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COMISION DE VIVIENDA Y CONSTRUGCION sist ner PERIODO ANUAL DE SESIONES 2021-2022 12 Jub, 2002 lectus y ditamen de la Comisién de Viienda y Construccién el Proyecto de Ley 2420/2021- PE, que propone la Ley crea ol Bono de Arendamiento de ‘Vivid para emergencias| Li Comision de Vivienda y Construcion, en suvigésima primera sesion orcinaia reatzada 12104 dejo de 2022, después del snalisis y debate pertinentescordo por Unanimidad de los sistentes la Aprobacién del presente dletamen, Votaron a favor los. sefoes congfesisas Jhaec Dawn Espinaza, Marla Acuna Peralta, Vicor Flores Rulz, Segundo ‘Quiroz Barboza, Pasién Davie Atanasio, Jorge Coayla Juérez, Ellas Varas Melendez, Flavia Criz Maman. Arturo Agra Garcia, Marina Moyare Osigedo, José Anila Tues, Noola Herera Medina, Sig Bazan Nao Digna Call Lobaton y Wimar Bla Garcia |. SITUACION PROCESAL A.Eestado proce I dl proyecto ley 1 Proyecto de Ley 2420/2021-PE fue presentado para al Area de Trémis Documentario. 1123 de juno de 2022 y se decrts a la Comision de Economia, Barce, Finanzas & Intaligencia Fnancierao 28 de junio de 2022, come primera comisién dléaminadora y 8 la Comisign de Vivenda y Constuccon, I CONTENIDO DE LA PROPOSICION DE LEY EI Proyecto de Ley 2420/2021-PE tone ol siguiente testo legal LEY QUE CREA EL BONO DE ARRENDAMIENTO DE VIVIENDAPARA, [EMERGENCIAS Articulo 1. Objeto de ia Ley La presente Ley tiene por objeto establecer clsposicones gle regulen el ‘ctorgamiante del Bono de Avrendamienta de Vivenda para Emerpencis, AArtculo 2. Finalidad de a Ley La presente Ley tiene por fnadad crear el Bono de Arrendamiento de Vivienda para Emergencias como un mecanismo de atencion temporal al damnfioado consecuencla de ‘cane eae no Pre de 200 Pan eee ovate de Seenea 2012820 [ya alton ss onsnet to ropes Eager ‘Saneamiento, sin demandar recursos adionales al Tesoro Pubic. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES. PRIMERA. Autorizacién al Fondo Mivivienda S.A. para use de recursos ‘wansferldos. Para efectos del financlamiento del Bono de Arendamiento do Vivenda para Emergencias, se autoriza al FMV, a ullzar los recureoe dleponibles que Je fueron ttansferios por el Ministerio de Vivenda, Construccién Saneamient, mediante la Resoluion Minsteral N"468-2017-VIVIENDA reovientados conforme alo dapuesto por a ‘Cuatta Disposicon Complementaria Fal dela Ley N° 30982, Ley que cea el Bono de ‘Artendamiento para Vivid y mediante la Resolucion Nnistral N 402-2918. VIVIENDA, ‘en el marco det Decreto de Urgensia N° 004-2018 que establece medidas extraorinaias ‘que contrbuyan a estimular I economia a raves del gato pubs. SEGUNDA. Autorlzacl6n temporal al Ministero de Vivienda, Construcetén y ‘Saneamlento Autorizase al MVCS la atencén temporal con el Bono de Avrendamiento, de ‘vida para Emergencias, a 22 familas que forman parte del Informe N° 46-2018- DENOT-OGIESP/VINSA, do la Dyeccon General de Intervencionas Estatusicas en Salus Prblca del Ministero de Salud dentiicadas por la DGPPVU del MVCS, TERCERA.- Reglamentacin de la Ley 1 Poder Ejecutivo, a través del MVCS, reglamentala presente Ley en un plazo no ‘mayor de rina clas contado a pat dela siguiente de su pubseacn: ‘CUARTA. Recursos para a administracién del Bono de Arrendamiento de \Vvienda para Emergencias Los recursos para la ejecucin dela funclones del FMV contends en la presente Ley, son asumidos por el 4% correspondiente al saldo de los recursos. dspontles ‘wansfrios al FMV para el Bono de ATendamionto de Vivienda,conforme 3 prevsto en la Segunda Disposicion Complementara de la Ley N° 30962, Ley que crea el Bono Je ‘Arendamiento para Vvienda DESARROLLO DE LA PROPUESTA, ‘Sobre la creacién de Bono de Atrendamionto do Vvienda para Emergorcias ‘Coneiderande que ante un deeastre de gran magnus que sea causal de una decarateria de estado de emergencia, desde ol sector viionda se debe atender al damnifeado, con ‘especial proridad a aquelas con viviendas colapsadas o inhabables. Si ion la atoncion inmediata esti a cargo del Gobierno Local y del INDECI, a ravés do carpas y ayuda humantara, desde ef MVCS se requir una itervencién complementary rida que brinde una solucién de vvienda tomporal adecuada a as familias. CConforme ao desoo en el planteaminto del problema, los MTV son ina solucén de ‘ran ullidad en fos casos en que los damifcados se encuontren en un prdio que se pueda utlzar para su instlacién y posterior atencion mediante el Bono Familiar ge tae eam a AGO, FE, pe Pate 6 Senos 221.2022 ono bun Se aon een apr Habtacional (BFH) en Sito Propo (pudiéndose incluso conservar el MTV en el propio ferreno) ¥ en las localdades mejor conectades y mas acoesbles que hagan cle transporte de los MT. Sin embargo la stencin con MTV ha mostado inrwerientes en los casos en que i familia damnifieads,cuya Vvienda se encuertra en ra zona Que no presente seguridad fsa, debe ser relrada @ un PET; telendo evidencias quo, algunas Neces los goblemos loealos no encuentran un PET, ineluse cuando se fgra ubicar un {erveno adacuado (PET) desde ol punto de vata del ongo, éxte no Hone eecoe bancor Instalados fo que Implea que los goblernos locales se encarguen de implsmentaras, sin ‘embargo debi alos recursos con las que cuenta ello no es posBle,asilsmo, los PET ‘se encueriran habitualments lejos de los medios de vida y redes'de soporie de los ‘jue os eldonge rename vendapuramegeea Pade Sexes 201.2822 eee ees oe El proyecto pantea que el FMV otorgay administra el Bono de Amtendamiento de Vivienda ‘pata Emergenclas y conduce el sistema de informacion de las operaciores del refed ‘Bano, contome a los demas subsdos, para tl efecto se dspone que los 2cursos para la ‘fecuién deias funciones del FMV conterises en la presen Ley, son asunidos por el 4% ‘eferdo en la Segunda Disposicion Complementaria de la Ley N* 20852, Ley que crea el Bono de Arrendamienfo para Vvlenda, con dlohos recursos et FMV debe otrga ol refeido Bono alot benafetarioeprovc prosato de apertrs de cuenta on ol Gunes as [a Nacisn, lo que considera también la admnisracon, conta con et personal adecundo para deha tenon, la infaestuctura adeauday O03, CConsiderendo el sldo de los recursos disponibles, con los que cueniasctusimente el FMV, comespondiente al Bono de Arrendamiento de Vivienda, se ha detaminado ol uso el 434 de co saldo para la administacion del Bono de Arendamienta de Vivenda para Emorgenci ‘Como $2 puede spreiar @ continuacén, el desagregado de los gastos generados por ‘leha adiminisracén, contempla un horzonta de tempo de doe (02) aoe y coneidore Paridas come: Servos prestados por terceros, Gastos dversos de gestion, Gastos de ‘apie no gatos a proyectos, Gastos Financiros y Tributes, tly come se describe en los Suenos Cuacros: Sobre is med rifleacén y control posterlor En cuanto a la vertflcacion, la OGPPVU tendré a su carge realizar semestraimente la vista {en las vilendasarrendadas con la fialdad de vetifea sl el Bono de Arerdamiento para Emergencias se utlza para el in pra el que fe recibid, dich veriiscion determiners 10 etn wea nf Prac Lay WAP an pan lk ‘se contndaotorgando o ss reta el beneficial darmicado ‘Se digpone que e mecanismo de verilacion se estabiezca ene! reglament, toda vez que {88 netesaro establever un procedimiento con las precisiones necesaras y los posibles ‘supuestos que puedan encontarse lo que jusiica que se regule en el reglamento de la ley. ‘Se tomar en consieracin la experiencia y easustica encontrada en la atencién con Ia ayuda econérica otorgada en wl marco del Decreto de Urgencia N° 014-2017 para ia tencén a poblacin damniieada por los desasres a consecvencia de fensmeno “EI Nino Costero™. A respecto, debe sefilarse que durante el prooeso de seguirento, en dicha oportunidad se. veriicd que los dariftedos no. hayan regresado a las. vviendss ‘olapsadaso inabtables, toda vez queen ocasiones as falas damnifcadas se rehsan '8 doar su vienda, aun cuando ésta se encueate en mal estado, Posteriomente se Viste la vivende arrendada a finde veiicar si el darfieado wtilzaba ccha vilenda para los fines establecidos(vivenda temporal por arrendamiento), o 7 El Ministerio de Saluda través del Informe N° 045-2018-DENOT-OGIESP/MINSA, sefla ‘que segin el lagndstoo de 57 personas que conforman 34 familias, enen més de un metal en el organism, y ademas sefala que las Tecomendaciones db los informes Iméaicos de los nitos con exposiaon @ metles pesados procedentes de la Region Parco, {que se atonden en et Insitute Nacional de Salud del Nino de San Boj, 98" Elminar Ia flente de exposicon, de no ser posible retiarse de la zona contamina’, pot lo que resulta pertinent el alejamiento de as 34 familias en anaiss,considarando los rsgos y ‘danos que ocasionan en el organismo la presencia de metals pesados yoas sustancias ‘ulmieas,sepedtoe xploados por la Orguntzncon Mundial dos Salud En ese orden, en of marco de a Unica Disposicién Complementaria Final do la Loy N° 30887 y de la Resolvclén Ministerial N° OS4-2019-MEM/OM, el Mister de Energia y Minas el MOVCS, suscrberon el Convenio N" 1002018-VIVIENDA Corwenio d2 Transferencia Financiera de Recursos con ol objeto de viabilzar las acciones orraspondientes a efecto ratio da zona afetada dels trent custo (24 amis Identfteadas por el Ministero de Salid en la provincia de Pasco, eslabecéndose en el humeral 52 de la Causula Quinta, que uno de los compromiscs del NVCS ens los clsivo para ‘alquler do una’ vvenda digita a familas. damniieadas con vivenéa colapsada Iniabtabl,ubicada en abergues 0 refugis temporaes. 4 Dene ci nPop dey W400 2. an pee a ere noen ere Peterlee nan gen De dicha intervencién se tene que a través de a ayuda econdmica se do aencion a 7.829, familas darmiieadas, en los dopartamentes afetados por la ocurencia de as Intensas, luvias y peligios asociados ocuridas en el presente aflo a consecuencis de fendmeno ‘eneminado EI Niho Coster, cistbutios de la siguiente manera: ‘Cabe sefialar que f referido Decreto de Urgencia permio que las fame darnicadas reciban la ayuda econémica como nico apoyo del Estado, logrando ce esa manera Satisfacer la necesidad de vvonda a gran parte de la poblacon sfectada pr los efectos ‘de! Fendmeno El Nifo Castro. €1 Bono-500 permite, ademas, el iico dela atencén de las familias en un periodo de un mes desde la emison del Decteto de Urgencia 014-2017, Sendo una respuesta efectva ante una stuacién de emergencia de gran ervergadura, ‘42 DESCRIPCION DEL PROBLEMA Conforms se detaia a continuacén, el Pert es uno de los palses winerebles a muchos riesgo, slendo_ fos damnficados oon vivindas colapsades inhabiables quiones Fequeren la oportuna alencon del Estado. \VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS Enel dagnéstco del Programa Presupuestal de Reduccién de la Vulnrabilad y toncion {de Emergencas por Desactres del ano 2022, se sofa: “EI Per, por su ubicacién geogréfce: an el borde sur ointal del Onéano Pacico, {ora parte dl denominace Cintursn de fuego del Pacifico, lugar en cane se ubican G1 7h do fotos los vleanes ¥- donde ae goneran ef Q0% de los teramotes Tegisiredos mas grandes del mundo, 19 que nos ubica en la zona ssrica mas activa {el mundo, Su proxmitad ala region tropical de Sudamerica, ea dende so registra ‘3e manera recumente la presencia del Fenémeno EI Nifo y las caracteisticas Droplas de su configuroctin geogrfica coronada con la presencia ce Cordiora do fos Andes, Ia presencia de clmas. dversos hituenciados por o! Andoelén dol Pactico y le Comionte de Humbold hacen que las caractorsicas Micas y Tenomenaligcas del temforin peruano sean factorescordilonantos ‘desencadenantes para que en nuestro pals se presentsn aproxinadamento todos los pelgres gonerados por fendmenos de agen natural conocidos @ nducdos poral 6 Songae uae ei en Pec oe ay 2EOADI-PE a eee a hombre. Partcularmente, los pelgyos se clasifcan en }) Pelgros generados por fenimenos de origen natura 2) Pelgros Generados por Fendmenos do Goodindmica Intoma, 2) Peles. Generados por Fendmenos de Geodinémica Extama, 6) Poligros Generados por Fenémonos Hurematorigices y ceancarécos: yi} Pelios induct por la accién humana (lustracion N" 1)" ‘ent: CONEPRD. Gene ts, Prantl Pg deme ‘Asimismo, sefala que del andsisefectuado enol periodo de los aos 2003. 2015, € 579% {de poigros que han generado emergencies 2 nivel nacional son los que se encuentran Gent de la clasifeacton hirometoorlegicosloceanografcns (luvies intense, que san ot factor detonante de las inundaciones, ludes, destzamientosy huaycos),segudos 6 los ‘algros induces por la accion humana con 34%, el esto de paigfos son genrados por fenomenos de geodinamica iniema como. somos, tsunamis, vuleanine y pelgros generados por fenémencs de geodinamica exlema ‘como caidas, voleamientos, ‘eslzamentos de roca osuel y otto ‘Se sofiala ademas que, de las 58 463 ocurencas de peligro resisradas paral priodo 2008 al 2015, se repottaron un foal de 2125 personas falecidas, 1550518 personas Garmnficadas 12015, 107 personas afectadas, De esta manera, ene los aos 2008 al 2008 se han preseriado el mayor numero de Impacios, debido pincpalments @ que Grants f aha 2007 20 rept Ta ocumencia del teremoto de Plato y da fendmend El Nikos nivel moderodo, Paricularmente, durante el afo 2007, se he rgisado la muerte de 682 personas producto de a ocurencia © impacto de todos los pelgros que se registrar nivel nacional, {cuales el 90% fueron producto de un solo tpo de palit (pag sismico dostacando ol ‘Samo do Pisco en el afo 2007), lo que representa un 360% mas qua el promedio mmullanual 6 fallecdos. Para ests mismo afo los palgros que se presantaron a nivel 16 Sieuntadimnsaeeteee nacional generaron 488,240 personas damnificadas, de las cuales, el 88% so debe al peligro slemico, lo que representa un 347% masque et promodio multanual de {arniicados. En cuanto se refers al Impacto dels peligres sobre a inraestuctra sca Y producti, se puede mencionar que, para el perodo de andisis comprendido ete los ‘aftos 2003 al 2015, los dversos pelgros que se han presertado en el Ped destruyeron un {otal de 206,822 vvlndas, 118 centvos de salud, 848 Insttucones educatvas y 284,965 hectireae do cltvos agricolae. Aeimieme, eo ha rogiado que fueron sfetadae un ol 989,371 wwendas, 1,727 cones de salud, 11,482 insttucones educathas y 1291, 194 heetireas do cutvos agricola. En cuanio a Ja identilcaciin y euantfieacién de la poblacén expuesta al impacto de pelgros de orgen natural e inductios por la accion humana se tere la siguiente Informacion Come puede apreciarse todos los departamentos del Pert tenon mis de un tipo de pairo yy elnumere de poblacion afectada es apt, Cabo sofslar que, stondo las inundacionas el ipo de peligro al que la mayoria de fa poblacn sa encuenza expusta (24074 408 personas), estas cominmenta ge generan fn ol primar timestre ce cada afc traan congo la potencal ocurencia de mavemantos fn masa @ Inundaciones © huaycos pudiendo sor estas en quebradas posesionadas; simismo, @rvel mundial, el Per es uno de los palses de mayor potencalsismico debigo 2 que forma parte del denorinade Ginturon de Fuego del Patio, regién donde la era Thera mas del 85% de la enorgla acumulada en su ifarir debido a ls procosos de comeccién det manto, por o que siempre existe a posibiided que ce procuzcan ‘movimiento sismicos cn cualquier parte del pals, tl y como ha ccuride durante el ao een ei no recs ty 20702 PE, a pon Wi 2021, porlo que es necesario tomar las medidas corrasponcontes INTERVENCION DEL MVCS EN EMERGENCIAS CON MODULOS TENPORALES DE ‘VIVIENDA (MTV) EI MVCS an cumplininto de Ia Poltisa Nacional de Gestion det Risege de Derasros, ‘stablocida on el article 6 do la Ley N* 20064", ha venidointriniondo @ través do ls ‘ontroga do NTV. Estos biones son entrogados en calidad do donacion a favor do las ‘amis Gariicadas, en casos de decaratoria de Estado de Emergancia 0 en scion ‘do emergencia regerada en el Sistema de Informacién Nacional para u Respuesta Rehabitacén - SINPAD. Es nocesaro eras que a mayoria de desasresproduciss por eventos ola naturalza, 8 generan on zonas que no son aptas para su habiabidad, es doct, no retnen las Condiciones de seguridad para una solucion temporal odefiitva de vviends, toda vez que $8 encuentran en zonas como quebradss fais marginales,zonas con peices geoogicos, Stuaciones que de acuerdo al Pocedimionto para la entega de Modulos Temporaies do \Viienda en easos de declaratora de estado de emergencia oon stuacién Je emergencia, aprobado por el Decteto Suptemo N° O12201S-VIVIENDA, co_ationce retrando a damnfeado en un Predo de Evacuacion Temporal (PET). Esto PET puode ser donado, cedido eo uso o prestado por un ceo tempo; sin embargo, se han evidenciado dversos Inconvenintes que generansiuaciones diversas en fa aoncion con MT z las faias en ln PET, como son fos siguientes: li) Dado que las zonas donde se generan los mayores desastes son, por lo ‘general, zonas con algin ipo de peligro geologic, muchas voces es fic fenconrar un tereno adecuado y Seguro para identfcrlocemo el PET. Do ‘overdo al Decreto Supremo N O12-2015-VIVIENDA, la autoridad local {venta con un plazo méximo de noventa das calendar, cortados a partir e Ia vaidacion del padton de damnifleados por la Oioceén General do Programas y Proyecos en Vivienda y Urbansmo - DGPPVU, para irtiicar ‘un pedo, lu990 de fo cual so cera el procedimiento, quedando ast Ia familia sin la atencién en el marco de la emergencia. En ese supuesto, se than identficado casos de no atencién con MT en os dstibs de Vicnayal, provincia de Pala departamento de Piura y en el dstito so Yarowla, Provincia del mismo nombre que el deparamento de Hudnuco, ambos eclarados en estado de emergencia por los Decretos Supremos N° 143- 202%:PCM y N"085-2018.PCM,respectvamente 1) Cuando se lega a ieniear un PET que cumple ls eteros de seguridad ‘generalmente.no cuenta con servicios piblces como agta o luz 0 con orvcios Nglénsos.Eatoo ae deben implomortr de manor temporal poo ‘Gobierno Loca o Regional que muchas veoes carece de losrecurss yo la ‘epacad técnica para hacerlo y mantenero. En este supuesto se tere Ios 208. del isto. de. Cajaruo, provinda Uteubamba.departamento de etn ect no ence Ley CODE, a pope ‘emg eee Uefa te Ratan da ‘Amazonas; y_distito de Cajabamba, provincia del mismo nombre Aepartamento de Cajamarca, ene muchos oes. 1M) Los terenos que est clsponibes, estan habtualmente on zonas aejadas de las vivendas de los damnficade, tanciandolo as do sus mecboe de Vda y des de soporte por lo que, se ha verficado en varias ccasiones el lbandano del MTV al cota tarnpe de Naber sido eneados. Asersme, 20 ha evidenciado on ocasiones quo la poblacion desarma poco a poco los MTV ¥ éstos terminan formando parte de las viviendas colapsadas 0 Innabtables originales pues la poblacén regresa al lugar do residencia habitual, voWiendo a una sitaciin de" vUnerabidad ‘pr reego. Esta sualén $2 veriicado en to iformado con el Ofiio N° 266-2022: 'MOEILC, enol cual et gobierno local pane de conociminto el abandon do los MTV'en el distito de Echarate, provincia La Convencién,departamento {de Cusco, decarado en Estado de Emergoncia N" 121-2021 PCM, Es importante sefialar que en a caso de atenciin con MTV en of mismo predio donde se encuentra la vvlenda colapsada 0 inhabtable, vale decir en sto propio, no se generan las ‘tualones setaiadas SI bien la Intervenciin con MTV ha permiiéo atender a as faiias darmicadas con \Wviendas colapsadas e inhabtables, sigue siendo al dia de hoy, la Unica modaldad de fstencién complementara gene en materia do vvienda y ha evidencado lmitaciones. ‘Una inca respuesta no puede ser sempre la adecuada para ia canidad 7 dvesidad de suaciones y casustica de emergencas que se encuentran en etettorc, como el caso {de emergencias en matiples depatamentos a la vez, asi como los problemas. de ‘ccesiblidad para legar a una localdad donde no es posble que el vehicub que aslada {1 MTV pueda Ingresar por la dscordancia en el tamafo de la carretera y el medio de ttansporte, asl com el caso dela nevesidad de reubicacon de todo un cet poblado por ‘enconvarse en una zona de eago no mitgable De oto lado, evar a cabo et procedimento para la adguisiciin de MTV conlleva ‘aproximacamente nueve meses, dicho. plazo ‘ranscure desde la frmulaciéon del ‘equerimento hasta la confomidad dela enega de los bienes, toda vez que e proceso de formulaién de! requerimiento toma aproxmadamente un mes, el proceso de. la contatacon hasta la adjuleaclon dela Buena pro demanda un promedlo de Yes meses, posteronmente se efectia la fabicacon que toma entre tres a cuatro meses yfnalmente la onformidaa y entrega de bienes toma un mes aproxmadamente, nlese que para fos ‘plazos sefalados, se este tomando como referencia los plazos para la adquisicion de 4100 MT efectuada pore VCS en el aio 2020, “SAO = NAPONPROROES HAA ANAT [geo SORT FARCE | — SRST AST oOPOMBDOAT Gabe sefalar que, en los casos de emerpencias con una alta afectacin, vale dec, ‘cuando producto de los desastres un gran nimero de vivendas resulan colapsadas 6 19 Gipqu ona aloom ashen ecnapen een inhabitabes, el VCS ost suet ala satracion dela incustria de producin de madlos yen consecuencia, al incremento del coste de los MTV. En base a la informacion estadisica corespondiente a las instlacones de MTV ‘tectuadas on los afios 2019, 2020 y 2021, enconremos que la stencién >romedo anual ‘on MTV es de 1,200 MTV, conforme al date contenido an el siguentecusdr Ga nD RT SEATS CNT ATA © io NBEO | PRRETESETRGE Tom as ta senrewnconiynacnaen| 10 En base al informacin histrica dl nimero de damnicados con viiendss colapsadas © inhabiables stenddas con MTV, se aaqulren los MTV pare la atencén ce emergencias {uturas. Come puede aprociarse en ol Cussro N* 3, ef promedio de MTV instalados y ‘entrogados as familias damnicadas es de 1,200 MTV. ‘Cabo sofialar que, en l afo 2021 se ha pido stender con 1,058 MTV sisponibles, sin ‘embargo, debido a la domanda del penliimo mes del afo_e_una emergencia ‘exraortinaria de gran magn, s@ tiene pencinte de atencon a 1,541 darmifeacos, Do otro lado, en ol prasente ato 2022, consderando las emergenclas y necesidades valdadas eno el mos de eneco hasta abi se ena una demanda de 871 MTV, conforme ‘se adverta enol Cuadro N° 4 ‘A continuacién, se detalan los Decretos Supremos que se han amido desde noviembre Gel 2021 hasta 1 de abril del 2022, rospecto de los cuss los gobs locales han fenviado sus requerimentos de atencién, sin embargo, no han posido ser atenddos con MTV por fata de stock TT TE TT TTT a recone | eee rconmnnoet wan) vr gee ere |e] ry. | La Sie | sotto seman [eary[—0—[ + [| — a sera | no [—e cal = seman [ser fe eo i sense [rare alan me Fe i SR og I INTERITY STTSET (rou ctpmaemnans ina srancatpeacnao a S200 aN 20 (sae 2 pon nS pm ‘Al respecto cabe eafilar qua en el marco de fa Ley N’ 31426, Ley que aprusba créitoe suplomentrios para ol franciamionfo do mayores gastos do las enidades del gobierno Racional, tos gobiernos regionales y los goblemos locales, y deta oras medidas, (pubicada ol 28.03.2022), se cuenta con un presupuesto de! 19'550,00000 (Diecinueve Nilones qunionts cincuenta mil y 00/100) quo fue provectado para la adauiscon do {1180 MTV para las familias damnficadas de las emergenciae decaradas por el Decrto Suprema N*176-2021-PCM y el Decreto Supreme N° 1622022-PON, la cia tue proyectada en base a la conclsién dol procedimianto de valdacién do pacrones y feniendo en eventa que una part iba a ser atencida con los MTV que se tenian en ‘mace; resutando necesaria a adgusictn de 069 MTV, paral alencion do las famine Gamnieadas del Estado do Emergenciadeclarado mediante el Dacreto Suprema N" 176 202V-PCM y 161 MTV para la atenciin de las familias damniicadas dol Estado do Emergencia declarado modianto ol Docroto Supreme N° 182-2021-PCM. La adquisicén 50 lenceria en proceso, como se saiala a continuacion. De acuerdo a lo informado por el Programa Nuestra Cludades ~ PNC sobre la ubicacion de os pretos en zona con Saqutad fisca, 550 familias debian ser atendieas con MTV en sito propio, vale doc on ol predio donde so encuerta fa viionda colapsadao inhabitabl, on lo Informado por el PNC, la OGPPVU solota un estudio de mercado para la Aadqusicin de 550 MTV a la Oficina General de Adminisacin ~ OGK siendo que a Tavs del Memordndum N° 301-2022-VIVIENDAVOGA, la OGA traslada bs Informes Ne 814 -2022.VIVIENDAOGA-OAGP ela Ofcina de Abastecimiento y Contol Patimonial y {Informe N"” 36- 2022-VIVIENDA-OGA-OACP-EPS sobre “indagaclon de mercado, para {etorminar ol valor estado para la Adguisicion (Fabrcacién y Entrega) ce 580 Modulos TTemporaies do Vivien, para Asistencia Frente a Emergencis y Desasres" elaborago or el Especalita en Conrataciones, colgiéndose de cchos infommes que de acuerdo al ‘estudio de mercado of costo por cada MTV es superior al procio con e a so sustent6 0 Fequeriminto para fa adquisiciin de MT, en consecuencia la ctra de 19'S50,000.00, (Ciscnuove tliones quinientos cncuenta mil y 00/100) que fue iisalmente proyectada ara la adguisi6n de 1,180 MTV no alcanzaia para adgurtrdcha cantidad de MTV, ino Stl seria factble aqui 550 NT. RRevisando los antecedentes respecto a compras realzadas en los aflos 2017 y 2020, onde os precios de MTV fueron S/ 4,000 y S! 17,000, respectvamente,repesentando lun incremento de aproximadamenie 6% anual sin embargo, los precios obienidos en l {estuclo de mercado en e! 2022 reflejan un Increment del 100% respecio a precio pagado fen el 2020, evidentemente esta variacén no era previsble con los arlecedentes. de ‘compra previa. ‘Adcionalment, es importante Incar que el valor del MTV con el que se adquio ene ano 2020. ya cansieraba una. afeciacion” por los efectos da la-pandema, vale cect Daraizacion de los medios de vansporte para é! suministo.de materas pimas, cere de ‘oreades para adqurlos sums, entre os. ‘Gabe indicar que por i efectos oe los desastes que aginaron las declaatoas de feelada de emergencia a través de los Decretos Supremes N176-2021CM y N $62-2022.PCM 20 han valdaco 1,770 viviendas colapsadas o inhabit, de las ‘cuales se ha atondido 217 con ol stock de MTV remanente del 2021. Asimismo, 12 famifas han desisido do Ia donacion do MTV, quedando pendientos de atoncion| {541 familias, de Ine Sualas 80 tane programada la atescén de 77 famiise con a Senate emaameateee TV (227 TV estan acualments en proceso de scondconamiento por compra de) ezasfoltanies los 550 MTV restantes se achulrran con fos recuts0s apnados en [5 Ley N° 31436). razén por la cual, 764 familias dammfieadas con vviendaa| Jcolapsadas innetitables no estarian slendo atendsas por fala de MTV| [sisponbles ouow catnsomoyana nx aTncon coo. Jensen] wer | eure |9ssrmEo| Sora | RreONGONAN | SENCON CONE. cs a THe a asatiteas sagas Naa ‘Adems, en el marco de la Ley N° 91438, se cuenta con un presupuesto de '5110°272,000.00 (Olez milones dossentossetenta y dos my 00100 sols de los cuales S/ 72,000.00 esta destinado al almacenamento) para la adqusicion poyectada de 600, MTV para stock (serviian para la atencén preventva de emergencas a nivel nacional, durante l semeste abriseptembre 2022) lo cual fue sostendo en el Informe Técnico Lega N"001-2022-DGPPVULCEN-CMTY.MBIF, que sustnta fa exposicl de motives 6& la itada Ley, sin embargo, debio al costo uno actual por la variac1 del precio de Cada MTV, dado que el precio untaro se ha Inerementado, con los 8/107210,000.00 s6lo, ‘Sera facie la edquiscion de 291 MTY, alelonalmente ei proceso de adqusicon de los mismos, demandaré un promedio. de nueve meses, (conforme al Cuado N° 2), Consecuentemente, el MVCS contarla con los TV en eo. 2023; en ese sent, Considerando que epromedio anual de tenon con MTV de acuerdo! histérico (Ver CCusdro N" 3) es de 1200 familias darmnficadas con viendas colapsadas 0 inabtables, fen el presente aflono_s6 pos. dar atencon con MTV por falta de stock a 671 ‘darnfieades con vvienda colapsada 0 inhabable que pueden estar vblcados en zones tan o sin segurdad fsica 2 deho nmero se adilonarfan 829 (1200 promed anual ‘menos 671 familas darvificadas valiadas entre ene‘o a abr de. 2022) prabables damnficados de fauras emergencias que ocurian Ge mayo a clclembre de 2022, que tampoco podran ser etendidos por fala de MTV en sock Ante Ia problemitioa efslada, através del Informe Técnico Legal N° 02-2022-0GPPVU- DEPPVULCMTV-CBFH-MSF-AIGLF, remtido al despacho Viceministeril de Vivienda y Urbanisme mediante informe N° 12%-2022-VIVIENDA'VMVUIDGPPVU, se sustent a necesdad ce crear y otorgar el Boro de Arrendamiento de Viienda para Emergencies, ome un mecarismo de atencion rapida a los damniieados con vvlendes colapsadas © inhabitablesy que se encuentren comprenddes dento del ambito de una zona delarada (en Estado de Emergencia por Decreta Supreme, ‘Se debe considerar que nuestro pals es constantemente afectado por ls ccumencia de fenomenos naturass, tales come nunaacones, slsmos, avalancnas, nels, y que UN Gesastre de gran magntud en zones con alta densidad polacional es impredecbe, por {que es indispensable contar con allematvas y mecanismos de atoncién para poder sctuar de manera oportuna, \V-ANALISIS COSTO BENEFICIO Lz presente norma implica, en primer orden, la cresion de un mecarisme paral atencion inmadiata a sicha poblaciin eviand la demora que genera el acondcienamiento del femeno’ donde ee insta el MTV, asi como sl tempo que toma sl proceso de 22 2 ae contratacén de Ia empresa @ cargo del traslado de los MTV, asi como ef tempo que transcurre en la instalacén do los mismos; de oo lado , con esto mecanlsmo. 86 ‘SaWvaguardala vida y sald de los damnfcados en menor azo, la consscuene mejra {e scalded de vs, pues alae gazaran de condiciones de habtabliia, 298) de manera Inmediala al desasre toda vez qu no reciran un MTV con un determinado parame, ‘ino eos tendrn la postbiidad de olagi la vvenda, asimismo, no tendran qu ublearse & Uh pein distantadeseanceio pars ellos sino daterminarano lugar donde abe raquaret fla a su vez rae como consecuencia que dichas familias, al menos do forma temporal, {engan asogurado el resguardo, cob, ntogricad y segurida,Inclisa fene als efectos el dosast. Finalmente, en evant a recursos, e! Estado utilza mans recursos paral tenciin con ‘Bono de Arencamiente de Viiensas para Emergencie a autoreacion para ta atoncén con el Bono de Arrendamiento de Vivienda para Emergencias de las 22 familas que forman parts de les 34 famllas que deben ser Feubieadas de Corre de Pasco, cuyas vivendas se encueniren en zones vo habtabes ‘equeren por fa sald do sus intagrantes la inmedta ubiacion de una vvienda en ota zona diferente a donde se encuertra su viviends, generara el bisnestar de familias 2 peligro de perder a vida por encontarse alguno de.sus miambros en una etuacon de alo ‘tao de pole; y ala atencén a la poblacion darmiicada ubicada en zmas declares fon ettade de emergenca en el timo timaata dal ao 2021. como aon los Decretos ‘Supremos N* 176-2021-PCM y N° 182.2021-PCM, tara bienesar a cleras familias que ‘ese of mes de novembre del ao 2021 estan sa espera de atencion, locual presupons ‘ue cichas familas puedansentrse soguras en una viienda que puedan arendar. La presente Ley no genera gastos al erro nacional, toda vez que se autora e uso de los ‘ecursos disponibles que furan transferidos por al Ministerio de Vvienda, Construceén y Saneamiento, mediante Resolucén Mistrial N" 468-2017-VIVIENDS reofentados onforme a lo dispuesto por la Cuaria Disosicin Complementara Final de la Ley N° 0852, Ley que crea el Bono do Avrendamionto para Vvienda y mediarte Resolsion ‘Minsteral N?402-2019-VIVIENDA en el marco del Deerao de Urgencia N' 004-2079 que stable meddas extraordinariae quo controuyan a estmular Ia econoria através cal {ast plblco, a efectos del fnanciamiento del refeido Bona, Nétese que para los sigulentes aos, el Bono sera soWventado con los recursos asignados al MVS. \V.. ANALISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIA DE A NORMA EN LA LEGISLACION NACIONAL La presente norma no deroga ni medica noema vigente alguna. A través do eata Ley, £2 fea el Bono de Arrendamiento de Vivenda para Emergencias, el cual se atrga al ‘damnficado con viienda colapsada o Inhabiabies como consecuenca do dasactes plgroo inminonia de deseates,erginados por causes nturles,enrspcas indi ora accon humana, en ls areunscrpeoneslertoriies que sean declracas en Estado fe Emergencia mediante Decreto Supremo, el mismo que se olorga con la falidad de farendar una vienda, Asimismo, la atenl6n por este mecanismo a 22famiias que por razones de afectacién a su salud deben ser reubicadas de Certo do Pasco genorara la stencsn temporal fuera de la zona comprometia, hasta que puedan accoder a una viionda detnitva con los ‘eoursostransferdos por el Ministerio de Energia y Minas modianto Resol.cién Miser N° 054-2076.MEM/DM 2 ‘CONCLUSION Por las consideraciones expuestas y de conformidad con lo establecido en el inciso a) del articulo 70 del Reglamento del Congreso de la Republica, la Comision de Vivienda y Construccién recomienda la APROBAZION de la propasilon egislatva N° 2420/2021-CR, con el siguiente text: LEY QUE CREA EL BONO DE ARRENDAMIENTO DE VIVIENDA PARA, [EMERGENCIAS Auticulo 1, Objeto dela Ley La presente Ley tiene por objeto establecer csposiciones que regulen el corgamiento del Bono de Arendamento de Vivenda para Emergenclas, Astioulo 2 Final lad de la Ley La presente Ley tiene por aidad crear el Bono de Arrendamiento de Vivenda para Emergencias como un mecanismo de atencin temporal al damnficado a consecuerca do ‘desasres ocesionados por fenémenos de orgen natural oinducdos pola acién humana, ‘ya vvenda resitecolapsaca 0 inhabable y que se encuentre comprendida denivo del lmbto de une zona declrada en Estado de Emergenca por Deoreto Supreno, Auticulo 3. Creacién del Bono de Arrendamiento de Vivienda para Emeigencias 3.1. Case el Bono de Arrendamiento de Vivien para Emergencas,paralaatenlén de ‘damnieado con vivenda eolapsads 0 Inhabtabe, En el Reglamento ve extableven los ‘ros para su entrega, 22 E| mencionado Bono se otorga para el arrendamignto de una vienda en et ‘departamento en el que se encuerizala zona decarada en Estado de Emenencia,tene el valor de Si $00.00 (Quinientos y 0100 Soles), se ctorga con peridledad mensualy por ln plazo mésimo de hasta dos aos, Asticulo 4, Definiciones Para afecios dela presente Ley se establecen ls siguientes defnicones: 1) Viienda:, Leger de cobjo. temporal con amblentes que satstacen las hecesidades asics det damnmeado y que comprends como minmo Un ambiente de descanso, de aseo y que cuente con los servos de agua y Sleticida, ') Damnifcado: Persona o grupo familar que ante fa ooureneia Je un desastre ‘casianado per fendmenos de organ natural o Induct por la acel6n human, ‘su vivienda ha quedado en siuacon de colapsada 0 inhablable y ha sido ‘onsiderada en el Formulario de Campo 24: Empadronamentc Famllar de la Evaluscin de Dafios y Andis de. Necestdades (EDAN) en el ubxo Tnfermacion po Faia 4 een ca no Prec Lay NARTREFE, pan k ‘eno ©) Benefiiario: Persona o grupo familar que tone la concn de damfcado ‘qu, tas la verifcaion de su viienda conform alo establecdo en et aticulo ‘dla presents Ley y previo cumgliminto del procecimento pas i otorgaminto del Bono de Arendamionto de Vivienda para Emergencas, presenta su slcud ‘anlo el Gobiemna Loca! distal 0 el Canto de. Ateneién al Cludadano. del Hinistedo. de Vivenda, Conetuscsn y Sanoamients (MUCS) rece ‘stil ener noi en Prec Ley NCOP, i pi SGTETE A aN eens el mp.dictamenes@congreso.gob.pe De: mesadepartesinualcongreso gob pe Enviado el mates, 12 de julio de 2022 0757 a sjugo@congreso gob pe ‘sunt Mensa Usuario temo -Dictamenes Datos adjuntos: brodsea0at0rTacTéebe20S4efob6%a po Isotctante: glugo@ongreso gob. pe {Asunto: Mensaje Usuario Interna -Dictamenes [eneajl Dictmon recado an el Proyseta de Ley "2420/2021 PE, qu propone I Ley us era el Bona de ‘Artendamlento de Vienda pare Emergecls, aprobado por Unaimidad con la lspensa dd ramite de aprobacon delacta, fecha}: 2022.07-12 075725 (ip}:94.186.207.218, Sumensje ha sido rei, Por favor, NO respond aeste menses un envio autométio de una cuenta no superisaia,

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