UNIDAD I: ACTO ADMINISTRATIVO

Libro “La lucha contra las debilidades del poder” para la primera prueba. El libro habla de que los poderes
del Eº jamas son discrecionales si no que están sujetos a la juridicidad. Siempre están sujetos a un control.
La actividad jurídica de la administración es una parte de lo que es la actividad administrativa, incluso
podríamos decir que es una minoría. Dentro de las actividades que despliega la administrativa, esta la de
policía, la de fomento, la ___ y la ____. Estas cuatro áreas de la actividad administrativa suponen una
actividad jurídica y otra material.
De todos los funcionarios públicos son los menos los que realizan actividades jurídicas, aquellos en los
que esta radicada la potestad decisoria. Los servicios públicos, como están hechos para satisfacer
necesidades, realizan actos materiales pues los jurídicos pocas veces tiene la capacidad de satisfacerlas (a
menos que estemos hablando del estado civil de las personas).
Dentro de la administración gran parte de la actividad administrativa se despliega de forma material, esta
actividad material puede ser fruto de una actividad jurídica previa o únicamente material. Puede ser
consecuencia de una actividad jurídica previa o pude ser directamente material cuando atiende
directamente a la satisfacción de una necesidad (como el medico del hospital que atiende inmediatamente
al paciente, o el carabinero que dijere el transito). Cuando la actividad material es en beneficio de los
particulares no requiere una decisión jurídica previa.
Si la actividad material la realiza un órgano de la administración y supone alguna afectación o
menoscabo a los derechos de los particulares (como demoler una construcción para construir
alguna obra publica), esta no puede realizarse sin previamente haber adoptado la resolución que le
sirva de soporte o de sustento jurídico. Así lo establece la legislación. Esta norma tiene por objetivo
proteger a las personas contra los abusos de la administración. Esta actividad material es riesgosa,
pues si bien tiene por efecto el bienestar de las personas, sin una actividad jurídica detrás (la que ya
nombramos mas arriba) posiblemente afectara los derechos de los particulares.
Entonces puede que la actividad material no este respaldada por una actividad jurídica, pero
dependerá de si supone o no alguna afectación o menoscabo a las personas.
Aquí aplica el caso de la Villa Santa Lucia que le profesor nos mando por mail la primera semana
de clases.
La actividad material de la administración puede ser entregada a terceros, lo que quiere decir que no existe
un monopolio en manos de la administración en lo que respecta a esta actividad. En cambio si existe un
monopolio respecto a su activad jurídica que se origina en la ley de bases generales del Estado, en virtud
del principio de potestad administrativa. La actividad jurídica entonces nunca puede ser traspasada a
terceros, mientras que la material si puede ser transferida a través de la contratación administrativa.

Lo característico de un acto administrativo es que tenga una declaración de voluntad d aun órganos de la
administración del estado en ejercicio de la función administrativa. Esa declaración de voluntad es de
carácter unilateral e imperativa, que produce efectos jurídicos en forma directa (vale decir por si misma).
Esta definición d lo que es el acto administrativo hay que contrastarla con el competo de eco administrativo
que da el ART3de la ley de procedimienot administrativo inciso segundo, que es un concepto que tiene un
propósito bien acotado que es establecer en que consiste acto administrativo para efectos de la regulación
del procedimiento.
(pegar articulo) la ley de procedimiento administrativo solo se referir a los actos susceptibles de un
procedimiento previo. (MINUTO 3)
Hay formas de la actuación de la administración qu ea veces se prestan para confusión. Un acto
administrativo constituye una comunicación interna entre dos órganos de la administración del estado, en
las ocaciones en donde haya una declaración de voluntad.
(MINUTO 9)
Que el acto administrativo sea imperativo se refiere a que manda desde el solo momento de su entrada en
vigencia y hacen exigible el contenido de ese acto, pues cantan de imperio. Impone un titulo ejecutivo que
da lugar a la obligacion de dar hacer o no hacer, a menos que se impugne por algún particular. El hecho de
que pueda generar un titulo ejecutivo unilateralmente es un beneficio procesal importante que tiene el Eº.
Ademas, tienen el privilegio de que ese titulo ejecutivo es entendido por el ordenamiento jurídico como
acorde a derecho y lacraba de la prueba recae sobre quien quiera alegarlo contra a derecho.
(MINUTO 14.20)
CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
- UNILATERALES: el hecho de que sean unilaterales es una característica que se comparte con la
potestad, pues la potestad se la da la ley al órgano. En su ejercicio esa potestad no depende de la
voluntad del particular, sino que la autoridad la ejerce unilateralmente. Esto no quiere decir que
dependiendo del tipo de potestad en algunos casos la autoridad administrativa promueva el ejercicio de
esa potestad. Hay procedimientos administrativos que por la naturaleza de potestad, debe ser el particular
el que ponga en movimiento el ejercicio del órgano administrativo (por lo general son todos los actos de
beneficio los que requieren que los particulares los promuevan).
El que sea unilateral también significa que no requiere la aquiescencia o la aceptación el destinatario. La
potestad en ninguna parte del acto administrativo llevara forma del destinatario, pues la una que se
requiere es la del emisor (prueba de que es un acto unilateral). En ocaciones la administración buscara la
mayor adhesión posible de los particulares, para efecto de no sea requerida ante tribunales por los
mismos, dilatando el ejercicio en ocasiones. La impugnación del acto administrativo por parte de los
particulares, recordemos, no suspende los efectos del acto. Este seguira produciendo efecto y siendo
valido hasta que un tribunal diga lo contrario. Esto ocurre porque el acto administrativo es una expresión
de las leyes, por lo que tiene sentido que en lo excepcional se suspendan (las leyes). Mientras no se
impugne las leyes (que se dan a ejercicio en el acto administrativo) deben de cumplirse
- IMPERATIVO: ART6 CPR quiere decir que los actos administrativos, que también son una emanación
de la juridicidad que están dentro de su bloque, comparten este mismo efecto que les da la constitución
(obligan y gozan de imperio) por su sola emisión. No requiere ninguna validación jurisdiccional de un
tribunal por ejemplo, pues vale por si mismo. El acto administrativo vale por si solo. MINUTO 25.30
- PRODUCEN EFECTOS JURIDICOS DIRECTOS: los efectos pueden ser tanto de beneficio como de
gravamen. Esos beneficios o esos gravámenes, una vez emitido el acto jurídico, se adhieren al
patrimonio de los particulares ya sea como n crédito o como una obligacion. (MINUTO 26.47) En
ambos casos el acto administrativo queda resguardado con la garantía del derecho de propiedad que
reconoce nuestra constitución política sobre bienes tanto corporales como incorporales
- TODOS DEBEN CUMPLIR CON EL MANDATO DEL ART6: el estado debe cumplir con un
determinado fin. Uno de los motivos por los cuales los actos administrativos se anulan es por su posible
desviación de la finalidad que la constitución les entrega. Todas las potestades son finalizadas, ya sea al
bien coman o a la satisfacción de una necesidad especifica.

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La ley 19.280 en su ART3 dice que pueden adoptar la forma de decretos o resoluciones.
DECRETOS: son dictados por el presidente de la republica bajo el nombre de decreto supremo, que
surgen por la orden escrita del presidente de la republica en materias de su competencia o por el ministro
sobre materias de su competencia por orden del presidente.
RESOLUCIONES: (MINUTO 36.25)
Dicho lo anterior concluimos que la tipología de los actos administrativos no esta abordada ni
absolutamente tratada en una norma de derecho positivo, sino que sigue siendo una materia en la que la
doctrina, historia y jurisprudencia aportan su granito de arena. Entonces, por ejemplo, los actos
administrativos que aman del presidente de la república se llaman decretos supremos según la ley, pero
no distingue entre aquellos que tienen naturaleza reglamentaria y no reglamentaria.