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TEMA 6: ORGANIZACIN MUNICIPAL. COMPETENCIAS. 1.

RGANOS DE GOBIERNO MUNICIPALES Como analizamos en el tema anterior, y que reproducimos para facilitar su repaso, la organizacin municipal responde a las reglas que establecemos a continuacin. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos Municipios que legalmente funcionen en rgimen de Concejo abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los trminos que establezca la legislacin electoral general. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:

El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos. La Comisin de Gobierno existe en todos los Municipios con poblacin de derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico o as lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.

En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica no prev en este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos.

El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los propios municipios en sus Reglamentos orgnicos.

Por tanto la organizacin municipal responde a la existencia de rganos necesarios y rganos complementarios. Los rganos necesarios son por tanto: El Alcalde Los Tenientes de Alcalde El Pleno La Comisin de Gobierno en aquellos municipios que cuenten con una poblacin superior a 5.000 habitantes y en aquellos otros de poblacin menor, en los que se establezca mediante el Reglamento Orgnico o se apruebe por el Pleno

Las Comisiones Informativas, establecidas como obligatorias en los Municipios que cuenten con una poblacin superior a 5.000 habitantes y en aquellos en los que lo establezca su Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin

autonmica no prev en este mbito otra forma organizativa Son rganos complementarios, entre otros: Concejales delegados Juntas Municipales de Distrito Consejos Sectoriales Representantes personales del Alcalde en poblados y barriadas Comisin Especial de Cuentas rganos desconcentrados y descentralizados

Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una organizacin municipal complementaria a la prevista anteriormente. Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las leyes de las Comunidades Autnomas. 2. EL ALCALDE 2.1. ELECCIN 2.1.1. Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a la celebracin de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral contra la proclamacin de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el cuadragsimo da posterior a las elecciones. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad, presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electoral de Zona. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurren la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrar sesin dos das despus, quedando constituida la Corporacin cualquiera que fuere el nmero de concejales presentes. 2.1.2. Eleccin de Alcalde A) Rgimen General En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento:

1. Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes
listas.

2. Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es


proclamado electo.

3. Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que


encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el correspondiente Municipio. En caso de empate se resolver por sorteo.

B) Municipios de entre 100 y 250 habitantes En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde todos los concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales, es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser proclamado Alcalde el Concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las elecciones de Concejales. C) Concejo Abierto El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al Municipio ser el que establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases del rgimen local, en su defecto, ser el previsto a continuacin. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los distintos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde Pedneo que las preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes y por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no supere el tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de vocales ser de dos. 2.2.DESTITUCIN El Alcalde cesa, adems de por las causas generales establecidas ( finalizacin del mandato, renuncia por escrito presentada ante el Pleno, incapacidad o fallecimiento) por la prdida de la votacin realizada sobre una mocin de censura o de una cuestin de confianza. Ambos procedimientos los estudiamos a continuacin. 2.2.1. Mocin de censura A) Proposicin La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin. B) Caractersticas del escrito de interposicin El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa. C) Presentacin El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y hora de la misma. D) Celebracin de la sesin

El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia. E) Procedimiento La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura. F) Votacin El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que legalmente componen la Corporacin. G) Otras reglas generales A las normas anteriores hemos de aadir, las siguientes especficas:

1. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A


dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos establecidos legalmente.

2. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la


mocin de censura. H) Especialidades en el sistema de Concejo Abierto En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas anteriores, con las siguientes especialidades:

a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de


la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.

b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio
pasivo. c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.

d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se


sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.

e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al


Alcalde. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a asistir a la sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de abstencin y recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.

Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la composicin de las Diputaciones Provinciales. 2.2.2. Cuestin de confianza A) Presentacin El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos: Los presupuestos anuales. El reglamento orgnico. Las ordenanzas fiscales. La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, para cada uno de ellos. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora necesaria para su aprobacin. B) Procedimiento La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento pblico. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. C) Consecuencias La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza. Las especialidades de esta nueva eleccin de Alcalde son las siguientes:

En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.

En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere

obtenido ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante. La previsin anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera. D) Reglas Generales Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo. Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo. 2.3. FUNCIONES El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones: Dirigir el gobierno y la administracin municipal. Representar al Ayuntamiento. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales. Dictar bandos. El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del

personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas

Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que celebre.

Ejercer la jefatura de la Polica Municipal. Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.

El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.

La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda. Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno.

Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.

Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas ( 60.000.010 euros); incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la

cuanta sealada. La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.

La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, ( 30.000.005, 06 euros) as como la enajenacin del patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos: La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto. La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.

El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno. Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento. Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros rganos municipales.

El nombramiento de los Tenientes de Alcalde.

El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, entre otras. 3. EL PLENO: COMPOSICIN Y FUNCIONES 3.1. COMPOSICIN El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde. 3.2. FUNCIONES Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones: El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno. Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo.

La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en la legislacin urbanstica.

La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas. La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.

La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin. La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas. El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.

La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.

El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria. La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento. La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico. La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto -salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, ( 60.000.010 euros); as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta sealada en esta letra.

La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos. La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas, ( 30.000.005, 06 euros) as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:

Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto. Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.

Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial. Las dems que expresamente le confieran las Leyes. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral general.

3.3. DELEGACIONES

El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l) y p), y en el nmero 3 del artculo 22 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril. El acuerdo plenario por el que se produzca la delegacin, que se adoptar por mayora simple, surtir efectos desde el da siguiente al de su adopcin, sin perjuicio de su publicacin en el Boletn Oficial de la provincia. Estas reglas tambin sern de aplicacin a las modificaciones posteriores de dicho acuerdo. El acuerdo de delegacin contendr el mbito de los asuntos a que la misma se refiera y las facultades concretas que se delegan, as como las condiciones especficas de ejercicio de las mismas en la medida en que se concreten o aparten del rgimen general previsto en este reglamento. Las delegaciones del Pleno en materia de gestin financiera podrn asimismo conferirse a travs de las bases de ejecucin del presupuesto. 4. LOS CONCEJALES 4.1. PROCEDIMIENTO DE ELECCIN 4.1.1. Derecho de sufragio activo Tienen derecho de sufragio activo los espaoles, mayores de edad, en plenitud de derechos polticos. Asimismo, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales todas las personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:

a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo


2 del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

b) Renan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los espaoles y hayan
manifestado su voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en Espaa. 4.1.2. Derecho de sufragio pasivo Son elegibles en las elecciones municipales todas las personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:

Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo 2 del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o bien, sean nacionales de pases que otorguen a los ciudadanos espaoles el derecho de sufragio pasivo en sus elecciones municipales en los trminos de un tratado.

Renan los requisitos para ser elegibles exigidos para los espaoles. No hayan sido desposedos del derecho de sufragio pasivo en su Estado de origen.

Son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal quienes incurran en alguno de los supuestos previstos en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General, los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente Corporacin Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por resolucin judicial. 4.1.3. Causas de incompatibilidad Adems de las personas que incurran en causas de inelegibilidad, son incompatibles para el acceso a la condicin de Concejal y por tanto para ser candidatos en las elecciones municipales o para permanecer en el cargo, los siguientes:

Los Abogados y Procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos judiciales o administrativos contra la Corporacin. Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo del respectivo Ayuntamiento y de las entidades y establecimientos dependientes de l. Los Directores generales o asimilado de las Cajas de Ahorro Provinciales y Locales que acten en el trmino municipal. Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiacin total o parcial corra a cargo de la Corporacin Municipal o de establecimientos de ella dependientes.

Cuando se produzca una situacin de incompatibilidad los afectados debern optar entre la renuncia a la condicin de Concejal o el abandono de la situacin que, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior d origen a la referida incompatibilidad. 4.1.4. Sistema electoral Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala: La escala prevista no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo Abierto. En estos municipios, como hemos indicado anteriormente, los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario. La atribucin de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el sistema proporcional, con la nica salvedad de que no son tenidas en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 5 por 100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin. En el supuesto de que en alguna circunscripcin no se presenten candidaturas, se procede en el plazo de seis meses a la celebracin de elecciones parciales en dicha circunscripcin. Si en esta nueva convocatoria tampoco se presenta candidatura alguna, se procede segn lo previsto a continuacin. 4.1.5. Fallecimiento, incapacidad o renuncia de Concejales En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, el escao se atribuir al candidato, o en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento anterior, no quedasen ms posibles candidatos o suplentes a nombrar, los qurum de asistencia y votacin previstos en la legislacin vigente se entendern automticamente referidos al nmero de hecho de miembros de la Corporacin subsistente. Slo en el caso de que tal nmero de hecho llegase a ser inferior a los dos tercios del nmero legal de miembros de la Corporacin se constituir una Comisin Gestora integrada por todos los miembros de la Corporacin que continen y las personas de adecuada idoneidad o arraigo que, teniendo en cuenta los resultados de la ltima eleccin municipal, designe la Diputacin Provincial o, en su caso, el rgano Hasta 250 residentes 5 De 251 a 1.000 7 De 1.001 a 2.000 9 De 2.001 a 5.000 11 De 5.001 a 10.000 13 De 10.001 a 20.000 17

De 20.001 a 50.000 21 De 50.001 a 100.000 25 De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par competente de la Comunidad Autnoma correspondiente, para completar el nmero legal de miembros de la Corporacin.

4.1.6. Disolucin de las Corporaciones Locales por el Consejo de Ministros En los supuestos de disolucin de Corporaciones Locales por acuerdo del Consejo de Ministros, previstos en la legislacin bsica de rgimen local, deber procederse a la convocatoria de elecciones parciales para la constitucin de una nueva Corporacin dentro del plazo de tres meses, salvo que por la fecha en que sta debiera constituirse, el mandato de la misma hubiese de resultar inferior a un ao. Mientras se constituye la nueva Corporacin o expira el mandato de la disuelta, la administracin ordinaria de sus asuntos corresponder a una Comisin Gestora designada por la Diputacin Provincial o, en su caso, por el rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente, cuyo nmero de miembros no exceder del nmero legal de miembros de la Corporacin. Ejercer las funciones de Alcalde o Presidente aquel Vocal que resulte elegido por mayora de votos entre todos los miembros de la Comisin. 4.1.7. Eleccin en los Municipios con poblacin entre 100 y 250 habitantes Los Concejales de los municipios que tengan una poblacin comprendida entre 100 y 250 habitantes, son elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento:

Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista, con un mximo de cinco nombres. Cada elector podr dar su voto a un mximo de cuatro entre los candidatos, proclamados en el distrito. Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito, ordenndose en una columna las cantidades representativas de mayor a menor. Sern proclamados electos aquellos candidatos que mayor nmero de votos obtengan hasta completar el nmero de cinco Concejales. Los casos de empate se resolvern por sorteo. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, la vacante ser atribuida al candidato siguiente que ms votos haya obtenido.

4.1.8. Convocatoria de las elecciones municipales El Real Decreto de convocatoria es acordado en Consejo de Ministros a propuesta de los Ministerios del Interior y de Administraciones Pblicas. 5. LA COMISIN DE GOBIERNO Y LOS TENIENTES DE ALCALDE 5.1. LA COMISIN DE GOBIERNO 5.1.1. Composicin

La Comisin de Gobierno est integrada por el Alcalde, que la preside, y concejales nombrados libremente por l como miembros de la misma. El nmero de concejales a los que el Alcalde puede nombrar miembros de la Comisin de Gobierno, no podr ser superior al tercio del nmero legal de miembros de la Corporacin. A los efectos del cmputo no se tendrn en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el nmero total de concejales. El Alcalde puede cesar libremente, en todo momento, a cualesquiera miembros de la Comisin de Gobierno. Podrn ser objeto de una sola resolucin del Alcalde, el nombramiento como miembro de la Comisin de Gobierno y la delegacin de atribuciones. 5.1.2. Funciones Es atribucin propia e indelegable de la Comisin de Gobierno la asistencia permanente al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. A tal fin, la Comisin de Gobierno ser informada de todas las decisiones del Alcalde. Esta informacin tendr carcter previo a la adopcin de la decisin siempre que la importancia del asunto as lo requiera. Asimismo, la Comisin de Gobierno ejercer las atribuciones que le delegue el Alcalde o el Pleno, as como aquellas atribuciones que expresamente le asignen las leyes. 5.2. LOS TENIENTES DE ALCALDE 5.2.1. Nombramiento y cese Los Tenientes de Alcalde sern libremente nombrados y cesados por el Alcalde de entre los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de entre los concejales. Los nombramientos y los ceses se harn mediante resolucin del Alcalde de la que se dar cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre, notificndose, adems, personalmente a los designados, y se publicarn en el Boletn Oficial de la provincia, sin perjuicio de su efectividad desde el da siguiente de la firma de la resolucin por el Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa. En los Municipios con Comisin de Gobierno el nmero de Tenientes de Alcalde no podr exceder del nmero de miembros de aqulla. En aquellos otros en que no exista tal Comisin, el nmero de Tenientes de Alcalde no podr exceder del tercio del nmero legal de miembros de la Corporacin. A los efectos del cmputo no se tendrn en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el nmero total de concejales. La condicin de Teniente de Alcalde se pierde, adems de por el cese, por renuncia expresa manifiesta por escrito y por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de Gobierno. En los Ayuntamientos que no tengan Comisin de Gobierno podrn ser objeto de una sola resolucin del Alcalde, el nombramiento como Teniente de Alcalde y la delegacin de atribuciones. 5.2.2. Funciones Corresponde a los Tenientes de Alcalde, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de sus funciones y por el orden de su nombramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite a ste para el ejercicio de sus atribuciones, as como desempear las funciones del Alcalde en los supuestos de vacante en la alcalda hasta que tome posesin el nuevo Alcalde. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento, las funciones del Alcalde no podrn ser asumidas por el Teniente de Alcalde a quien corresponda sin expresa delegacin.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando el Alcalde se ausente del trmino municipal por ms de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegacin, o cuando por causa imprevista le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituir, en la totalidad de sus funciones, el Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al resto de la Corporacin. Igualmente, cuando durante la celebracin de una sesin hubiere de abstenerse de intervenir, en relacin con algn punto concreto de la misma, el Presidente, le sustituir automticamente en la presidencia de la misma el Teniente de Alcalde a quien corresponda. En los supuestos de sustitucin del Alcalde, por razones de ausencia o enfermedad, el Teniente de Alcalde que asuma sus funciones no podr revocar las delegaciones que hubiera otorgado el primero en virtud de lo dispuesto en el artculo 43. 6. COMISIONES INFORMATIVAS 6.1. CONCEPTO Las comisiones informativas, integradas exclusivamente por miembros de la Corporacin, son rganos sin atribuciones resolutorias que tienen por funcin el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del Pleno de la Comisin de Gobierno cuando esta acte con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes. Igualmente informarn aquellos asuntos de la competencia propia de la Comisin de Gobierno, y del Alcalde o Presidente, que les sean sometidos a su conocimiento por expresa decisin de aquellos. 6.2. CLASES Las comisiones informativas pueden ser permanentes y especiales. Son comisiones informativas permanentes las que se constituyen con carcter general, distribuyendo entre ellas las materias que han de someterse al Pleno. Su nmero y denominacin iniciales, as como cualquier variacin de las mismas durante el mandato corporativo, se decidir mediante acuerdo adoptado por el Pleno a propuesta del Alcalde o Presidente, procurando, en lo posible, su correspondencia con el nmero y denominacin de las grandes reas en que se estructuren los servicios corporativos. Son comisiones informativas especiales las que el Pleno acuerde constituir para un asunto concreto, en consideracin a sus caractersticas especiales de cualquier tipo. Estas comisiones se extinguen automticamente una vez que hayan dictaminado o informado sobre el asunto que constituye su objeto, salvo que el acuerdo plenario que las creo dispusiera otra cosa. 6.3. COMPOSICIN En el acuerdo de creacin de las comisiones informativas se determinar la composicin concreta de las mismas, teniendo en cuenta las siguientes reglas:

a) El Alcalde o Presidente de la Corporacin, es el Presidente nato de todas ellas; sin


embargo, la Presidencia efectiva podr delegarla en cualquier miembro de la Corporacin, a propuesta de la propia Comisin, tras la correspondiente eleccin efectuada en su seno.

b) Cada Comisin estar integrada de forma que su composicin se acomode a la


proporcionalidad existente entre los distintos grupos polticos representados en la Corporacin.

c) La adscripcin concreta a cada Comisin de los miembros de la Corporacin que


deban formar parte de la misma en representacin de cada grupo, se realizar mediante escrito del portavoz del mismo dirigido al Alcalde o Presidente, y del que se dar cuenta al Pleno. Podr designarse, de igual forma, un suplente por cada titular.

6.4. DICTMENES Los dictmenes de las comisiones informativas tienen carcter preceptivo y no vinculante. En supuestos de urgencia, el Pleno o la Comisin de Gobierno, podr adoptar acuerdos sobre asuntos no dictaminados por la correspondiente Comisin informativa, pero, en estos casos, del acuerdo adoptado deber darse cuenta a la Comisin informativa en la primera sesin que se celebre. A propuesta de cualquiera de los miembros de la Comisin informativa, el asunto deber ser incluido en el orden del da del siguiente Pleno con objeto de que ste delibere sobre la urgencia acordada, en ejercicio de sus atribuciones de control y fiscalizacin. 7. RGANOS COMPLEMENTARIOS Son rganos complementarios de las entidades locales territoriales: En todas ellas: a) Los Concejales y Diputados delegados b) La Comisin especial de cuentas. c) Los Consejos sectoriales. d) Los rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin de servicios. En los Municipios, adems, a. Los representantes personales del Alcalde en los poblados y barriadas. e) Las Juntas municipales de distrito. 7.1. CONCEJALES-DELEGADOS 7.1.1. Nombramiento y cese Los Concejales-delegados son aquellos Concejales y Diputados que ostentan algunas de las delegaciones de atribuciones del Alcalde o Presidente. Se pierde la condicin de concejal-delegado o de diputado-delegado:

a. Por renuncia expresa, que habr de ser formalizada por escrito ante la Alcalda o
Presidencia.

b. Por revocacin de la delegacin, adopta por el Alcalde o Presidente con las mismas
formalidades previstas para otorgarla.

c. Por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de Gobierno o en aquellos


Municipios donde sta no exista, de la de Teniente de Alcalde 7.1.2. Funciones

Los Concejales-delegados y los Diputados-delegados tendrn las atribuciones que se especifiquen en el respectivo Decreto de delegacin, y las ejercern de acuerdo con lo que en el se prevea, en funcin de los distintos tipos. Si la resolucin o acuerdo de delegacin se refiere genricamente a una materia o sector de actividad sin especificacin de potestades, se entender que comprende todas aquellas facultades, derechos y deberes referidos a la materia delegada que corresponden al rgano que tiene asignadas originariamente las atribuciones con la sola excepcin de las que segn la Ley 7-1985, de 2 de abril, no sean delegables. 7.2. DE LOS REPRESENTANTES DEL ALCALDE 7.2.1. Nombramiento En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan entidad local, el Alcalde podr nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en los mismos. Tambin podr nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en el que el desenvolvimiento de los servicios as lo aconseje. El representante habr de estar avecindado en el propio ncleo en el que ejerza sus funciones. La duracin del cargo estar sujeta a la del mandato del Alcalde que lo nombr, quien podr removerlo cuando lo juzgue oportuno. 7.2.2. Funciones Los representantes tendrn carcter de autoridad en el cumplimiento de sus cometidos municipales, en cuanto representantes del Alcalde que les nombr. 7.3. COMISIN ESPECIAL DE CUENTAS 7.3.1. Carcter La Comisin especial de cuentas es de existencia preceptiva, segn dispone el artculo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y su constitucin, composicin e integracin y funcionamiento se ajusta a lo establecido para las dems comisiones informativas. 7.3.2. Funciones Corresponde a la Comisin especial de cuentas el examen, estudio e informe de todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno de la Corporacin, de acuerdo con lo establecido en la legislacin reguladora de la contabilidad de las entidades locales. Bien a travs del reglamento orgnico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporacin, la Comisin especial de cuentas podr actuar como Comisin informativa permanente para los asuntos relativos a Economa y Hacienda de la entidad. 7.4. JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO 7.4.1. Creacin El Pleno del Ayuntamiento podr acordar la creacin de Juntas Municipales de Distrito, que tendrn el carcter de rganos territoriales de gestin desconcentrada y cuya finalidad ser la mejor gestin de los asuntos de la competencia municipal y facilitar la participacin ciudadana en el respectivo mbito territorial. 7.4.2. Composicin, organizacin y mbito territorial

La composicin, organizacin y mbito territorial de las Juntas sern establecidas en el correspondiente reglamento regulador aprobado por el Pleno. 7.4.3. Funciones El reglamento de las Juntas determinar asimismo las funciones administrativas que, en relacin a las competencias municipales, se deleguen o puedan ser delegadas en las mismas, dejando a salvo la unidad de gestin del municipio. El reglamento de las Juntas municipales de distrito se considerar, a todos los efectos, parte integrante del reglamento orgnico. 7.5. CONSEJOS SECTORIALES 7.5.1. Creacin El Pleno de la Corporacin podr acordar el establecimiento de Consejos sectoriales, cuya finalidad ser la de canalizar la participacin de los ciudadanos y de sus asociaciones en los asuntos municipales. 7.5.2. Funciones Los Consejos sectoriales desarrollarn exclusivamente funciones de informe y, en su caso, propuesta, en relacin con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad al que corresponda cada Consejo. 7.5.3. Composicin, organizacin y mbito de actuacin La composicin, organizacin y mbito de actuacin de los Consejos sectoriales sern establecidos en el correspondiente acuerdo plenario. En todo caso, cada Consejo estar presidido por un miembro de la Corporacin, nombrado y separado libremente por el Alcalde o Presidente, que actuar como enlace entre aqulla y el Consejo. El mbito territorial de actuacin de los Consejos sectoriales podr coincidir con el de las Juntas de distrito, en el caso de que existan, en cuyo supuesto su Presidencia recaer en un miembro de la Junta correspondiente y su actuacin de informe y propuesta estar en relacin con el mbito de actuacin de la misma. 7.6. RGANOS DESCONCENTRADOS Y DESCENTRALIZADOS PARA LA GESTIN DE LOS SERVICIOS 7.6.1. Creacin El Pleno podr establecer rganos desconcentrados, distintos de los enumerados en las secciones anteriores. Asimismo el Pleno, podr acordar el establecimiento de entes descentralizados con personalidad jurdica propia, cuando as lo aconsejen la necesidad de una mayor eficacia en la gestin, la complejidad de la misma, la agilizacin de los procedimientos, la expectativa de aumentar o mejorar la financiacin o la conveniencia de obtener un mayor grado de participacin ciudadana en la actividad de prestacin de los servicios. El establecimiento de los rganos y entes a que se refiere el artculo anterior se rige, en su caso, por lo dispuesto en la legislacin de rgimen local relativa a las formas de gestin de servicios, y en todo caso, se inspirar en el principio de economa organizativa, de manera que su nmero sea el menos posible en atencin a la correcta prestacin de los mismos. 8.CONCEJO ABIERTO

En relacin con el sistema de Concejo Abierto nos remitimos a lo establecido en las preguntas anteriores, ya que hemos considerado conveniente establecer su estudio comparativo con el rgimen comn a efectos de comprender sus diferencias. 9. COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO DE RGIMEN COMN El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.

9.1. COMPETENCIAS El Municipio ejercer, en todo caso, competencias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias: a) Seguridad en lugares pblicos. b) Ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas. c) Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.

d) Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y gestin de


viviendas; parques y jardines, pavimentacin de vas pblicas urbanas y conservacin de caminos y vas rurales. e) Patrimonio histrico-artstico. f) Proteccin del medio ambiente.

g) Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores.


h) Proteccin de la salubridad pblica. i) j) Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. Cementerios y servicios funerarios.

k) Prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social. l) Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y
tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. m) Transporte pblico de viajeros.

n) Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo libre; turismo. o) Participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin
educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Slo la Ley determina las competencias municipales en las materias enunciadas anteriormente 9.2. SERVICIOS MNIMOS Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:

a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza


viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.

b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 "habitantes-equivalentes," adems:


Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.

c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 "habitantes-equivalentes", adems:


Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico.

d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems:


Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el propio Ayuntamiento. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas. Las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos en la Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas. Asimismo, las Diputaciones Provinciales podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente. 9.3. COMPETENCIAS DELEGADAS La Administracin del Estado, de las Comunidades Autnomas y otras entidades locales podrn delegar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses propios, siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestin pblica y se alcance una mayor participacin ciudadana. La disposicin o el acuerdo de delegacin debe determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, as como el control que se reserve la Administracin delegante y los medios personales, materiales y econmicos que esta transfiera. En todo caso, la Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados, emanar instrucciones tcnicas de carcter general y recabar, en cualquier momento, informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar la delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio. Los actos de ste podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la Administracin delegante. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado, y, en su caso, la previa consulta e informe de la Comunidad Autnoma, salvo que por Ley se imponga obligatoriamente, en cuyo caso habr de ir acompaada necesariamente de la dotacin o el incremento de medios econmicos para desempearlos. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas correspondientes o, en su caso, la reglamentacin aprobada por la entidad local delegante. 9.4. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Pblicas y, en particular, las relativas a la educacin, la cultura, la promocin de la mujer, la vivienda, la sanidad y la proteccin del medio ambiente. RGIMEN DE ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIN 1. a) b) c) d) 2. a) b) c) d) Cul es la Ley de Medidas para la Modernizacin del Gobierno Local? 11/1999 57/2003. 53/2003. 24/2004. En qu Ttulo de dicha ley se regulan los municipios de gran poblacin? VIII. X. IX. VI

3. Con la Ley de Medidas para la Modernizacin del Gobierno Local, los municipios de gran poblacin asumen nuevas competencias y financiacin en materia de: a) Se prevn nuevas competencias en participacin ciudadana b) Se prevn nuevas competencias obligatorias en materia urbanstica. c) No hay nuevas competencias para los municipios ni mayor financiacin, slo una serie de cambios en cuanto a organizacin. d) No se prevn nuevas competencias obligatorias pero s mayores recursos financieros para estos municipios. 4. El Alcalde, en los municipios de gran poblacin, podr delegar sus funciones cuando le est permitido en: a) La Junta de Gobierno Local, los miembros de la Junta de Gobierno Local que ostenten la condicin concejales y en los coordinadores generales nicamente b) Los miembros de la Junta de Gobierno Local qu ostenten la condicin de concejales, en los coordinadores generales y en los directores generales u rganos similares nicamente c) Los miembros de la junta de Gobierno Local, en los coordinadores generales y en los directores generales u rganos similares nicamente d) La Junta de Gobierno Local, en sus miembros, en los dems concejales y, en su caso, en los coordinadores generales, directores generales u rganos similares. 5. Puede el Alcalde delegar sus funciones delegables en un miembro no electo de la Junta de Gobierno y que por tanto, no sea concejal? a) S, siempre que se trate de un municipio con rgimen organizativo de gran poblacin. b) No, slo puede en miembros electos en los municipios organizados con el modelo de las grandes ciudades. c) No, slo puede en miembros electos y que adems sean tenientes de alcalde. d) No, si es un municipio organizado como gran poblacin, slo puede en miembros electos aunque no sean miembros de la Junta de Gobierno. 6. En los municipios con rgimen de gran poblacin, nicamente pueden delegarse las competencias del Pleno permitidas: a) a favor de la Junta de Gobierno Local b) a favor del alcalde c) a favor de las comisiones d) a favor de los rganos directivos 7. En un municipio de rgimen de gran poblacin, una vez redactado el proyecto de una ordenanza, el siguiente paso sera someterla a: a) Informacin pblica b) Aprobacin por el pleno c) Dictamen de la comisin informativa competente

d) Aprobacin de la Junta de Gobierno local 8. A qu rgano de un Ayuntamiento de un municipio de gran poblacin corresponde conceder licencias? a) Al alcalde siempre b) Al Pleno siempre que no le corresponda a otro rgano por ley c) A la Junta de Gobierno Local siempre que no le corresponda a otro rgano por ley d) Al Alcalde siempre que no le corresponda al Pleno o a la Junta de Gobierno Local. 9. Cul de los siguientes rganos de los municipios de gran poblacin no tiene el carcter de necesario? a) Comisin especial de sugerencias y reclamaciones b) rgano de gestin tributaria c) Las respuestas "a" y "b" son correctas d) Las respuestas "a" y "b" son incorrectas. 10. Cul de las siguientes materias no requiere regulacin mediante reglamento de naturaleza orgnica en los municipios de gran poblacin? a) La regulacin de los rganos complementarios b) La regulacin de los procedimientos de participacin ciudadana c) Las respuestas 'a" y 'b" son correctas d) Las respuestas "a y "b" son incorrectas. 11. El titular de la asesora jurdica en los municipios con rgimen organizativo de gran poblacin ser nombrado a) Por el Pleno b) Por la Junta de gobierno local c) Por el Alcalde d) Por la Comisin del Pleno responsable de los asuntos jurdicos municipales. 12. El nombramiento del Secretario de la Junta de Gobierno en municipios de gran poblacin recaer en: a) Un funcionario con habilitacin estatal b) Un miembro de la Junta de Gobierno c) Uno de sus miembros que no rena la condicin de concejal d) Un miembro de la Junta de Gobierno que ostente la condicin de Concejal

13. A las sesiones de la Junta de Gobierno Local de los municipios con rgimen de gran poblacin, podrn asistir a) Los concejales no pertenecientes a la Junta de Gobierno en cualquier caso b) Los titulares de los rganos directivos a peticin de los mismos c) Los citados en a) y b) pero slo cuando sean convocados expresamente por el Alcalde d) Los citados en a) y b) pero slo cuando sean convocados expresamente por las comisiones del pleno 14. Adems del concejal-secretario, existir un rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local, cuyo titular ser nombrado a) entre funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades autnomas o de las entidades locales con la titulacin suficiente. b) entre funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional. c) entre funcionarios de carrera de las entidades locales con la titulacin suficiente. d) entre funcionarios de carrera la propia entidad local con la titulacin suficiente. 15. Afectando a los municipios de gran poblacin, segn el art. 186 RDL 2/2004, TR de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el Pleno, podr crear una unidad central de tesorera que, bajo la superior autoridad de ste, ejerza las funciones de la ordenacin de pagos: a) En todas las entidades locales

b) En las entidades locales de ms de 500.000 habitantes de derecho c) En los municipios de ms de 500.000 habitantes de hecho. d) En las entidades locales de ms de 250.000 habitantes de derecho, a propuesta del presidente 16. El nmero de miembros que integran la Junta de gobierno local en los municipios de gran poblacin: a) No podr exceder de un tercio del nmero legal de miembros del Pleno, adems del Alcalde. b) No podr exceder de un tercio del nmero legal de miembros del Pleno, incluyendo al Alcalde. c) No podr exceder de un tercio del nmero legal de miembros del Pleno d) Podr exceder de un tercio del nmero legal de miembros del Pleno, adems del Alcalde 17. La revisin de una ordenanza fiscal reguladora de la tasa por expedicin de documentos administrativos en el mbito de las Corporaciones Locales de gran poblacin corresponde: a) Al Alcalde b) Al Pleno del Ayuntamiento c) Puede corresponde a las comisiones por delegacin del Pleno. d) b) y c) son correctas 18. a) b) c) d) 19. a) b) c) d) 20. a) b) c) d) Son rganos superiores municipales en los Municipios de Gran Poblacin: Los miembros de la Junta de Gobierno Local El Secretario General del Pleno El titular de la Asesora Jurdica El Interventor El titular de la Asesora Jurdica en el Ayuntamiento de Crdoba ser nombrado por: El Alcalde El Pleno La Junta de Gobierno Local El Secretario general Son rganos directivos municipales en los Municipios de Gran Poblacin: Los miembros de la Junta de Gobierno Local que no sean concejales. El Concejal-Secretario de la Junta de Gobierno Local slo cuando no sea concejal. El Alcalde como presidente de la corporacin Los titulares de los mximos rganos de direccin de los organismos autnomos

21. El Alcalde de un municipio de gran poblacin puede delegar la convocatoria y presidencia del Pleno? a) S, slo en uno de los Tenientes de Alcalde b) En ningn caso c) S, en cualquier miembro de la Corporacin. d) Exclusivamente, cuando lo estime oportuno, en uno de los concejales. 22. En un municipio sujeto a rgimen organizativo de gran poblacin , son rganos superiores: a) El alcalde y los miembros de la Junta de Gobierno Local b) El alcalde, los tenientes de alcalde y los miembros de la Junta de Gobierno Local c) El alcalde, los tenientes de alcalde, los miembros de la Junta de Gobierno Local y los concejales con delegacin genrica. d) El alcalde, los tenientes de alcalde, los miembros de la Junta de Gobierno Local y los concejales con delegacin especial. 23. Los tenientes de alcalde, en los municipios en rgimen de gran poblacin: a) Son nombrados entre concejales electos

b) Son nombrados entre concejales miembros de la Junta de Gobierno Local c) Son nombrados por el alcalde entre todos concejales d) Son nombrados entre los miembros de la Junta de Gobierno Local 24. a) b) c) d) 25. a) b) c) d) En los municipios de gran poblacin, es competencia del Pleno: La aprobacin de la plantilla de personal. Dirigir la poltica, el gobierno y la administracin local. La aprobacin del proyecto de presupuesto. Dictar bandos, decretos e instrucciones. De qu fecha es la vigente Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local? 2 de abril de 1985. 17 de mayo de 1985. 18 de abril de 1986. 1 de marzo de 1986.

26. De qu fecha es el Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Rgimen Local? a) 2 de abril de 1985. b) 17 de mayo de 1985 c) 18 de abril de 1986. d) 1 de marzo de 1986 27. Segn el Art.20 de la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, podrn establecer por ley una organizacin complementaria a la prevista en esta Ley: a) El Estado b) Las Comunidades Autnomas c) Los dos anteriores d) El reglamento orgnico del ayuntamiento. 28. Cul de las siguientes atribuciones del pleno no necesita la mayora absoluta para aprobarse en los municipios de gran poblacin? a) La aceptacin de las delegaciones o encomiendas de gestin realizadas por otras Administraciones b) Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos c) La regulacin del rgano para la resolucin de las reclamaciones econmico -administrativas d) Son correctas las respuestas "a" y "b". 29. Cada uno de los Coordinadores Generales de las grandes reas de gobierno o concejalas en los municipios de gran poblacin, de conformidad con lo dispuesto en el art. 123.1.c) depende directamente a) De algn miembro de la Junta de Gobierno Local b) De la Junta de Gobierno Local. c) Del Alcalde. d) De la Comisin del Pleno responsable del rea de gobierno correspondiente. 30. Cada uno de los Coordinadores Generales de las grandes reas de gobierno o concejalas en los municipios de gran poblacin, de conformidad con lo dispuesto en el art. 123.1.), es nombrado por: a) El concejal delegado de personal b) La Junta de Gobierno Local. c) El Alcalde. d) El concejal delegado del rea correspondiente. 31. Adems de lo indicado en el art. 123.1.c), los Coordinadores Generales solamente ejercern: a) Las funciones ejecutivas que les deleguen, respectivamente, el Alcalde y la Junta de Gobierno Local. b) Las competencias propias que les fije el reglamento orgnico.

c) Las funciones ejecutivas que les deleguen, respectivamente, el Alcalde y la Junta de Gobierno Local, y en su caso, las funciones directivas propias que les fije el reglamento orgnico. d) Las funciones ejecutivas que les delegue el Alcalde, y en su caso, las competencias propias que les fije el reglamento orgnico. 32. Puede efectuarse el nombramiento de los coordinadores generales, y de los directores generales en personas que no sean funcionarios de carrera o que sindolo no sean del grupo A1? a) En ningn caso b) S, si son nombrados motivadamente por el alcalde sin necesidad de otra previsin. c) S, si son nombrados motivadamente, cuando el Pleno lo permita en el reglamento orgnico, de acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia. d) No, aunque podran ser nombrados con la condicin de participar en algn proceso selectivo de la entidad mediante oposicin. 33. Todos los rganos directivos de las grandes ciudades podrn tener competencias ejecutivas por delegacin del Alcalde o Junta de Gobierno? a) No, slo los que sean funcionarios. b) S, la definicin de rganos directivos conlleva legalmente esa facultad. c) No, slo los que sean habilitados nacionales. d) No, slo los coordinadores generales o directores de rea, u rganos similares. 34. Cul de las siguientes competencias podra ser ejercida por cualquier concejal de un municipio de gran poblacin a travs de la correspondiente delegacin? a) La Jefatura de la Polica Municipal. b) Dictar bandos c) Dictar decretos e instrucciones. d) Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los Distritos. 35. En los municipios con rgimen de gran poblacin, las funciones que la legislacin del Estado o de las comunidades autnomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros rganos municipales, son competencia de: a) El alcalde b) La Junta de gobierno local c) El Pleno d) Las comisiones con delegacin del pleno. 36. Cul de los siguientes requisitos es correcto para ostentar la condicin de titular de la asesora jurdica en los municipios de gran poblacin? a) Ser funcionario con habilitacin de carcter estatal b) Ser funcionario de carrera del Estado, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente c) Ser funcionario de carrera de las comunidades autnomas o de las entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente. d) Todas las respuestas son correctas. 37. En los municipios con rgimen de gran poblacin, el rgano para la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas a) Existir como rgano especializado b) Es de creacin voluntaria c) Estar integrado por concejales d) Slo tendr la funcin de dictaminar sobre los proyectos de ordenanzas fiscales 38. Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administracin municipal, el Pleno crear a) Necesariamente una Comisin especial de Sugerencias y Reclamaciones, cuyo funcionamiento se regular en normas de carcter orgnico.

b) Potestativamente una Comisin especial de Sugerencias y Reclamaciones, cuyo funcionamiento se regular en normas de carcter orgnico. c) Necesariamente una Comisin especial de Sugerencias y Reclamaciones, cuyo funcionamiento se regular en normas sin carcter orgnico. d) Potestativamente una Comisin especial de Sugerencias y Reclamaciones, cuyo funcionamiento se regular en normas sin carcter orgnico. 39. Las divisiones territoriales propias, dotadas de rganos de gestin desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participacin ciudadana en la gestin de los asuntos municipales y su mejora, se denominan: a) Juntas municipales de distrito b) Distritos c) Centros cvicos d) Consejos sectoriales.

40. a) b) c) d)

La creacin de los distritos y su regulacin, corresponde a: El Pleno La Junta de Gobierno El Alcalde La Comunidad autnoma.

41. a) b) c) d)

La norma reguladora de los distritos tendr carcter Vinculante para los vecinos del distrito Reglamento orgnico Ordenanza fiscal Decreto de la Alcalda

42. a) b) c) d)

La presidencia del distrito corresponder en todo caso a La alcalda Un concejal Un vecino Los rganos de los distritos representativos y participativos

43. Una Diputacin cuya provincia tenga ms de 250.000 habitantes en la suma de sus municipios, organizativamente se regir: a) Como los municipios de gran poblacin b) Por el rgimen comn, por no estimarse legalmente que sean objeto de las necesidades organizativas de los municipios de gran poblacin. c) Por el rgimen de los municipios de gran poblacin si la capital de provincia tambin se rige de este modo. d) Por el rgimen de los municipios de gran poblacin si se solicita a la comunidad autnoma y esta lo aprueba. 44. Cuando cumplan los requisitos legales, en qu casos se prev la aplicacin de la organizacin especial del ttulo X LBRL a entidades locales que no sean municipios? a) Slo se prev para municipios b) A las Diputaciones provinciales c) A las Diputaciones provinciales y a los Cabildos insulares canarios d) A los Cabildos insulares canarios 45. Las competencias del Ayuntamiento Pleno, que sean legalmente delegables, en un municipio organizado como gran poblacin: a) Slo podrn delegarse en las Comisiones del Pleno.

b) Podrn delegarse en la Junta de Gobierno c) Podrn delegarse en el Alcalde d) Las respuestas b) y c) son correctas 46. Sin que inicialmente se prevea para ellos, la delegacin de funciones ejecutivas del Alcalde o Junta de Gobierno, segn el art. 176.3 del Texto Refundido de Rgimen Local, qu otro personal puede tener en determinados casos, funciones directivas adems de los rganos directivos municipales del ttulo X LBRL?: a) Los jefes de servicio b) El personal eventual c) Los habilitados estatales d) Los funcionarios de la entidad del grupo A1 47. Los coordinadores generales de cada rea o concejala, segn el art. 123.1.c) LBRL, son dependientes directamente de: a) Los miembros de la Junta de Gobierno Local b) La Junta de Gobierno Local c) Los miembros electos de la Junta de Gobierno Local d) De los concejales delegados. 48. La Junta de Gobierno Local colabora de forma colegiada en la funcin de direccin poltica del alcalde y ejerce las funciones: a) Ejecutivas y administrativas que se sealan en el art. 127 de la Ley. b) Ejecutivas que se sealan en el art. 127 de la Ley. c) Administrativas que se sealan en el art. 127 de la Ley. d) Que se sealan en el art. 127 de la Ley.