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Domingo 24 de julio de 2022

Año 11 / Número 143


Prohibida su venta por separado

PAÍS DIGITAL
La digitalización está más avanzada en algunas jurisdicciones que en
otras, en las que ya se puede hacer a distancia la totalidad de los trámites.
Así, la gente evita viajar hasta los edificios estatales y se ahorra gran
cantidad de papel. ¿Cómo hacer para incluir a toda la ciudadanía?
2. ACCIONES | DOMINGO 24 DE JULIO DE 2022 DOMINGO 24 DE JULIO DE 2022 | 3. ACCIONES

EDITORIAL

La digitialización Ranking de

avanza en todas
transparencia
Abrir la
caja negra Entre Ríos encabeza, por tercer año

las provincias
consecutivo, el ranking de transparen-
cia presupuestaria que elabora CIPPEC.
Por Paz Míguez ¿Qué fue lo que los llevó a ese lugar? “La
Fundación Éforo disponibilidad completa única en el país
de la información electoral, licitaciones
de obra pública y contrataciones del Es-
El gobierno abierto, por definición, tado, informes de gestión del Goberna-
persigue una administración pública dor e información presupuestaria ubica-
transparente y una cultura cívica par- ron a la Provincia de Entre Ríos en esta
ticipativa. Así, exige a todos los niveles
Hay jurisdicciones más avanzadas “Con la digitalización y la posición. Desde el segundo semestre
(y poderes) del Estado abrir la “caja ne- que otras, en las que ya se puede firma digital, hubo un ahorro del año pasado se está programando el
gra” y poner a disposición la informa-
hacer a distancia la totalidad de los del 80% en el consumo de papel”, Portal de Datos Abiertos con el objetivo
ción de forma pública, accesible, clara, de dar un salto más respecto de la can-
actualizada y en formatos reutilizables. trámites. Así, la ciudadanía evita asegura Bañuelos, ministra de tidad y calidad de la información que se
Pero, además, esta filosofía va más Tecnología de San Luis. disponibiliza”, menciona María Lucrecia
allá: supone la generación de esque-
viajar hasta los edificios estatales y, Escandón, secretaria de Modernización
mas de colaboración con y para la ciu- además, se consigue un gran ahorro del Estado de Entre Ríos.
dadanía, espacios donde las personas electrónicos. La digitalización permitió reducir Las medidas de Gobierno Abierto son
sean escuchadas y puedan participar en la cantidad de papel utilizado. costos, al tiempo que agilizó diligencias y mejo- parte de la modernización de las arcas
genuinamente para mejorar la vida en ró la productividad del trabajo administrativo”, provinciales. Este tipo de herramien-
comunidad. explican a Acciones desde la Secretaría de Inno- tas comenzaron a implementarse en la
En este camino de apertura, la di- Desde hace unos años y con la aceleración im- vación y Transformación Digital de la Ciudad. provincia en 2016. “Contamos con un
gitalización aparece como uno de los puesta por la necesidad de trabajar a distancia Como ocurre con toda transformación digital, programa de despapelización que lleva
fundamentos básicos para garanti- que trajo la pandemia, las provincias comenza- también se requiere una transformación cultu- reciclados más de 57.892 kilos de papel
zar la transparencia y la rendición de ron el proceso de digitalización de sus arcas y ral de usuarios, funcionarios y técnicos. “Para desde 2016, más de 1 millón de fojas de
cuentas. En nuestro país, si bien hubo servicios. Algunas iniciaron este camino antes pasar a un sistema que genera los documen- documentos públicos digitalizados, tur-
avances en la materia, el ritmo de im- que otras, pero la mayoría se sumó a partir de tos de manera digital, fue necesario adaptar la neros online, consultas de tramitaciones
plementación es desigual en términos 2018 y profundizó los desarrollos en 2020, con la operatoria de manera integral en el Gobierno a distancia, entre otras herramientas
territoriales. llegada del Covid. ¿Cómo fue este proceso? ¿En de la Ciudad”, detallan desde la Secretaría. Hoy, que, junto a la simplificación de pro-
En esta nueva entrega de Accio- qué estado se encuentran las distintas jurisdic- están digitalizados el 100% de los trámites y su cedimientos, permitieron romper con
nes, nos preguntamos qué tanto han ciones del país en materia de digitalización? administración. barreras geográficas, temporales, redu-
avanzado las distintas provincias con De un tiempo a esta parte, el papel se convir- cir el gasto y prestar mejores servicios”,
el mandato y compromiso de la digi- tió en un símbolo del pasado. La modernización Cambio cultural. Los cambios que re- detalla.
talización. Exploramos sus ventajas y de la Administración Pública demanda una ma- quiere la digitalización y la despapelización
algunos de sus desafíos no tan aborda- yor capacidad de procesamiento de informa- son culturales y, en muchos casos, puede llevar
dos, como, por ejemplo, qué tan opor- ción, sistemas integrados de bases de datos y décadas la implementación de tecnologías, la
tuna y compatible resulta con el siste- una ampliación de los canales de comunicación capacitación constante de los trabajadores, el
ma de control público nacional. entre los distintos niveles gubernamentales y la diseño de planes de contingencias y medidas de mucha energía producirlo, pero sin duda algu-
Aquí va entonces nuestro aporte ciudadanía. A partir de los datos del Presupues- seguridad, la certificación de los procesos y la na facilita los trabajos, la agilidad, el registro, la
para la construcción de ese necesario to Abierto del Ministerio de Economía, Funda- difusión de las herramientas para que la ciuda- forma en la que se mueven los trámites. Hay al-
diálogo entre Estado y habitantes. Por- ción Éforo efectuó un análisis donde observó danía pueda servirse y hacer uso de ellas. gunos funcionarios que están acostumbrados a
que una ciudadanía informada es una que durante 2021, un año atípico en las funcio- En esta línea, la segunda jurisdicción en su- la lectura del expediente en papel, a quienes les
ciudadanía participativa. nes administrativas del Estado en relación a la marse a la carrera de la digitalización fue San resulta más sencillo, aunque para otros es más
presencialidad, el gasto habitual en papel reali- Luis, que comenzó en 2010. Entre los grandes complicado”, asegura Quintana. En esta trans-
Contar con expediente digital La Ciudad de Buenos Aires fue
zado por los organismos estatales fue de, apro- cambios que realizó la provincia se encuentra la formación, las capacitaciones adquieren un rol
ximadamente, $3.100 millones. modificación de su Constitución para estable- y trámites a distancia no es una la primera en comenzar con la fundamental.
Actualmente, todas las provincias argentinas cer la inclusión digital como obligatoria. “Hace garantía de que la ciudadanía transformación en 2009. En ese “Tenemos las capacitaciones estructuradas
se están digitalizando o a punto de comenzar 12 años, comenzamos con la digitalización y la y diagramadas, pero hay que hacer un segui-
esté incluida, sepa usar todas las entonces, eligieron el Sistema de
el proceso, dejando atrás los trámites en papel, Firma Digital. Esto repercutió fuertemente en miento más personalizado de los casos para
modernizando sus formas de gestionar y su vín- la cantidad de papel comprado: el ahorro en herramientas y resolver consultas. Documentos Electrónicos. facilitar el uso de la herramienta, resolver las
culo con la ciudadanía. Algunas emprendieron el consumo es del 80%. Para 2015, no quedaba dudas, empoderar a las personas en su utiliza-
este camino con desarrollos y esfuerzos propios nada sin digitalizar”, asegura Alicia Bañuelos, ción. Ayudarlas y acompañarlas en el cambio
y otras se apoyaron en la asistencia del Estado ministra de Ciencia y Tecnología puntana. convirtió en la tercera provincia en sumarse a “Nuestro mayor esfuerzo está puesto en cons- cultural es lo principal. Las capacitaciones exis-
nacional para llevar adelante las innovaciones. San Luis es la única provincia que logró otor- esta ola. Con siete años de avances y desarro- truir infraestructura que pueda servir. El verda- ten, el sistema ya está probado y funcionando,
Estos avances comprenden desde la digitaliza- gar la firma digital no solo a funcionarios, sino llos, el subsecretario de la Unidad Provincial de dero desafío es conectar a todos los formose- tenemos una mesa de ayuda y una empresa que
ción de los expedientes electrónicos y los pro- también a los ciudadanos, mediante la cédula Sistemas y Tecnologías de Información, Lucas ños. Una vez que eso se logre, vamos a dejar de da soporte, entonces el acento hay que ponerlo
cesos internos de cada administración hasta de identidad provincial electrónica que ya tiene Vicente, afirma: “Esto que estamos haciendo es tener ciudadanos de primera y de segunda que en ayudar a las personas a apropiarse de esto”,
la posibilidad de realizar trámites a distancia, el 80% de la población. “En 2011, se modificó la para eliminar brechas, aumentar la participa- deben recorrer cientos de kilómetros para hacer plantea el funcionario de Río Negro, donde dis-
plataformas de ciudadano digital y portales con Constitución provincial y se estableció a la in- ción ciudadana, mejorar la democracia. Debe- un trámite”, apunta Vicente. ponen, como muchas otras provincias, de un
información pública accesible. clusión digital como un derecho de cuarta ge- ríamos medir el grado de satisfacción porque si Instituto de Formación para la Administración
neración, esto implica muchas cosas: la obliga- bien ponemos a disposición esta posibilidad di- Las más recientes y la capacitación Pública.
Modernización interna. La Ciudad Autó- ción por parte del Estado a que la conectividad gital, hay que ver en qué porcentaje le soluciona fundamental. Hay 15 provincias que utilizan
noma de Buenos Aires (CABA) fue la primera en exista, que sea gratuita y digitalizar las activida- el problema a las personas”. los paquetes de digitalización que Nación ofre- Beneficios y conectividad. La rapidez de
comenzar esta transformación en 2009, adop- des”, señala la ministra. Contar con herramientas como Expediente ce desde hace unos años. Entre ellas Río Negro, los trámites, el requerimiento de menos docu-
tando el Sistema de Administración de Docu- Apostaron a desarrollos propios y, actual- Digital, Trámites a Distancia o Firma Digital no donde en 2018 se aprobó por decreto el Plan mentación, la unificación de muchos servicios,
mentos Electrónicos (SADE), incorporado lue- mente, sus tres poderes, organismos centrali- asegura que la ciudadanía esté incluida, sepa de Modernización del Estado Provincial, la im- la accesibilidad a distancia para resolver consul-
go, en 2016, a nivel nacional bajo el nombre de zados y descentralizados, la Universidad de la usarlas o pueda resolver sus consultas a través plementación de GDD, Trámites a Distancia y tas, pagar servicios, acceder a subsidios o infor-
Sistema de Gestión Documental Digital (GDD), Punta y algunos municipios implementaron de las plataformas. “Hay un gran porcentaje de Firma Digital. “Luego de la pandemia, retoma- mación pública, no tener que moverse grandes
que se expandió a algunas provincias y munici- un sistema de gestiones electrónicas. “Hay una la población a la que estamos forzando a hacer mos con más énfasis la implementación de la distancias para ir a una oficina estatal, la eficacia,
pios a través de la secretaría de Innovación Tec- cultura de digitalizar toda la documentación un trámite en ANSES o AFIP de forma online y gestión documental electrónica trabajando con eficiencia y agilidad son algunos de los benefi-
nológica del Sector Público de la Nación. administrativa. No nos quedan trámites en pa- muchas personas quedan excluidas por tecni- un grupo específico que está en la Secretaría de cios para la ciudadanía. Pero no solo eso. La di-
Hace 13 años, CABA se regía por el papel. “El pel, pero siempre se descubre algo que se pue- cismos”, ejemplifica Vicente. Modernización y que se constituyó en 2020 para gitalización trae cambios culturales. Entre ellos,
objetivo era tener un sistema de gestión do- de hacer. Se debe realizar un esfuerzo para que Adultos mayores, personas que no tienen avanzar en todos los organismos estatales”, ex- la necesidad de terminar con la brecha digital se
cumental completamente digital. Todos esos el ciudadano use todas las facilidades que se le conocimientos sobre cómo utilizar el sistema, plica Ricardo Quintana, secretario de Ciencia y hace imperiosa para poder llevar adelante todos
trámites, informes y expedientes que antes ofrecen”, concluye Bañuelos. La documenta- ciudadanos sin acceso a internet o con mala co- Tecnología provincial. estos desarrollos. Muchas provincias avanzan
circulaban por el Gobierno de la Ciudad de ción en papel fue digitalizada en un 100%. nexión, vecinos de zonas rurales, personas con En Río Negro, aún se realizan algunos trámi- en la instalación de fibra óptica y el servicio, que
forma física e implicaban un enorme gasto en discapacidad visual: son muchos los ciudada- tes en papel. “Nos queda mucho camino por antes era de unos pocos, se volvió fundamental
impresión, traslado y almacenamiento hoy son Integrar a todos. En 2015, Formosa se nos que pueden quedar fuera de estos avances. recorrer. El objetivo es un cambio cultural, lleva para toda la ciudadanía.
4. ACCIONES | DOMINGO 24 DE JULIO DE 2022

ENTREVISTA A SILVINA RIVERO Provincia de Córdoba, estableciendo una nue-


va forma de relacionarse con los ciudadanos.

“Nuestra plataforma se
CiDi brinda una Identidad Digital personal e
intransferible, equivalente al DNI, para realizar
cualquier solicitud y actuación ante el Gobierno
provincial y otros entes, organizaciones y go-

pensó para la ciudadanía”


biernos que adhieran a los servicios brindados
por la plataforma. A su vez, dentro de CiDi, el
ciudadano puede visualizar documentación di-
gital propia, que fue presentando o solicitando
en diversas tramitaciones para, de esta forma,
no tener que volver a presentarla y que esté
siempre disponible. Además, dentro de la mis-
ma herramienta encontrará todas las notifica-
ciones y comunicaciones que recibió por parte
del Estado, lo que se traduce en ahorro de papel
y celeridad en las gestiones.
¿Cómo fue recibida por la ciudadanía
y trabajadores del Estado?
La plataforma fue pensada para la ciudada-
nía, por lo que la gente la adoptó como suya.
Tal es así que, a dos años de su lanzamiento, ya
había más de un millón de ciudadanos digitales
que utilizaban la herramienta. Entre los traba-
jadores, la aceptación fue también muy buena
porque les facilitó la tarea diaria, aceleró los
tiempos de gestión y, en consecuencia, mejoró
las prestaciones.
¿Cuántos usuarios activos utilizan la
plataforma?
Actualmente, CiDi tiene más de tres millones
de ciudadanos digitales activos y diariamente
ingresa un promedio de 130.000 personas a con-
sultar o realizar algún trámite. Además, a través
de la plataforma ya se enviaron casi 78 millones
de notificaciones electrónicas.
¿Qué otras herramientas digitales se
utilizan?
La pandemia aceleró la puesta en marcha de
nuevas herramientas digitales y en 2020 lanza-
mos e-trámite, un espacio dentro de Ciudadano
Digital que reúne en un solo lugar todas las con-
Coordinación del Gobierno provincial, detalló sultas, trámites y reclamos que se pueden llevar
La ministra de Coordinación del los puntos principales de la innovación digital a cabo en forma online. Es una mesa de entra-
Gobierno de Córdoba refiere a que llevaron a cabo. das digital que permite iniciar presentaciones
¿Por qué profundizaron la digitaliza- para la realización de gestiones que antes re-
Ciudadano Digital, un sitio que ción cuando no era algo tan común en querían acercarse a alguna dependencia públi-
brinda una identidad personal e las distintas provincias? ca. Otra herramienta que se potenció durante la
Desde hace más de 20 años, Córdoba viene pandemia fue el Turnero Digital, fundamental
intransferible a vecinos y vecinas impulsando la digitalización como una política para el otorgamiento de turnos de vacunación e
para hacer gestiones. Por día, de Estado, realizando grandes inversiones en in- hisopado. Solo en 2021 se otorgaron más de dos
fraestructura tecnológica, incorporando herra- millones de citas por esta vía.
unas 130.000 personas ingresan mientas y generando normativas acordes para ¿Qué trámites se pueden realizar a
a realizar trámites o consultas. impulsar estos avances. Apostamos a la inno- distancia?
vación y a la digitalización porque entendemos A partir de la Ley 10.618, sancionada en 2019,
que son claves para mejorar la calidad de vida Córdoba puso como eje la simplificación admi-
de las personas, brindar respuestas rápidas a los nistrativa y la gestión a distancia. Por eso hoy,
Córdoba fue la primera provincia en contar ciudadanos y acompañarlos en su realización salvo algunas excepciones particulares, toda
con una plataforma digital de acceso a los ser- personal y profesional, alcanzando de manera gestión ante la Administración Pública Provin-
vicios. Se la denominó Ciudadano Digital (CiDi) equitativa y transparente a todos los cordobeses. cial puede realizarse de manera digital. Hay
y funciona desde 2014. En 2018, fue reconoci- ¿Qué es y para qué sirve el Ciudadano trámites vinculados a Rentas, Registro de la Pro-
da por el Banco Interamericano de Desarrollo Digital de Córdoba? piedad, Catastro y Caja de Jubilaciones, entre
(BID) en los Premios Gobernarte en la categoría El Ciudadano Digital (CiDi) es una plataforma otras. Por ejemplo, el Registro Civil ya no emite
“Democracia y Ciudadanía Digital”. Desde su que nació en 2014 con el principal objetivo de más papel y cualquier ciudadano puede solici-
creación, es un ejemplo en materia de innova- simplificar y centralizar en un único lugar el ac- tar y recibir online una partida de nacimiento,
ción en Argentina. Silvina Rivero, ministra de ceso a los servicios que brinda el Gobierno de la matrimonio y defunción.

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