Bolivia y Chile: Soberana, Mar y Soluciones Novedosas

Dorian C. Zapata Rioja

A raz de la arremetida del canciller boliviano Choquehuanca, quien exigi en el marco de la OEA un apoyo multilateral de los estados miembros para que se establezcan negociaciones formales sobre el tema martimo, la respuesta del gobierno chileno no se hizo esperar con una negativa contundente manifestando que el tema es bilateral y que la soberana no se cede. Frente a esta respuesta de la Moneda se hace necesario analizar un tema central que sustenta la posicin chilena: la no cesin de un territorio con soberana a Bolivia. Aqu el tema clave es la nocin de soberana. El trmino de soberana no se lo puede desprender del concepto de Estado moderno. As por ejemplo, desde una visin modernai, para Max Weber el Estado es aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio el concepto de territorio es esencial a la definicin- reclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica legtima. Esta comunidad humana -que posee el monopolio de la fuerza- es para los estados modernos la nacin. La nacin es en donde reside la soberana. As, desde la modernidad se puede entender que; apoyada en esta entidad abstracta (nacin) vinculada normalmente a un espacio fsico (la terra patria o patria) la estructura del Estado ejerce su potestad o imperio. En ese marco, la soberana es entendida desde el Estado-nacin moderno como aquella potestad sobre un delimitado territorio donde se ejerce coercin y coaccin, tomando en cuenta que es la nacin, a travs de su soberana expresada en la conformacin de un gobierno y Estado quienes ejercen ese dominio. En fin, la soberana implica un espacio especfico y delimitado territorialmente. En el caso de los estados nacionales implica aquellas franjas y fronteras delimitadas por los hitos, accidentes geogrficos, aspectos visibles de la geografa, guerras, acuerdos y tratados. Sin embargo, en la contemporaneidad existen muchas corrientes y muchos ejemplos materiales que refutan la validez del concepto moderno de soberana. Esto en la medida en que hoy las fronteras se han vuelto muchas ms permeables. La facilidad en las comunicaciones, tecnologas de informacin y transportes muchas veces hacen que las lneas imaginarias de las fronteras, trazadas a partir del concepto moderno de soberana se vuelvan eso; imaginarias.

Y es que la soberana es un concepto de la modernidad que hoy est siendo rebasado y cuestionado por nuevas categoras que le estamos dando a nuestros tiempos: globalizacin, posmodernidad, aldea global, modernidad reflexiva, etc. Estos no son solo nuevos nombres para la era actual, sino que son formas de explicar el mundo contemporneo, paradigmas y visiones filosficas de la sociedad global y la poltica internacional. En contraposicin a estas nuevas corrientes, el set of mind o paradigma de la mayora de los gobernantes en nuestra Amrica, de punta a punta, de chilenos como bolivianos en general, contiene todava mucho del pensamiento moderno. Contiene ese paradigma de la realidad que ve en la soberana un valor supremo e indiscutible. Decimos lo anterior porque solo as podramos entender el porqu no se encuentran soluciones novedosas al enclaustramiento boliviano. Porque en esa lnea de pensamiento moderno: la soberana jams se cede, no es un tema a discutir, o como lo expres el senador chileno Jorge Pizarro: "La exigencia constitucional de soberana es inaceptable para Chile. Las nuevas generaciones muy poco hemos interiorizado del valor material o real de una frontera. Y tal vez es eso lo que falta a la hora de generar propuestas de solucin al tema de la salida al mar para Bolivia. Soluciones que pasen por valores ms importantes que la soberana, valores como el progreso de los pueblos, el justo intercambio cultural y comercial, la paz de la regin, la integracin sudamericana, etc. Empero no se me malinterprete, como boliviano quin no aora soberana en el pacfico, me inscribo en ese sentimiento de reivindicacin. Sin embargo, tal vez el hecho de utilizar trminos que levantan demasiadas susceptibilidades en el simbolismo y pasin nacionalista de los pueblos sea un factor determinante del estancamiento centenario de la salida boliviana al mar. Lo que necesitamos los bolivianos es una salida lo suficientemente independiente de las instancias pblicas chilenas para la exportacin y goce del pacfico, es decir, sin restricciones de la soberana chilena. Esto aunque lo parezca, no necesariamente implica la cesin de soberana perse, propone ms bien, un acuerdo entre partes que nos permita de verdad tener acceso libre al pacfico, cosa que no pasa hoy en da, digan lo que digan los personeros del gobierno chileno. Bajo este paradigma tampoco estaramos inventado la plvora. Existen ejemplos de hace ms de 50 aos que han conseguido soluciones novedosas a conflictos territoriales de larga data entre Estados nacionales. Por ejemplo, la comunidad del carbn y acero (CECA) conformada inicialmente gracias a un preacuerdo entre Alemania y Francia; Estados que fueron enemigos irreparables por centurias, que solucionaron sus disputas territoriales por las regiones de la Alsacia y la Lorena (regiones ricas en carbn y acero) mediante la cesin conjunta de sus soberanas. Los mencionados Estados pusieron a disposicin de una alta autoridad regional, una asamblea conjunta de parlamentarios y un Concejo de ministros la construccin de un

mercado comn que comenz por el inters conjunto en la explotacin del carbn y el acero, y que tiene hoy su evolucin mxima en la Unin Europea. Salvando las diferencias del diferendo entre Bolivia y Chile con el del proceso europeo mencionado con anterioridad, y en especial por la existencia de un inters por los recursos del carbn y el acero por parte de Alemania y Francia; hacemos nfasis en la voluntad poltica que hubo entre estos pases a la hora de abordar la cuestin de la soberana, es decir a la hora de generar una propuesta viable y positiva para ambos, dejando de lado dogmatismos modernos como lo es la intangibilidad de la soberana. Lo importante de este ejemplo fue la transformacin del concepto rgido de la soberana. Frente a las constantes luchas por quien controlaba el espacio territorial donde exista el carbn y el acero, se opt por una solucin novedosa. Compartir la soberana. Tanto bolivianos como chilenos, ciudadanos como gobernantes de los dos pases, tenemos que comenzar a cambiar de paradigmas, la soberana no es el fin, sino el medio para logros ms grandes como un mejor comercio, unidad latinoamericana y paz en la regin. Estas deben ser las guas a la hora de abordar una solucin, y no dogmas nacionalistas del siglo pasado. Los beneficios de una salida al mar sern solo posibles cuando la voluntad poltica de los gobernantes entienda que hay valores polticos ms importantes que aquel concepto rgido de la soberana del Estado Moderno. Vivamos la aldea global, vivamos la postmodernidad.

A la modernidad se la puede entender de dos maneras: a) como un proceso que designa los fenmenos materiales propios de la modernidad (industrializacin, urbanizacin, migracin campo-ciudad, crecimiento de la industria manufacturera, secularizacin etc.) aplicables a realidades y tiempos diferentes a los de la Europa noroccidental de s. XVI al XVIII en donde nace el trmino modernidad. Y b) modernidad como el conjunto de valores, formas de ver la vida y al hombre, es decir aquel marco de pensamiento cultural o forma cultural especfica que se reconoce como la edad de la razn y la ciencia. basada en la creencia que los humanos podan entender y controlarlo todo. El mundo de la naturaleza era el esclavo y los humanos estaban ahora a cargo. Las metas de los cientficos incluidos de las ciencias sociales- eran; encontrar la verdad absoluta, desarrollar leyes generales y universales.