LÍMITES IMPLÍCITOS AL PODER CONSTITUYENTE

El poder constituyente se ubica más allá de la esfera jurídica. Su existencia es anterior y

superior al Estado y al Derecho, de los que es su creador y diseñador. ¿Cuáles son sus
límites? Estos se acotan en función de la naturaleza taxonómica de los mismos
atendiendo así a su clasificación en función de si son poder constituyente originario o
derivado.

A. LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO

Sabemos que el ejercicio del poder constituyente originario no está sujeto a
límites normativos procedentes del sistema constitucional, ya que no es un
fenómeno jurídico, sino sociopolítico y de poder, y que por lo tanto los únicos
límites que puede reconocer proceden del metalenguaje a que está sometido.
Genéricamente considerados, los límites del poder constituyente originario a que
nos referimos, según Tapia (2008) estos podrían agruparse en tres categorías:
Primero los derechos fundamentales del ser humano, tanto individuales como
colectivos; en segundo lugar, están los principios consubstanciales al sistema
político y a la forma del estado democrático y de derecho; y por último los
Principios de Ius Cogens y Derecho Internacional Público consuetudinario y
convencional que, según la opinión más general, prevalecen sobre la voluntad
y la soberanía del Estado-Nación. (Párr. 24).
Asimismo, Tapia evoca a Gutiérrez y su estudio del Derecho Constitucional para
la Sociedad Multicultural, en este afirma que un limitante del Poder
Constituyente Originario es el Derecho de las Minorías y la Sociedad
Multicultural. Considera que el hecho de que la nueva multiculturalidad pone en
cuestión la aspiración de integración social del constitucionalismo del estado-
nación singular. Ello acentúa la tendencia a enfatizar que la legitimidad del
derecho de ese Estado depende del escrupuloso uso de los principios
procedimentales, una manifestación de racionalismo y diálogo que choca con la
opinión schmittiana que tacha de ilícito el pluralismo en cuanto debilitaría esa
unidad nacional en que debe fundarse su noción de "Estado Total".
El Estado democrático y social de derecho se encuentra hoy con el desafío de
una multiculturalidad fomentada por migraciones masivas, que han alterado el
curso y resultado de sus políticas integracionistas y homogeneizadoras al
debilitar sus bases culturales originales. La solución del problema se encuentra
 normalmente en la extensión del clásico derecho de las minorías a que se
garanticen su existencia, libertades y derechos. El reconocimiento de la
multiculturalidad es la base para terminar con las viejas discriminaciones y
evitar las nuevas. Pero también es fundamental la profundización y la práctica
trasversal de actitudes pluralistas.
No basta con invocar y garantizar el derecho de asociación, si no media un
reconocimiento constitucional de la identidad grupal, en cuanto es de la esencia
del proceso lograr y garantizar la "tolerancia" frente a la singularidad cultural.
Por otra parte, según el Correa (s.f.) en su trabajo para el Congreso de la
República, los límites del Poder Constituyente Originario se estructuran de la
siguiente forma:
i. Límites Formales:
El poder constituyente originario, no tiene límites formales ni
restricciones legales. Del mismo modo que no existe ley común que se
ubique por encima de la Constitución Política, no hay poder alguna que
posea más jerarquía que el poder constituyente originario. Si se admitiera
lo contrario, desaparecería el constitucionalismo, la constitucionalidad y
el sistema democrático no tendría sustento.
ii. Límites Materiales:
- Fácticos:
Dentro de los factores fácticos se encuentran todos aquellos del
entorno social, político, cultural y económico en los cuales se
manifiestan las relaciones de poder y en consecuencia surgen
necesidades sociales que ameritan instituciones político-jurídicas que
las satisfagan.
- Ideológicos:
Estos tienen que ver con las concepciones filosóficas acerca de la
naturaleza, la sociedad y el pensamiento, las cuales sirven de guía al
accionar de las colectividades e instituciones.
- Axiológicos:
Conjunto de conductas consideradas éticas por la sociedad que se
consolidan bajo el logro de fines sociales.
B. LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO
 En contraste con el Poder Constituyente Originario, el Derivado sí posee límites
formales. En este sentido, el Poder Derivado se entromete en la reforma
constitucional pero solo bajo los preceptos constitucionales ya existentes, de lo
contrario y cuando se viola el principio de limitación del poder de revisión, es
decir, cuando se utiliza artificialmente para elaborar una nueva Constitución,
estamos ante una práctica que en la doctrina francesa se ha calificado de fraude a
la Constitución.
Puede decirse en resumen que el poder constituyente derivado tiene como
límites formales, los dispositivos establecidos por la misma Constitución, a los
que habrá que añadir todos los límites materiales que afectan al poder
constituyente originario.
Asimismo, Santiago Sánchez Gonzales sostiene que hay que remarcar que las
limitaciones de ese poder constituyente derivado se sustancian en varios
motivos:

- Un órgano creado por la Constitución no puede ejercer un poder

ilimitado, solo el pueblo es soberano.
- El órgano de revisión constitucional en un órgano que fija la propia
Constitución de la que obtiene la legitimidad que le limita.
- Las formas de revisión están impuestas por el régimen político
establecido en la Constitución.

Tapia, J. (2008). Poder Constituyente Irregular: Los límites metajurídicos del Poder
Constituyente Originario. SciELO, 6(2),121-142. Recuperado de
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
52002008000100005#:~:text=Gen%C3%A9ricamente%20considerados%2C%20los
%20l%C3%ADmites%20del,y%20de%20derecho%3B%20y%203)

Correa, P. (sf.). El Poder Constituyente. En Congreso de la República. Recuperado de

http://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/CCEP/files/cursos/2017/files/clase_1_-
_poder_constituyente_(patrocinio_l_correa).pdf