CHALLHUAHUACHO COTABAMOAS ApURIMAC > aie “Aio del Fortelecimiento de Ia Soberania Nacional” un mumermALIDAD DIsTRITAL DE 24 “et RESOLUCION DE ALCALDIA N°223-2022-MDCH/A Challhuahuacho, 28 de junio de 2022 y EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALLHUAHUACHO ‘VISTOS: Carta N° 001-CAISAC-RDPLL-GG-MPCH, con namero de Expediente N° 7060 de fecha 20/06/2022; emitide por el consorcio Arquitectos & Ingenieros S.A.C.; Informe N* 1196-2022- MDCH-OEC, de fecha 23/06/2022, emitido por el Organo Encargado de Contrataciones; Informe Legal N’ 890-2022-MDCH-GM/OGAJ, de fecha 28/06/2022, emitido por el jefe de la Oficina General de Asesoria Juridica; sobre la Nulidad de Oficio del Procedimiento de Seleccion — Licitacién Pablica-SM-N° 04-2022-CS-MDCH-1 para la ejecucién de la obra proyecto 534 J/*MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSPIRABILIDAD VIAL INTER URBANA DE LA AV. CRISTO REY DE LOS ANDES TRAMO IY LA AV. YANAHUARA EN LOS BARRIOS WICHAYPAMPA, AY B DE LA CIUDAD DE CHALLHUAHUACHO, PROVINCIA DE COTABAMBAS, DEPARTAMENTO DE APURIMAC’, y CONSIDERANDO: Que, cl articulo 194° de Ja Constitucién Politica del Perd, establece que las municipalidades son los drganos de gobierno local con autonomia politica, econémica y administrativa en los asuntos i Se de su competencia. Dicha autonomia, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, % 2% aiminsrtns y de administra, con, mini al ertenamiein, jn gi, de -conformidad con el articulo Il del Titulo Preliminar de la Ley N* 27972, Ley Orgénica de “Muniipalidades: Sons £ i, THe" d & Que, el articulo 76° de la Constitucién Politica del Estado sefiala que: “Las obras y la adquisicion eS ae suministros con utitizacion de fondos 0 recursos piiblicos se ejecutan obligatoriamente por ~~ contrata y tictacion publica, ast como también la adquisicion 0 la enajenacion de bienes. La contratacién de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seriala la ley de presupuesto ‘se hace por concurso piilice, La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades’s Que, asimismo, el articulo 34° de la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades establece que las Contrataciones y Adquisiciones que realizan los Gobiernos Locales se sujetan a la ley de materia. Los procesos de contratacién y adquisiciOn se rigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, alitario (..); .conomia, vigencia tecnologica y trato justo Que, por su parte el articulo IV de la Ley N* 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 004-2019.JUS, sefala: que las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucion, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que fueron conferidos; Que, el articulo 10° del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 2744, establece que son vicios del acto administrative, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: “1. La contravencién la Constitucién, a las leyes 0 a las normas reglamentarias. 2. El defecto 0 la omisién de alguno de sus requisites de validez, salvo que se presente alguno de los supuestes de conservacién de! acto a que se refiere el Articulo 14”; Que, en fecha 28/04/2022, 1a Municipalidad Distrital de Chalthuahuacho, convocd el Procedimiento de Selecci jcitacién Pablica-SM-N* 04-2022-CS-MDCH-1 para la ejecucion de la obra proyecto 534 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VIAL INTER URBANA DE LA AV. CRISTO REY DE LOS ANDES TRAMO II Y LA AV. YANAHUARA EN LOS. > > ,mi CHALLHUAHUACHO 278 MOSH » Gestion sei ten RROD BARRIOS WICHAYPAMPA A Y B DE LA CIUDAD DE CHALLHUAHUACHO, PROVINCIA DE COTABAMBAS, DEPARTAMENTO DE APURIMAC’, por el valor referencial de S/. 11,011,672.64 Soles. Luego con fecha 03/06/2022, mediante Acta de Apertura de sobres, evaluacion de las ofertas y calificacion, el Comité de Seleccion, descalifica al posto CONSORCIO VIAL LOS ANDES, y posteriormente mediante Acta de Otorgamiento de la Buena Pro, de acuerdo a los resultados de calificacién, se otorga la Buena Pro favor del postor CONSORCIO YANAWARA por el monto de S/. 9,910,505.38 soles; Que, mediante CARTA N° 001-CAISAC-RDPLL-GG-MPCH, con numero de Expediente N° 7060 de fecha 20/06/2022, emitida por el CONSORCIO ARQUITECTOS & INGENIEROS (CONSORCIO VIAL LOS ANDES), solicita la Nulidad del Procedimiento de Seleccién ~ Licitacién Publica N’ 04- 2022-CS-MDCH-1, advirtiendo irregularidades, sobre la desealificacion de su oferta presentada, sosteniendo que el Comité de Seleccion de forma abusiva, excesiva legal evalué su oferta, ademas que la documentacién presentada por el CONSORCIO VIAL LOS ANDES present6 dentro de los lineamientos y requerimientos estipulados en las bases integradas, contradiciendo la evaluacién del Comité de Seleccién, y observa en cuanto a la legatizacion por parte de dicha empresa, precisando que se realiz6 como si fuese persona natural lo cual es impreciso, como se puede apreciar. Asimismo, advierte una serie de irregularidades en cuanto a la calificacién de los postores: CONSORCIO YANAHUARA, CONSORCIO LOS ANDES y CONSORCIO PERU; Que, mediante Informe N’ 1196-2022-MDCH-OEG, de fecha 23/06/2022, emitido por el Organo Encargado de Contrataciones, Econ. Walker Joel Prada Eslachin, solicita la declaratoria de Nulidad de Oficio del Procedimiento de Seleccién - Licitacion Publica N° 04-2022-CS-MDCH-1 para la cjecucién de la obra proyecto 534 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ‘TRANSITABILIDAD VIAL INTER URBANA DE LA AV. CRISTO REY DE LOS ANDES TRAMO II Y LA AV. YANAHUARA EN LOS BARRIOS WICHAYPAMPA A Y B DE LA CIUDAD DE. (CHALLHUAHUACHO, PROVINCIA DE COTABAMBAS, DEPARTAMENTO DE APURIMAC”, y se pronuncia con respecto a cada uno de los puntos observados por el CONCORCIO VIAL LOS ANDES, y sefiala que: “En tal sentido seqiin la CARTA N° 001-CAISAC-RDPLL-GG-MPCH, se otorgé la Buena Pro a un determinado postor, vulnerando muchos principios de la Ley de Contrataciones del Estado, configurando con ello una abierta vulneracién de lo establecido en la Ley N° 30225, y como corolario, vulneran un derecho constitucional reconocide a toda persona que es el derecho al trabajo ~ articulo 2° Numeral 15 — por todo ello; tas Bases Administrativas, det procedimientos de Seleccién en referencia, estén revestidas de causales de mulidad por contravenir disposiciones legales, tal como to prescribe el articulo 44 de la Ley de contrataciones de Estado. Habiendo recepcionado dicha carta se procedio con Ia revision y verificacion de la OFERTA ECONOMICA de los postores del presente procedimienio de selecciin, en el que no se detalla de forma clara precisa en el ACTA DB LA BUENA PRO, sobre la descalificacién del postor CONSORCIO VIAL LOS ANDES, el cual se dehy ‘en la etapa de Cal jn mas no en la etapa de la Admision, respecto a la presentacion de ofertas de los postores CONSORCIO LOS ANDES y CONSORCIO PERU tienen ofertas vtidas y el ANEXO N° J, en ambos consorcios solo es la presentacién de forma ‘uno es de fondo el cual no altera el contenido esencial de su oferta”. Concluyendo de esta manera con Ia solicitud de declaratoria de nulidad del Procedimiento, consecuentemente se debe retrotraer a la etapa de Evaluacién, Calificacién y Otorgamiento de la Buena Pro; Que, mediante Informe Legal N° 890-2022-MDCH-GM/OGAJ, de fecha 28/06/2022, emitide por el jefe de la Oficina General de Asesoria Juridica, Abog. Nilo estrada Espinoza, luego del andlisis y la debida justificacién normativa, emite pronunciamiento favorable para la procedencia de declaratoria de Nulidad de Oficio de los actos del Procedimiento de Seleccién - Licitacién Pablica N° 04-2022-CS-MDCH-1 para la ejecucién de la obra proyecto 534 “MEJORAMIENTO DEL. SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VIAL INTER URBANA DE LA AV. CRISTO REY DE LOS ANDES ‘TRAMO IY LA AV. YANAHUARA EN LOS BARRIOS WICHAYPAMPA A Y B DE LA CIUDAD DE. CHALLHUAHUACHO, PROVINCIA DE COTABAMBAS, DEPARTAMENTO DE APURIMAC", por las. causales invocadas en el articulo 44, numeral 44.1 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, “Contravencién de las normas legales, contengan un imposible juridico o prescindan de tas normas legales esenciales del procedimiento 0 de la forma prescrita por la normativa aplicable*, como efecto debiendo retrotraerse el Procedimiento de Scleccién a la ctapa de Evaluacién y Calificacion de Ofertas; > , : , r ,MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ne 4 CHALLHUAHUACHO oSH LLLHU iA ESR Sie Soa RROD Estado aprobado mediante ef Decreto Supremo N* 344-2018-EF seiiala que, “BI Tribunal de Contrataciones det Estado, en los casos que conozca, declara nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por érgano incompetente, contravengan las_normas_legales, contengan un imposible juridico 0 prescindan de las normas esenciales del procedimiento @ de la forma prescrita por la normativa aplicable, deblendo expresar en ta resolucién que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimlento de seleccién (..)" Asimismo el numeral 44.2 establece que, “El Titular de la Enticad declara de oficio la nutidadt de los actos del procedimiento de seleccién, por las mismas causales previstas en el parrafo anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento det contrato (..."; En ese sentido, constituye prerrogativa la declaratoria de nulidad de oficio por parte del titular de la Entidad por las causales previstas en la norma precitada solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, y en el presente caso el Procedimiento de Seleccion se encuentra en la etapa de Otorgamiento de la Buena Pro, tal como lo seala en el Informe del Organo Encargado de Contrataciones; a Que, al respecto cl numeral 44.1 del articulo 44 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Que, de acuerdo al Articula 74 del Reglamento de la Ley N* 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N°344-2018-EF, sobre la Evaluacién de las ofertas en las Licitaciones Publica, estipula que: *74.1. La evaluacién de ofertas consiste en la aplicacién de los factores de evaluacién a las ofertas que cumpien con lo senalado en el numeral 73.2 del articulo 73, con el objeto de determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelacién de las ofertas 74.2, Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo siguiente: a) Cuando ta evaluacién det precio sea et Gnico factor, se te otorga el maximo puntaje a la oferta de precio més ajo y se otorga a las demas ofertas puntajes inversamente proporcionciles a sus respectivos precios (..) Cuando existan otros factores de evaluactén ademas del precio, el mejor puntaje_se determina en funcién de los criterios y procedimientos de evaluacién enunciados en las bases..." Que, Asimisme Articulo 75. del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N°344-2018-EF, sobre la Calificacién, sefala que; “75.1. Luego de eulminada Ia evaluactén, el comité de seleccién califiea a los postores que obtuvieron el primer y ‘segundo. ian el orden de prelacién, ver we cumplan con los cal 2 en_las bases. La oferta del postor que no cumpla con los requisites de calificacién es descalificada. 75.2, Si alguno de los dos (2) postores no cumple con los requisiios de calficacién, el comité de seleccién verifica los requisitos de calificacién de los postores admitidos, segiin el orden de prelacién obtenido en ta evaluacién, hasta identifiear dos (2) postores que cumpian con los requisitos de calificacién; salvo que, de ta revision de las ofertas, soto se pueda identificar una (1) que cumpla con tales requisitos. 75.3. Tratandose de obras, se aptica lo dispuesto en el numeral 75.2, debiendo el comité de selecciin identificar cuatro (4) postores que ‘eumplan con los requisitos de eaiificacién’. Que, con respecto a lo sefalado precedentemente, se tiene que del Informe del Organo encargado de las contrataciones, indica que con relacién a la carta en el que se advierte una serie de irregularices en el Procedimiento de Seleccién, se procedié con la revision y verificacion de la OFERTA ECONOMICA de Ios postores, en el que no se detalla de forma clara y precisa en el ACTA, DE LA BUENA PRO, sobre la descalificacién del pastor CONSORCIO VIAL LOS ANDES, el cual se debié descalificar en la etapa de Calificacién mas no en la etapa de la Admisién, respecto a la presentacién de ofertas de los postores CONSORCIO LOS ANDES y CONSORCIO PERU tienen ofertas validas y el ANEXO N* 1, en ambos consorcios solo es la presentacién de forma y no es de fondo el cual no altera el contenido esencial de su oferta, por lo que se advierte una contravencién al numeral 74.2 del articulo 74 y el numeral 75.1 del articule 75 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N'344-2018-EF , ya que el comité de seleccién en 1a calificacién de 1a ofertas y el otorgamiento de la buena pro no realizo una calificacién debida contraviniendo las normas precitadas; Que, cl Organo encargado de Contrataciones, asi como la Asesoria Juridica concluyen que el procedimiento de seleccién se debe retrotraer hasta la etapa de Evaluacién, Calificacién y Otorgamiento de la Buena Pro, sin embargo se debe tener en cuenta que en el Procedimiento de» ® BAW BAW BAW BAW BAW BAW BAW HA + MUNSCIPALIDAD DISTAITAL OE CHALLHUAHUACHO Callificacién de Ofertas de conformidad a los considerandos expuestos. ARTICULO SEGUNDO. - REMITIR los antecedentes y la presente Resolucién, en cumplimiento del articulo 44.3 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, a la Oficina de Secretaria ‘Técnica de Procedimiento Administrative Disciplinario - PAD a fin de que se disponga el deslinde de responsabilidades y proceda conforme a sus atribuciones respecto al responsable y/o responsables que ocasionaron la nulidad del Procedimiento de Seleccién -- Licitacién Publica N° 04-2022-CS-MDCH-1, deserito en el articulo primero. ARTICULO TERCERO. - DISPONER al Organo encargado de Contrataciones la publicacion de la presente Resolucign en el SEACE bajo responsabilidad. ARTICULO CUARTO. - DISPONER al Comité de Seleccién y al OBC las acciones técnicas y administrativas para la prosecucion de las actuaciones del Procedimiento de Seleccion - Licitacion Pablica N° 04-2022-CS-MDCH-1, en estricta observancia al marco legal aplicable. ARTICULO QUINTO. - ENCARGAR a la Oficina de Secretaria General, la distribucién de la presente resolucién a las éreas correspondientes y a la Unidad de Informatica la publicacion de la presente Resolucién en el Portal Institucional de la Municipalidad Distritay‘We Challhuahuacho (x ww.munichallhuahuacho.gob.pe). ce (Gerencia Muniipal Abaatecimiento ‘Secretaio Taenio PAD oct ‘crea Seen