I.

Introduccin La prisin preventiva, institucin prevista por nuestras normas constitucionales, es una institucin jurdica que ha sido estudiada tradicionalmente incluyndosela en el rubro de la pena de prisin sin concedrsele la importancia necesaria; por ello, los tratadistas de esta materia generalmente omiten su anlisis, mxime que durante la Edad Media no tena importancia jurdico-penal por ser slo la sala de espera de las penas. En prisin preventiva permanecen aquellas personas acusadas de la comisin de un delito en espera de una sentencia que bien podra absolverlos o condenarlos. Tal institucin tiene, entre otras, las caractersticas que en este trabajo analizamos en una forma somera pero que trata de ser crtica, tomando en cuenta algunas consideraciones elementales de poltica criminal tales como la difcil distincin prctica entre prisin preventiva y prisin pena; la naturaleza jurdica de la prisin preventiva; su relacin con los derechos humanos, as como su naturaleza poltica; lo anterior previo breve anlisis del concepto que nos ocupa y una breve resea histrica acerca del mismo. II. Concepto Prisin. Del latn prehensio-onis, que significa "detencin" por la fuerza o impuesta en contra de la voluntad. En ocasiones se confunden los trminos prisin y crcel; sin embargo, este ltimo concepto es anterior en tiempo ya que con l se design histrica y tcnicamente al edificio en que se alojaba a los procesados, mientras que presidio, prisin o penitenciara es un lugar destinado a sentenciados o condenados a una pena de privacin de la libertad. Entendamos prisin como privacin de la libertad, y por prisin preventiva a la privacin de la libertad que sufre quien no ha sido sentenciado, sentencia que bien puede ser tanto absolutoria como condenatoria. Es de carcter preventivo porque tiene por objeto asegurar la presencia del procesado evitando que se fugue ante la concreta e inminente amenaza de la pena privativa de la libertad mediante la sentencia, que en caso de ser condenatoria slo prolongar la detencin en el tiempo. La prisin preventiva no se considera propiamente una pena, pero sin embargo, constituye una autntica privacin de uno de los derechos ms sagrados del hombre, su libertad, que frecuentemente se prolonga por aos y que en caso de condena se computa incluyndola en el tiempo de prisin impuesto, pero que en caso de absolucin representa una violacin de elementales derechos humanos irrecuperable. Santiago Barajas, al comentar el artculo 18 constitucional(1), expresa que la

exigencia de la prisin preventiva deriva de un inters elemental de orden pblico: que al individuo a quien fundadamente se supone autor de un delito sea segregado del medio social tanto para evitar que su libre actividad pueda resultar peligrosa como para facilitar al representante de la sociedad el acopio de pruebas que permitan el esclarecimiento de la verdad, situacin que sera de difcil cumplimiento si el acusado estuviere libre. Tal comentario es bastante criticable en sus dos aspectos poltico-criminal. En primer lugar, segregar a una persona por la supuesta peligrosidad futura es absurdo tanto por lo impreciso e inseguro del trmino "peligrosidad" como por la dificultad objetiva de emitir un juicio de peligrosidad que no es ms que un juicio de probabilidad. Asimismo, segregar por peligrosidad implica desligarse del "hecho" supuestamente cometido, lo que implica una privacin de derechos fundada en un derecho de autor, es decir, fundada en lo que el autor "es", no en lo que "hace", derecho de autor atentatorio del principio de legalidad y del artculo 14 constitucional. El segundo argumento para justificar la segregacin consiste en facilitar al acusador el acopio de pruebas, difcil si el acusado estuviera en libertad. Tal argumento atenta contra el principio de igualdad de las partes en el proceso y contra el derecho de defensa, colocando as al acusado en un plano de inferioridad respecto de la otra parte, violatorio de derechos humanos ya que el privado de su libertad no podr ofrecer pruebas. Por otro lado y como veremos ms adelante, la prisin preventiva como medio de asegurar la presencia en el proceso atenta contra el principio de derecho que establece que hay inocencia mientras no sea probado lo contrario. III. Antecedentes En principio, la prisin preventiva es antecedente de la prisin misma como pena. Antes de ser pena, la prisin se utilizaba slo como "sala de espera" de la pena que se iba a imponer y que era de naturaleza casi siempre extintiva, lo que variaba era la forma de ejecucin. As, la prisin preventiva estaba acompaada de trabajos forzados o era reclusin en calabozos insalubres y enloquecedores. "La prisin fue siempre una situacin de alto peligro, un incremento del desamparo, y con ello un estado previo a la extincin fsica".(2) Cuando la pena de muerte encuentra su fin (excepcin de casos ms graves) por lo que surge un ms eficaz y mejor mtodo (la prisin como pena) para intimidar o corregir o en fin, para segregar al hombre sin tener que matarlo, la prisin preventiva sigue fungiendo como siempre para retener al individuo sujeto a un proceso casi siempre inquisitivo para averiguar la "verdad"; por esto estuvo -sobre todo durante la Edad Media--, acompaada de la tortura. Si la tortura era legal y necesaria, slo se poda aplicar teniendo al sujeto en prisin preventiva.

Mientras la prisin como pena sigui evolucionando (pozos, fincas enormes de cantera, mazmorras, jaulas, monasterios, torres como la de Londres, la Bastilla), durante la Edad Media la prisin preventiva era importante no en cuanto a la forma sino en cuanto a la necesidad de tener disponible al autor para la investigacin, por eso sigui una suerte paralela a la de la pena privativa de la libertad. Posteriormente, durante la poca de transicin feudalismo-capitalismo, surge en Europa otro concepto de la prisin como pena: ya no se utiliza slo para segregar o castigar, sino que pretende la reforma de los reos por medio del trabajo y la disciplina asegurndose su propio mantenimiento surgiendo las "houses of correction" o "bridewells" (siglo XVI) en Inglaterra, y las "rasp-huis" en Holanda como formas de segregacin punitiva (siglo XVII) consistentes en poner al preso a raspar rsticamente con una sierra la madera para la elaboracin de tintes textiles. El trabajo forzoso responda a los intereses de la nueva clase social naciente, la burguesa. La pena de muerte cede su lugar a la prisin por lo que los hombres valan ms vivos que muertos, ya que una vez que cometan el delito los hacan trabajar. Los procesados estaban siempre junto con los condenados sufriendo las mismas consecuencias. Ms tarde surge la fase correccionalista y moralizadora de los siglos XVIII y XIX, y por ltimo el periodo reconciliador y readaptador del actual sistema penitenciario. Para Von Henting, la prisin preventiva no se diferenci en cuanto a su aplicacin de la prisin como pena, ya que todos los presos fueron sufriendo igual trato as en Europa como en los Estados Unidos de Amrica, que durante el siglo XVIII la crcel era prisin militar, manicomio y custodia de deudores, etc. A finales del siglo, en Walnut Street Jail no haba ninguna separacin entre presos,(3) llegando hasta el aislamiento celular riguroso de principio del siglo XIX (el solitary confinement, etc.). En el Mxico precolombino, la prisin fue tambin lugar de custodia hasta la aplicacin de la pena correspondiente, que entre los aztecas era generalmente la de muerte, aunque fue tambin forma de castigo o pena para delitos menores.(4) Tenemos como clases de prisiones de los aztecas el "cuauhcalli", institucin preventiva de reclusin, anterior a la pena de muerte; era una jaula estrecha y sobrevigilada para hacer sentir los rigores de la muerte al reo desde su aprehensin; el "teilpiloyan", destinado para los que no iban a sufrir pena de muerte, siendo igual como crcel preventiva y como pena; el "malcalli" era crcel para prisioneros de guerra, no se les segua proceso; y el "petlacalli", crcel para reos por faltas leves, tambin preventiva y punitiva. Durante la poca colonial la detencin jugaba el mismo papel que en la poca medieval: era sala de espera hasta que la santa Inquisicin impona la pena

que generalmente era la de muerte, ya fuera descuartizamiento, hoguera, estiramiento de miembros, cmara de agua, etc. La prisin preventiva en Mxico sigue la misma suerte que la prisin- pena durante la poca posterior a la independencia, habindose reducido enormemente la pena de muerte en su utilizacin, y no es sino hasta el Constituyente de 1857 que se separan la prisin preventiva y la "compurgatoria", debiendo cumplirse en lugares distintos ya que era injusto encerrar juntos a procesados y condenados, porque podan presentarse causas que permitieran la libertad de los primeros. Algunos diputados arguyeron que tal separacin serva para evitar el castigo social. Tal posicin fue retomada por el actual artculo 18 constitucional, pero desgraciadamente no se lleva a la prctica en la mayora de las crceles nacionales, s en el Distrito Federal donde hay reclusorios preventivos y ejecutivos desde fechas recientes. IV. Naturaleza jurdica Acerca de la naturaleza jurdica de la prisin preventiva, resulta necesario determinar si se trata de una pena, una medida de seguridad o de algo distinto. Rodrguez Manzanera(5) distingue la prisin como pena y como medida de seguridad, dndole este ltimo carcter a la prisin preventiva impuesta a un presunto delincuente en tanto se celebra el juicio. Para este autor, la prisin como pena debe cumplir con la funcin de prevencin especial, sin olvidar la funcin secundaria de reforzamiento de la prevencin general. Sigue diciendo que como medida de seguridad, la prisin preventiva no pretende retribuir ni intimar a la generalidad, ya que se aplica a presuntos inocentes. As, diversos autores han dado a la prisin preventiva los siguientes objetivos: impedir la fuga, asegurar la presencia en el juicio, asegurar las pruebas, proteger a los testigos, garantizar la ejecucin de la pena, proteger al acusado de sus cmplices o de la vctima o evitar se concluya el delito. Todos estos puntos parecen ser combatibles y nos indican que la prisin preventiva se utiliza segn tales argumentos doctrinarios para reemplazar la ineptitud policiaca; por ello no encontramos fundamento para su aplicacin, salvo el criterio peligrosista a que nos referimos en la primera parte de este trabajo y que ya hemos combatido. Una cosa es cierta y es que la prisin preventiva se aplica posterior a la adecuacin de una conducta a una hiptesis normativa de carcter jurdicopenal, y que por lo tanto es una reaccin del Estado contra el delito y si como hemos visto no puede tratarse de medida cautelar o de seguridad por carecer esta pretensin de fundamento (adems de que en teora es discutible una distincin entre pena y medida y en la prctica no es posible distinguirla

ntidamente: es igual la prisin preventiva que la ejecutiva, sobre todo cuando no hay separacin entre condenados y procesados y cuando la prisin preventiva se prolonga por aos), el carcter es punitivo y esto sale a flote tanto terica como prcticamente, ya que se mantiene aun cuando existan posibilidades relevantes de un resultado absolutorio, situacin que contradice al principio de inocencia en mayor manera. Por otro lado, si la dificultad para concebir a la prisin preventiva con su carcter punitivo es tan slo formal por no existir an una sentencia condenatoria, tal dificultad no se presenta para concebirla como una "ejecucin anticipada" de la pena que carece de fundamento y que, como se seal, atenta contra el principio de inocencia, puesto que no existe certeza jurdica de que la resolucin que vendr sea condenatoria y ya se hizo sufrir mientras tanto al procesado todos los rigores de la privacin de la libertad, es decir, "se le est castigando para saber si se le debe castigar", como dice Garca Ramrez,(6) quien sigue diciendo: "para la ms estricta justicia, la preventiva es deleznable: la prevencin de nuevos delitos por una parte y el xito procesal es por la otra". Esta ejecucin anticipada de la pena trae consigo, adems de las sealadas, otras consecuencias como la prisionalizacin o institucionalizacin que consiste en la "adopcin en mayor o menor grado de los usos, costumbres, tradicin y cultura general de la penitenciara" que dificultan seriamente una adecuada reincorporacin del sujeto al medio social al entrar en la subcultura carcelaria, adecuarse a ella y hacerse incapaz para aceptar el medio externo. No vale en contra de lo anterior el hecho de que la prisin preventiva no sea una "pena larga". Por otro lado, trae las consecuencias de no tener las ventajas de la ejecucin de la pena impuesta en sentencia como liberacin, trabajo remunerado, etc., y s las ventajas del costo al estado, separacin familiar, prdida de empleo, etc.(7) La prisin preventiva no est exenta de los perjuicios de la crcel porque no hay distincin entre presos, procesados y condenados en la gran mayora de las crceles nacionales. V. La prisin preventiva y los derechos humanos El artculo 18 de la Constitucin Poltica mexicana prev en su parte conducente lo siguiente: "Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados...". Los ltimos prrafos de la fraccin X del artculo 20 constitucional disponen: "Tampoco podr prolongarse la prisin preventiva por ms tiempo del que

como mximo fije la ley al delito que motivare el proceso... En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin". Por su parte, el artculo 18 de la Ley que establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, prev la aplicacin de dicha ley en lo "conducente" a las personas sujetas a prisin preventiva, estableciendo tambin que la autoridad administrativa de los reclusorios no podr liberar provisionalmente a procesados, ya que ello corresponde a la autoridad judicial a la que se encuentra sujeto el procesado. Vemos enseguida, con Lola Aniyar, referencias importantes acerca de los derechos humanos para verificar la incongruencia de los preceptos trascritos. Consideramos a los derechos humanos como aquellos derechos del hombre histricamente condicionados y posteriores al Estado, ponindose mayor acento en la igualdad y no en el sentido iusnaturalista de los derechos inmanentes al hombre reconocidos y perfeccionados posteriormente por el Estado. Existen pues (siguiendo con la idea) tres grandes grupos de derechos humanos: a) los que ataen a la libre disposicin del cuerpo (derecho a la vida, a la seguridad, a la libertad de movimientos, a la salud, al trabajo, a no tener hambre; condenndose la tortura, el apartheid y la esclavitud; b) los que afectan la libre disposicin del espritu (libertad de pensamiento, conciencia y opinin, derecho a la educacin y a la cultura); c) los que afectan la libre disposicin de los medios para poner en prctica los anteriores (derecho a la igualdad legal y derechos polticos a votar y ser votados). Como podemos ver, los derechos del hombre comprometidos en los preceptos legales invocados al inicio de esta parte, son los considerados en la primera de las clasificaciones anteriores, sobre todo los derechos a la libertad, a la seguridad, a la salud y al trabajo, as como los derechos polticos comprendidos en el tercer rubro (todos estos se ven mermados o perdidos debido a la situacin de prisin preventiva). Ahora bien, la prisin preventiva es una institucin jurdica que, como vimos en el apartado anterior, no tiene base cientfica y la "necesidad" de preservarla es difcil de demostrar para la totalidad de los casos para los que est prevista; sin embargo, es regla comn en Mxico para todos los delitos que ameritan pena corporal (que constituyen la inmensa mayora: investigaciones de la ONU han demostrado la cifra de 68.5 por ciento de procesados dentro del total de presos), y en Mxico Luis Rodrguez Manzanera ha demostrado la existencia de cerca de 50 por ciento de presos sin condena en relacin con el total de privados de la libertad y con mayor razn por el hecho de que es contraria al principio de inocencia, segn el cual si no se es culpable esta sentencia

condenatoria debera entonces prevalecer la libertad y no la detencin. Esto es ms absurdo y violatorio de derechos humanos cuando la prisin preventiva para asegurar la presencia del preso al juicio se prolonga hasta el agotamiento de la pena que se pudiera imponer, y ms an cuando existe una relevante posibilidad de absolucin porque es burla mayor al principio de inocencia. Para Rodrguez Manzanera, la tortura cedi el paso a la prisin preventiva (en ley, por lo que en la prctica se sigue dando en la actualidad en la averiguacin previa) como forma de obtener pruebas originando una situacin de desventaja para el acusado en base a los indicios.(8) Los procesados detenidos (que son tericamente inocentes, tienen seriamente limitados sus derechos ya que comparten la institucin carcelaria con verdaderos delincuentes sentenciados) ignoran cundo saldrn en libertad, quedan registrados y estigmatizados y carecen de los beneficios que se conceden a los sentenciados. A pesar de todo lo que implican las anteriores consideraciones, la realidad nos indica que se da ms importancia al temor a que el acusado no se presente al juicio o cometa otro delito, que a la violacin de los derechos humanos. Es interesante en cuanto al rubro de nuestro apartado la propuesta de algunos autores como Carlos Madrazo(9), en el sentido de adicionar el artculo 18 constitucional para establecer la manera de que el procesado pueda gozar de una preliberacin, ya que la prisin preventiva -como l lo considera- es una privacin del bien mximo -libertad, y por ello es una pena anticipada como lo sealamos en el captulo anterior. Carlos Madrazo hace referencia a otra corriente importante en cuanto al tema que nos ocupa respecto de tratadistas mexicanos(10) (incluidos bsicamente Olga Islas, Elpidio Ramrez, Luis de la Barreda S., etc.) que pugnan por reducir los plazos de prisin preventiva con el propsito de humanizar la justicia y evitar actos criminales contra personas que despus demuestran su inocencia. Tal reduccin llevara a escoger slo en casos que por su gravedad debiera asegurarse al presunto responsable, cuya punibilidad posible en su trmino medio aritmtico fuera razonable (mayor que el de 5 aos) y nos cita ejemplos como el parricidio, secuestro, violacin, asalto, etc., que ameritan un juicio de reproche sumamente severo; pero adems de la gravedad del delito es necesario que el autor sea sorprendido en flagrancia para que no quepa duda de su responsabilidad. La anterior -creemos-, es una proposicin bastante seria, loable y humanitaria;

sin embargo, no obstante la flagrancia, los procesados siguen siendo inocentes en presuncin, y no culpables, por ello se sigue violando el principio de inocencia y habra de determinar qu es ms importante, si este principio o la flagrancia y gravedad del delito. Otro criterio en contra, sustentado por Marco del Pont, pudiera ser el hecho de que si la crcel es una institucin total (porque degrada y humilla sistemticamente separando al interno del mundo exterior, pierde derechos polticos, contacto familiar, etc.) que domestica al interno,(11) la prisin preventiva es parte de ella y al sufrirla el ser humano, sobre todo cuando se prolonga por meses o aos, conlleva el proceso de prisionalizacin que entre otras consecuencias dificulta su vida en el exterior. VI. Naturaleza poltica Un modo de produccin basado en la separacin de clases sociales requiere necesariamente, para su reproduccin y mantenimiento, de instituciones de poder que le sirvan para mantener las condiciones necesarias para sostener la separacin entre los grupos humanos siempre en beneficio de la clase que detenta el poder, determinado a su vez por la detentacin de los medios de produccin. As, las instituciones de control social estn ideadas de tal manera que su funcionamiento responda a los intereses del Estado dirigido por la clase dominante tanto econmica como polticamente. Los orgenes del sistema penitenciario se remontan al siglo XVI aparejados con el nacimiento del modo de produccin capitalista en Europa. Es entonces cuando surge la preocupacin por la nueva clase naciente (burguesa) de aprovecharse del trabajo de vagos y malvivientes que abundaban en las grandes ciudades, y de personas sujetas a prisin (generalmente ya por delitos patrimoniales y no ya por hereja). Esto pasa con las "bridewells" y "workhouses" de Inglaterra y las "rasp-huis" holandesas que posteriormente son retomadas en los Estados Unidos de Norteamrica. Las instituciones carcelarias forman parte del control social primario o "duro" de que dispone el Estado para mantener las cosas en la forma que ms le convenga. La crcel, aparte de que constituye un medio efectivo de segregacin de personas peligrosas para un sistema determinado, tiene una funcin poltica muy importante: reproducir la ideologa dominante para evitar el cuestionamiento de las instituciones estatales clasistas. Es ms, muchas veces la crcel fall como fbrica de mercancas pero siempre ha salido adelante como fbrica de proletariado.(12) "Es una mquina capaz de trasformar al criminal violento, febril, irreflexivo en detenido disciplinado y mecnico". A esta misma conclusin llega Marco del Pont(13) al afirmar que la prisin no est en crisis ni fracaso ni agona, que ms bien "se trata de una institucin que cumple sus objetivos conforme a determinados intereses polticos" porque sus postulados, manifiestos o no, son tiles para la clase

dominante. La prisin preventiva no escapa a este carcter clasista de la prisin en general, de la cual es una parte importantsima dada la enorme cantidad de personas privadas de su libertad preventivamente, que constituyen la mayora de todos los presos en Mxico y Amrica latina segn las cifras y datos que hemos sealado en este trabajo. Al respecto, Carlos Madrazo(14) citando el artculo "El preso sin condena en Amrica latina y el Caribe" de Elas Carranza y otros seala: "la proporcin de la poblacin de estratos sociales de menores recursos y de grupos minoritarios que son procesados, sujetos a prisin preventiva, condenados y alojados en prisin, es significativamente superior a la proporcin de poblacin de los estratos superiores que pasa por esas mismas circunstancias". Existe un sustituto de la prisin preventiva, la llamada libertad caucional, que tambin es clasista porque implica que quien quiera obtener su libertad provisional tendr que poner ante el juez una suma de dinero u otorgar caucin hipotecaria o personal bastante para asegurarla segn el artculo 20 constitucional, fraccin I. Es clasista, decimos, porque como ya indicamos la mayora de los presos son personas que no tienen dinero y ello implica que si hay algunos ricos, stos s podrn obtener el beneficio sin ms requisito que entregar la caucin. Por otro lado, en los delitos patrimoniales (que tambin son mayora en cuanto a su comisin) en que la libertad depende del monto del beneficio econmico que obtuvo el presunto delincuente, las devaluaciones monetarias en nuestros pases hacen que cada vez menos procesados logren su libertad caucional, lo que se agrava si al final resulta inocente. Asimismo, tienen ms posibilidades de resultar inocentes los ms ricos (aunque son muy pocos) que puedan pagar elevados honorarios a abogados que hacen hasta lo imposible por sacarlos libres, mientras que los pobres tienen que conformarse con el defensor de oficio cuya participacin es raqutica por no tener inters particular en el asunto y por la sobrecarga de trabajo que es un hecho notorio. La prisin preventiva viene a ser as, para el rico la sala de espera para una muy posible libertad y en cuanto al pobre, para una muy posible prolongacin de la detencin. VII. Conclusiones 1. La prisin preventiva es una institucin jurdica de difcil distincin prctica respecto de la pena de prisin ya que constituye una autntica privacin del derecho a la libertad y es de carcter punitivo y no resocializador como se pretende, puesto que no existe certeza jurdica alguna de la culpabilidad o

inocencia. Constituye, pues, una ejecucin anticipada de la pena que carece de fundamento y es atentatoria del principio de inocencia, segn el cual nadie es culpable hasta que esto sea declarado en sentencia condenatoria. 2. La prisin preventiva es violatoria de los elementales derechos humanos a la libertad de movimientos, a la salud, al trabajo, a la libertad personal y violatoria de los derechos humanos polticos que se ven mermados los primeros y eliminados estos ltimos debido a una situacin de encierro que carece de fundamento cientfico y a la que la ley le da mayor importancia que a la misma violacin de estos derechos. 3. La prisin preventiva es una institucin clasista que al final de cuentas est destinada y sufrida en la inmensa mayora de los casos por hombres pobres cuya situacin econmica los priva de la oportunidad de obtener una libertad provisional caucional y de hacer uso correcto de su derecho de defensa por no tener a su alcance los servicios de abogados particulares, quedando en manos de defensores de oficio que no ponen el inters requerido debido a la conocida sobrecarga de trabajo de estas instituciones. Referencias bibliogrficas 1. Cfr. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos comentada. Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM, 1985. Comentario al artculo 18 constitucional. 2. Ibdem. Hans von Henting, La pena, Madrid: Espasa-Calpe, vol. II, p. 185. 3. Cfr. op. cit., p. 221. 4. Cfr. Gustavo Malo Camacho, Historia de las crceles en Mxico, Mxico: Cuadernos del Inacipe, nm. 5, 1979, p. 13. 5. Cfr. Luis Rodrguez Manzanera, La crisis penitenciaria y los sustitutos de la prisin, Mxico: Cuadernos del Inacipe, 1984, p. 27. 6. Ibdem. Sergio Garca Ramrez, Manual de prisiones, Mxico: Porra, 1980, 2 ed., p. 164. 7. Cfr. Luis Marc del Pont, Derecho penitenciario, Crdenas editor, 1984, p. 199. 8. Op. cit., p. 18. 9. Cfr. Carlos Madrazo P. Estudios jurdicos: la libertad en prisin preventiva,

Cuadernos del Inacipe nm. 19, 1985, p. 227. 10. Op. cit., p. 231. 11. Op. cit., p. 231. 12. Ibdem. Dario Melossi y Massimo Pavarini. Crcel y fbrica: los orgenes del sistema penitenciario, Siglo XXI, 1985, 2 ed., p. 190. 13. Op. cit., p. 646. 14. Op. cit., p. 230.

Concepto de crcel: a aquellos espacios que son especficamente pensados, diseados y construidos para albergar a individuos considerados criminales o peligrosos para el resto de la sociedad. La crcel tiene por objetivo, entonces, mantener en cautiverio a quienes no respetan la ley explcitamente establecida por una sociedad y deben as recibir algn tipo de castigo o pena por tal situacin. Los sistemas conocidos son: Celular o pensilvnico Auburniano Progresivo (Crofton, Montesinos, Reformatorio Borstal y de clasificacin) AII 'aperto, Prisin abierta Otras formas en libertad

3.1.1 Celular, pensilvnico o filadlfico

Este sistema surge en las colonias que se transformaron ms tarde en los Estados Unidos de Norte Amrica; y se debe fundamentalmente a William Penn, fundador de la colonia Pennsylvania, por lo que, al sistema se ledenomina pensilvnico y filadlfico, al haber surgido de la Philadelphia Society for Relieving Distraessed Presioners.

Penn haba estado preso por sus principios religiosos en crceles lamentables y de all sus ideas reformistas, alentadas por lo que haba visto en los establecimientos holandeses. Era jefe de una secta religiosa de cuqueros muy severos en sus costumbres y contrarios a todo acto de violencia. Por su extrema religiosidad implanto un sistema de aislamiento permanente en la celda, en donde se le obligaban al delincuente a leer la Sagrada Escritura y libros religiosos. De esta forma entendan que haba una reconciliacin con Dios y la sociedad. Por su repudio a la violencia limitaron la pena capital a los delitos de homicidio y sustituyeron las penas corporales y mutilantes por penas privativas de libertad y trabajos forzados. La prisin se construye entre 1790 y 1792, en el patio de la calle Walnut, a iniciativa de la Sociedad Filadlfica, primera organizacin norteamericana para la reforma del sistema penal. Cont con el apoyo del Dr. Benjamn Rusm, reformador social y precursor de la Penologa. Estaba integrada adems por William Bradford y Benjamn Franklin de notable influencia en la independencia norteamericana. Von Hentig observa que en la prisin vivan hasta fines del siglo XVIII, en una misma Habitacin, de veinte a treinta internos. No haba separacin alguna entre ellos, ni por edades ni por sexo. Les faltaban ropas a los procesados y en algunos casos stas se cambiaban por ron. El alcohol circulaba libremente y su abuso pareca favorecer las prcticas homosexuales. Las mujeres de la calle se hacan detener para mantener relaciones sexuales con los reclusos durante la noche. Presos violentos obligaban a los internos a cantar canciones obscenas, extorsionaban a los recin llegados y los que se resistan eran gravemente maltratados. Contra ese estado de cosas, es que reacciona violentamente la mencionada Sociedad, la cual mantiene correspondencia con el propio John Howard, quien solicita la abstencin de bebidas alcohlicas y el trabajo forzado en un rgimen basado en el aislamiento. Esto fue establecido por la Gran Ley en 1682 y sometido a la Asamblea Colonial de Pennsylvania. En 1789 se describa que las celdas contaban con una pequea ventanilla situada en la parte superior y fuera del alcance de los presos, la cual estaba protegida por doble reja de hierro de tal forma que a pesar de todos los esfuerzos no pudiera salir, pero tambin teniendo en contra el espesor del muro. No se les permita el uso de bancos, mesas, camas u otros muebles. Las celdas se hallaban empaetadas de barro y yeso y se blanqueaban de cal dos veces al ao. En invierno las estufas se colocaban en los pasadizos y de all reciban los convictos el grado de calor necesario. No haba ningn tipo de comunicacin entre los internos por la espesura de los muros, tan gruesos, por lo que se impeda escuchar con claridad las voces. Una sola vez por

da se les daba comida. De esta forma se pensaba ayudar a los individuos sometidos a prisin a la meditacin y a la penitencia, con claro sentido religioso. El aislamiento era tan extremo que en la capilla, los presos estaban ubicados en reducidas celdas, como cubculos con vista nicamente al altar. As mismo, con fines de la enseanza se los colocaba en especies de cajas superpuestas, donde el profesor o religioso, poda observarlos, sin que ellos se comunicaran entre s. Otro principio del sistema era el trabajo en la propia celda, pero sorpresivamente se entendi que el mismo era contrario a esa idea de recogimiento. De esta forma se les conduca a una brutal ociosidad. Slo podan dar un breve paseo en silencio. Haba ausencia de contactos exteriores. Los nicos que podan visitar a los internos eran el Director, e! maestro, el capelln y los miembros de la Sociedad filadlfica. Para algunos autores la comida y la higiene eran buenas. Se seala que entre las bondades de este sistema, esta el hecho de que se les permita mantener una buena disciplina, aunque en los casos de infracciones, se castigaba con una excesiva severidad. Por lo que, este tipo de prisin result insuficiente y en el ao de 1829 fue clausurada y se envi a los internos a la Easter Penitenciary. Esta crcel fue visitada en 1842 por el clebre escritor ingls Charles Dickens, quien qued apesadumbrado por el extremado silencio. Al ingresar, a un interno se le pona una capucha, la cual se le retiraba al extinguirse la pena. Por lo tanto, mientras estuviera preso la deba traer puesta, as mismo, se le prohiba escuchar y hablar de sus mujeres, de sus hijos o amigos. Slo vean el rostro del vigilante, con el cual tampoco exista ninguna relacin o comunicacin verbal, todo era visual o por seas. Por lo que en esta forma de prisin, podemos concluir que los individuos estaban "enterrados en vida", y que "habra sido mejor que los hubieran colgado antes de ponerlos en este estado y devolverlos luego as a un mundo con el que ya no tienen nada en comn". En la prisin de La Haya cuando los internos deban salir fuera de su celdas o alguien penetraba a las mismas, los presos deban cubrirse la cabeza con un antifaz blanco que los holandeses llaman masker y los franceses cagoule, y que slo tena dos agujeros para los ojos. Lo mismo suceda con los presos ingleses que deban llevar una careta en sus paseos. Otras caractersticas del sistema celular, consistan en tener veintitrs horas de encierro, tanto a nios de corta edad como a adultos, sometidos al mismo rgimen, una alimentacin contraria a la salud, asistencia mdica y espiritual insuficiente, as como, un trabajo improductivo, todo ello suceda en Inglaterra, donde estuvo detenido Oscar Wilde, quien narr a los lectores del Daily

Chronicle en sus cartas sobre "El caso del vigilante Martn" como el mismo fue destituido por haber dado unos bizcochos a un nio preso que no toleraba la comida que se daba dentro de estas prisiones.

3.1.2 Sistema Auburniano

Se impuso en la crcel de Auburn en 1820, Estado de Nueva York, y despus en la de SingSing. Se introdujo el trabajo diurno, teniendo como comn denominador el no hablar, as como, un aislamiento nocturno. Es llamado tambin, el rgimen del silencio, aunque durante el da hay relativa comunicacin con el jefe, lecturas sin comentarios durante la comida y en el resto mutismo y aislamiento. Se construy con la mano de obra de los penados, y en 28 celdas, cada una poda recibir dos reclusos. Esto no dio resultados. El director William Brittain resolvi la separacin absoluta, haciendo construir ochenta celdas ms, pero se tuvieron resultados tremendos, ya que cinco penados murieron en el plazo de un ao y otros se volvieron locos furiosos". El silencio, en muchas de las ocasiones idiotizaba a la gente y segn algunos mdicos resultaba peligroso para los pulmones. As mismo, este sistema fue implantado en la crcel de Baltimore en Estados Unidos y luego en casi todos los Estados de ese pas, y en Europa (Cerdea, Suiza, Alemania e Inglaterra). El sistema de Auburn se cre a raz de las experiencias nefastas del celular, debido en parte por los altos costos del anterior sistema, ahora encontramos dentro de este sistema grandes talleres donde se reclua a todos los internos. Los trabajos son muy importantes y esta es una de las significativas diferencias con el pensilvnico o filadlfico. Como se observa en la crcel de Sing Sing, construida en 1827, la cual era una gran cantera de donde se extraan materiales para la construccin para los edificios circundantes; y tambin con actividades dedicadas a la herrera. A raz de que los precios eran sensiblemente inferiores al mercado, por ejemplo el mrmol para un museo que en la prisin costaba 500 dlares, en el exterior su precio era de 7,000 a 8,000, es por eso que hubo fuertes crticas de los competidores, llegando al punto en que se suscribi una peticin con 20,000 firmas para suprimir el trabajo realizado en esa prisin. Como podemos apreciar, "La productividad econmica del establecimiento fue su enemigo y su perdicin". Su director White, seal que en dos aos se tuvieron un "supervit" de 11, 773 dlares.

El mutismo era tal, que una ley estableca: los presos estn obligados a guardar inquebrantable silencio, no deben conversar entre si, bajo ningn pretexto, palabra alguna. No deben comunicarse por escrito. No deben mirarse unos a otros, ni guiarse los ojos, ni sonrer o gesticular. No est permitido cantar, silbar, bailar, correr, saltar o hacer algo que de algn modo altere en lo ms mnimo el uniforme curso de las cosas o pueda infringir o interferir con las reglas y preceptos de la prisin. Esto subsiste an en otros establecimientos como el de San Quintn, donde se dice: no vayas nunca deprisa, tienes mucho tiempo. El hombre del rifle (en la torre de vigilancia} pudiera interpretar mal un movimiento rpido". Y en otras prisiones todava hoy est prohibido leer en voz alta. Otra caracterstica del sistema fue la rgida disciplina. Las infracciones a los reglamentos eran sancionadas con castigos corporales, como azotes y el gato de las "nueve colas". A veces se penaba a todo el grupo donde se haba producido la falta y no se salvaban ni los locos ni los que padecan ataques. Se les impeda tener contacto exterior, ni recibir siquiera la visita de sus familiares. La enseanza era muy elemental y consista en aprender escritura, lectura y nociones de aritmtica, privndoseles de conocer oficios nuevos. El extremado rigor del aislamiento hace pensar que all naci el lenguaje sobrentendido que tienen todos los reclusos del mundo. Como no podan comunicarse entre s, lo hacan por medio de golpes en paredes y tuberas o seas como los sordomudos. El sistema auburniano tuvo influencia en algunos pases de Amrica Latina, como en la Ley de 1937 de Venezuela (creacin del Dr. Tulio Chiossone) que tuvo 24 aos de vigencia.

3.1.3 Sistema Progresivo

Consiste en obtener la rehabilitacin social mediante etapas o grados, es estrictamente cientfico, porque est basado en el estudio del sujeto y en su progresivo tratamiento, con una base tcnica. Tambin incluye una elemental clasificacin y diversificacin de establecimientos, es el adoptado por las Naciones Unidas en sus recomendaciones y por casi todos los pases del mundo en vas de transformacin penitenciaria, comienza en Europa a fines del siglo pasado y se extiende a Amrica a mediados del siglo XX.

Para implantar el sistema progresivo influyeron decisivamente el capitn Maconochie, el arzobispo de Duplin Whately, George Obermayer, el Coronel Montesinos y Wafter Crofton. Se comenz midiendo la pena con la suma del trabajo y la buena conducta del interno. Segn el primero se les daba marcas o vales y cuando obtena un nmero determinado de stos recuperaba su libertad. En consecuencia todo dependa del propio sujeto. En casos de mala conducta se establecan multas. El sistema comenz con el Capitn Maconochie, que en 1840 fue nombrado gobernador de la isla de Norfok, quien sealo, al llegar a la isla "la encontr convertida en una infierno y la dejare transformada en una comunidad ordenada y bien reglamentada". La pena es indeterminada y basada en tres periodos: de prueba (aislamiento diurno y nocturno) y trabajo obligatorio: labor en comn durante el da y aislamiento nocturno. (interviene el sistema de vales) y libertad condicional, (cuando obtiene el nmero de vales suficientes). Un sistema similar en Alemania es introducido por George M. von Obermayer, director de la prisin de Estado de Munich en 1842. En una primera etapa los internos deban guardar silencio, pero vivan en comn. En una segunda se les haca un estudio de personalidad y eran seleccionados en nmero de 25 o 30 siendo los grupos de carcter homogneo. Por medio del trabajo y conducta los internos podan recuperar su libertad de forma condicional y reducir hasta una tercera parte la condena. Luego Walter Crofton, director de prisiones de Irlanda, viene a perfeccionar el sistema, al establecer crceles intermedias, en las cuales hay un periodo de prueba para obtener la libertad, es aqu donde encontramos cuatro periodos: 1. El primero, de aislamiento, sin comunicacin y con dieta alimenticia. 2. El segundo trabajo en comn y silencio nocturno. Es el sistema auburniano. 3. El tercer periodo, intermedio, introducido por Crofton es el trabajo al aire libre, en el exterior, en tareas agrcolas especialmente, como el actual sistema de extramuros. Entre sus innovaciones se encuentra el no uso del traje penal. 4. El cuarto periodo es el de la libertad condicional en base a vales, al igual que en el sistema de Maconochie, ganados por la conducta y el trabajo realizados.

As mismo, cuando salan de las casas de trabajo "work house" se les mandaba por seis meses a Luzk, donde laboraban como obreros libres en campos y fbricas cercanas. Tambin eran llevados a Smithfield para trabajos industriales, que eran establecimientos, situado a 21 kilmetros de la ciudad de Dubln, donde no haban barrotes, muros, ni cerrojos, en donde los reclusos alojados en barracas metlicas desmontables se empleaban como trabajadores libres en la agricultura y en la industria, aprendiendo a vigilarse a si mismos (selfcontrol). Cabe sealar que entre las personas que perfeccionaron el sistema, fue Manuel de Montesinos en la importante obra del presidio de Valencia, ya que en la entrada de ella coloc su ideario, la prisin slo recibe al hombre. El delito se queda en la puerta, ya que su misin es: corregir al hombre. Montesinos al igual que Maconochie haba encontrado al presidio de Valencia en condiciones lamentables y supo transformarlo gracias a su humanismo, falta de apego a lo formal y valenta para introducir un sistema de auto confianza. El sistema progresivo se implant en Espaa a principios de siglo (decreto del 3 de junio de 1901), en Austria en la Ley del 10 de abril de 1872, en Hungra en 1880, en Italia en el Cdigo Penal de 1889, en Finlandia en el Cdigo de 1899, en Suiza en 1871, en el Cdigo de Brasil en 1890, en Japn en la Ley sobre prisiones de 1872, aunque recin se implement aos ms tarde. Otros pases que lo establecieron en forma prctica fueron Blgica (15 de Mayo de 1932) en un establecimiento de seguridad para reincidentes, Dinamarca, por un decreto del mismo ao anterior, Noruega (ley del 6 de junio de 1933), Portugal (decreto del 28 de mayo de 1936), Suecia, Suiza, Brasil (C. de 1940), Chile reglamento penitenciario), Cuba (Cdigo de Defensa Social), etc... Entre los pases de Amrica Latina, que lo han aplicado con reconocido xito, se encuentran Mxico, por medio de la Ley de Normas Mnimas del ao 1971, art. 7, donde se establece que el rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y constar por lo menos, de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento, Argentina, por Juan Jos O'Connor y actualmente previsto en el decreto ley 412/58, Per (decreto 063/96), Venezuela y Costa Rica muy recientemente.

3.1.4 Rgimen "AII'aperto"

Como su nombre lo indica (al aire libre) se rompe con el esquema clsico de la prisin cerrada. Aparece en Europa a fines del siglo pasado y se incorpora

paulatinamente a todas las legislaciones de aquel continente y Amrica del sur. Se basa fundamentalmente en el trabajo agrcola y en obras y servicios pblicos. Por ello en los pases con numerosos campesinos recluidos, tuvo una acogida singular, tiene ventajas econmicas y en la salud de los presos, por brindarles trabajos al aire libre, en tareas simples que no requieren especializacin. El trabajo en obras y servicios pblicos trae reminiscencia de la explotacin a que se someti a los presos y si bien se le modifica el ropaje sigue siendo una pena aplicada con espritu retributivo y de venganza.

3.1.5 RGIMEN DE PRE LIBERTAD El mismo no es estrictamente un sistema, sino una etapa del progresivo que se ensay en Argentina, durante la poca de Roberto Petinatto, para romper el automatismo de levantarse, asearse, trabajar, dormir y comer a la misma hora. Defendido por Alfredo Molinario en el XII Congreso Penal Penitenciario Internacional de La Haya (1950), est basado en un tratamiento especial para los internos prximos a recuperar la libertad, evitando una brusca entrada a la sociedad. No se necesitaba un establecimiento especial, sino slo un pabelln. Se inici con delincuentes primarios, porque se trataba de un ensayo. El preso tena la libertad de salir durante el da, coma en mesas comunes y disfrutaba de salas de lectura y entretenimientos. Sus resultados fueron excelentes. En esta etapa de la pre liberacin se pretende acercar al interno a la sociedad en forma progresiva. Para que esto se logre en forma cientfica, se debe contar con la accin del Consejo Tcnico interdisciplinario, que aconsejar la seleccin de las personas que pueden obtener esos beneficios. En el caso de Mxico, la Ley de Normas Mnimas Mexicanas (art. 8) establece las formas que se deben seguir para el rgimen de preliberacin y que son las siguientes: Informacin, orientacin especial y discusin con el interno y sus familiares de los aspectos personales y prcticos de su vida en libertad. Mtodos individuales y colectivos de terapia, tendientes a reafirmar la solidaridad del hombre con sus semejantes y a fortalecer su conciencia de pertenencia al propio ncleo social. Concesiones de mayores libertades dentro del propio establecimiento.

 Permiso de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien salidas los das hbiles con reclusin de fin de semana. El traslado a instituciones de tipo abierta.

Otras alternativas de preliberacin, como es la condena condicional, la reduccin parcial de la pena o la libertad preparatoria. Todos estos aspectos sealados en el rgimen de preliberacin estn basados en aspectos humanistas y cientficos para lograr una ms efectiva readaptacin social. Por una parte se pretende darle una mayor confianza y por otra ir rompiendo el abismo que existe entre la crcel y el mundo exterior. De esta forma se lo prepara para que participe ms activamente con el ncleo social al que perteneca, antes de ser privado de su libertad. Este rgimen de prelibertad corresponde a la ltima etapa del sistema progresivo.

3.1.6 Prisin abierta

No todos los sentenciados deben estar en prisiones de mxima seguridad, y por ello se han ido imponiendo instituciones abiertas o semiabiertas. Claro est que algunos ni siquiera deberan estar en prisin, pero de todos modos existe la necesidad de ir acercndolos a la sociedad. Estas formas relativamente nuevas son llamadas contradictoriamente "prisiones abiertas", porque prisin significa encierro. Es el rgimen ms novedoso, con excelentes resultados, que constituyen una de las creaciones ms atrevidas e interesante de la penologa moderna. Ya que son establecimientos sin cerrojos, ni rejas, ni medios de contencin, como son los muros slidos y altos, y las torres de vigilancia con personal de custodia armado. El individuo se encuentra ms retenido por factores psicolgicos que por constreimientos fsicos.Lo fundamental de este sistema, es la rehabilitacin social, el autogobierno, el acercamiento al medio social, as como, su bajo costo. Ya que, por lo general son autosuficientes, y adems permite que la sociedad recupere la confianza en el sujeto que cometi el delito, en parte por los resultados que arroja dicho sistema y la forma en que el mismo sujeto va evolucionando. Las experiencias observadas por Neuman en Brasil y por nosotros en Suecia y en Argentina han dejado excelentes resultados que deben ser estimulados, tal

es el caso de la crcel abierta de General Pico en la Provincia de La Pampa (Argentina), que era un ex hospital, donde los internos salen a trabajar para volver durante la noche. Tambin la de Campo de Los Andes, en la Provincia de Mendoza, donde los internos conviven con sus familias, como en las prisiones brasileras. Se ha definido a la prisin abierta como un pequeo mundo activo, un centro donde la bondad, la tolerancia, la comprensin, la serena severidad, el freno amistoso, la enseanza gil, el trabajo proficuo y el consejo inteligente son artfices capaces de sustituir el aejo concepto del castigo por el de readaptacin social de los hombres que han delinquido; y est conformado por una filosofa punitiva esencialmente preventivista y resocializadora. Se suele confundir a las prisiones abiertas con las colonias penales. No son lo mismo. En las primeras no hay ningn tipo de contencin, mientras en las segundas existe la seguridad del mar como en el caso de las Islas Maras, en Mxico y otras prisiones en islas del Ocano Pacfico (caso de Chile), y la Gorgona en Colombia. Las colonias tuvieron auge desde la poca en que se descubri Australia y comenz a poblarse con delincuentes ingleses. El sistema de prisin abierta es ms moderno.