FORMULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE TICs

Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento
CAPITULO II
IMPACTO DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y TELECOMUNICACIONES EN GUATEMALA.
En una realidad capitalista, no es la competencia por precios lo que cuenta, sino competir por nuevas commodities, nuevas tecnologas, nuevas fuentes de proveedores, nuevos tipos de organizaciones, este tipo de competencia es mucho ms efectiva que las otras, J. Schumpeter156
156
Del libro Capitalism, Socialism, & Democracy. J. Shumpeter. Harper Books. 1942.
84
CAPITULO III
FORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS DE TICs PARA GUATEMALA.
Los problemas significantes a los que nos enfrentamos hoy no pueden resolverse al mismo nivel de pensamiento que tenamos cuando se crearon. A Einstein
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CAPITULO III: FORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS DE TICs PARA GUATEMALA.
3.1. Requerimientos de las Estrategias de TICs para Guatemala.

Una vez establecidos los objetivos del Plan de Reduccin de la Brecha y el Plan de Potenciamiento de las TICs sobre los ejes estratgicos, se identificaron las estrategias que es necesario desarrollar para la reduccin de la brecha, y para la vinculacin e impacto de las TICs sobre la agenda de competitividad y de desarrollo social de Guatemala. A continuacin se establecern los objetivos y requerimientos de las siete grandes estrategias, que han sido el resultado de un minucioso diagnstico que se realiz anteriormente, y que se han establecido como las necesarias para lograr impactar de manera efectiva a las actividades econmicas motoras y en el desarrollo social, tecnolgico y ambiental del pas. Las estrategias propuestas son: 1. Generar un plan maestro de inclusin digital en el desarrollo de ejes estratgicos. 2. Reducir la brecha digital del pas a estndares internacionales 3. Vincular a la industria de TICs con las actividades de la Agenda Nacional de competitividad y de los planes de desarrollo social de Guatemala 4. Crear las condiciones para un mejor posicionamiento competitivo de los sectores productivos del pas. 5. Producir y modernizar los recursos humanos existentes en las reas de TICs, para lograr una industria altamente competitiva y de gran impacto en el desarrollo econmico y social del pas. 6. Desarrollar un sistema nacional de e-enseanza que sea incluyente y de cobertura total, alineado a las necesidades econmicas y sociales del pas. 7. Implementar un plan de e-servicios para apalancar el desarrollo regional en salud, bienestar social, inclusin indgena, gnero y juventud. Para implementar estas estrategias hemos dividido los requerimientos de cada una de ellas, en dos grandes procedimientos: los planes o polticas de gobernabilidad necesarios para planear, administrar, ajustar, medir y operar las diferentes actividades necesarias para llegar a lograr las estrategias propuestas; y la infraestructura fsica, econmica y de conocimiento, requerida para dar soporte a la ejecucin de las estrategias que se han establecido como prioritarias para el desarrollo econmico y social del pas.
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ROAD MAP DE LAS ESTRATEGIAS Y SUS OBJETIVOS
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ESTRATEGIA #1: Generar un plan maestro de inclusin digital en el desarrollo de los ejes estratgicos.
Esta estrategia est compuesta de los siguientes dos objetivos:
Objetivo 1.1
Implementar un sistema nacional de gobernabilidad para reducir la brecha digital
Objetivo 1.2
Implementar un plan para fortalecer la articulacin, la alineacin y la inclusin efectiva de las TICS (e-servicios) sobre todas las reas econmicas motoras y sociales del pas. A continuacin se explican los requerimientos de cada uno de los objetivos, sus planes de gobernabilidad e infraestructura:
Objetivo 1.1
Implementar un sistema maestro nacional de gobernabilidad para reducir la brecha digital
Plan de Gobernabilidad
Plan de administracin, que permita ejecutar la gestin adecuada del sistema maestro que articule las actividades hacia una gran visin de pas. Ello implica la constitucin de una Secretara Tcnica Especializada, que tendr bajo su responsabilidad la ejecucin, monitoreo y evaluacin permanente del sistema maestro. Plan de regulacin y marco legal, que articule las negociaciones entre los operadores, las empresas de informtica, los reguladores, la planta industrial, las organizaciones de desarrollo social, etc. Plan de negocios, para la promocin de nuevas empresas alrededor de la cadena de valor de las TICs, en especial desarrollo de software as como apoyo a la ejecucin de otros ejes estratgicos, en educacin, salud, e-business, etc. Plan de operaciones, del Sistema Maestro, que incluya los requerimientos tcnicos, administrativos, de gestin de recurso humano y de definicin de indicadores de desempeo para el monitoreo del Sistema Maestro. Plan tecnolgico Estratgico, para identificar la cartera de proyectos tecnolgicos de cierre de brechas frente al estado del arte tecnolgico, frente a las TICs en su uso y aplicacin. Plan de mercado, con el fin de determinar las demandas de servicios de uso y aplicacin de las TICs, y asociarlo con el Plan de Negocios, y as tambin identificar las posibilidades de exportacin de servicios asociados a las TICs. Plan financiero, de la implementacin del Plan Maestro, en todos sus componentes, y as asegurar los recursos pblicos y privados que permitan el financiamiento del Sistema Maestro. Plan de impacto econmico, tecnolgico, social, y medio ambiental, como un ejercicio permanente para determinar el costo/beneficio de las TICs en toda la
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento sociedad, y evitar que solo sea un segmento poblacional el que se beneficie del Sistema Maestro
Objetivo 1.2
Implementar un plan para fortalecer la inclusin, la alineacin y la articulacin efectiva de las TICS (e-servicios) sobre todas las reas econmicas motoras y sociales del pas.
Plan de Gobernabilidad
Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones para Guatemala, para la articulacin de e-servicios con los planes de competitividad y desarrollo econmico, tecnolgico y social del pas. Este Plan deber incluir el componente digital, para las ciudades/municipios digitales del pas, y el de uso y aplicacin de las TICs en todos los estamentos del pas. Plan de desarrollo de marco regulatorio, normas y estndares de compatibilidad de procesos, para el desarrollo y operacin de e-servicios para todos los ejes estratgicos (salud, educacin, etc.), enfatizando los aspectos de seguridad digital, firmas, certificaciones y autenticaciones en lnea Plan de administracin pblica para el e-ciudadano y para los gobiernos central, departamental y municipal, llamado gobierno en lnea, que aumente la eficiencia y efectividad de e-servicios del estado frente al ciudadano facilitando la prestacin de servicios: certificaciones, pagos de servicios pblicos, visibilidad del estado, etc. Plan Nacional de Compras y Contrataciones Estatales (licitaciones pblicas). Facilitacin del proceso de negocios con el gobierno g-business. Esta es una herramienta clave de control de la corrupcin. SIAF - SAG Promocin y Transparencia Estadsticas y Aduanas Democracia y participacin ciudadana Impuestos en lnea Registro mercantil de la propiedad Ventanillas UNICAS Plizas de exportacin Plan de administracin del Sistema de Inteligencia (IDSS) (del gobierno, industria, mercados, econmico, tecnologa, ambiental, organizacional, etc.) de apoyo a la toma de decisiones de los ejes estratgicos integrado al plan maestro de las TICs. Programa de fortalecimiento del sistema de imparticin de e- justicia, seguridad pblica, etc. que se integre al plan maestro de las TICs de Guatemala. Archivo virtual criminal. Plan de Transparencia. Programa nacional para la gobernabilidad de Centros Comunitarios de Desarrollo Social CCDS. Programa de gestin de e-servicios para el desarrollo empresarial, desarrollo de la Educacin, apoyo al desarrollo social (gnero, indgenas, etc.), apoyo a la 131
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento imparticin de salud comunitaria, apoyo a los procesos de administracin pblica municipal, entre otros, a travs de los CDSSs Programa de redes comunitarias de produccin regional de micros y pequeos ncleos de desarrollo empresarial y emprendedor, como parte del sistema virtual de formulacin y operacin de clster de empresas sociales.
Requerimientos de Infraestructura:
Diseo de la arquitectura de referencia de la plataforma tecnolgica para la estrategia de e-gobierno, que incluya dos componentes: Back-end de servicios de administracin pblica para autoridades del gobierno central y gobiernos locales. Front-end de servicios de e-gobierno para el e-ciudadano, la empresa, y la institucin civil;
Las principales caractersticas que deber cumplir la arquitectura de referencia de la plataforma de e-gobierno, incluye los siguientes componentes:
o Disponibilidad. Los componentes de la arquitectura deben incluir redundancia o especializacin funcional para controlar los errores. Seguridad. La arquitectura debe ofrecer un modelo de seguridad completo que proteja los datos y la infraestructura frente a ataques e intentos de robo. Facilidad de administracin. La facilidad de configuracin, la supervisin continua del estado y la deteccin de errores son vitales para alcanzar los objetivos de disponibilidad, escalabilidad y seguridad, y deben ser capaces de adaptarse al crecimiento del entorno. Escalabilidad. Todos los componentes de la arquitectura deben ser escalables para permitir un crecimiento continuo que satisfaga la demanda de los usuarios tanto del propio e-gobierno, como del eciudadano.
Best Practices: La Direccin de Coordinacin del Consejo Federal de Inversiones en el marco del Programa de Gobierno Digital iniciado en el ao 20 1 ha diseado y puesto en marcha un 0 Observatorio de Prcticas Exitosas de Gobierno Digital. El proyecto se sostiene en tres pilares fundamentales: La Conceptualizacin de Observatorio de Prcticas El diseo de un protocolo de observacin El diseo de una estrategia de difusin de los resultados. Para el rea judicial, tomar como referencia las iniciativas iberoamericanas: e-justicia: Justicia en la sociedad del conocimiento, y el tablero de experiencias de la Cumbre Judicial Iberoamericana. Revisar este concepto que presenta las mejores prcticas en e-justicia: http://www.protic.org/proyectos.shtml?x=20 169492 http://www.cumbrejudicial.org/eversuite/GetRecords?Template=default&app=cumbres
Adems se pueden accesar diferentes casos que han sido muy exitosos en otros pases en las referencias adjuntas190.
190
PLAN TECNOLGICO SANTANDER DIGITAL EN LNEA Colombia:
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ESTRATEGIA #2: Reducir la brecha digital del pas a estndares internacionales

Esta estrategia est compuesta de los siguientes objetivos:
Objetivo 2.1
Lograr estndares internacionales (arriba de la media latino americana) en: infraestructura de hardware, software y telecomunicaciones.
Objetivo 2.2
Elevar a estndares internacionales de acceso y factibilidad a servicios de Internet de valor agregado.
Objetivo 2.3
Disponer de la Infraestructura necesaria para apoyar la actividad de negocios electrnicos y de los e-servicios de valor agregado basados en la red.
Objetivo 2.4
Equipar Sistema Educativo capaz de administrar la red de enseanza-aprendizaje de cobertura nacional (Network learning systems).
Objetivo 2.5
Desarrollar polticas pblicas y prcticas legales de estndares internacionales para el apoyo a la formacin y gestin de redes (para cada uno de los ejes estratgicos) en forma efectiva.
Objetivo 2.6
Iintegracin y articulacin de Proyectos TIC (Ric-Avi-Pia), parcialmente, en implementacin en Bucaramanga, San Gil, Barichara y Suaita. Poblacin Beneficiada Directa: 17.0 0habitantes. 0 Portal del gobierno colombiano donde se encuentran todas las instituciones del estado, y sus trmites en lnea. www.gobiernoenlinea.gov.co Uruguay, El gobierno adopto una ley en el Gobierno Sanguinetti, declarando el desarrollo de SW como de prioridad nacional http://www.cuti.org.uy/ Irlanda: Poltica asociada a una estrategia deliberada de desarrollo industrial asociada a las TICS http://doi.ieeecomputersociety.org/10 9/MS.20 1.10 0 .110 0 08 Caso de Singapur es el mas reconocido a nivel mundial: http://www.ecitizen.gov.sg/ http://globaltechforum.eiu.com/index.asp?layout=rich_story&doc_id=10 583&title=The+Netherlands%3A+Mo del+e-citizens&categoryid=29&channelid=4 Espaa Desarrollo de un sistema de contratacin en lnea. http://catalogopatrimonio.meh.es/pctw/index.aspx GEALC Network Mejoramiento de la administracin publica a travs del gobierno electrnico La Red Global de Informacin Legal ( GLIN America Central) Colombia: ONG promocionando el uso y aplicacin de TICS en el contexto de su cadena de valos; www.colombiadigital.net Colombia: Plan Nacional de TICS: http://www.colombiaplantic.org/ Colombia: Facilitar el proceso de licitacin de entidades del estado www.contratos.gov.co
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Alinear las estructuras de TICs a los sistemas de capital social, humano y cultural, tendientes a apoyar una sociedad basada en redes (comunitarias, clsters industriales, redes educativas, etc.). A continuacin se explican los requerimientos de cada uno de los objetivos, sus planes de gobernabilidad e infraestructura:
Objetivo 2.1
Lograr estndares internacionales (arriba de la media latino americana) en: infraestructura de hardware, software y telecomunicaciones.
Plan de Gobernabilidad:
Plan para lograr estndares internacionales en: infraestructura de hardware, software y telecomunicaciones, [telefona fija y mvil]. Establecer instrumentos de otorgamiento de bandas de frecuencias ms eficientes, sobre todo para cubrir ciertos sectores de la poblacin actualmente desatendidos de telefona y datos
Dado que la tendencia del estndar mundial es que prcticamente todo ciudadano posea una lnea de telefona inalmbrica, se requieren 45 lneas telefnicas inalmbricas adicionales por cada 100 habitantes de Guatemala. Dado que el estndar mundial es de ms de 60 lneas de telefona fija por cada 100 habitantes y en Guatemala slo se tienen cerca de 11 lneas por cada 100 habitantes, se requiere incrementar fuertemente esta infraestructura (aprox. 49 lneas por cada 100 habitantes) En base a la tecnologa mvil, construir la infraestructura para una efectiva convergencia de voz, datos e imgenes, tanto en los sectores productivos (a travs de telefona fija inalmbrica tipo FWA) como en el rea de telefona personal (mvil) Incrementar la calidad del servicio de telefona (medido en nmero de llamadas exitosas) se requiere mejorar al menos en un 30% de la cifra actual.
Objetivo 2.2
Elevar a estndares internacionales de acceso y factibilidad a servicios de Internet de valor agregado.
Plan para lograr estndares internacionales de acceso a servicios de Internet de valor agregado, [banda ancha, ISP, NAP, redes de fibra ptica, etc]. Modelo de negocios para que a los operadores de servicios de Internet, les sea viable y redituable instalar conexiones en zonas rurales o de bajos ingresos de la periferia urbana. Plan maestro de comunicaciones que plantee un mapa de ruta en donde se describan las estrategias de crecimiento a largo plazo, las prioridades y los segmentos de aplicacin de e-servicios que tengan ms impacto sobre el
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento desarrollo social y econmico del pas, y que venga acompaado de un marco regulatorio y legislativo adecuado, blindado contra cualquier cambio de planes gubernamentales, para darle sustentabilidad a los proyectos de inversin y desarrollo a largo plazo.
Programas de financiamiento de paquetes integrados de computadores con acceso a Internet y de reciclaje de computadores (el estndar mundial es de ms de 80 computadores por cada 100 habitantes y en el pas slo se tienen cerca de 2 computadores por cada 100 habitantes) Ampliar la cobertura de servicio de acceso a Internet, aproximadamente slo el 8 de cada 100 habitantes y un 15% de las PyMEs tienen acceso, siendo que el estndar mundial es de ms de la mitad de la poblacin son usuarios de Internet Red amplia de Wireless (p.e wi-fi, wi-max, FWA, ADSL, etc) viable y efectiva, para apoyar el acceso y conectividad virtual con cobertura a todo el pas.
Objetivo 2.3
Disponer de la Infraestructura necesaria para apoyar la actividad de negocios electrnicos y de los e-servicios de valor agregado basados en la red.
Plan para lograr la infraestructura necesaria para apoyar la actividad de negocios electrnicos y los servicios de valor agregado econmico basado en la red. Programa nacional de capacitacin tanto tcnica como organizacional y a nivel industrial (cadenas completas de proveedores) para ampliar la posibilidad de construir redes de e-business (B2B, B2C, B2G), ya que no existen las condiciones adecuadas (de e-readiness ni de e-procesos) que favorezcan su desarrollo. Campaa de difusin de sistemas de web based en banda ancha para PyMEs. Modificar la poltica pblica para motivar a las empresas a que adopten sistemas en lnea, dedicados a bajar los costos, mejorar la calidad, adelgazar y compatibilizar los procesos empresariales, etc.; pero sobre todo, presentando a los interesados (empresas, clientes, industrias relacionadas, etc.) los beneficios adicionales de un servicio de valor agregado comunitario a travs de la red. Promover el concepto de que el pertenecer a una red produce un gran valor econmico agregado para todos. Programa para evangelizar y concientizar sobre el impacto de las TICs en la competitividad y productividad de las PyMEs, sobre el desarrollo social y ciudadano, anexo a un centro de asesora en procesos y mejores prcticas ubicado en una cmara, una universidad o un centro comunitario digital. Hacer un joint venture (alianza) con la banca para que establezca condiciones viables, econmicas y seguras para llevar a cabo la banca electrnica corporativa, para poder cerrar el ciclo de negocios en forma efectiva, con todos los dems stakeholders (clientes, empresas, proveedores, etc)
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Crear las condiciones adecuadas de e-readiness y de e-procesos que favorezcan el desarrollo del e-business (B2B, B2C, B2G) en el pas. Ampliar la cobertura de servicio de acceso a Internet para las empresas. El estndar mundial de empresas con acceso a servicios de Internet es ms del 80% y en Guatemala slo el 50% de las empresas tienen acceso a Internet (15% de las PyMES) Desarrollo de aplicaciones basadas en procesos empresariales, que sean delgados, eficientes, pero sobretodo que operen bajo estndares de compatibilidad globales. Programa de financiamiento de paquetes integrados de computadores con acceso a Internet para empresas191 Sistema de pago electrnico seguro y de amplia cobertura.
Objetivo 2.4
Equipar Sistema Educativo capaz de administrar la red de enseanza-aprendizaje de cobertura nacional (Network learning systems).
Plan de equipamiento nacional para lograr un Sistema Educativo capaz de llegar a estndares de especialidad de una economa de red (Network learning systems). Programa para capacitar facilitadores de instructores especializados Plan nacional de formacin de profesionales en TICs que estn preparados para crear soluciones no slo a las necesidades actuales del mercado, sino a necesidades emergentes futuras de nuevos mercados locales y mundiales Plan de apoyo del gobierno para que empresas competentes se capaciten en CMM, CMMi, y otros certificados (i.e redes, contenido, etc) Programa de desarrollo masivo de contenidos de alta calidad.
Equipar a las escuelas de todo el pas con computadores con acceso a Internet. El estndar mundial indica que la mayora de las escuelas deben de contar con computadores, pero es indispensable que la totalidad cuenten con conectividad. Equipar con computadores e Internet a los maestros Equipar y poner en operacin red de CCDSs.
Objetivo 2.5
Desarrollar polticas pblicas y prcticas legales de estndares internacionales para el apoyo a la formacin y gestin de redes (para cada uno de los ejes estratgicos) en forma efectiva.
191
Tipo plan de Telmex o Axtel en Mxico.
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Plan para lograr polticas pblicas y prcticas legales de estndares internacionales de apoyo a la formacin y gestin de redes (para cada uno de los ejes estratgicos). Redisear las prcticas de administracin pblica de todas las cadenas que se relacionan ya sea con el ciudadano, con las empresas o con las instituciones.
Desarrollo y entrega de e-servicios efectivos y sostenibles para todo el pas.
Objetivo 2.6
Alinear las estructuras de TICs a los sistemas de capital social, humano y cultural, tendientes a apoyar una sociedad basada en redes (comunitarias, clsters industriales, redes educativas, etc.).
Plan para formar estructuras de sistemas de capital social, humano y cultural, tendientes a apoyar una sociedad basada en redes (comunitarias, clusters industriales, redes educativas, etc.). Plan inter-departamental que vincule algunos (los ms adaptables y econmicamente viables para esto) de los existentes cibercafs y los de nuevo diseo, a formar parte de centros de mayor impacto social como son los Centros Comunitarios de Desarrollo Social (CCDS) alineados a un plan de gobierno de desarrollo social y econmico bien planeado y de gran impacto para todo el pas Plan de crecimiento, re-distribucin y equipamiento de los Cibercafs. Todos los planes de impacto de las TICs sobre las reas rurales y perifricas urbanas, se ejecutarn a travs de los CCDSs, por lo tanto, se requiere una infraestructura que opere los e-servicios localmente as como gestione la operacin de la red de los centros en todo el pas.
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ESTRATEGIA #3: Vincular la industria de TICs con las actividades de la Agenda Nacional de competitividad y de los planes de desarrollo, econmico, social y tecnolgico de Guatemala.
Esta estrategia est compuesta de los siguientes objetivos:
Objetivo 3.1
Articular y alinear la industria de TICs con todos y cada uno de los planes de gobierno, de competitividad y de desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas.
Objetivo 3.2
Construir la infraestructura de e-business y de e-servicios para apoyar en forma efectiva a las PyMEs y a las instituciones encargadas del desarrollo social en el pas.
Objetivo 3.3
Construir la infraestructura para operar en forma eficiente y rentable los centros comunitarios de desarrollo social (CCDSs)
Objetivo 3.4
Desarrollar centros de divulgacin y vinculacin de las TICs (CVTICs) a las actividades motoras econmicas y sociales del pas.
Objetivo 3.5
Desarrollar centros de tecnologa educativa para la creacin de Contenidos y Entrega Virtual (Centros CyEV)
Objetivo 3.6
Implementar la infraestructura de conectividad y gestin de red adecuados para apoyar la creacin y operacin en forma virtual de incubadoras, clusters y de parques industriales A continuacin se explican los requerimientos de cada uno de los objetivos, sus planes de gobernabilidad e infraestructura:
Objetivo 3.1
Articular y alinear la industria de TICs con todos y cada uno de los planes de gobierno, de competitividad y de desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas.
Plan Nacional de TICs para desarrollar la infraestructura necesaria para impulsar el desarrollo econmico y social del pas, sobre cada uno de los ejes, de tal manera que los sectores pblico, privado y social tengan un direccionamiento estratgico que aproveche de una manera efectiva, el impacto que pueda tener las TICs sobre la ejecucin de la Agenda de Competitividad y de desarrollo social del pas. o Best Practices: Plan de TICs de Colombia 192
192
http://www.colombiaplantic.org/index.php
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Para que el Plan Nacional de TICs pueda operar efectivamente, se requiere que el pas genere una estructura electrnicamente preparada, en las reas urbanas, pero principalmente en las reas rurales del pas.
Objetivo 3.2
Construir la infraestructura de e-business y de e-servicios para apoyar en forma efectiva a las PyMEs y a las instituciones encargadas del desarrollo social en el pas.
Programa para concientizar al empresario del impacto que tienen las TICs sobre la competitividad y la productividad de las PyMES Programa de seguridad y privacidad (recomendado por la ITIL) de redes para ofrecer e-servicios a todos los sectores en forma segura, viable y de alta calidad.
Red de e-servicios especializados para PyMEs (hardware, software, telecomunicaciones, servicios de e-mercadeo, e-negociacin, e-suministro, eingeniera, etc). o Best Practices: PyME creativa y Hub de e-servicios para PyMEs193 Paquetes llave en mano para soluciones administrativas para PyMEs. Red amplia de Wireless (p.e wi-fi, wi-max, FWA, ADSL, etc) viable y efectiva, para apoyar el acceso y conectividad virtual con cobertura a todo el pas. o Best Practices: Universidad Virtual del Tec194 (Plataforma tecnolgica: internet, satlite, videoconferencia y multimedia) y la Plataforma de AXTEL de Mxico, para conexin wireless fija sobre reas perifricas urbanas y rurales. Plataforma de Telefnica Mvil para transmisin a travs de podcast. Implementacin de un sistema de seguridad y privacidad de redes siguiendo el estndar de ITIL195
Objetivo 3.3
Construir la infraestructura para operar en forma eficiente y rentable los centros comunitarios de desarrollo social (CCDSs)

193
Desarrollar y aplicar: Plan de negocios de los CCDSs Plan tecnolgico de los CCDSs
El Programa de PyME Creativa ha sido desarrollado por el Tecnolgico de monterrey en conjunto con EUROLEAD, y esta operando en varias localidades Mexicanas y de otros pases latinoamericanos. http://www.pymecreativa.com/empresa.html 194 http://www.ruv.itesm.mx 195 http://www.best-management-practice.com/gempdf/Introduction_to_ITIL_Contents.pdf, http://www.bestmanagement-practice.com/gempdf/Service_Strategy_Contents.pdf
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Plan de operaciones de los CCDSs. o Best Practices: En los CCAs196 del Tecnolgico de Monterrey, se maneja en forma virtual desde la sede, la administracin y operacin de los programas y actividades que en los centros se desarrollan. Programa de desarrollo de contenidos en forma masiva pero personalizada, basados en tecnologas educativas modernas. o Best Practices: En los CCAs197 del Tecnolgico de Monterrey, se maneja la administracin de generacin de contenidos y gestin de su entrega remota.
Servicio de acceso a Internet de alta velocidad, calidad y econmicamente viable para el usuario. o BP: accesar los requerimientos tcnicos requeridos para la instalacin y operacin de los CCAs del Tecnolgico198. Instalacin de computadoras suficientemente equipadas en cada uno de los centros con acceso a Internet de alta velocidad. Generacin de ambientes para la educacin en lnea: contenidos acadmicos, estrategias de enseanza-aprendizaje, biblioteca digital, bases de datos especializadas, etc.
Objetivo 3.4
Desarrollar centros de divulgacin y vinculacin de las TICs (CVTICs) a las actividades motoras econmicas y sociales del pas.
Plan de negocios, tecnolgico, de operaciones de los CVTICs Administracin de Sistema de inteligencia para soporte a la toma de decisiones (IDSS) relacionadas a la industria de TICs y su impacto en otros sectores productivos del pas. o Best Practices: Observatorio de mejores prcticas en TICs Mxico199, el cual se sostiene en tres pilares fundamentales: la conceptualizacin de Observatorio de Prcticas, el diseo de un protocolo de observacin y el diseo de una estrategia de difusin de los resultados. Administracin de centros de divulgacin y vinculacin. Plan para atraer PyMEs, instituciones sociales, y ofrecer los e-servicios correspondientes.
Servicio de acceso de Internet de banda ancha a todo el pas (cadenas productivas, gobierno, sociedad rural y urbana, industria de telecomunicaciones, sector educativo, industria de software, PyMEs)
196 197
http://www.cca.org.mx/ Ibidem 198 El servicio de acceso a Internet se realiza a travs de enlaces satelitales con una velocidad bidireccional de 128 Kbps. 199 http://www.e-mexico.gob.mx/wb2/ccti_mexcor/ccti_Informacion_Institucional
140
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Proveedor de servicios para vinculacin y difusin de los CVTICs a las actividades econmicas y sociales. o Best Practices: Arquitectura del CVTIC200 en Monterrey para apoyo a la industria de NL, Mxico.
Objetivo 3.5
Desarrollar centros de tecnologa educativa para la creacin de Contenidos y Entrega Virtual (Centros de CyEV)
Desarrollar y aplicar: Plan de negocios de los CCyEV Plan tecnolgico de los CCyEV Plan de operaciones de los CCyEV Programa de desarrollo de contenidos en forma masiva personalizada con alianza de instituciones educativas.
Servicio de acceso a Internet de banda ancha, de calidad, seguro, etc Servicios de cmputo de administracin de informacin, de multimedia en forma masiva, etc. Red de inter-instituciones de innovacin educativa.
Objetivo 3.6
Implementar la infraestructura de conectividad y gestin de red adecuados para apoyar la creacin y operacin en forma virtual de incubadoras, clusters y de parques industriales
Programa para crear las condiciones industriales y regionales para articular clsters industriales Administrar red virtual de incubadoras o Best Practices: Las Incubadoras virtuales201 del Tec de Monterrey que en forma virtual ofrecen servicios de asesoria, fondeo, incubacion, aceleracin, etc.
Red de los CCDSs Red de conexin de PyMEs con incubadoras (y/o emprendedores de nuevos negocios) Red virtual de incubadoras o Best Practices: Red de Incubadoras virtuales del Tec de Monterrey202, la cual trabaja en un modelo de apoyo mixto, tanto presencial como virtual.
Ver anexo de configuracin y servicios de los centros de vinculacin y difusin desarrollados por el Tecnolgico de Monterrey para el estado de Nuevo Len en Mxico. 201 http://microempresas.itesm.mx/incubadorasocial/portal/publico/infogeneral/bienvenida.htm
200
141
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Red de empresas y complementadores de la industria de TICs de apoyo al desarrollo de las PyMEs. Red de empresas sociales vinculadas a los CCDSs
202
Ibidem
142
ESTRATEGIA #4: Crear las condiciones para un mejor posicionamiento competitivo de los sectores productivos del pas.
Esta estrategia est compuesta de los siguientes siete objetivos:
Objetivo 4.1
Implementar un plan de difusin, vinculacin e inclusin de la industria de TICs al desarrollo econmico del pas.
Objetivo 4.2
Desarrollar red virtual de incubadoras para la creacin de nuevas empresas.
Objetivo 4.3
Desarrollar las condiciones para facilitar el impacto del sistema nacional de innovacin (SNI) sobre las actividades econmicas motoras del pas.
Objetivo 4.4
Implementar plan maestro de Desarrollo de Clsters de productividad, de cadenas productivas y de formacin de Polos de Competitividad.
Objetivo 4.5
Implementar Programa de desarrollo de Polo de Logstica y Exportaciones.
Objetivo 4.6
Implementar plan de desarrollo de empresas sociales-agroindustriales a travs de incubadoras virtuales especializadas, en conjunto con los CVTICs y los CCDSs.
Objetivo 4.7
Implementar clster de empresas de TICs altamente competitivo, para impulsar la industria a nivel nacional e internacional. A continuacin se explican los requerimientos de cada uno de los objetivos, sus planes de gobernabilidad e infraestructura:
Objetivo 4.1
Implementar un plan de difusin, vinculacin e inclusin de la industria de TICs al desarrollo econmico del pas.
Plan de poltica industrial de alineacin y articulacin de todos los jugadores en forma efectiva y armnica. o Best Practices: Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones de Colombia 20 8-20 203 0 19. Plan de Desarrollo de competitividad para PyMES a travs de red virtual de apoyo de los CCDSs. Plan para difundir y vincular las TICs a las actividades motoras econmicas y sociales del pas a travs de los CVTICs. Programa para la unificacin nacional de la Banca electrnica
203 Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones de Colombia 2008-2019. Consultar: www.ColombiaPlanTIC.org
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento o Best Practices: Desarrollo de la Banca Electrnica modernizando el sector en Espaa204.
Sistema de monederos electrnicos, prepagos, etc. para promover la transferencia electrnica de fondos, el e-commerce, etc. Sistemas de seguridad para transacciones en lnea, y su regulacin. Generacin de Proyectos Pilotos de productos de TICs o Best Practices: Programa de Innovacin en Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC) para el Comercio Electrnico y el Desarrollo de la Pequeas y Medianas Empresas, patrocinado por el BID205 Red de CVTICs o Best Practices: CTICs de Nuevo Len (ver anexo)
Objetivo 4.2
Desarrollar red virtual de incubadoras para la creacin de nuevas empresas.
Desarrollar un Programa de capacitacin en forma virtual para la formacin de emprendedores y empresarios (fomentar principalmente los de base tecnolgica). Crear un Programa de desarrollo de la infraestructura para la oferta de eservicios para parques tecnolgicos. o Best Practices: Parque Aeroespacial Roca Fuerte, Guaymas, Sonora, Mxico206 Plan de instrumentos especializados (de banca electrnica) de financiamiento New Venture Capital para creacin de nuevas empresas. Implementar y fortalecer programas de INTECAP207, y generar alianzas con New Horizons208. Crear sistema nacional de incubadoras virtuales. o Sistema de Incubadora virtual del Tecnolgico de Monterrey209 Desarrollo de Parques tecnolgicos, con alianzas con empresas operadoras. o Best Practices: Parque Aeroespacial Roca Fuerte, Guaymas, Sonora, Mxico210

Banca Electrnica en Espaa. Consultar: https://www.educastur.princast.es/fp/hola/hola_bus/cursos/curso2/documentos/14187195.pdf 205 Programa en TICs para el Comercio Electrnico y el Desarrollo de PyMEs del BID. Consultar: http://www.ict4bus.org/ 206 Parque Aeroespacial Roca Fuerte, Guaymas, Sonora, Mxico. Consultar: http://www.sonora.gob.mx/portal/Runscript.asp?p=ASP\pg65.asp 207 INTECAP. Consultar: http://intecap.org.gt 208 New Horizons Guatemala. Consultar: http://www.newhorizons.com.gt 209 http://emprendetec.itesm.mx/pai/publico/home/homedoc.asp 210 Parque Aeroespacial Roca Fuerte, Guaymas, Sonora, Mxico. Consultar: http://www.sonora.gob.mx/portal/Runscript.asp?p=ASP\pg65.asp
204
144
Objetivo 4.3
Desarrollar las condiciones para facilitar el impacto del sistema nacional de innovacin (SNI) sobre las actividades econmicas motoras del pas.
Plan de impacto del SNI sobre actividades econmicas del pas. o Best Practices: Plan Regional de Investigacin Cientfica e Innovacin Tecnolgica (Estrategia de Innovacin Regional), como parte de Madri+D,(Comunidad de Madrid Espaa), red que agrupa a instituciones pblicas y privadas de investigacin.211
Generar incentivos de vinculacin al SNI. Crear espacios para la vinculacin de los sectores productivos con los centros de transferencia de tecnologa e innovacin.
Objetivo 4.4
Implementar plan maestro de Desarrollo de Clsters de productividad, de cadenas productivas y de formacin de Polos de Competitividad.
Programa para coordinar y desarrollar las condiciones necesarias para el desarrollo nacional de clsters de productividad altamente competitivos. o Best Practices: Metodologa de Desarrollo de Clsters, Compstrac212 o Best Practices: Direccin Regional Metropolitana de CORFO, Chile (Corporacin de Fomento de la Produccin) Trabajo para la conformacin de clsters productivos.213 Programas de apoyo a la formacin, administracin y operacin de cadenas productivas por sector industrial. o Best Practices: Colombia Compite, programa de Cadenas Productivas214 o Best Practices: INNOVA Chile de CORFO (Corporacin de Fomento de la Produccin) impulsa Programa de Innovacin para el Clster Minero en Chile.215 o Best Practices: Plataforma tecnolgica comn para PyMEs tursticas en Chile, bajo la unin de Euro Chile, la Asociacin Chilena de
211 Plan Regional de Investigacin Cientfica e Innovacin Tecnolgica, Madri+D, Espaa. Consultar: http://www.madrimasd.org/queesmadrimasd/estrategia/default.asp 212 C.Scheel; Metodologa Compstrac. Consultar: http://competitividad.ccb.org.co/documentos/2005_10_12_14_31_22_tec.pdf 213 Corfo, Chile. http://www.corfo.cl/index.asp?seccion=1&id=3169 214 Colombia Compite. Consultar: http://www.colombiacompite.gov.co/ 215 Corfo, Chile: http://www.corfo.cl/index.asp?seccion=1&id=3159
145
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Empresas de Turismo (Achet), el Servicio nacional de Turismo (Sernatur) e Innova de Corfo.216
Generacin de espacios de reunin y discusin, para crear iniciativas de alianzas

en cadenas productivas.
Fortalecer e integrar los programas de: Caja de herramientas de PyMEs217, la Cmara de Industria de Guatemala - CIG, el Ministerio de Economa a travs del Viceministerio de Desarrollo de la Microempresa, Pequea y Mediana Empresa - VIMIPYME, el Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad - INTECAP y el Programa Promocin de la Microempresa, Pequea y Mediana Empresa en Guatemala Agencia GTZ/PROMOCAP.
Objetivo 4.5
Implementar Programa de desarrollo de Polo de Logstica y Exportaciones.
Generar un programa para la creacin de un sistema nacional de logstica y comercio internacional. o Best Practices: Cadena de logstica global en Francia, con accesos martimos, ferroviarios, areos.218 Crear Planes de promocin comercial de logstica en Guatemala o Best Practices: PLAZA- Plataforma Logstica de Zaragoza, Espaa.219 Generacin de Planes de mejoramiento de infraestructura terrestre y de puertos.
Consolidacin en una misma organizacin de los diferentes agentes que
intervienen en el proceso de logstica (aeropuertos, puertos martimos y fluviales, transporte terrestre) de bienes y servicios. Redes de agentes aduaneros, expertos en exportacin, transportistas, lneas areas, lneas martimas, etc; de todos aquellos involucrados en el proceso de logstica.
Objetivo 4.6
Implementar plan de desarrollo de empresas sociales-agroindustriales a travs de incubadoras virtuales especializadas, en conjunto con los CVTICs y los CCDSs.
216 Consultar noticia en: http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITEPAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32452~NamePage~PymesArti~DateView~~Style~15 389.htm . Asociaciones: http://www.eurochile.cl/; http://www.achet.cl ; http://www.sernatur.cl 217 Caja de Herramientas de PyMEs, Guatemala. Consultar: http://www.negociosgt.com/ 218 Cadena Global de Logistica en Francia. Consultar: http://www.industrie.gouv.fr/biblioth/docu/dossiers/sect/pdf/logistic_broch_spa.pdf 219 PLAZA, Zaragoza, Espaa. Consultar: http://www.plazalogistica.com/pagEstatica.aspx?ID=201
146
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Generar Programas de desarrollo de cadenas comunitarias de produccin regional de micros y pequeos ncleos de desarrollo empresarial y emprendedor. o Best Practices: Agroinnova - Incubadora de Empresas Agroindustriales - Colombia.220
Generar conectividad entre las cooperativas de productores rurales de pequea escala, con las redes institucionales oferentes de servicios tecnolgicos, identificando oportunidades de negocios. Fortalecer programas de INTECAP221 en temas de Salud Animal y Agricultura. Red de empresas sociales agroindustriales.
Objetivo 4.7
Implementar clster de empresas de TICs altamente competitivo, para impulsar la industria a nivel nacional e internacional.
Desarrollar un Programa de Creacin de un Clster de empresas de desarrollo de software y TICs en Guatemala o Best Practices: PyMEs Prcticas- proyectos para crear Clsters de TICs que apoyen el desarrollo de PyMEs.222 o Best Practices: Plataforma tecnolgica comn para PyMEs tursticas en Chile, bajo la unin de Euro Chile, la Asociacin Chilena de Empresas de Turismo (Achet), el Servicio nacional de Turismo (Sernatur) e Innova de CORFO.223 Crear plan de la visin de la regin, y su especializacin, en la industria de Software. o Best Practices: Metodologa Compstrac224 Identificar los desarrollos de software existentes, y su potencial comercial, bajo esquemas de presentaciones de planes de negocio. o Best Practices: Clster de Software de la Cmara de Comercio de Bogot225. Desarrollar programa integrado con la industria de TICs y los sectores complementarios, para consolidar el concepto de Call Centers en el pas.
Agroinnova, Colombia. Consultar: www.cccauca.org.co/agroinnova/ INTECAP. Consultar: http://intecap.org.gt 222 PyMEs Prcticas. Consultar: http://www.pymespracticas.net/somos.php 223 Consultar noticia en: http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITEPAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32452~NamePage~PymesArti~DateView~~Style~15 389.htm . Asociaciones: http://www.eurochile.cl/; http://www.achet.cl ; http://www.sernatur.cl 224 C.Scheel; Metodologa Compstrac. Consultar: http://competitividad.ccb.org.co/documentos/2005_10_12_14_31_22_tec.pdf 225 Cluster de Software de la Camara de Comercio de Bogota, Colombia Consultar: http://www.colombiadigital.net/observatorio/regiones.php?id_proyecto=194&id_depto=32&categoria=2
221
220
147
Crear una plataforma tecnolgica que proporcione servicios integrales de apoyo durante la creacin y los primeros aos de operacin de las empresas de TICs. o Best Practices: Clster de Desarrollo de TICs de Nuevo Len Capacitacin en administracin y desarrollo de empresas y Clsters de TICs. o Best Practices: Programa PROSOFT en Mxico de Apoyo a la capacitacin masiva de CMMi226 Crear plataforma de red de Call Centres que en forma integrada ofrezcan servicios de cobertura centroamericana. o Best Practice: Red de Call Centers de Costa Rica y de Panam.
226
Programa PROSOFT, Mxico. Consultar: http://www.software.net.mx/en/articulos/it_services/itserv_pag10.htm
148
ESTRATEGIA #5: Modernizar los recursos humanos existentes y crear una nueva generacin de profesionales, para lograr una industria de TICs altamente competitiva y de gran impacto en el desarrollo econmico y social del pas.
Esta estrategia est compuesta por el siguiente objetivo:
Objetivo 5.1
Desarrollar recursos humanos especializados de TICs requeridos para apoyar el desarrollo de aplicaciones y soluciones de alto valor agregado y diferencial. A continuacin se explican los requerimientos del objetivo, sus planes de gobernabilidad e infraestructura requerida:
Objetivo 5.1
Desarrollar recursos humanos especializados de TICs requeridos para apoyar el desarrollo de aplicaciones y soluciones de alto valor agregado y diferencial.
Crear un plan de desarrollo de recursos humanos especializados en TICs para apoyar el desarrollo de aplicaciones y soluciones para todas las actividades econmicas y sociales del pas. Programa de promocin de la industria de TICs, bajo los requerimientos del plan de desarrollo impartido por el gobierno, y su asignacin de recursos. Desarrollar planes de alianzas con organizaciones privadas que entreguen servicios de capacitacin y educacin en TICs en temas especficos (por ejemplo, New Horizons227). Crear programas de vinculacin Universidad- Industria para ligar la oferta de capacitacin y educacin en TICs con la demanda de la Industria.
Crear programas de estudio de niveles tcnicos, de ingeniera y de administracin de TICs, as como nuevas formas de entrega (m-learning) o Best Practices: TEC Milenio de Mxico228. Universidad creada por el Tecnolgico de Monterrey para ofrecer educacin tecnolgica tanto va presencial como va virtual. Programas de posgrado en ciencias computacionales, sistemas de informacin, telecomunicaciones, etc., desarrollados o rediseados, locales o en conjunto con universidades extranjeras. o Best Practices: Sistema de la Universidad Virtual del Tec de Monterrey229 y maestras en tecnologa educativa generadores de contenidos y procesos educativos de vanguardia.
227 228
New Horizons Guatemala. Consultar: http://www.newhorizons.com.gt Tec Mileniode Mexico. Consultar http://www.tecmilenio.edu.mx
149
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Programa de certificaciones en TICs (CMMi, redes, etc.) en forma institucional y masiva en todo el pas. o Best Practices: Programa PROSOFT en Mxico de Apoyo a la capacitacin masiva de CMMi.230 Programa de capacitacin de recursos humanos para la difusin, uso y vinculacin Universidad-industria, etc.; de las TICs en las reas econmicas y sociales de ms impacto en el pas.
229 230
Universidad Virtual del ITESM. Consultar: http://www.ruv.itesm.mx/ Programa PROSOFT, Mxico. Consultar: http://www.software.net.mx/en/articulos/it_services/itserv_pag10.htm
150
ESTRATEGIA #6: Desarrollar un sistema nacional de e-enseanza, alineado a las necesidades econmicas y sociales del pas, que sea incluyente y de cobertura nacional.
Esta estrategia est compuesta de los siguientes tres objetivos:
Objetivo 6.1
Modernizar el Sistema Nacional de Educacin (incluyendo gobernabilidad e infraestructura).
Objetivo 6.2
Implementar Plan Maestro de e-educacin e investigacin a travs de red de sistema de educacin virtual.
Objetivo 6.3
Desarrollar red de centros virtuales de desarrollo de contenidos y entrega (learning network). A continuacin se explican los requerimientos de cada uno de los objetivos, sus planes de gobernabilidad e infraestructura necesarios para implementarlos:
Objetivo 6.1
Modernizar el Sistema Nacional de Educacin (incluyendo gobernabilidad e infraestructura).
Plan de Modernizacin del Sistema Nacional de Educacin, que incluya la educacin como un derecho, la asignacin de recursos, la actualizacin de la tecnologa e infraestructura para la educacin; as como un programa de utilizacin de multimedios y tecnologa moderna en la educacin. o Best Practices: Visin 20 Plan Decenal de Educacin, dentro del 19, Plan de Desarrollo 20 7-20 COLOMBIA.231 0 10
Desarrollar red de redes de docentes, directivos, y de estudiantes.
Objetivo 6.2
Implementar plan de e-educacin e investigacin a travs de red de sistema de educacin virtual.
Desarrollar un Plan Maestro de e-educacin y e-investigacin para formar sistema de redes de investigadores.
231
Visin 20 Plan Decenal de Educacin, dentro del Plan de Desarrollo 20 7-20 COLOMBIA. Consultar: 19, 0 10 http://intranet.ulagrancolombia.edu.co/documentos/1-VELEZ-Referentes_Nacionales.pdf
151
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Desarrollar un Programa de formacin de formadores de recursos humanos para la docencia (a nivel primaria, secundaria, tcnica y universitaria) y tecnlogos educativos a travs de internet, podcast, m-learning, etc. Plan de descentralizacin de los programas profesionales universitarios hacia los departamentos en forma virtual, con oferta de nuevos programas en reas emergentes. Desarrollar programa de educacin virtual para primaria y secundaria que sea integral, incluyente (estudiante, maestros, gnero, etc.) y de cobertura geogrfica amplia.
Desarrollar redes de instituciones acadmicas para la creacin de una universidad virtual y de educacin a distancia. Desarrollar un Sistema de Red Nacional de Investigadores en reas de ciencia, tecnologa e ingeniera, incluyente y de alta competitividad o Best Practices: Universidad virtual del Tec; Unirede Brasil (universidad pblica virtual, conformada por una red de universidades pblicas establecidas); Enciclomedia232 Mxico (biblioteca virtual con libros de textos para primaria y secundaria).
Objetivo 6.3
Desarrollar red de centros virtuales de desarrollo de contenidos y entrega (CCyEV) (learning network).
Programa de CCyEV para el rea de desarrollo social Programa de CCyEV para el rea empresarial o Best Practices: Programa que tiene el ProSoft Mexico para la creacin de contenidos. Programa de generacin de contenidos y entrega virtual para el rea educativa en los Centros CCyEV
Generar contenidos y formas de entrega o Best Practices: Generacin de contenidos educativos, Universidad de Granada, Espaa.
232
http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep__Programa_Enciclomedia
152
ESTRATEGIA #7: Implementar un plan maestro de e-servicios para apalancar el desarrollo regional en salud, bienestar social, inclusin indgena, gnero y juventud.
Esta estrategia est compuesta de los siguientes cuatro objetivos:
Objetivo 7.1
Desarrollar un programa integrador y coordinador del desarrollo territorial desde lo Rural, Multicultural, Econmico, Social y Ambiental.
Objetivo 7.2
Fortalecer y modernizar el Sistema Nacional de coordinacin y administracin de la salud y de los servicios al ciudadano.
Objetivo 7.3
Redisear e implementar el Sistema de Centros Comunitarios de Desarrollo Social CCDSs.
Objetivo 7.4
Desarrollar Sistema de Educacin para la Vida, con participacin de adultos mayores y discapacitados A continuacin se explican los requerimientos de cada uno de los objetivos, sus planes de gobernabilidad e infraestructura:
Objetivo 7.1
Desarrollar un programa integrador y coordinador del desarrollo territorial desde lo Rural, Multicultural, Econmico, Social y Ambiental.
Desarrollar Plan de articulacin regional centralizada en un solo plan maestro que concentre los programas de salud, jvenes, gnero, poblacin indgena, adulto mayor, jubilaciones, etc., en un solo concepto de e-ciudadano. Articular todos los planes de salud existentes en el pas en un solo plan maestro controlable virtualmente para todos los centros hospitalarios y centros de atencin medica del pas. Promover el registro electrnico del paciente. Desarrollar programa de vinculacin de la poblacin guatemalteca con sus paisanos (dispora) en el exterior. Promover el desarrollo de programas de negocios, culturales, sociales y redes comunitarias internacionales.
Desarrollar red de centros comunitarios CDSSs Desarrollar programa de capacitacin y generacin de contenidos en diferentes lenguas indgenas. Debern integrar multiculturalidad por medio del uso de diferentes idiomas tanto en entregas de capacitacin virtuales como presenciales.
153

o o Best Practices: Ver estructura de CCAs y del Instituto de Desarrollo Social del Tecnolgico de Monterrey233 Best Practices: Corporacin Red, Pas Rural: Colombia234, ofrece servicios en reas de capital social, trabajo en red y fortalecimientos institucional. Ofrece capacitaciones, programas de radio, plataforma de comercializacin, programas de E-Learning, metodologas y mapas de talento .a la poblacin de bajos recursos y reas rurales del pas. Best Practice: Kuh-ke-nah Network (K-Net) Canad235 , suministra TICs a comunidades de las Primeras Naciones en zonas remotas del noroeste de Ontario, Canad. Apoya el desarrollo de aplicaciones en lnea, combinando servicios de vdeo, sonido y datos que requieren soluciones de banda ancha y conectividad de alta velocidad. Incluye el desarrollo de redes, la educacin, la salud y el desarrollo econmico.
Generar contenidos y forma de entrega a travs de los Centros de CyEV Programa de vinculacin de las universidades a un sistema de educacin basado en las tecnologas digitales que desarrollen contenidos que se puedan entregar en forma virtual (satlite, Internet, podcast, radio, etc.) o Best Practices: Sistema de la Universidad Virtual del ITESM 236y maestras en tecnologa educativa y generadores de contenidos, que cuenta con programas acadmicos que van desde cursos de profesional hasta programas de alfabetizacin en lnea para miembros de las comunidades ms marginadas del pas Desarrollar contenidos que apoyen al desarrollo de las PyMEs. Desarrollar red de comunidades de la dispora guatemalteca en el exterior.
Objetivo 7.2
Fortalecer y modernizar el sistema nacional de coordinacin y administracin de la salud y de los servicios al ciudadano.
Modernizar el Sistema Nacional de administracin de la salud. o Best Practice: Sistema del IMSS - Mxico en conjunto con IBM (J2EE) y el expediente nico electrnico del paciente237 Incrementar y modernizar Sistema de red inter-hospitalaria y centros de salud. Plan de operaciones de red del sistema inter-hospitalario y de centros de salud. Disear e implementar plan virtual de desarrollo Regional de Nutricin Plan estratgico Regional de Nutricin, y su vinculacin a los programas de desarrollo social del pas. Fortalecer y extender el programa Virtual de formacin de enfermeras a nivel nacional. Plan para la difusin y expansin del Programa Nacional Virtual de formacin de enfermeras.
Red de Centros Comunitarios de Aprendizaje, http://www.cca.org.mx Corporacin Red, Pais Rural, Colombia. http://www.paisrural.org/index.shtml 235 Kuh-ke-nah Network (K-Net) Canada: http://www.comminit.com/es/node/116045 http://knet.ca/documents/KNet-Case-Studies-Nov2003.pdf 236 Sistema de la Universidad Virtual TEC Monterrey. http://www2.uah.es/ice/aulaVirtual/Documentos/Manuales_doc/guia_autores.pdf 237 Sistema del IMSS, http://www.imss.gob.mx/imss
234 233
154
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Administracin de los e-servicios de salud a travs de la red de centros comunitarios CDSSs. Fortalecer Biblioteca digital de salud pblica. o Best Practice: Biblioteca Virtual de la Salud de Bolivia238, que incluye literatura cientfica, Multimedia y medios audiovisuales, localizador de informacin en salud, indicadores de salud, estadsticas y anlisis de situacin de salud. Conectividad y gestin de red de centros de salud. Generar contenidos y formas de entrega a travs de los CCyEV. Vinculacin con hospitales, universidades, e instituciones extranjeras para poder desarrollar contenido de biblioteca digital y desarrollo regional de la Nutricin Desarrollo de contenido de programa nacional virtual de formacin de enfermeras y establecer manera de entregarlo a nivel nacional.
Objetivo 7.3
Redisear e implementar el Sistema de Centros Comunitarios de Desarrollo Social CCDSs.
Programa de administracin de los CCDSs. o Best Practice: Ver estructura de CCAs y del Instituto de Desarrollo Social del Tecnolgico de Monterrey239 Programa para la operacin y entrega de e-servicios para desarrollo Empresarial (MiPyMes) a travs de los CCDSs. Programa para la operacin y entrega de e-servicios para los Centros Comunitarios CCDSs para el desarrollo a la Educacin virtual para maestros, estudiantes, etc. Programa para la operacin y entrega de e-servicios para el desarrollo social (gnero, indgenas, etc.) Programa para la operacin y entrega de e-servicios para de apoyo a la imparticin de salud comunitaria. Programa para la operacin y entrega de e-servicios para el apoyo a los procesos de administracin pblica municipal.
Red de centros comunitarios CDSSs o Deben tener acceso a tecnologas de la informacin y comunicacin para entrega de e-servicios. Best Practice: Proyecto Vasconcelos (del gobierno de Veracruz), Proyecto para la distribucin social del conocimiento. Consiste en vehculos donados equipados con computadoras y antenas para
238
Biblioteca Virtual de la Salud de Bolivia, http://saludpublica.bvsp.org.bo/ Red de Centros Comunitarios de Aprendizaje, http://www.cca.org.mx
239
155
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento acceso a Internet, verdaderas aulas itinerantes que llegan a ciudadanos en lugares remotos240. o Poseer instalaciones adecuadas para capacitacin presencial apoyada por sistema virtual. o Poseer instalaciones para dar apoyo a la imparticin de salud y otros servicios comunitarios. Generar contenidos y administrar forma de entrega por los CCyEVs para salud, educacin, gnero, indgenas, y apoyo a MyPEs.
Objetivo 7.4
Desarrollar Sistema de Educacin para la Vida, con participacin de adultos mayores y discapacitados
Programa virtual de los CCyEVs para el desarrollo del adulto mayor y de discapacitados a travs de los CCDSs. Programas virtuales de capacitacin a personas que trabajen con los adultos mayores y discapacitados.
Red de centros comunitarios CDSSs. Generar contenidos y administrar la forma de entrega a travs de los CCyEVs y de los CDSSs.
Una vez formuladas las estrategias en base a sus objetivos y los requerimientos de planificacin e infraestructura, a continuacin se va a estructurar el plan maestro para la implementacin de las estrategias para lograr una propuesta estratgica integrada y robusta y sostenible.
240 Proyecto Vasconcelos, Veracruz, Mxico. Consultar: http://www.secver.gob.mx/micrositios/vasconcelos/sitiovasconcelos/
156
CAPITULO II: IMPACTO DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y TELECOMUNICACIONES EN GUATEMALA.
2.1 Anlisis de Impacto de las TICs en el desarrollo econmico y social del pas
El impacto de las TICs en pases industrializados ha sido enorme,157 para el caso de Guatemala lo hemos dividido en dos grandes reas de influencia. Primero, el potencial que puede tener el pas para desarrollar su industria de TICs como industria de soporte o bien de capital, y sus industrias relacionadas como la electrnica, el desarrollo de software, la automatizacin, multimedios, la mecatrnica, las telecomunicaciones, etc. En esta rea se identifican las capacidades que tienen la regin, la industria y las empresas locales, para producir productos, procesos o servicios de alto valor agregado y diferencial relacionados directamente con este dinmico sector emergente. Sin embargo, el gran impacto que pueden tener las TICs en los pases en desarrollo, se mide por la influencia que pueden tener estas tecnologas y sus industrias relacionadas, sobre el desarrollo industrial de otros sectores que son motores de la actividad econmica del pas. Esto es, sobre sectores que de alguna forma ya han sido competitivos de vocacin natural, tradicionalmente exitosos y que son precisamente los que pueden ser ms efectiva y oportunamente apalancados por las TICs y sus industrias relacionadas. En el caso de Guatemala, estos sectores pueden concentrarse en la industria del turismo, la industria agrcola y la industria de logstica, como eje de comercio exterior158. Adicionalmente a estos sectores econmicos, se agregan aquellas actividades relacionadas que han sido diseadas para crear bienes de capital social, como son la educacin, la salud, la seguridad pblica, etc. Que tienen los pases industrializados que han utilizado las TICs para apalancar su crecimiento econmico y social en forma vertiginosa? La respuesta es multifactorial, pero un factor comn es la existencia de condiciones de industria y de regin que potencian en forma efectiva este desempeo. En el caso de Guatemala, se trabajara en identificar como las TICs apalancan a los ejes estratgicos159 que se han determinado como clave para nuestro estudio: A. B. C. D. E.
157
Infraestructura e industria de TICs Competitividad y mercados Educacin e investigacin Gobierno electrnico y gobernabilidad Multiculturalidad y salud
Ver libro El Desafo de las tecnologas de informacin: Creacin, distribucin y sosteniblidad de Riqueza para pases en desarrollo. Carlos Scheel. En prensa 2008. 158 Segn informacin proporcionada por Procom, Agosto, 2007. 159 Reagrupados de los ocho ejes estratgicos inicialmente propuestos por la Sociedad de Informacin: GuateSI.
85
Para cada uno de estos ejes, hemos identificado los siguientes hallazgos, diagnsticos, recomendaciones y una serie de objetivos clave que son necesarios alcanzar para impactar notablemente cada uno de los cinco ejes estratgicos propuestos anteriormente.
2.1.1. Estn listas la infraestructura y la Industria de las TICs, para apalancar otros sectores productivos y sociales?
Para el sub-sector industrial de las TICs, industrias relacionadas y complementarias, se ha elaborado un diagnstico y recomendaciones especiales, concentrados en generar las condiciones de los factores industriales adecuadas y las capacidades empresariales efectivas, para que esta industria pueda apoyar a los sectores prioritarios del pas, adems de impulsar las empresas de la propia industria en forma productiva de alto valor agregado y diferencial. El cuestionamiento que surge en este momento es: est la regin lista para tener una industria de TICs que sea motor impulsor de crecimiento de las reas econmicas tradicionales del pas? Para ubicar esta preparacin aplicamos una serie de indicadores especializados en identificar si las regiones estn o no listas para apalancar el desarrollo industrial de otros sectores que ya son competentes, pero que requieren de un reposicionamiento basado en la innovacin y las tecnologas habilitadoras.
Hallazgos.
Indicadores: De acuerdo a los indicadores de impacto, los hallazgos encontrados fueron los siguientes:
Criterio 1.26 Incentivos que tiene la industria de software Guatemalteca Hallazgos Durante el ao 2005 un grupo de empresarios de la industria de Software form la Comisin de Software de Guatemala, SOFEX, como un sector organizado dentro de AGEXPRONT, con la visin de ser la organizacin que impulse la industria de desarrollo de software, para ser la ms creciente de Guatemala. Otros colaboradores que han apoyado esta iniciativa desde su inicio, son algunas instituciones de gobierno como el Programa Nacional de Competitividad, PRONACOM, la oficina de Invest-In-Guatemala y la Comisin Presidencial para la Modernizacin y Reforma del Estado, COPRE. SOFEX impulsa y apoya fuertemente la creacin del Clster de Tecnologa, como parte de todo un sistema que involucra el sector educativo, Gobierno, entidades de apoyo y gremiales del rea de tecnologa (analizar el estado de esta actividad). El sector de Software caracterizado por ser una industria sin chimeneas se ha visto en la necesidad de capitalizarse por medios propios, pues en el ambiente financiero del pas, no existen planes que permitan el tener acceso a fondos de financiamiento como los llamados capitales de riesgo160 A finales del ao 2005 se crea el clster de TICs, el cual est integrado por gremiales
160
Sitio SOFEX: http://www.guatemalansoftware.com/
86

Criterio Hallazgos y empresas de la iniciativa privada, por entidades de gobierno e instituciones acadmicas de estudios superiores. Guatemala tiene varias leyes que se han establecido para simplificar el establecimiento de la Inversin Extranjera directa en el pas, como es: Ley de Libre Negociacin de Divisas (Decreto No. 94-2000) Guatemala ofrece Incentivos a la Inversin a travs de los siguientes regimenes: - Ley de Zona Franca - Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila161 1.27 En Sofex hay 24 empresas asociadas; (se estima que hay mas de 300 en Guatemala) 4 Asociaciones y tipo de de estas 24 son grandes, unas 6 mas son medianas y el resto pequeas.162 empresas que forman la industria de Software que estn actualmente operando (como Asociacin o Federacin); y su proporcin segn el tamao (grandes, medianas y pequeas) 1.28 Monto total que factura al ao la industria de software incluidas otras actividades de TIC's (ltimos 5 aos) Se tienen datos estimados para el 2006 de aproximadamente 22 millones de US dlares.163 La industria de software en el pas, con un aporte estimado de $100 millones (Q760 millones) al Producto Interno Bruto (PIB), lidera en Centroamrica la produccin de Software.164 Informacin no validada165 1.29 Nmero de productos (de Software) nacionales que han emergido. Nmero de productos o servicios que se exportan. Monto total anual de las exportaciones de software 1.30 Nmero de empresas extranjeras (de TICs, y empresas relacionadas) que estn ubicadas en suelo Guatemalteco Informacin no validada
Informacin no validada
161
http://www.investinguatemala.org/main.php?id_area=67 Proyecto FODECYT 52-2006, Fred L. Clark. 163 Proyecto FODECYT 52-2006, Fred L. Clark. 164 http://pp.centramerica.com/ 165 Se usara el termino de no validada a la informacin que es importante tener para formular un buen diagnostico, pero que no se ha obtenido adecuadamente, o que se observa que no es correcta o tiene un alto grado de incertidumbre.
162
87

Criterio 1.31 Porcentaje de las empresas que proveen algn tipo de esoporte despus de las ventas. Cantidad y tipo de call centers establecidos y potencial de impacto sobre las PyMEs. Hallazgos Se ha observado una oportunidad en el modelo de los Call Centres en Guatemala. Se identificaron cerca de 6 CCs que generan aproximadamente 3850 empleos (al 2006)166. Las BPs de la regin se encuentran en Panam, (50 CCs y 9500 empleos), Costa Rica (35 CCs y 8000 empleos) y El Salvador (8 CCs y 4000). Hay que tener en cuenta que es un sector que requiere un buen nivel de ingles y una conectividad de alta velocidad y libre de fallas.
Adicionalmente a los anteriores hallazgos, y en conjunto con el grupo de trabajo de la Sociedad de la Informacin en Guatemala, se identificaron (en reunin en la primera semana de Octubre del 2007) en forma muy simplificada una serie de actividades asociadas a proyectos en fase de desarrollo o ya implementados, que de alguna forma estn relacionados con el eje de infraestructura y de la industria de TICs. A continuacin se presentan las actividades que se identificaron como prioritarias, resultado de esta consulta (no estn ordenadas bajo ningn criterio ni prioridad).
Actividades clave del eje de infraestructura identificadas por el grupo GuateSI:

Desarrollar Plan Maestro para reduccin de la brecha digital Generar la infraestructura para el desarrollo de parques tecnolgicos e incubadoras de nuevas empresas Creacin de bandas de frecuencia no licenciadas Desarrollo de una infraestructura de gran impacto para apoyo para las PYMES Desarrollo de nuevas formas de financiamiento tipo new venture capital para la generacin de nuevas ideas y nuevas empresas Impulsar centros de divulgacin de aplicaciones de las TICs para beneficio social Fortalecer Sistema de inteligencia de TICs y su impacto en el desarrollo social y econmico Creacin de infraestructura para el sistema virtual de educacin Creacin de soporte de infraestructura para el sistema virtual de servicios de salud Desarrollo de Centros Comunitarios Digitales de apoyo a lo econmico y social Generacin de un programa de seguridad y control de redes
Descripcin de proyectos locales que impactan al eje de Infraestructura

Una vez identificadas estas actividades, se asociaron los proyectos, programas o iniciativas que actualmente estn operando en Guatemala que impactan a la infraestructura de TICs. Algunos de los ms importantes se describen a continuacin:
166
Prensa Libre. Julio 1. 2006.
88
INFRAESTRUCTURA Desarrollar Plan de Estado para reduccin de la brecha digital Iniciativa de acuerdo gubernativo Desarrollo de infraestructura para PYMES Las siguientes instituciones unieron sus esfuerzos para poner a su disposicin la Caja de Herramientas Guatemalteca: La Cmara de Industria de Guatemala CIG, el Ministerio de Economa a travs del Viceministerio de Desarrollo de la Microempresa, Pequea y Mediana Empresa - VIMIPYME, el Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad - INTECAP y el Programa Promocin de la Microempresa, Pequea y Mediana Empresa en Guatemala - GTZ/PROMOCAP. La Caja de Herramientas cuenta con tres estructuras temticas, dirigidas a dos segmentos: Un primer segmento para EMPRESARIOS de la MIPYME. All encontrar herramientas de utilidad prctica que pretenden apoyar su gestin empresarial. El segundo segmento para TCNICOS est dirigido a Estudiantes, Consultores, e Instituciones Prestadoras de Servicios al sector MIPYME. http://www.infomipyme.com/ Adicionalmente, cuentan con un portal especializado en Gestin empresarial de Guatemala y Centro Amrica, con Biblioteca Virtual y Oficina Virtual, Directorio http://www.negociosgt.com/
Caja de herramientas bsica digital para PyMEs
Programa de desarrollo econmico desde lo rural
El Programa propone la creacin efectiva de oferta de servicios de telecomunicaciones, de conectividad de banda ancha y de acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin en el rea rural. Durante los ltimos tres aos se realiz la instalacin de lneas telefnicas en 1,800 comunidades rurales dispersas en todo el pas; se a Internet en todo el pas. Adicionalmente, se promovi la desagregacin de redes, ofertas de interconexin, poder de mercado, portabilidad y operadores con poder de mercado, con el fin de reducir la brecha digital y facilitar el acceso gestion un prstamo de US$ 15 millones para expandir el acceso a Internet de banda ancha en 8 departamentos de los altiplanos Central y Occidental.
Desarrollo de Centros Comunitarios Digitales de apoyo a lo econmico y social Acceso y capacitacin en herramientas electrnicas de Desarrollo social creacin de contenido y acceso a fuentes de informacin Fortalecer Sistema de inteligencia de TICs y su impacto en el desarrollo social y econmico INE: Sistema geoestadstico nacional: SEN Sistema Estadstico Nacional genera informacin estadstica que recopila, produce, analiza y difunde, para facilitar la correcta toma de decisiones.
Infraestructura para el desarrollo de parques tecnolgicos e incubadoras de nuevas empresas
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INFRAESTRUCTURA Tecnopark es un Parque Industrial multi-propsito desarrollado para instalar empresas cuya operacin requiera una ubicacin estratgica en el rea Centroamericana, ofreciendo: un parque Logstico (Bodegas y Centros de Distribucin), un parque Comercial (Show Rooms y Oulet Mall), parque Industrial (Integracin de CLUSTERs), y un parque Tecnolgico (Call Centers, TI&Cs). Parques industriales: TECNOPARK Ubicado y diseado estratgicamente para integrar Centroamrica y optimizar actividades econmicas, convirtindose en la mejor opcin para Inversionistas y Empresarios que requieren aprovechar las ventajas competitivas que brinda el desarrollo de una infraestructura, servicios y comunicacin de clase internacional. Cuenta con una red de comunicaciones y telefona con enlaces digitales y satelitales. Programas de seguridad y gestin de redes CSIRT-GT es una organizacin que ofrece servicios y soporte para la prevencin, tratamiento y respuesta a incidentes de seguridad en computadoras y redes telemticas. Busca servir como punto de convergencia de la informacin relativa a incidentes de seguridad de las redes telemticas del pas, analizar e identificar tendencias de amenazas y estndares de proteccin y prever posibles impactos de ocurrir incidentes de seguridad y definir acciones, entre otros.
CSIRT-GT
Basados en los hallazgos, la experiencia de los expertos y los proyectos que actualmente estn desarrollndose, se establece el siguiente diagnstico y recomendaciones para ubicar el impacto de las TICs en la infraestructura y cmo impulsar a la industria de las TICs.
Diagnstico.
Dado que en el documento de Diagnostico de la Brecha se diagnosticaron las condiciones necesarias y suficientes de infraestructura para tratar de reducir la brecha, ahora proponemos algunas recomendaciones para desarrollar una adecuada y exitosa inclusin de la industria de TICs, como apalancadora de otros sectores industriales y sociales del pas. Aunque no existe una poltica industrial integrada, incluyente y con una gran visin, que cobije a las empresas de software e industrias complementarias, para que se alineen a un plan maestro, diseado para crear una industria de TICs competitiva y con un impacto significativo sobre el PIB nacional; si hay un programa de iniciativas de Gobierno Electrnico desarrolladas por la COPRE167 para la creacin de e-servicios, e-educacin. eplaneacin y e-desarrollo, enfocados a crear la adecuada infraestructura, marco legal, programas de tecnologa, apoyo a la educacin, etc. a los cuales hay que darles continuidad,
167
COPRE: Informe de Avances y Perspectivas del Gobierno Electrnico en Guatemala. 2006.
90
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento financiamiento, pero sobre todo un poder decisional de alto nivel, e intra-ministerial para que pueda tener los resultados y las expectativas que se han planeado.
Recomendaciones basadas en las observaciones:

En base a las necesidades y los planes futuros, se recomienda implementar la siguiente infraestructura de TICs para poder desarrollar efectivamente los ejes propuestos como estratgicos para el desarrollo econmico y social del pas. a. Desarrollar Centros de Vinculacin de las TICs (CVTICs)168 a los programas de desarrollo econmico y social del pas, con las siguientes funciones: Ejecutar la difusin en forma masiva-personalizada de e-servicios a la comunidad empresarial Transferir los servicios tecnolgicos y de asesora especializada de las universidades al sector empresarial Capacitar en el uso de herramientas de TICs especializadas y e-servicios, para los ciudadanos, PyMEs, instituciones sociales y sector gobierno Administrar los centros rurales que operen el programa emprendedor por va virtual Administrar una ventanilla nica para dar e-servicios de gestin empresarial, prcticas modernas de gestin e incubacin y aceleracin de negocios, va virtual Apoyar el establecimiento de la banca electrnica corporativa y de capital de riesgo para PyMEs Establecer y difundir los requerimientos del servicio de Canasta bsica para PyMEs, y determinar su alcance y los recursos necesarios de infraestructura para lograr que una gran cantidad de PyMEs sean apalancadas en forma eficiente y contribuyan en forma impactante al desarrollo econmico del pas b. Implementar nuevos Centros Comunitarios de Desarrollo Social (CCDSs)169 (o convertir algunos de los CCDSs existentes), diseados para implementar planes de desarrollo social, desarrollo empresarial, desarrollo econmico regional, educativo, de salud, entre otros, en forma virtual. Estos centros son la clave para llevar los eservicios a todas las comunidades urbanas perifricas y rurales del pas. c. Crear un Centro de Generacin de Contenidos170 (CCyEV) de e-servicios, para su distribucin, control, mtrica y gestin; que desarrolle, adapte y administre contenidos con innovadoras tcnicas educativas y medios para su difusin en forma efectiva y a la medida de los diferentes sectores poblacionales y regionales del pas.
168
Ver detalles del Centro de Difusin de las TICs para la Competitividad, elaborado para el estado de Nuevo Len en Mxico 2005. 169 Ver detalles de los Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCAs) y Centros Comunitarios de Desarrollo Social del Tecnolgico de Monterrey, que han sido instalados en Mxico y otros pases de Amrica Latina y los EE.UU. 170 Lo mas recomendable es desarrollar una asociacin con una universidad o grupo de universidades que se especialicen en tecnologa educativa y puedan administrar el proceso a travs de sus profesores y estudiantes.
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d. Crear una ventanilla nica para la oferta de e-servicios, (educativos, gubernamentales, sociales, etc.) instaladas principalmente en los CCDS. e. Fomentar la regulacin y la compatibilidad de una banca electrnica nacional segura, accesible, de amplia cobertura, para apoyar las actividades eempresariales, e-gubernamentales, etc. f. Desarrollar una red amplia de wireless access (p.e. wi-fi, wi-max, FWA, ADSL, etc.) que permita a las regiones de menos recursos conectarse, que ofrezca paquetes llave-en-mano completos para estructurar redes ciudadanas, muy econmicas y de fcil mantenimiento y gran funcionalidad (ver programas del Wireless Institute171 para zonas en desarrollo). g. Realizar una agresiva campaa de difusin de sistemas de web-based en Banda Ancha para PyMEs e instituciones; modificar o disear poltica pblica para motivar a las empresas a que adopten sistemas en lnea, para bajar los costos, y mejorar la calidad; pero sobre todo, para prestar los beneficios adicionales de un eservicio de valor agregado en Banda Ancha. De la misma forma, impulsar el desarrollo de nuevas regulaciones para crear bandas de frecuencia no-licenciada. h. Desarrollar un sistema de inteligencia y toma de decisiones (IDSS) para el monitoreo de e-servicios y de telecomunicaciones e informtica, para todos los sectores en todo el pas, para apoyar su toma de decisiones, en forma conjunta, coordinada y abarcante. Creacin de Centro de Inteligencia social, industrial, y tecnolgica (parte de los CVTICs). i. Desarrollar un programa para concientizar el impacto que tienen las TICs sobre la competitividad y productividad de las PyMEs, anexo a una unidad de asesora en procesos y mejores prcticas. Aqu se genera una gran oportunidad de negocios en las reas de BPM (Business Process Management) y BPO (Business Process Outsourcing) para las empresas locales de desarrollo de software. j. Desarrollar un programa para crear las condiciones industriales y regionales (creadiness) para articular clsters industriales y cadenas productivas que sean altamente competitivas, para apalancarlos y convertirlas en industrias de gran impacto en el PIB y de alcance global. k. Desarrollar las condiciones industriales impulsoras, para implementar un clster de la industria de software (o de TICs en general), altamente competitivo en el pas. l. Desarrollar una Poltica Pblica de desarrollo Industrial enfocada al desarrollo de la industria de Software y a la formacin del clster de la industria de TICs, entre empresas locales, organismos e instituciones gubernamentales, con el fin de
171
http://www.w2i.org
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento apalancar a los otros sectores industriales prioritarios de la economa guatemalteca (similar al programa Prosoft en Mxico de apoyo a la industria de software). m. Desarrollar una estrategia conjunta como pas, para establecer productos de software de nicho que se puedan exportar; en base a ellos, ensamblar todo un sistema extendido de valor para producirlos en forma competitiva.
Objetivos para mejorar la infraestructura y la industria de TICs.

Para llevar a cabo las recomendaciones, en base a los hallazgos observados y a la informacin de los proyectos que actualmente se estn desarrollando en el pas, se proponen los siguientes objetivos para crear una infraestructura de TICs necesaria y suficiente para apalancar los planes de desarrollo social y empresarial que se han establecido como Planes de Gobierno (2005-2015): 1. Desarrollar Plan Maestro nacional para reduccin de la brecha digital y mejorar los indicadores 2. Formular una estrategia especializada de infraestructura de TICs para apoyar en forma efectiva a las PyMEs 3. Desarrollar centros comunitarios de desarrollo social (CCDSs) 4. Desarrollar centros de divulgacin y vinculacin de las TICs (CVTICs) a las actividades motoras econmicas y sociales 5. Crear sistema de inteligencia para soporte a la toma de decisiones (IDSS) relacionadas a la industria de TICs y su impacto en otros sectores industriales 6. Implementar una infraestructura de Wireless viable y efectiva para apoyar el sistema virtual de educacin, salud y desarrollo social 7. Implementar una infraestructura de TICs adecuada para el apoyo a la creacin y operacin en forma virtual de parques, incubadoras y clsters industriales 8. Desarrollar sistema de seguridad de redes para ofrecer e-servicios a todos los sectores en forma segura, viable y de alta calidad
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2.1.2. Competitividad y mercados

Para que las TICs y sus industrias complementarias logren impactar en forma efectiva a la competitividad de los sectores econmicamente activos, deben existir las condiciones industriales y regionales adecuadas para facilitar una efectiva actividad industrial. En este eje, nos concentramos primordialmente en identificar las condiciones para que los conceptos de e-business y de e-commerce se puedan implementar en determinados sectores industriales, incluyendo principalmente a las PyMEs. Se identifica tambin la posibilidad que tiene la regin de formar cadenas de proveedores, de clientes o con otras cadenas empresariales; as como la posibilidad de formar clsters industriales, que es una estructura organizacional moderna con la que estn compitiendo los grandes jugadores internacionales. Las TICs han sido fuertes apalancadoras de la competitividad de pases industrializados; en esta seccin se utilizan y analizan los criterios que han hecho a estos pases exitosos, para poder construir condiciones favorables para impulsar la competitividad y la productividad de la industria Guatemalteca.
Hallazgos. Indicadores:
De acuerdo a los indicadores de impacto, los hallazgos encontrados fueron los siguientes:
Criterio 2.7 Cantidad de empresas (PyMEs) que existen en Guatemala Hallazgos Se estima que del total de las empresas del pas el 95% son MiPYMEs. De acuerdo a los datos del registro mercantil, en el ao 2005 haba registradas 2370 empresas nacionales. Para el 2006, aument el nmero a 2922, para julio del 2007 se haba alcanzado un nmero de 2759 empresas locales a nivel MiPyME.
2.8 Proporcin del nmero de empresas que tienen el POTENCIAL de terminar las transacciones de B2B, B2C (o sea de cerrar el ciclo de negocios electrnicos
Al 2004, el comercio electrnico entre las PyMEs y sus proveedores (B2B), as como entre estas empresas y sus clientes (B2C), era casi inexistente en Guatemala. De hecho, slo el 4.6% de las PyMEs guatemaltecas haca pedidos a sus proveedores por medio de Internet o el correo electrnico, y slo el 1.5% realizaba pagos a sus proveedores empleando Internet. En el caso del B2C, slo el 1.7% de las PyMEs indica que sus clientes realizaban pedidos empleando la red, pero ninguna firma cobraba a sus clientes empleando tal herramienta.172
172
TICs EN LAS PyMEs DE CENTROAMRICA: Impacto de la adopcin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Ricardo Monge-Gonzlez, Cindy Alfaro-Azofeifa, and Jos I. Alfaro-Chamberlain; ETCR/IDRC 2005 ISBN 1-55250-214-7. 270 pp. http://www.idrc.ca/en/ev-89287-201-1-DO_TOPIC.html#begining
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Criterio entre empresas y entre los clientes) contra el total de empresas. (No incluyen las relaciones B2G) Hallazgos Guatemala ha avanzado en forma conservadora en el apoyo a las empresas a enlazarse efectivamente a travs de: Acceso por parte del sector bancario de infraestructura para la realizacin de pagos en lnea. Se ha incrementado notablemente aunque no se observa si existen los candados de seguridad que exigen los estndares mundiales de la banca. Desarrollo creciente de sitios de comercio electrnico en los cuales las empresas pueden crear tiendas virtuales para ofrecer sus productos. La cada vez ms creciente oferta de empresas locales del software necesaria para el intercambio comercial va Internet.173 An cuando en Guatemala todava no hay legislacin relativa a la reglamentacin de las transacciones efectuadas en redes electrnicas, as como de los documentos en formato digital involucrados o generados por esas transacciones, cabe sealar el esfuerzo para la aprobacin de la ley dirigida al reconocimiento de la firma digital la cual est todava en proceso de aprobacin.174
2.9 Estado en que se encuentra la legislacin sobre la firma electrnica y sus procesos de transaccin de documentos electrnicos (factibilidad de facturacin electrnica, etc.) 2.10 Identificar el sector industrial que sea el mayor cliente de las TICs en el pas.
Informacin no validada El sector Gobierno es el que ms gasta en TICs (desarrollo de sistemas, infraestructura, hardware). No se encontraron datos precisos de las cantidades invertidas.
2.11 Informacin no validada Porcentaje de gasto de la industria Guatemalteca que se destina a TICs con relacin al total del gasto del sector industrial o gubernamental.
173 174
Sitio Observatorio del Desarrollo Digital: http://www.colombiadigital.net/observatorio/america.php?id_pais=16 Sitio Observatorio del Desarrollo Digital: http://www.colombiadigital.net/observatorio/america.php?id_pais=16
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Criterio 2.12 Existencia de clsters industriales formales, estructurados segn prcticas mundiales. Cantidad de empresas que integran c/u de estos clsters. Monto facturado anualmente por el clster. Existe una meta genrica comn del clster? Existe una poltica de formacin de polos de innovacin y competitividad? 2.13 Porcentaje del total de exportaciones relacionadas con tecnologa (incluida la manufactura o servicios de valor agregado): MVA. Hallazgos Pronacom ha apoyado la formacin de agrupaciones industriales en diferentes sectores, principalmente en el agrcola (que aunque aportan el 85% del PIB no se observan que realmente estn agrupados en clsters generadores de grandes valores agregados, geogrficamente ensamblados y competitivamente exitosos).175 Las agrupaciones que presentan una mejor organizacin sin llegar a ser verdaderos clsters integrados son: el sector agrcola, el de turismo, el sector forestal, y el de textiles y confeccin. Sin embargo se decidi trabajar sobre el clster de logstica que requiere alta tecnologa y es de gran potencial para el pas.
Al 2005, el World Bank especific que las exportaciones de High-technology con un alto componente de manufactura de valor agregado fue de 3.2% del total de exportaciones.176
Adicionalmente a estos hallazgos, y en conjunto con el equipo de trabajo del grupo GuateSI, se identificaron (en reunin en la primera semana de Octubre 2007) una serie de actividades asociadas a proyectos en fase de desarrollo o ya implementados, que de alguna forma estn relacionados a impulsar la competitividad y el posicionamiento de los mercados en el pas. A continuacin se presentan las actividades que se identificaron como prioritarias, resultado de esta consulta (no estn ordenadas bajo ningn criterio ni prioridad).
Actividades clave en el eje de Competitividad identificadas por el grupo GuateSI:

Formulacin de estrategia para la promocin de los servicios de desarrollo empresarial con cobertura nacional Desarrollo de clsters industriales Desarrollo del clster de TICs Desarrollo de recursos humanos especializados en TICs, de apoyo a las dems actividades econmicas y sociales del pas Generacin de un sistema de formacin virtual de emprendedores y empresarios Programa de desarrollo de contenidos para el rea empresarial Creacin de redes comunitarias de cadenas productivas Desarrollo de sistema de inteligencia industrial Desarrollo de la banca electrnica unificada Creacin del Polo de Logstica y Exportaciones
Ver www.pronacom.org World Bank. ICT at a Glance. Guatemala. http://devdata.worldbank.org/ict/gtm_ict.pdf ; http://devdata.worldbank.org/external/CPProfile.asp?PTYPE=CP&CCODE=GTM
176 175
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Descripcin de algunos proyectos locales que impactan a la competitividad.

Una vez identificadas algunas de las actividades ms relevantes necesarias para mejorar el nivel de competitividad de la planta productiva del pas, se asociaron los proyectos relacionados con las TICs que actualmente estn operando en Guatemala, y que impactan de alguna u otra forma a la competitividad. Algunos de los ms importantes se describen a continuacin:
COMPETITIVIDAD Formacin de emprendedores y empresarios. INTECAP cuenta con un sistema de formacin en lnea. Por medio de su plataforma de aprendizaje, las personas pueden capacitarse desde su casa, oficina o donde se encuentren, sin restricciones de horario o espacio. Para esto cuenta con cursos en lnea, en los siguientes temas: Cursos de informtica, Administracin, y Formacin de Formadores. INTECAP adems cuenta con Unidades Mviles que brindan capacitacin en toda Guatemala, en vehculos equipados con TICs y especializados en cinco temas diferentes (Salud Animal, Agricultura, Electricidad, y Hotelera, Turismo y Gastronoma) para atender al sector productivo y grupos vulnerables. Esta organizacin tambin tiene la capacidad de afiliar cibercafs para prestar los servicios de capacitacin desde estos. http://www.intecap.org.gt/elearning/ Tiene la capacidad de ofrecer Certificaciones en Microsoft, en Cisco, en CompTIA, en Helpdesk, entre otras, y Diplomados en Website Builder. NewHorizons ha trabajado o est trabajando en Guatemala con Enlace Quich, Banco de Guatemala, Cemento Progreso, Universidad Francisco Marroqun, Superintendencia de Bancos e ITECAP. http://www.newhorizons.com.gt/contenido/live.html Centros comunitarios de desarrollo empresarial
INTECAP
NewHorizons
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COMPETITIVIDAD Las siguientes instituciones unieron sus esfuerzos para poner a su disposicin la Caja de Herramientas Guatemalteca: La Cmara de Industria de Guatemala CIG, el Ministerio de Economa a travs del Viceministerio de Desarrollo de la Microempresa, Pequea y Mediana Empresa - VIMIPYME, el Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad - INTECAP y el Programa Promocin de la Microempresa, Pequea y Mediana Empresa en Guatemala - GTZ/PROMOCAP. La Caja de Herramientas cuenta con tres estructuras temticas, dirigidas a dos segmentos: Un primer segmento para EMPRESARIOS de la MIPYME. All encontrar herramientas de utilidad prctica que pretenden apoyar su gestin empresarial. El segundo segmento para TCNICOS dirigido a Estudiantes, Consultores, e Instituciones Prestadoras de Servicios al sector MIPYME. http://www.infomipyme.com/ Adicionalmente, cuentan con un portal especializado en Gestin empresarial de Guatemala y Centro Amrica, con Biblioteca Virtual y Oficina Virtual, Directorio http://www.negociosgt.com/
Caja de herramientas de PyMEs
Diagnstico.
De la observacin de los hallazgos relacionados de cmo las TICs impactan la competitividad, se encontr que en general la poltica pblica para el desarrollo industrial y la infraestructura de TICs no estn alineadas, ni hay una coordinacin efectiva de los diferentes proyectos que se realizan en esta rea. Al contrario se observa una gran desorganizacin y desarticulacin de los proyectos que actualmente estn operando o que son slo iniciativas. Existen algunos instrumentos de poltica industrial para incentivar el desarrollo de la industria de software, mas no est claro si se aplican, o si las empresas de software los utilicen en forma efectiva. En general, debido a que no existen condiciones industriales adecuadas para impulsar el desarrollo empresarial, es muy difcil alinear las estrategias de TICs con el plan de desarrollo econmico del pas. La mayora de las PyMEs se encuentran desahuciadas (como es comn en Amrica Latina). En trminos generales aproximadamente el 70% de las PyMEs tienen conexin telefnica fija, que es base estructural para efectuar algn tipo de ebusiness (aunque no garantizan tener conectividad de banda ancha). De stas, slo 30% tienen computadoras (no se sabe si estas estn habilitadas para soportar cargas fuertes de flujo de datos). Por lo tanto, la posibilidad de que exista una cadena de
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento proveedores que est equipada adecuadamente para desarrollar e-business es muy baja. Si existe tal conectividad, faltara que sus procesos sean compatibles funcionalmente a sus conexiones de entradas y salidas. Aunque es significativo el impacto que tienen en el desarrollo econmico del pas los sectores agrcola y textil, no se percibe un apalancamiento real y organizado de las estrategias de TICs sobre estos sectores. Se identific un nicho creciente en los servicios de Call Centers, que puede ser de alguna relevancia sobre el PIB nacional y ayuda a mantener una cantidad aceptable de empleos. Por otro lado, se observan amenazas a su crecimiento por los fuertes competidores vecinos y las debilidades del recurso humano (sobre todo en el manejo del idioma ingls).

a. Desarrollar una Agenda Poltica de Desarrollo Industrial, coordinada con los sectores prioritarios (industriales, servicios, etc.) para apalancar sus iniciativas estratgicas con las polticas de desarrollo de las TICs; necesario para desarrollar los sectores en forma efectiva. b. Establecer una estrategia tecnolgica nica, abarcante, colaborativa y alineada con los planes de competitividad y desarrollo social del pas. c. Desarrollar un mecanismo (con gran cobertura, fcil acceso, alta funcionalidad y econmicamente factible) para conectar a empresas PyMEs con una red de incubadoras de empresas virtuales y con clsters virtuales globales, para insertarse en mercados internacionales. d. Desarrollar los mecanismos para incluir a un sector actualmente desfavorecido por las nuevas tecnologas: el sector agrcola. Promover a travs de los CVTICs la difusin y las aplicaciones de las TICs en los sectores productivos agrcolas rurales, hasta apoyarlos a crear empresas agroindustriales rurales, a travs de las incubadoras de empresas sociales localizadas en los CCDSs. e. Como parte del Programa de Incubacin de empresas, incluyendo las de base tecnolgica, es necesario tener una unidad de asesora como parte del CVTIC, para construir Planes de Negocios para apalancar proyectos, pre-incubar empresas y luego transformarlas en nuevas empresas principalmente de TICs vinculadas con otros sectores industriales. f. Desarrollar un plan especial de crecimiento para impulsar a los Call Centers. Formular una estrategia nacional para capacitar personal (principalmente en el dominio del idioma ingls y en habilidades de e-servicios) y generar condiciones de telecomunicaciones, cmputo y recursos humanos especializados, adecuados para posicionar estos servicios a nivel centroamericano.
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g. Implementar un observatorio (parte del IDSS) para detectar tempranamente las seales externas de la industria, la poltica, el desarrollo social, recursos humanos, etc.; e incluirlos en un sistema coordinado de administracin del conocimiento, que sea accesible al sector empresarial para apoyar sus estrategias de negocios, decisiones y acciones en forma adecuada y de clase mundial.
Objetivos para que las TICs apoyen efectivamente los planes de competitividad del pas
En base a los hallazgos observados y a la informacin de los proyectos que actualmente se estn desarrollando en el pas, se proponen los siguientes objetivos, relacionados con la creacin de una infraestructura de TICs necesaria y suficiente para apalancar en forma efectiva los planes de desarrollo econmico y competitividad que se han establecido dentro de la visin de gobierno (plan 2000-2015): 1. Establecer plan de desarrollo de infraestructura de TICs para posicionar ms competitivamente a las PyMES 2. Generar plan de desarrollo de empresas agroindustriales a travs de incubadoras especializadas, en conjunto con los CVTICs y los CCDSs 3. Fomentar un sistema nacional unificado de banca electrnica y desarrollar instrumentos especializados de financiamiento tipo New Venture Capital para la creacin de nuevas empresas y apalancar la innovacin en empresas competitivas que ya existen 4. Desarrollar un programa para coordinar la infraestructura y las metodologas necesarias para el desarrollo nacional de clsters industriales altamente competitivos 5. Desarrollar e implementar una estrategia de competitividad para el clster de TICs para impulsar la industria a nivel nacional e internacional 6. Desarrollar una red virtual de incubadoras de nuevas empresas 7. Generar la infraestructura para el desarrollo de e-servicios para parques tecnolgicos 8. Desarrollar sistema de capacitacin virtual para la formacin de emprendedores y empresarios (fomentar principalmente los de base tecnolgica) 9. Crear un programa de desarrollo del Polo de Logstica y Exportaciones [se preparar en un anexo especial el cmo apalancar este servicio que le puede dar un gran valor agregado y diferencial al pas]
100
2.1.3. Educacin e investigacin

En los pases desarrollados, la educacin e investigacin es una de las reas mejor apalancadas por las TICs. Su impacto se observa en la forma cmo se entrega el servicio educativo (p.e. en forma virtual), con nuevos mtodos de tecnologas educativas, nuevas formas de entrega de servicios educativos, que las metodologas convencionales no podran ofrecer (como simuladores, visualizaciones, etc.); tambin se observa en las mtricas de desempeo de los diferentes programas educativos que se desarrollen. Por otro lado, el impacto que tienen las TICs en facilitar los procesos de investigacin, desarrollo e innovacin (IDI) es altamente relevante, promoviendo redes de investigadores, generando alianzas entre universidades y centros de investigacin para llevar a cabo investigacin conjunta, anlisis de fenmenos naturales que, tratados individualmente, seran imposibles de manejar como sistemas de innovacin. Para que todo esto se logre, la misma industria de las TICs se deber impulsar fuertemente en la calidad del recuso humano, con reas emergentes de expertise de nicho, recursos humanos especializados con gran movilidad y redes de expertos mundiales, parte fundamental para el desarrollo de esta industria tan cambiante. La academia se deber alinear a la movilidad del conocimiento y a las reas de oportunidad futuras.
Criterio 3.5 Porcentaje del presupuesto de educacin dedicado a programas/proyectos de tecnologas digitales de educacin. 3.6 Hallazgos Segn los datos del Ministerio de Finanzas Pblicas, el Presupuesto General de la Nacin otorga para educacin aproximadamente el 2% del PIB y los gastos pblicos en educacin, reuniendo todos los programas, sumaron Q 3,7 mil millones en el 2004. Para el ao 2005, el presupuesto contempl Q 4,6 mil millones. 177 No se tiene un dato especfico de la inversin para nuevas tcnicas de educacin. Informacin no validada
Nmero de investigadores Existen 2 Centros de Investigacin y Desarrollo en Guatemala con dominios oficiales dedicados a la Investigacin y y activos en la red. Colombia cuenta con 12; Costa Rica con 7; y Mxico con 33178. Desarrollo (por milln de personas)
177 178
Sitio Observatorio del Desarrollo Digital: http://www.colombiadigital.net/observatorio/america.php?id_pais=16 http://www.webometrics.info/r_d_by_country_select_es.asp?cont=america
101

Criterio 3.7 Gastos en investigacin y desarrollo (% del PIB) Hallazgos Informacin no validada
3.8
Tan slo 2.4% de los Centros educativos de la muestra (22) tienen programas de educacin a distancia. 179
Estado del sistema de aprendizaje a distancia Existen varias iniciativas en el sector privado y acadmico., por ejemplo: (sistema virtual de educacin) * El Departamento de Educacin Virtual de la Universidad Rafael Landvar inici en junio del ao 2000. En octubre de 2001 firm un convenio con la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN) del Banco Mundial, para crear el primer sitio de la red en Guatemala. En septiembre del ao 2005 se firm un convenio entre Medical Missions for Children (MMC) y la URL siendo esta ltima la responsable en Guatemala de la Red Global de Telemedicina y Educacin. 180 * NH@Distance es un campus virtual que ofrece una gran variedad de cursos a distancia de computacin, de reas de inters como infraestructura, bases de datos, desarrollo, etc. (http://www.nhatdistance.com/) * Universidad del Valle de Guatemala cuenta con una variante de sistema remoto de aprendizaje. 3.9 Escuelas conectadas a eservicios Informacin no validada.
3.10
De 578 Cibercafs encuestados, 115 (19.9%) ya arriendan sus instalaciones para capacitar estudiantes de los centros educativos del lugar. Los 115 Cibercafs ya Centros comunitarios digitales haban sido utilizados en el 2006 para capacitar a 5,543 personas, de las cuales 4,370 de aprendizaje (centros de (78.84%) son estudiantes. Los datos parecen indicarnos que algunos Cibercafs ya conectividad y e-servicios cuentan con la infraestructura y la experiencia necesaria para asumir el rol de prestar comunitarios en zonas rurales, este servicio a la comunidad, pues en ellos se estn capacitando estudiantes y que apoyen el desarrollo posiblemente empleados de algunos negocios locales. educativo, salud, social, etc) Adems hay 168 Cibercafs (28.20%) que ya prestan el servicio de video-conferencia. Esto, unido al hecho de tener ya 115 establecimientos que capacitan a estudiantes y otras personas, vemos que hay una buena base instalada de infraestructura para programas de capacitacin en forma masiva. 181 3.11 Cmo el gobierno est apoyando el desarrollo de "contenidos" en los programas educativos y quin lo est haciendo y con qu alcance. Estn implementando plan de contenidos, pero est muy atrasado. NO hay plan a largo plazo en esta rea, ni hay un plan nacional de desarrollo de habilidades para crear contenidos educativos de buena calidad.
179 180
Proyecto FODECYT 52-2006, Fred L. Clark. www.url.edu.gt 181 Proyecto FODECYT 52-2006, Fred L. Clark.
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Adicionalmente, y en conjunto con el equipo de trabajo GuateSI, se identificaron (en reunin en la primera semana de Octubre 2007) en forma muy simplificada una serie de actividades asociadas a proyectos en fase de desarrollo o ya implementados, que de alguna forma estn relacionados a impulsar la educacin y la investigacin en el pas. A continuacin se presentan las actividades que se identificaron como prioritarias, resultado de esta consulta (no estn ordenadas bajo ningn criterio ni prioridad).
Actividades clave del eje de Educacin e Investigacin, identificadas por el grupo GuateSI:
Crear Centro de Generacin de contenido educativo Fortalecer los proyectos actuales de e-learning e incorporacin de tecnologas en los procesos de enseanza aprendizaje Descentralizacin de los programas profesionales (universitarios) hacia los departamentos en forma virtual; creacin de nuevas carreras afines al desarrollo econmico y social del pas, entregadas en forma remota Formar red de investigadores en reas de ciencia e ingeniera Desarrollar Programa de Formacin de Formadores de recursos humanos para la docencia (a nivel secundario y primaria) Desarrollar actividades tecno-educativas para fomentar el uso y la aplicacin de las TICs en la educacin Crear y fomentar un programa de educacin para la vida para adultos y tercera edad Fortalecer sistema de educacin virtual para primaria y secundaria
Descripcin de proyectos locales que impactan al sector educativo y la investigacin.

Una vez identificadas estas actividades, se asociaron los proyectos que actualmente estn operando en Guatemala, que impactan a la educacin y la investigacin y que estn fuertemente apalancados por la influencia de las TICs. Algunos de los ms importantes se describen a continuacin.
EDUCACIN e INVESTIGACIN Programa de Formacin de formadores de RH para la docencia [a nivel secundario y primaria] Formacin de instructores tecnlogos educativos (ITGS) Centro de formacin en TICs INTECAP (e-learning) Descentralizacin de los programas profesionales (universitarios) hacia los departamentos en forma virtual
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EDUCACIN e INVESTIGACIN El proyecto AMI est compuesto por la red mesoamericana de fibras pticas, que unira las principales ciudades de la regin (entre las que figura Guatemala); la red de conectividad rural, que integrara las comunidades hasta ahora aisladas, y el punto de acceso regional conocido como NAP, para mejorar la eficiencia en el intercambio interno y externo del trfico de datos. Se busca promover una autntica sociedad mesoamericana de la informacin, mediante la conectividad y el aprovechamiento de las tecnologas de informacin y la comunicacin (TICs) como herramientas modernas de desarrollo, a travs del desarrollo y consolidacin de la Autopista Mesoamericana de la Informacin (AMI). La infraestructura de telecomunicaciones de banda ancha que unir a los pases mesoamericanos entre ellos y a todos ellos con el resto del mundo. Adems, el trmino designa un punto de confluencia entre el mundo de la informtica y el de la tecnologa de la comunicacin, haciendo que por encima de las barreras geogrficas, polticas y econmicas, se produzca el contacto directo del ciudadano con la realidad, que lo convierte en una especie de actor poltico y que lo dota de una serie de privilegios y capacidad de decisin que hasta el momento no tena. http://www.iadb.org/IDBDocs.cfm?docnum=848414
Autopista Mesoamericana de Informacin y conectividad: AMI
Programa de Educacin en TICs de Kinal
El Centro de Educacin Kinal ofrece programas tcnicos en Guatemala, as como Diplomados y centros de capacitacin para jvenes de alto riesgo en tecnologa. Adicionalmente, cuenta con la Academia Kinal, en convenio con Cisco, llamada Cisco Networking Academy. Este es un programa amplio de e-learning que ensea a los estudiantes las habilidades tecnolgicas de Internet esenciales en una economa global. El programa proporciona contenido basado en el Web, pruebas en lnea, seguimiento del desempeo de los estudiantes, laboratorios en vivo, soporte y entrenamiento por parte de los instructores y preparacin para las certificaciones estndares de la industria.
Centro de Generacin de contenidos
CEIBA es una asociacin laica, no gubernamental y sin fines de lucros. Su trabajo est fundamentado en la PREVENCIN DE LOS FENMENOS: DROGA Y MARA, aportando a la REDUCCIN del malestar social en niez y juventud de sectores urbanos y rurales vulnerabilizados y marginalizados por el sistema. El grupo ofrece Educacin pre-primaria, primaria acelerada, bsica, formacin tecnolgica a nivel acelerado, as como educacin virtual (Teleformacin). Programa del Grupo Ceiba Teleformacin es educacin a distancia que tiene a Internet como espacio para la formacin. El usuario tiene en su poder la eleccin del curso le interesa realizar sin tener que pensar en problemas de desplazamiento a un determinado lugar fsico (que a veces puede estar a cientos de kilmetros de nuestra casa), sin problemas de tiempo ni de horarios. As, se puede aprovechar mucho mejor el tiempo libre y el tiempo dedicado a la formacin. http://www.grupoceiba.org/index.php?option=com_content&task=view&id=15&Itemid=23
Maestra en educacin Universidad Galileo
La Universidad Galileo ofrece dos especializaciones en-lnea: Maestra en Planeamiento y Gerencia Educativa y Maestra en Investigacin de Operaciones. http://www.galileo.edu/
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EDUCACIN e INVESTIGACIN Maestra en educacin de la Universidad de San Carlos Universidades Landivar, Marroqun, del Valle que ofrecen programas remotos. Universidad Francisco Marroqun: Ofrece cursos en lnea en diferentes materias. Y desde el 2001 tiene una maestra en lnea en economa. https://www.ufm.edu/index.php
Fortalecer un sistema de educacin virtual para primaria y secundaria
Formacin de instructores tecnlogos educativos (ITGS)
Instituto Tecnolgico Guatemala Sur -ITGS, desarrollar carreras tcnicas de nivel medio que potencien el mejoramiento de la tecnologa en la empresa para el desarrollo empresarial. El instituto pretende dar formacin tcnica a estudiantes de nivel medio de la regin y en donde se tiene previsto impartir las carreras de electromecnica y electrnica, metales, mecnica de banco, aire acondicionado, refrigeracin, soldadura tcnica, mecnica automotriz, y procesamiento de alimentos. Se ha previsto que el diseo curricular, la infraestructura, equipamiento y el nivel profesional de los docentes permita alcanzar altos niveles de formacin tcnica de acuerdo a las necesidades de las empresas de alta tecnologa.
Formar la red de investigadores en reas de ciencia e ingeniera
RAGIE
La Red Avanzada Guatemalteca de Investigacin y Educacin es una asociacin sin fines de lucro de Universidades e Institutos de Investigacin Guatemaltecos dedicados a la explotacin de las telecomunicaciones para fines educativos y de investigacin. Es una red fsica que interconecta a cada uno de los miembros con Internet 2 (Red de investigacin no comercial de alta velocidad). El objeto de la Asociacin consiste en promover el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, as como la creacin de redes acadmicas y de educacin en Guatemala, las cuales a su vez podrn interconectarse con otras redes de su misma naturaleza en el extranjero.
Fondo de Ciencia y Tecnologa para apoyar la formacin de la red Programa de vinculacin de investigacin al desarrollo de producto Fortalecer los proyectos actuales de e-learning e incorporacin de tecnologa educativa digital Escuelas demostrativas del futuro Programa de equipamiento de maestros sector pblico (Abriendo futuro) Tecnologa para educar Funsepa Escuelas piloto, que sirvan en el futuro de modelo. A dichas escuelas, se les mejora su infraestructura y se les introduce tecnologa de computacin, informacin y comunicacin. Programa que entrega computadoras de escritorio o porttil que les quedarn en propiedad a los maestros para apoyar su formacin personal y labor docente. Centros de capacitacin y reacondicionamiento de computadoras para el Ministerio de Educacin.
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EDUCACIN e INVESTIGACIN
Programa de desarrollo desde lo Rural
La finalidad del Programa es contribuir a incrementar los ingresos de la poblacin rural, principalmente indgena en los territorios identificados, a travs de fortalecer y establecer encadenamientos productivos, con inversiones orientadas a remover los cuellos de botella existentes, y mejorar as la competitividad de las empresas rurales y sus territorios. En el componente de infraestructura productiva del Programa se propone principalmente la creacin efectiva de oferta de servicios de telecomunicaciones, de conectividad de banda ancha y de acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin en el rea rural. Durante los ltimos tres aos se realiz la instalacin de lneas telefnicas en 1.800 comunidades rurales dispersas en todo el pas; se promovi la desagregacin de redes, ofertas de interconexin, poder de mercado, portabilidad y operadores con poder de mercado, con el fin de reducir la brecha digital y facilitar el acceso a Internet en todo el pas. Adicionalmente, se gestion un prstamo de US$ 15 millones para expandir el acceso a Internet de banda ancha en 8 departamentos de los altiplanos Central y Occidental.
Programa PASO: capacitacin bsica en TICs para administradores y maestros de los CCDs Actividades tecno-educativas para fomentar el uso y la aplicacin de las TICs en la educacin Olimpiada de aplicaciones de TICs (p.e.@de oro)
TEC Landvar para incorporar tecnologa a carreras profesionales
El gran objetivo del TEC Landvar es ofrecer competencias y conocimientos en las ciencias y en el uso y la creacin de nuevas tecnologas a los nuevos profesionales que estarn en capacidad de afrontar las demandas del desarrollo nacional en el marco de la globalizacin y de los grandes acuerdos internacionales. El TEC-Landvar cuenta con ms de 37 laboratorios equipados con lo ltimo en tecnologa para aplicarse en 150 ambientes: ciencias bsicas, manufactura integrada y flexible, control de procesos, resistencia de materiales, hidrulica y neumtica, autotrnica, robtica, electrnica, ciberntica, redes, comunicacin, nutricin, fisiologa, anatoma y patologa, entre otros.
Educacin para la vida Universidad de la calle Educacin virtual a travs de una plataforma en Internet. Utilizan el Internet como espacio de formacin para cursos a distancia.
Diagnstico.
En el sector educativo, el nmero de dominios acadmicos en Guatemala (1.600 dominios acadmicos) se considera muy bajo para el tamao de la poblacin en comparacin con Costa Rica (20.100 dominios acadmicos), Colombia (164.000 dominios acadmicos), y Mxico (1.160.000 dominios acadmicos)182. Esto indica: o que no se difunde el concepto o que las barreras para abrir un dominio son muy altas, para la comunidad investigadora y docente.
182 Ranking Mundial Acadmico en la red; http://www.webometrics.info/Number_National_Domains_World_es.asp?offset=100; Julio 2007.
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento La generacin de contenidos para las reas clave (educacin, salud, seguridad, sector indgena, gnero, etc.) es un factor importante que debe de atacarse desde un organismo rector y con capacidad de toma de decisiones bajo un Plan Maestro coordinador e integrador de las iniciativas en todo el pas. No se identific tal plan de coordinacin en el pas.
Recomendaciones en base a las observaciones:

a. Establecer un centro coordinador que relacione y articule las actividades de investigacin y sociedad civil, que sea ejecutor de planes especficos, como parte del CVTIC (Centro de Vinculacin de TICs a actividades de desarrollo econmico y social del pas). b. Integrar grupos de diseo y desarrollo de Contenido de Tecnologas Educativas como parte del CVTIC183, para identificar, transferir y administrar contenidos entre centros educativos y usuarios (educacin, salud, seguridad, etc.), tambin para apoyar la creacin de nuevas empresas de software que se dediquen al desarrollo de contenidos, con actividades como: Formacin de formadores con capacidades de desarrollo y mantenimiento de e-servicios Generacin de productos educativos de multimedia Desarrollo de nuevas empresas de software que se dediquen al desarrollo de contenidos c. Desarrollar un sistema de inteligencia central y nico administrado por una Unidad de Inteligencia que maneje informacin social, educativa, industrial, y tecnolgica, dedicada al monitoreo de servicios electrnicos y de telecomunicaciones, para todos los sectores en todo el pas, de tal forma que soporte la toma de decisiones, en forma conjunta, coordinada y abarcante. Sistema de informacin y toma de decisiones de inteligencia para ciencia, tecnologa e innovacin Sistema de difusin de las tecnologas educativas en todo el pas. Desarrollo de un programa para identificar, transferir y administrar contenidos entre centros educativos y usuarios (educacin, salud, seguridad, etc.) d. Promover plan de uso masivo de RAGIE (Red Avanzada Guatemalteca de Investigacin y Educacin en asociacin con CLARA184) entre investigadores e involucrar a las empresas para incorporar sus planes de investigacin y desarrollo, y generar productos de investigacin, educativos, etc. Es una buena oportunidad para conectar centros de investigacin y desarrollo y centros de servicios a travs de la red para universidades, hospitales, centros de investigacin, y gobiernos, con investigadores, principalmente en las reas de salud, agronoma, y logstica.
Se recomienda hacer alianzas estratgicas por ejemplo con el Tecnolgico de Monterrey, en Mxico, en las reas de tecnologa educativa y educacin a distancia. 184 CLARA: Cooperacin Latino Americana de Redes Avanzadas.
183
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento e. Desarrollar Plan Maestro de Aulas Interactivas (por ejemplo, algo similar al sistema Enciclomedia185 en Mxico), para que ms aulas tengan equipos con contenido y conectividad. Para esto hay que invertir en el equipamiento e invitar a las instituciones especializadas a que generen dicho material educativo y den capacitacin en multimedios. f. Teniendo en cuenta el nmero total de estudiantes actuales de las carreras de informtica en el pas, es necesario desarrollar un plan nacional de formacin de recursos humanos especializados en reas de TICs. Identificar la demanda actual y futura de profesionales, tcnicos, certificados y postgrados para cubrir las futuras demandas de los mercados de nicho. Alinear los programas con reas de oportunidad de negocios futuros.
g. Desarrollar las siguientes actividades relacionados a impulsar la e-educacin y la red de investigadores en el pas, consolidndolas a travs de un centro coordinador que alinee la oferta con la demanda (CVTIC) (quizs algunas de stas ya se estn llevando a cabo): Desarrollar una red de educacin superior concentrada en la educacin para la industria de TICs con planes, vinculacin, etc., alineada con la demanda laboral privada y pblica en el pas. Establecer una estrategia de ofertademanda de recursos humanos especializados enfocados a nuevas oportunidades de negocios y mercados. Debido a la falta notable de planes de estudio universitarios y de posgrado enfocados a las nuevas tecnologas de informacin, desarrollar un Comit Consultor que proponga y regule estudios y programas especializados alineados a necesidades actuales y futuras del pas. Formar habilidades en gestin de empresas de TICs, incluidos temas como comercializacin de la innovacin tecnolgica, ingeniera financiera de valoracin del capital intelectual, especialistas en propiedad intelectual, entre otros. Desarrollar programas dirigidos a la formacin de doctorados nacionales (si esto no es econmicamente viable, desarrollar plan a largo plazo en universidades en el extranjero) en reas claves y focalizarlos mediante un plan integral. Fortalecer programa de networking con universidades en el extranjero, dedicadas a la investigacin en reas emergentes de las TICs. Impulsar programa de Capacitacin y Desarrollo de formacin de habilidades docentes para maestros del sistema de educacin pblico186. Desarrollar un programa de gobierno para promover a las empresas a certificarse profesionalmente (p.e. CMM, CMMi) siguiendo un plan nacional de oferta-demanda de acuerdo con las capacidades de las empresas y las necesidades de los mercados mundiales.
185 186
Ver http://www.enciclomedia.org.mx (por ejemplo, programa del Banco Mundial ya implementado en Guatemala por la Universidad Virtual del Tecnolgico de Monterrey.)
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Generar masa crtica de recursos humanos bajo un plan de cobertura de diferentes disciplinas de la TICs, y luego transferir parte de estos recursos hacia otras regiones menos favorecidas del pas. Generar espacios para que los investigadores y docentes puedan transferir sus desarrollos, evaluarlos y comercializarlos como productos, y como nuevos negocios. Formar una elite de emprendedores de base tecnolgica. Posteriormente, vincularlos con las incubadoras de empresas.
Objetivos para apoyar el sector educativo y de investigacin.

En base a los hallazgos observados y a la informacin de los proyectos que actualmente se estn desarrollando, se proponen los siguientes objetivos para crear una infraestructura de TICs necesaria y suficiente para apalancar en forma efectiva los planes educativos y de investigacin que se han establecido dentro de los planes de desarrollo social del gobierno (2005-2015): 1 2 Desarrollar nuevos programas de estudio de niveles tcnicos, de ingeniera y de administracin de TICs, as como nuevas formas de entrega Desarrollar o redisear nuevos programas de posgrado en ciencias computacionales, sistemas de informacin, telecomunicaciones, etc., locales o en conjunto con universidades extranjeras Fortalecer el Sistema Nacional de la Red de Investigadores en reas de ciencia, tecnologa e ingeniera Fortalecer el sistema de educacin virtual para primaria y secundaria Crear una red del sistema nacional virtual de desarrollo de contenidos (educativo, empresarial, salud, desarrollo social, etc.) Desarrollar un plan de descentralizacin de los programas profesionales universitarios hacia los departamentos en forma virtual, con oferta de nuevos programas profesionales en reas emergentes Desarrollar un programa de formacin de formadores de recursos humanos para la docencia (a nivel primaria, secundaria, tcnica y universitaria) Desarrollar un sistema de Educacin para la Vida, con participacin de adultos mayores y discapacitados
3 4 5 6
7 8
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2.1.4. Gobierno electrnico y gobernabilidad

En esta seccin se analizarn varios factores orientados a desarrollar el vnculo del gobierno con el ciudadano y a volver eficientes las actividades administrativas pblicas (back- end) de los gobiernos municipales, estatales y federales. Estas dos reas dependen fuertemente de las condiciones de cmo las TICs pueden ofrecer e-servicios de administracin pblica al ciudadano a travs de e-trmites, informacin, etc.; adems de cmo las TICs puedan mejorar la eficiencia de sus prcticas administrativas internas. Usamos algunos indicadores como: la inversin del gobierno en TICs, quin est desarrollando sus principales aplicaciones, qu incentivos est usando el gobierno para promover la vinculacin de la empresa (principalmente las PyMEs Guatemaltecas) con las prcticas de e-gobierno. Desde el punto de vista de poltica industrial, qu se ha planeado hacer para apoyar la planta productiva y, en general, cmo cierran el ciclo de trmite administrativo pblico con el ciudadano.
Criterio 4.8 Inversin total del gobierno en proyectos de TICs (en los ltimos 5 aos) Hallazgos Al 2005, el World Bank defini que la prioridad del Gobierno para las TICs (en escala 1-7) era de 3.0 187 Informacin no validada
4.9 Porcentaje de proyectos pblicos del gobierno que son realizados por empresas nacionales.
187 World Bank. ICT at a Glance. Guatemala. http://devdata.worldbank.org/ict/gtm_ict.pdf ; http://devdata.worldbank.org/external/CPProfile.asp?PTYPE=CP&CCODE=GTM
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Criterio 4.10 Existencia de una Poltica de Estado para desarrollar los proyectos de software del gobierno (p.e.j: desarrollo en open source como herramienta oficial, o empresas certificadas,etc)
Hallazgos Existe una poltica de respeto a las decisiones institucionales con respecto a adquisiciones. No se promueve el uso de software libre ni propietario. No hay preferencia por ninguna plataforma. El marco regulador de las telecomunicaciones en Guatemala tiene como pieza central la Ley General de Telecomunicaciones (Decreto 94-96 del Congreso de la Repblica)
4.11 Tipo de polticas pblicas que existen para promover las TICs en el sector productivo (especificar) 4.12 Estado en el que est la red de gestin financiera del gobierno central (administracin pblica).
No hay polticas pblicas bien establecidas y con objetivos claros y precisos en este tema.
En trminos generales el 92% de las instituciones del organismo ejecutivo tienen presencia en Internet. La encuesta incluye informacin sobre la evaluacin de portales del organismo ejecutivo, as como: a) la matriz de evaluacin utilizada, b) resultados a Enero y Abril 2007, c) recomendaciones. En el rea financiera, los sistemas utilizados son considerados mejores prcticas internacionales. Se trata de la gestin financiera de ejecucin del presupuesto del Estado (SICOIN WEB), as como la gestin de compras del Estado (GUATECOMPRAS) y finalmente, la de gestin de impuestos (www.sat.gob.gt)
4.13 Porcentaje de servicios tributarios que se ofrecen en forma electrnica
Se notific que ms del 90% de impuestos es recaudado en lnea, slo que en la mayora de los casos no se cierra el ciclo de la transaccin electrnica por requerirse un trmite manual. Informacin no validada
4.14 Porcentaje de servicios pblicos en los que se puede pagar electrnicamente (del total que existen en forma electrnica)
Adicionalmente, y en conjunto con el equipo de trabajo en GuateSI, se identificaron (en reunin en la primera semana de Octubre 2007) en forma muy simplificada una serie de actividades asociadas a proyectos en fase de desarrollo o ya implementados, que de alguna forma estn relacionados con el gobierno electrnico y su impacto sobre otras reas motoras del pas. A continuacin se presentan las actividades que se identificaron como prioritarias, resultado de esta consulta (no estn ordenadas bajo ningn criterio ni prioridad).
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Actividades clave del eje de Gobierno Electrnico y gobernabilidad, identificadas por el grupo GuateSI:
Coordinar la infraestructura, metodologas, etc. para el desarrollo nacional de los programas de clsters industriales Identificar nuevas reas de oportunidades de negocio y condiciones de TICs que estas requieren para ser aprovechables Generacin de un plan estratgico de desarrollo econmico y social territorial vinculado con las TICs Vincular la mayora de las actividades referenciadas al uso de las TICs con el desarrollo econmico y social del pas Desarrollar e-servicios para aplicaciones industriales (p.e. desarrollo de programa de e-Logstica, exportaciones, etc.) Fortalecer Sistema de Informacin Geogrfica del Estado Desarrollar sistema nico de servicios de gobierno electrnico en lnea para dar eservicios al ciudadano. Establecer:
o o o o o o o Sistema de back-office de sistemas internos de soporte a la administracin pblica; homologacin de normas y estndares de las dependencias oficiales Sistemas de front-end de e-servicios para el ciudadano Sistema de administracin por procesos de la Administracin Pblica, para todas las entidades oficiales y paraestatales Mecanismos para facilitar la interoperatibilidad y comunicacin interregional del gobierno (para compartir Best Practices) Indicadores de gestin estratgica pblica y fomentar su uso La administracin por procesos para ligar las actividades de Administracin Pblica con los e-servicios del ciudadano La comunicacin y ejecucin entre el gobierno y el ciudadano, facilitarlas y operar la Ventanilla nica de atencin ciudadana
Sistema de recobro de desastres naturales Programa de Fortalecimiento del sistema de justicia Sistema integral de Gobernanza de las TICs y su impacto sobre reas motoras econmicas y sociales del pas; coordinar estndares de desarrollo, de interoperabilidad, etc. Legislacin para e-comercio, B2B, B2G y tele-trabajo Crear la gobernabilidad y la coordinacin de los Centros Comunitarios de Desarrollo Social (CCDSs), as como la administracin efectiva y compatibilidad de servicios de la red de los CCDSs para todos los ejes estratgicos Homologar los servicios de las Actividades de los CVTICs
Descripcin de proyectos locales que impactan al gobierno electrnico y a la gobernabilidad de las TICs
Una vez identificadas estas actividades, se asociaron algunos de los proyectos que actualmente estn operando en Guatemala, que impactan al gobierno electrnico y a la gobernabilidad que las TICs y que estn relacionados con el desarrollo de las actividades econmicas y sociales del pas. Algunos de los ms importantes se describen a continuacin:
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GOBIERNO ELECTRONICO Y GOBERNABILIDAD Sistema nico de servicios de gobierno electrnico en lnea para dar e-servicios de administracin pblica al ciudadano Sistema de recaudacin de impuestos en lnea, sistema de compras del estado y sistema de Gestin financiera del Estado A travs de los bancos, la Superintendencia de Administracin tributaria pone a disposicin de los ciudadanos, utilitarios para la fcil tributacin. e-Servicios es una aplicacin de auto-consulta de informacin, mediante la cual los contribuyentes pueden verificar su informacin en el Registro Tributario Unificado, ver sus declaraciones de impuestos internos y de comercio exterior, verificar los vehculos que tienen registrados en la SAT, otras consultas del rea de aduanas y bitcora de consultas efectuadas.
Back-office de sistemas internos de soporte a la administracin publica
Sistemas de front-end de eservicios para el ciudadano Ventanillas UNICAS
Portal con informacin de servicios pblicos
Red de ventanillas de informacin para el ciudadano sobre los servicios pblicos que presta el Estado, la cual est disponible en el Portal de Servicios Pblicos.
Coordinar la infraestructura, metodologas, etc. para el desarrollo nacional de los programas de clsters industriales Infraestructura de datos espaciales IDE Sistema de apoyo a la plantacin estratgica
Diagnstico
Los hallazgos muestran que slo el 43% de las instituciones pblicas utilizan Internet. No se identific qu tanto de este uso aplica para atencin electrnica o transacciones con el ciudadano, el proveedor o para el back office de las mismas instituciones pblicas Se identific un documento muy completo del plan de e-gobierno en el que se observan las metas y las expectativas a las que se quiere llegar como parte de la Sociedad de Informacin en Guatemala. Sin embargo, no se identific un plan especfico, financiero, de operaciones y de impacto que sustente estas observaciones realizadas por el grupo de diseadores del mismo. La cantidad y tipo de servicios pblicos que actualmente se ofrecen va electrnica, es baja. Se necesitar desarrollar un centro de difusin, asesora y capacitacin en procesos administrativos pblicos, para poder implementar un Outsourcing de actividades de administracin pblica con empresas con potencial del clster de TICs (Ver CVTIC: Centros de Vinculacin de TICs).
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a. Desarrollar un plan maestro para redisear los procesos de las principales dependencias del gobierno y poder implantar herramientas y sistemas modernos que se utilicen para mejorar la eficiencia de stas y concentrarlas en un Sistema de eGuatemala. Este sistema deber: Estar alineado al plan de competitividad y al plan del Estado; actividades clave en economas emergentes. Trabajar en un enfoque sombrilla (o plan maestro) sobre los cuatro ejes del desarrollo social: e-educacin, e-planeacin, e-desarrollo, y e-servicios, tal como se tiene planeado en el documento de e-gobierno; agregar a ste un plan estratgico que abarque los temas de finanzas, alcance, recursos, riesgos, etc. Articular proyectos de los cuatro ejes en conjunto y especificados en el plan de e-gobierno. Outsourcear la gran mayora de sus procesos a empresas locales de alta competitividad con certificaciones adecuadas. Crear un comit que articule todos los planes, que le d seguimiento a los flujos de procesos e informacin, que determine los planes adecuados de proteccin informtica de la informacin, y que genere una prospectiva de proyecciones futuras. b. Para que estas iniciativas funcionen, debe planearse un plan integral nico y sostenible, con programas bien estructurados que integren todas las actividades de gobernabilidad electrnica en un solo portal de e-servicios (enfocados al ciudadano y a la administracin interna), con proyectos bien administrados y coordinados por un Consejo Ciudadano mixto (gobierno, empresa, academia), que vincule a todos las dependencias del gobierno e instituciones relacionadas y a las empresas desarrolladoras y a los operadores. c. Desarrollar una Poltica Pblica coordinada y alineada, para la emisin de una legislacin comn de apoyo a la promocin y difusin de la industria de desarrollo de software nacional, como la que existe en otros pases. Esta actividad es clave y se debe priorizar como primera actividad de una estrategia de Estado. Si no existe una poltica pblica que alinee la estrategia de competitividad del pas, con todos los elementos necesarios (incluyendo la industria de software) y suficientes para que sta se realice, ste proceso podr tardar dcadas en sacarle provecho a las TICs. d. Darle mayor autonoma, presupuesto y funcionalidad a una dependencia (Consejo Ciudadano mixto, equivalente a GuateSI) que defina las estrategias, la visin y las metas del sistema e-Guatemala. Este grupo se dedicara a fomentar la cooperacin entre todos los jugadores necesarios para que las TICs influyan de manera impactante en las actividades de la administracin pblica. Desarrollar mecanismo de Soporte a la Toma de Decisiones de la Administracin Pblica (parte del IDSS), para apoyar la ejecucin de planes, estrategias y acciones de gobernabilidad, administracin y su ejecucin, federal y estatal, como parte del sistema e-Guatemala.
e.
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento f. Establecer dentro de las actividades de los CVTICs (Centros de Vinculacin de TICs) aquellas relacionadas con el gobierno electrnico y el impacto social: Promover la creacin de contenidos personalizados pero masivos de administracin pblica, para ser distribuidos y administrados virtualmente Trabajar el concepto de administracin de procesos para todas las entidades oficiales y paraestatales (para poder buscar Outsourcing de algunos procesos posteriormente) Facilitar la inter-operabilidad y la comunicacin interregional efectiva, de los tres niveles del gobierno (federal, estatal y municipal) y compartir sus Best Practices a travs de procesos compatibles y de mejores prcticas Facilitar la comunicacin y la ejecucin de las transacciones entre el gobierno y el ciudadano Crear indicadores de Gestin Estratgica Pblica y fomentar su uso Apoyar la creacin de emprendedores y de nuevas empresas del rea del conocimiento para apoyar el e-gobierno Apoyar la creacin de redes ciudadanas; esto es clave en otros pases y est alcanzando gran auge en sociedades emergentes
g. Desarrollar una Poltica Pblica alineada al Plan de desarrollo nacional para apoyar el impacto de las TICs en la administracin pblica, en el e-gobierno y en la relacin con el ciudadano comn (transparencia, agilidad, justicia, etc.), a travs de una serie de proyectos de alto impacto sobre la ciudadana (como SAT y SIAF). h. Aprovechar el poder de compra del gobierno para generarle a las PyMEs grandes oportunidades de negocio, bajo condiciones favorables para stas.
Objetivos propuestos para el apoyo al e-gobierno y a la gobernabilidad de las TICs en Guatemala.

En base a los hallazgos observados y a la informacin de los proyectos que actualmente se estn desarrollando, se proponen los siguientes objetivos que tienden a crear una infraestructura de TICs necesaria y suficiente para apalancar en forma eficiente y efectiva los planes de e-gobierno que se han establecido dentro de los planes nacionales de gobierno (2005-2015) y del reporte de e-gobierno de la COPRA.
1. Desarrollar el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones para Guatemala. Sistema nico e integrado de servicios de gobierno electrnico para ofrecer e-servicios de administracin pblica al ciudadano y a los gobiernos. Con un front-end de servicios de e-gobierno para el ciudadano, la empresa, y la institucin civil; y un back-end de servicios de administracin pblica para autoridades del gobierno central y gobiernos locales.
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento 2. Implementar un Sistema Maestro nacional de gobernabilidad para reducir la brecha digital y para fortalecer el impacto de las TICs sobre todas las reas motoras econmicas y sociales del pas, con planes de desarrollo de marco regulatorio, normas y estndares para el desarrollo y operacin de eservicios para todos los ejes estratgicos (salud, educacin, etc.). 3. Desarrollar un programa de fortalecimiento del sistema de e- justicia, seguridad pblica, etc. que se integre al plan maestro de las TICs. 4. Desarrollar un programa de administracin del Sistema de Inteligencia (IDSS) (del gobierno, industria, mercados, econmico, tecnologa, ambiental, organizacional, etc.) de apoyo a la toma de decisiones de los ejes estratgicos e integrado al plan maestro de las TICs. 5. Desarrollar un programa nacional para la gobernabilidad del sistema de Centros Comunitarios de Desarrollo Social CCDS. Con e-servicios especficos para el desarrollo empresarial, desarrollo de la Educacin, apoyo al desarrollo social (gnero, indgenas, etc.), apoyo a la imparticin de salud comunitaria, apoyo a los procesos de administracin pblica municipal, entre otros. 6. Crear plan para el desarrollo de cadenas comunitarias de produccin regional de micros y pequeos ncleos de desarrollo empresarial y emprendedor, como parte del sistema de formulacin y operacin de clsters de empresas sociales.
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2.1.5. Multiculturalidad y Salud

En esta seccin se tratar de identificar cmo las TICs impactan a la multiculturalidad, al sector indgena, gnero, jvenes, salud, seguridad, transporte, que forman el capital social de una comunidad. Es una categora muy extensa y delicada que como parte del capital social, algunas veces es manejada errneamente. En esta seccin tratamos de identificar el impacto de las aplicaciones de las TICs sobre diferentes segmentos sociales. Se observan cmo las TICs impactan directamente las actividades de los sectores agrcola y agropecuario, salud, y mujer, sistemas remotos de servicios de salud, educacin, seguridad, e-servicios agroindustriales, etc. Se busca en quin estn concentrados y cmo se producen los contenidos, pues gran parte de esta categora depende de la calidad del contenido y de la oportunidad del acceso; si no estn presentes estas dos componentes, es poco posible llevar estos e-servicios a la ciudadana, especialmente aquella de bajos recursos y alejada en zonas remotas inaccesibles.
Criterio 5.6 Impacto de las TICs sobre los sectores indgena, mujer, jvenes. Hallazgos Informacin no validada Se encontraron una serie de programas, iniciativas y proyectos dedicados a mejorar las condiciones de los sectores marginados, pero falta validar su componente de infraestructura de TICs y cmo medir su impacto. Informacin no validada
5.7 Impacto de las TICs sobre el sector agropecuario
5.8 Estado del Sistema de Informacin Gerencial de salud. 5.9 Estado del sistema de salud rural
Informacin no validada Se observa la existencia de un programa de formacin de enfermeras a distancia. El proyecto utiliza telefona mvil y satelital para localizar a los estudiantes de enfermera en reas remotas en Guatemala. Los doctores en la capital de Guatemala
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Criterio
Hallazgos que trabajan en el Ministerio de Salud estn disponibles para asistir y guiar a las enfermeras en casos de emergencias. Antes de ser parte de esta red, las enfermeras se capacitan utilizando tecnologa de videoconferencia, telfonos y una computadora. Los cursos adems tambin son ofrecidos en la escuela de enfermera de Coban y en reas remotas como Quiche y Huehuetenango.
5.10 Estado de sistema de monitoreo demogrfico, desempeo social y empresas sociales. 5.11 Desarrollo de los contenidos de las reas de salud, indgenas, etc, por quin y en qu estado estn con respecto a cubrir las necesidades del eje de multiculturales
La Asociacin Civil para el Desarrollo Tecnolgico ARGOS (http://argosguatemala.org) fue constituida en enero de 2005. Es una entidad no lucrativa, ejecutora, capaz de realizar investigacin, formacin, divulgacin y transferencia tecnolgica apropiada, con el fin de facilitar el acceso a recursos que contribuyan a la mejora de la calidad de vida de la poblacin guatemalteca. Uno de sus proyectos es el de Lucirnaga. Existen varios sitios que trabajan el tema de multiculturalidad por ejemplo: * Lucirnaga: El objetivo de este sitio es que los idiomas nacionales de Guatemala, en particular los idiomas Mayas, cuenten con los instrumentos informticos que les permitan su aplicacin real en todas las esferas de la vida nacional y que de esta forma se contribuya a su conocimiento y desarrollo. (http://www.luciernaga.org) * Enlace Quiche: Tiene como labor educativa ensear con computadoras y no sobre computadoras, para apoyar la capacitacin de maestros bilinges y la produccin de materiales didcticos en los idiomas mayas K'iche' e Ixil, aportando as al desarrollo de Quich, de Guatemala, y de los pueblos indgenas en todo el mundo (www.enlacequiche.org.gt)
5.12 Sistema de administracin de biblioteca digital para dar acceso a literatura en los kioscos de los Centros Comunitarios Sociales (o Aprendizaje) 5.13 Espacios virtuales para la comunidad que le provean informacin y soluciones de temas/contenidos locales
Existe la Biblioteca Ludwing von Mises de la UFM (www.ufm.edu.gt) la cual provee acceso a recursos de informacin, incluyendo libros, revistas, bases de datos (Oxford Scholarship Online, xRefer Plus, UpToDate, MDConsult, PsycArticles de la APA, World Bank, FMI , etc), y ms, en todas las reas del conocimiento, pero especialmente las reas que se estudian en la universidad. El acceso a las colecciones es libre para todos los miembros de la UFM y el pblico en general.
Para la generacin de contenidos locales no hay hasta ahora una estrategia nacional, pero hay varios proyectos que constituyen importantes referencias para la definicin de iniciativas ms amplias. Es de fundamental importancia que las comunidades hagan suyos los diferentes proyectos de carcter tecnolgico que fomenten la participacin de todos, a travs del uso de las TIC, en diferentes sectores de la sociedad guatemalteca, reafirmando y fortaleciendo el enfoque de cultura, lengua y gnero.188
188
Sitio Observatorio del Desarrollo Digital: http://www.colombiadigital.net/observatorio/america.php?id_pais=16
118
Criterio 5.14 Identificar la existencia de programas (o centros especializados) para la motivacin y difusin del uso de aplicaciones de teleservicios para comunidades rurales y marginadas.
Hallazgos Informacin no validada
5.15 Informacin no validada Cmo se promueve Guatemala ante el mundo a travs de medios electrnicos.
Como se observa, no fue posible validar algunos de los indicadores; por lo tanto, se diagnostic en base a tendencias. Adicional a esta informacin, y en conjunto con el equipo de trabajo en GuateSI, se identificaron (en reunin en la primera semana de Octubre 2007) en forma muy simplificada, una serie de actividades asociadas al desarrollo social, gnero, y seguridad del pas. A continuacin se presentan las actividades que se identificaron como prioritarias, resultado de esta consulta (no estn ordenadas bajo ningn criterio ni prioridad).
Actividades clave relacionadas con el eje de Multiculturalidad y Salud identificadas por el grupo GuateSI:
Desarrollo de cadenas comunitarias de produccin regional de micros y pequeos ncleos de desarrollo empresarial y emprendedor Sistema Integrado de Monitoreo y Evaluacin (SIME) Desarrollo de programa de Universidad de la Calle Programa nacional virtual de formacin de enfermeras; basado en el programa de formacin de enfermeras a distancia por TV (en Coban) Creacin de red interhospitalaria y centros de salud Programa de centros comunitarios de desarrollo social Desarrollo de estrategia Regional de Nutricin (difusin, operacin y coordinacin) Programa de desarrollo multicultural en lo econmico y social (programa de desarrollo desde lo rural) Biblioteca virtual nacional de salud Plan de articulacin y coordinacin de programas existentes de salud, jvenes, gnero, etc.
Descripcin de proyectos que impactan a los programas y planes de multiculturalidad, salud, y desarrollo social del pas
Una vez identificadas estas actividades, se asociaron los proyectos que actualmente estn operando en Guatemala, que son impactados por las TICs en las reas de multiculturalidad,
119
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento salud, seguridad y desarrollo social del pas. Algunos de los ms importantes se describen a continuacin:
MULTICULTURALIDAD Y SALUD Plan de articulacin de programas de salud, jvenes, y gnero
USAID/PASCA Programa de SIDA Regional -
PASCA trabaja en el dilogo poltico, para apoyar el desarrollo, la puesta en prctica, y el seguimiento de planes nacionales estratgicos y de las propuestas al Fondo Global de VIH/SIDA, Malaria y Tuberculosis. Adems, PASCA fortalecer el ambiente poltico poniendo en ejecucin nuevas actividades para apoyar la proteccin de los derechos de las Personas que Viven con VIH/SIDA (PVVS), as como de las poblaciones ms vulnerables a la infeccin del VIH/SIDA y a la sociedad civil para realizar actividades de incidencia pblica. Durante este proceso, diseminar de manera proactiva informacin y datos que han sido recolectados y documentados durante las fases de su trabajo, a travs de la pgina web, un listado de correos, boletines, discos compactos con informacin y hojas informativas. PASCA propone una plataforma de informacin relacionada con polticas y trabajo comunitario en el rea del VIH y SIDA. http://www.pasca.org/
BIREME. Biblioteca regional de informacin cientfica a nivel Centro Amrica.
Biblioteca sobre la Salud, que contiene redes de informacin mundiales sobre salud y bibliotecas e informacin especfica en Guatemala sobre: Adolescencia, Desastres, Gnero y Salud, Salud y Ambiente, Seguridad Alimentara y Nutricional http://www.bvsalud.org/php/index.php?lang=es
SIAS:SI y anlisis de Salud Sistema de epidemiologa Sistema del IGSS
INCAP - portal, PRESANCA seguridad alimentara nutricional estrategia a nivel centroamericano
El Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PRESANCA) es para apoyar a los estados en el proceso de institucionalizacin de la iniciativa, la estrategia y el sistema de seguridad alimentaria a nivel nacional y regional. El apoyo que el PRESANCA brinda a las instituciones Regionales y Nacionales, es para facilitar, promover y desarrollar el accionar en salud, alimentacin y nutricin. Asimismo, el PRESANCA, propone la adopcin inicial de acciones a nivel local que permita desarrollar intervenciones de nueva generacin que puedan ser aplicados como instrumentos para combatir la pobreza extrema, el hambre, complementando los existentes a nivel nacional. Las acciones se basan en lo ya existente en la Regin, basados en experiencias ya evaluadas como muy positivas. Adems, el programa cuenta con un portal con informacin sobre nutricin y salud.
OPS portal
120

MULTICULTURALIDAD Y SALUD Programa de desarrollo multicultural en lo econmico y social (Programa de desarrollo desde lo rural) Canal de TV multicultural Radio comunitario de lenguas indgenas (regulacin) Traductores de lengua maya SEPAZ Micro crditos, mobil-commerce Centros comunitarios de desarrollo social Enlace Quich Proyecto Lucirnaga Centros de capacitacin para jvenes en idiomas mayas OpenOffice en lenguas Mayas
Estrategia Regional de Nutricin. SESAN, SOSEP Programa nacional virtual de formacin de enfermeras Formacin de El proyecto est encaminado a brindar apoyo a nivel local y regional en el rea de educacin tcnica enfermeras a distancia TV usando tecnologas modernas de capacitacin a distancia a travs de telfonos, computadoras e Internet. (Coban) programa canadiense. Desarrollo de programa de Universidad de la Calle
Programa del Grupo Ceiba
CEIBA es una asociacin laica, no gubernamental y sin fines de lucros. Su trabajo est fundamentado en la PREVENCIN DE LOS FENMENOS: DROGA Y MARA, aportando a la REDUCCIN del malestar social en niez y juventud de sectores urbanos y rurales vulnerabilizados y marginalizados por el sistema. El grupo ofrece Educacin pre-primaria, primaria acelerada, bsica, formacin tecnolgica a nivel acelerado, as como educacin virtual (Teleformacin). Teleformacin es educacin a distancia que tiene a Internet como espacio para la formacin. El usuario tiene en su poder la eleccin del curso le interesa realizar sin tener que pensar en problemas de desplazamiento a un determinado lugar fsico (que a veces puede estar a cientos de kilmetros de nuestra casa), sin problemas de tiempo ni de horarios. As, se puede aprovechar mucho mejor el tiempo libre y el tiempo dedicado a la formacin. http://www.grupoceiba.org/index.php?option=com_content&task=view&id=15&Itemid=23
Diagnstico.
Se ha observado que existe una enorme cantidad de planes dedicados a los grupos minoritarios (la mujer, la comunidad indgena, los jvenes, y salud y seguridad). Sin embargo, no se ven ms que unos pocos proyectos implementados (por ejemplo, el caso de La Ceiba, dedicado a los jvenes) que son importantes de analizar.
121
Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Se observa que el gobierno est perdiendo control sobre los operadores de telecomunicaciones y en cmo stos pueden o decidan apoyar al sector social ms pobre y necesitado con e-servicios. Se identificaron 13.415 conexiones en zonas periurbanas y 21.712 conexiones en el resto de departamentos, comparado con 171.264 que estn solamente ubicadas en la Ciudad de Guatemala. Existen iniciativas para llevar conectividad a las reas rurales; muchas de estas iniciativas se encuentran en su fase piloto o no tienen la escala necesaria para hablar de una autntica masificacin del acceso a la red. Es muy importante vincular a las reas rurales con los proyectos del Wireless Institute, dado que hay posibilidades de fondeo por este instituto para apoyar zonas rurales con equipos de FWA (Fixed Wireless Access, acceso inalmbrico fijo) y otros protocolos para llevar conectividad de valor agregado. Mucho se habla del tema indgena y sus requerimientos, pero las instituciones no coordinan acciones especficas, para apoyar decididamente este segmento de la poblacin. Por ejemplo, hay emisoras de radio indgenas que son ilegales, hay mucha corrupcin con la asignacin del espectro, etc., que no permiten un libre mercado con gran transparencia en sus asignaciones y operacin.

a. Desarrollar un plan nacional de accin de ciber-estrategias que sean incluyentes y efectivas para las mayoras minoritarias. Este debe establecerse con todos los stakeholders y ser coordinado por una entidad autnoma pero interdependiente, que sea un mecanismo nico y rector que organice y administre las iniciativas proyectos y programas dedicados a resolver problemas especficos sociales (salud, seguridad, educacin) bajo una sola directriz. b. Desarrollar aplicaciones en los Centros de Vinculacin de TICs (CVTIC) para desarrollo social, a travs de: La difusin de e-servicios a la comunidad para formar redes ciudadanas y de desarrollo social La identificacin de la existencia de programas (o centros especializados) para la motivacin y difusin del uso de aplicaciones de tele-servicios para comunidades rurales y marginadas La generacin de contenidos digitales, para aplicaciones diversas y de calidad en capital social La transferencia de servicios de universidades al sector social de los ms marginados La creacin de centros rurales de Telemedicina, programa emprendedor y usos de la tecnologa y de administracin agrcola El fomento y diseminacin de los trabajos del Centro de desarrollo de contenido e identidad en lenguas indgenas, como el ARGOS (Asociacin Civil para el Desarrollo Tecnolgico)
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento La generacin de una ventanilla nica para ofrecer e-servicios de valor social y comunitario (hacienda, salud, seguridad, campo, cultura, etc., como parte de los Centros de desarrollo social a las zonas rurales y menos favorecidas, para desarrollar un sistema de informacin centralizado, pero incluyente y abarcante) de planes de cultura que se difundan adecuadamente entre todos los interesados El desarrollo de programas especiales de e-servicios, como: o Programa de formacin de funcionarios pblicos en forma virtual. o Programa virtual maestro para la formacin de redes temticas ciudadanas. La idea es desarrollar redes de comunidades que tengan un fin comn y que alrededor de ellas se vayan ensamblando clsters de personas, de instituciones, con el propsito de crear un espacio para el desarrollo social, econmico, ambiental, etc. (p.e., red de comunidades indgenas, red de la comunidad de PyMEs, de cabezas de familia, de la mujer, etc.) c. Desarrollar un sistema de canalizacin del dinero de las remesas de la dispora y otros mecanismos de micro-crditos para desarrollo econmico y social de reas marginadas (por ejemplo, mecanismo de banca rural y financiamiento como la que hay en Bolivia, los m-commerce de frica, o el World Women Bank WWB en Colombia189).
d. Desarrollar estudio de mejores prcticas latino americanas y en base a este, disear
una red de centros de desarrollo social que sean incluyentes, abarcantes, efectivos y que se puedan compartir para el desarrollo de los grupos marginados, principalmente en Amrica Central. Luego, difundir los resultados a travs de los CCDSs.
Objetivos propuestos para lograr el impacto de las TICs sobre los planes de Multiculturalidad y Salud en Guatemala.
En base a los hallazgos observados y a la informacin de los proyectos que actualmente se estn desarrollando, se proponen los siguientes grandes objetivos relacionados con la creacin de una infraestructura de TICs necesaria y suficiente para apalancar en forma eficiente y efectiva los planes de multiculturalidad, desarrollo social, y salud, que se han establecido dentro de los planes de desarrollo social del gobierno: 1. Fortalecer y modernizar el Sistema Nacional de administracin de la salud y de los servicios al ciudadano. 2. Crear una red para el sistema inter-hospitalario y de centros de salud. 3. Crear plan estratgico Regional de Nutricin, y su vinculacin a los programas de desarrollo social del pas. 4. Difundir y expandir el Programa Nacional Virtual de formacin de enfermeras.
189
http://www.fwwbcol.org
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento 5. Desarrollar un programa integrador y coordinador de desarrollo territorial desde lo Rural, Multicultural, Econmico, Social y Ambiental. 6. Desarrollar un plan de articulacin regional centralizado de programas de salud, jvenes, gnero, poblacin indgena, etc.
124
2.2. Conclusiones del impacto de las TICs en los ejes estratgicos para Guatemala.
El impacto que las TICs pueden tener en el desarrollo de los ejes estratgicos que han sido determinados para lograr una Sociedad de Informacin en Guatemala, es enorme. Despus de analizar los diagnsticos y las recomendaciones, podemos concluir que si los objetivos que se propusieron anteriormente se realizan, se pueden impactar los ejes de la siguiente forma: Se impactar la infraestructura e industria de TICs al poder: Reducir la brecha de infraestructura mediante una red inalmbrica fija y mvil de amplia cobertura para todo el pas, para poder accesar los servicios de valor agregado ofrecidos a travs de Internet. Operar un sistema de inteligencia de la industria de TICs que tenga a la mano los recursos en informtica y telecomunicaciones adecuados para ser aplicados en forma efectiva, cuando y donde se requieran. Operar un clster de la industria de TICs ampliamente competitivo que apalanque efectivamente a los sectores industriales ms exitosos del pas. Se lograr un impacto en la Competitividad y en los mercados al: Poder formar redes robustas e integradas de PyMEs ampliamente conectadas, capaces de cerrar electrnicamente sus ciclos de negocios. Operar una red de empresas agroindustriales a travs de incubadoras virtuales especializadas, de los CVTICs y de los CCDSs. Operar un programa de desarrollo del Polo de Logstica y Exportaciones y posicionar a Guatemala como hub de comercio exterior de Amrica Central. Ofrecer e-servicios para la clusterizacin de sectores industriales y potenciarlos hasta posicionarlos como de clase mundial. Se impactarn el sector educativo y el de investigacin al lograr: Operar un sistema virtual de enseanza-aprendizaje de cobertura amplia que abarque todos los niveles desde primaria, y secundaria, hasta educacin tcnica y universitaria. Operar y administrar un centro de generacin de contenidos para todos los ejes estratgicos distribuidos nacionalmente. Operar una red de investigadores, con transferencia de tecnologa e innovacin entre los centros de investigacin y universidades. Descentralizar los programas profesionales universitarios hacia los departamentos en forma virtual, con oferta de nuevos programas profesionales en reas emergentes. Operar un programa de formacin de formadores de recursos humanos para la docencia (a nivel de primaria, secundaria, tcnica y universitaria). Operar un sistema de Educacin para la Vida, con participacin de adultos mayores y discapacitados.
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Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento Se impactar al Gobierno electrnico y la gobernabilidad al poder: Administrar programa nacional para la creacin y gobernabilidad del sistema de Centros Comunitarios de Desarrollo Social (CCDS), con e-servicios especficos para el desarrollo empresarial, desarrollo a la Educacin, apoyo al desarrollo social (gnero, indgenas, etc.), de apoyo a la imparticin de salud comunitaria, y para el apoyo a los procesos de administracin pblica municipal. Operar el Centro para la Divulgacin y Vinculacin de las TICs (CVTIC) a las actividades motoras econmicas y de desarrollo social de todo el pas. Ofrecer e-servicios a las PyMEs para que puedan redisear sus procesos y formen cadenas robustas y eficientes de proveedores de e-business. Igualmente, al ofrecer e-servicios a los centros de salud (servicios de e-salud), a las escuelas, y a las dependencias de gobierno, entre otros. Apalancar al sector bancario para que logre llegar a tener un sistema nacional unificado de banca electrnica y de instrumentos de New Venture Capital. Operar un sistema nico e integrado de servicios de gobierno electrnico para ofrecer e-servicios de administracin pblica al ciudadano y al gobierno central, y los gobiernos departamentales y municipales. Se impactar al desarrollo de los planes de Multiculturalidad y Salud al lograr: Desarrollar un programa integrador y coordinador de desarrollo territorial desde lo Rural, Multicultural, Econmico, Social y Ambiental. Operar un moderno Sistema Nacional de administracin de la salud. Administrar un sistema de red inter-hospitalaria y centros de salud. Operar el Plan Estratgico Regional de Nutricin, y su vinculacin a los programas de desarrollo social del pas. Expandir el Programa Nacional Virtual de formacin de enfermeras a todo el pas. Estos sern los resultados de un plan de potenciamiento de las TICs a los ejes estratgicos motores del pas. Para llevar a cabo este plan se deben de obtener ciertos requerimientos de industria y de regin para poder llevarlo a cabo. A continuacin se establecern los requerimientos para que este plan se pueda llevar a cabo en forma efectiva.
126

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IMPACTO DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y TELECOMUNICACIONES EN GUATEMALA.

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FORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS DE TICs PARA GUATEMALA.

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CAPITULO III: FORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS DE TICs PARA GUATEMALA.

3.1. Requerimientos de las Estrategias de TICs para Guatemala.

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Generacin de espacios de reunin y discusin, para crear iniciativas de alianzas

Consolidacin en una misma organizacin de los diferentes agentes que

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Programa PROSOFT, Mxico. Consultar: http://www.software.net.mx/en/articulos/it_services/itserv_pag10.htm

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240 Proyecto Vasconcelos, Veracruz, Mxico. Consultar: http://www.secver.gob.mx/micrositios/vasconcelos/sitiovasconcelos/

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CAPITULO II: IMPACTO DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y TELECOMUNICACIONES EN GUATEMALA.

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Sitio SOFEX: http://www.guatemalansoftware.com/

Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento

Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento

Actividades clave del eje de infraestructura identificadas por el grupo GuateSI:

Descripcin de proyectos locales que impactan al eje de Infraestructura

Prensa Libre. Julio 1. 2006.

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Caja de herramientas bsica digital para PyMEs

Programa de desarrollo econmico desde lo rural

Infraestructura para el desarrollo de parques tecnolgicos e incubadoras de nuevas empresas

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COPRE: Informe de Avances y Perspectivas del Gobierno Electrnico en Guatemala. 2006.

Recomendaciones basadas en las observaciones:

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Objetivos para mejorar la infraestructura y la industria de TICs.

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2.1.2. Competitividad y mercados

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Actividades clave en el eje de Competitividad identificadas por el grupo GuateSI:

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Descripcin de algunos proyectos locales que impactan a la competitividad.

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Caja de herramientas de PyMEs

Recomendaciones basadas en las observaciones:

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2.1.3. Educacin e investigacin

Sitio Observatorio del Desarrollo Digital: http://www.colombiadigital.net/observatorio/america.php?id_pais=16 http://www.webometrics.info/r_d_by_country_select_es.asp?cont=america

Agenda Nacional de la Sociedad de Informacin y el Conocimiento

Descripcin de proyectos locales que impactan al sector educativo y la investigacin.

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Autopista Mesoamericana de Informacin y conectividad: AMI