en los ingresos que recauda el gobierno central, es decir que se

descentralizaron los gastos más no los ingresos. Política que convirtió a los municipios en

dependientes de los giros transferidos del nivel central, por la baja capacidad de algunos de

estos para generar sus propios ingresos.