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PASIVOS
AMBIENTALES
MINEROS EN EL PERU
Noviembre 2015
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¿QUÉ ES UN PASIVO AMBIENTAL MINERO?
Aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones
mineras, abandonadas o inactivas a la fecha de vigencia de la Ley, y que constituyen un riesgo
permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.
(Art. 2º de la Ley Nº 28271 publicada 6 de julio de 2004 )
Afectan a:
Ecosistema Propiedad
La población
2
2
GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
Elaboración de estándares para
LEY 28271, Ley que Regula D.S. N° 059-2005-EM -
priorización de Cuencas y PAM.
los Pasivos Ambientales Reglamento de Pasivos
Ambientales de la Actividad Construcción SIGEPAM
de la Actividad Minera.
Minera. D.S. N° 003-2009-EM Plan de manejo de PAM
(modificatoria) RD Nº 209-2010-MEM-DGM
Proyecto PRODES
Identificación PAMs
Estudios de
evaluación en 16
cuencas.
1995 2003 2004 2005 2006 2007 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1ª Actualización
EPA – Evaluación Inventario Inicial
RM N° ° 096-2010-EM
PAMs RM Nº 290-2006- 5551 PAM
611 PAM MEM/DGM
2ª Actualización
850 PAM RM N° ° 267-2011-EM
6847 PAM
3ª Actualización
RM N° ° 393-2012-EM
7576 PAM
4ª Actualización
RM N° ° 430-2013-EM
8206 PAM
5ª Actualización
RM N° 234-2014-EM
8571 PAM
6ª Actualización
RM N° 102-2015-EM
3
8616 PAM
PLAN DE MANEJO DE PAMs
Fase I
Actualización del inventario:
Identificación, caracterización
y priorización de PAMs de
acuerdo al riesgo
Fase IV Fase II
Obras de remediación Determinación de los
Responsables Generadores
de PAMs
Fase III
Elaboración de Estudios de
Ingeniería para la Remediación
de PAMs que asuma el
Estado.
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ESTANDARES PARA EL MANEJO DE PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS (PAM)
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Calificación del PAM
Para la calificación de un pasivo ambiental minero se considera la información
obtenida en las fichas luego de la identificación y evaluación de los pasivos
mineros en campo.
Puntaje asignado: 0, 1, 2 ó 3
Nº RIESGOS
RIESGOS
A EVALUAR
Seguridad humana 6
TOTAL RIESGOS 17
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v El puntaje de riesgo del pasivo ambiental minero es obtenido mediante la suma
de los pesos de cada indicador de riesgo.
PT= RSH+RSHAF+ RFSC ---- PT= 14+12+16=42 RSH: Riesgo Seguridad Humana
RSHAF: Riesgo Salud Humana y Ambiente Físico.
RFSC: Riesgo Fauna Silvestre y Conservación.
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v La prioridad de la ex unidad minera, se obtiene con los puntajes normalizados
de cada pasivo usando el método de quintiles. Las prioridades de remediación
se encuentran establecidas en cinco categorías: Insignificante, baja, media,
alta y muy alta.
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Actualización del Inventario de PAM (FASE I)
Pasivo Pasivos Pasivos Pasivos Pasivos Pasivos
Región
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Amazonas 160 157 157 157 157 157
Ancash 804 1115 1202 1199 1200 1251
Apurímac 139 149 149 149 149 149
Arequipa 116 307 331 357 383 372
Ayacucho 93 105 111 111 111 98
Cajamarca 976 1019 1022 1022 1050 1075
Cusco 484 507 507 507 581 581
Huancavelica 760 830 831 831 864 858
Huánuco 135 169 313 313 313 313
Ica 49 132 132 132 132 124
Junín 378 395 502 550 637 637
La Libertad 445 487 503 503 510 510
Lambayeque 8 8 8 8 8 4
Lima 203 293 528 530 613 613
Madre de
Dios 23 23 22 22 22 22
Moquegua 60 124 124 137 137 137
Pasco 391 429 429 429 454 454
Piura 14 14 14 14 14 24
Puno 257 522 621 1048 1049 1050
San Martín 1 1 1 1 1 1
Tacna 61 69 69 186 186 186
Total 5557 6855 7576 8206 8571 8616
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Resultados PAM Priorizados por nivel de riesgo y por cuencas
PRIORIZACION TOTAL
Nª UNIDAD HIDROGRAFICA TOTAL PAMs
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA INSIGNIFICANTE OTROS EUM
1 APURIMAC 116 85 53 71 7 315 46 647
2 LLAUCANO 626 337 5 4 0 0 36 972
3 ALTO HUALLAGA 49 42 47 20 29 330 74 517
4 MANTARO 258 158 101 275 85 459 183 1336
5 SANTA 526 120 164 15 0 35 90 860
6 OCOÑA 0 0 3 2 2 1 4 8
7 PISCO 18 28 26 15 3 6 32 96
8 GRANDE 5 8 14 14 1 3 21 45
9 QUILCA 0 20 6 9 19 2 8 56
10 TAMBO 60 13 87 54 22 12 33 248
11 CRISNEJAS 45 0 16 0 0 1 5 62
12 ALTO MARAÑON 250 262 90 32 0 43 30 677
13 ILLPA 38 17 27 0 0 0 5 82
14 CHICAMA 17 16 43 3 1 52 13 132
15 HUARMEY 17 0 15 6 0 14 8 52
16 PATIVILCA 46 24 44 14 5 2 14 135
17 HUAURA 28 37 0 6 6 9 13 86
18 RIMAC 218 45 20 10 8 32 44 333
19 LURIN 0 9 29 1 11 1 8 51
20 CAMANA 27 36 0 1 14 31 12 109
21 ILO-MOQUEGUA 0 0 0 9 11 0 6 20
22 LOCUMBA 0 7 0 0 21 2 10 30
23 SAMA 0 0 0 21 0 2 5 23
24 CAPLINA 0 0 29 44 38 0 13 111
25 PERENE 2 0 68 0 12 17 10 99
26 HUANCANE 18 0 25 14 3 0 7 60
27 RAMIS 49 0 55 58 10 2 15 174
28 CABANILLAS 51 95 104 18 1 7 20 276
29 ILAVE 0 0 27 2 1 2 5 32
30 CALLACAME 0 238 0 0 0 1 2 239
33 JEQUETEPEQUE 29 0 0 0 0 0 1 29
34 MOCHE 4 3 0 0 0 1 3 8
35 VIRU 0 0 0 0 0 5 2 5
36 CHAO 0 0 0 0 0 2 1 2
37 CHANCAY-HUARAL 22 8 1 6 0 43 9 80
38 CHILLON 0 0 0 1 0 2 2 3
39 OMAS 0 4 0 7 4 0 5 15
40 CAÑETE 0 0 27 0 0 0 1 27
41 SAN JUAN 7 62 0 0 0 0 2 69
42 URUBAMBA 0 46 38 7 10 3 14 104
43 YAVERO 0 0 0 5 0 0 2 5
44 CASMA 20 0 0 3 19 3 6 45
45 ICA 0 0 0 0 45 2 3 47
46 ACARI 0 0 0 10 21 25 8 56
47 YAUCA 0 0 0 12 2 0 3 14
48 CHALA 0 0 0 0 0 20 1 20
49 CHAPARRA 0 0 0 0 0 1 1 1
50 ATICO 0 0 0 9 0 0 1 9
51 CARAVELI 0 0 0 0 0 2 2 2
52 MOTUPE-LA LECHE-CHANCAY 0 0 0 0 10 0 1 10
53 SAÑA 0 0 18 0 0 0 1 18
54 PIURA-CASCAJAL 0 15 0 3 0 6 2 24
55 OLMOS 0 0 0 0 3 1 2 4
TOTAL 2546 1735 1182
OTRAS UNIDADES HIDROGRAFICAS
781
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Fase III: Elaboración de estudios de ingeniería para
la remediación de PAMs
PROYECTO REGIÓN PAMs PROGRAMA
MEM
1 LAMPA MINING PUNO 35
2 MARINA 1 y MARINA 2 PUNO 59
3 CANAURA y CHULLUNCANE TACNA 30
4 ALADINO VI PUNO 14 Estudios Perfil de Proyecto,
5 HUAMPAR LIMA 20 Plan de Cierre y Expediente
6 PAREDONES CAJAMARCA 29 Técnico.
7 KATANGA 1 ANCASH 12
8 CECILIA PUNO 49
9 COLLARACRA y OTROS ANCASH 24
SUB-TOTAL 272
MEM - JICA
1 SAN FRANCISCO 2 ANCASH 48
2 ESPARTA ANCASH 14
3 HALCON ANCASH 81 Estudios Perfil de Proyecto,
4 MERCEDES 3 ANCASH 58 Plan de Cierre y Expediente
5 MIGUELITO 1 ANCASH 14 Técnico.
6 MANTO ANCASH 40
7 LANACHONTA HUANUCO 106
SUB-TOTAL 361
TOTAL PAMs 633
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Fase IV: Obras de remediación de PAMs
Año 2016:
• Definición de acuerdo a la disponibilidad de recursos.
• Programación de acuerdo al nivel de avance de los estudios de
pre-inversión.
• Gestión del endeudamiento con JICA.
• Plan de Articulación Territorial: GN – GR – GL.
• Definición de Unidad Ejecutara de Proyectos de Remediación
de PAMs.
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PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN
CAJAMARCA
17
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Inventario de pasivos ambientales
mineros
En función a lo establecido en el Plan de Manejo de Pasivos Ambientales Mineros,
La DGM ha venido realizando trabajos de campo en diferentes cuencas
hidrográficas del País con el objetivo de Identificar, Caracterizar y Priorizar en
función del riesgo que estos representan a la Salud y Seguridad de las personas,
ambiente y propiedad.
La información obtenida fue tomada como base para las actualizaciones del
inventario de pasivos, es decir que el actual inventario cuenta con una descripción
de cada pasivo y su calificación de priorización.
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Intervención del Estado en la remediación
de pasivos ambientales mineros
El MEM mediante la R.M N° 129-2010-MEM/DM del 24 de marzo de 2010, dispuso
que excepcionalmente y en función de la debida tutela del interés público, el
Estado asuma la remediación de 119 pasivos mediante los proyectos “El Dorado” y
“La Tahona” calificados de muy alto y alto riesgo ubicados en el distrito y provincia
de Hualgayoc, con cargo a repetir contra los generadores responsables de la
remediación que la DGM identifique.
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Intervención del Estado en la remediación de pasivos
Programa Presupuestal: Remediación de Pasivos
Ambientales Mineros-PpR
El Ministerio de Economía y Finanzas aprobó al Ministerio de Energía y
Minas el Programa Presupuestal: Remediación de Pasivos Ambientales
Mineros, dicho Programa Presupuestal, contempla la intervención del
Estado en 220 pasivos ambientales por año, asignando para ello S/. 20,
000,000.00 (veinte millones con 00/100 de nuevos soles).
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Intervención del Estado en la remediación de pasivos
Programa Presupuestal: Remediación de Pasivos
Ambientales Mineros-PpR
En el marco del Programa Presupuestal, la DGM tiene proyectado para
el año 2015 culminar con los estudios de pre inversión de los
proyectos Marina Uno y Dos, Canaura, Aladino VI y Lampa Mining e
iniciar con las gestiones de 5 proyectos de remediación ubicados en las
regiones de Cajamarca (1), Ancash (2), Puno (1) y Lima (1), los cuales
involucran a 137 pasivos ambientales mineros calificados de muy alto y
alto riesgo.
Proyectos de Catidad de
Cantidad
remediación proyectos de Proyección al 2015 Proyeccción al 2016
de pasivos
correspondiente al año remediación
Se proyecta culminar con los estudios de
2014 4 138 Iniciar las obras de remediación
pre inversión
Culminar los estudios de pre
Se iniciaran con las gestiones para la
inversión e iniciar las gestiones de la
2015 5 137 remediación, elaboración de estudios de
remediación de otros proyectos de
pre inversión
remediación
Total 9 275
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Intervención del Estado en la remediación de pasivos
Programa de Remediación de Pasivos Ambientales
Mineros de Muy Alto y Alto Riesgo en Diferentes Cuencas
del Perú entre JICA y el MEM
El programa de remediación involucra a 49 proyectos los cuales hacen
un total de 927 pasivos; por recomendación del MEF el programa debe
contar con 7 proyectos pilotos con estudios de perfil mas plan de cierre
(factibilidad) los cuales serán realizados y financiados por JICA
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Intervención del Estado en la remediación de pasivos:
Encargos de remediación para Activos Mineros S.A.C.
El Estado, mediante Resolución Ministerial N° 482-2012-EM de octubre
de 2012 y R.M N° 094-2013-EM de marzo de 2013, asumió y a su vez
encargó a la empresa Activos Mineros S.A.C la remediación de pasivos
ambientales mineros ubicados en las regiones de Cajamarca, Lima,
Junín, Pasco, Puno, Huancavelica, Ica y Ancash, asignando para tal
efecto S/. 45, 0000,0000.00 (cuarenta y cinco millones con 00/100 nuevos
soles).
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Resumen de los pasivos ambientales mineros intervenidos
por el Estado
A= En el inventario Nacional existen 8571 pasivos, de cuales el 50% (4292 pasivos) presentan calificación de Muy Alto y Alto riesgo
B= Existen 4292 pasivos de muy alto y alto riesgo, de los cuales el 59% (2539 pasivos) se encuentran incluidos en proyectos de
remediación por el Estado y Privados
C= El Estado dentro su rol subsidiario, desde el 2010 al 2014 ha intervenido para la remediación de 1578 pasivos de Muy Alto y Alto riesgo
en diferentes regiones del País.
25
GRACIAS
26
27
28
29
30
31
32
Detalle Criterios para priorización de Cuencas
Parámetro Unidades Puntaje
1 2 3 4 5
Sensibilidad Social
miles de <1 1 - 10 10 - 100 100 – 1,000 > 1,000
Población
personas
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0.60 – 1.00 0.56 – 0.60 0.53 – 0.56 0.50 – 0.53 0.00 – 0.50
Índice de carencias 0.00 – 0.20 0.20 – 0.40 0.40 – 0.60 0.60 – 0.80 > 0.80
Sensibilidad Ambiental
Áreas de conservación miles de has <1 1 - 10 10 – 100 100 – 1,000 > 1,000
Áreas de uso agrícola miles de has <1 1 - 10 10 – 100 100 – 1,000 > 1,000
Potencial de Impactos en la Calidad del Agua
Concesiones mineras en operación miles de has <1 1 – 10 10- 100 100 - 500 > 500
Concesiones mineras en exploración miles de has <1 1 – 10 10- 100 100 – 500 > 500
Concesiones mineras en construcción miles de has <1 1 - 10 10- 100 100 – 500 > 500
Total de concesiones mineras miles de has <10 10 - 100 100 – 1,000 > 1,000
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