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Ley de Asistencia Social Pblica y Privada para el Estado de Chihuahua


Nueva Ley POE 2009.10.28/No. 86

EL CIUDADANO LICENCIADO JOS REYES BAEZA TERRAZAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE DECRETO DECRETO No. 644/09 II P.O. LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DECRETA

ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley de Asistencia Social Pblica y Privada para el Estado de
Chihuahua, para quedar redactada en los siguientes trminos:

LEY DE ASISTENCIA SOCIAL PBLICA Y PRIVADA PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA


TTULO PRIMERO
DE LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, tiene por objeto establecer las bases para la prestacin de los servicios de asistencia social pblica y privada, a fin de asegurar a las personas en situacin de vulnerabilidad, el acceso preferencial a los programas y proyectos tendientes a lograr su incorporacin plena al desarrollo social. Artculo 2. Es materia de regulacin de la presente Ley: I. II. La prestacin de servicios de asistencia social; Las atribuciones del Poder Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos en materia de asistencia social; La participacin y coordinacin entre los sectores pblico, social y privado, as como con los sujetos de asistencia social;

III.

Edificio Legislativo Libertad No.9 Col. Centro C.P. 31000 Chihuahua, Chih. Tel: (614) 412-32-00 http://congresochihuahua.gob.mx/

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IV.

La estructura y atribuciones de los organismos para la asistencia social pblica en el Estado y los municipios; La estructura y atribuciones del organismo encargado de fomentar y apoyar las acciones de asistencia social privada, y El apoyo a las acciones de las instituciones de asistencia social privada.

V.

VI.

Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. Asistencia Social: El conjunto de acciones realizadas por el gobierno y la sociedad, dirigidas a las personas en situacin de vulnerabilidad y su familia, para favorecer sus capacidades y el ejercicio de sus derechos, as como a lograr la equidad en el acceso a las oportunidades. Asistencia Social Pblica: La realizada por las dependencias y entidades de los diversos rdenes de gobierno. Asistencia Social Privada: La realizada por personas fsicas o morales, sin propsito de lucro. Comits de Contralora Social: El mecanismo de que disponen las personas sujetas de asistencia social de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas y proyectos de asistencia social. Personas en Situacin de Vulnerabilidad: Aquellas que por diversas circunstancias se encuentran imposibilitadas para superar los efectos adversos causados por factores biopsicolgicos o eventos naturales, econmicos, culturales o sociales. CAPTULO II DE LAS PERSONAS SUJETAS DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 4. Son personas sujetas de asistencia social las que se encuentren en situacin de vulnerabilidad y su familia, preferentemente: I. Menores de edad en situacin de desamparo, maltrato, omisin de cuidados, de calle, en la calle, explotacin en cualquiera de sus modalidades, marginacin o pobreza alimentaria; Mujeres en situacin de maltrato, explotacin en cualquiera de sus modalidades, marginacin o pobreza alimentaria; Indgenas en situacin de maltrato, explotacin en cualquiera de sus modalidades, marginacin, exclusin o pobreza alimentaria; Adultas mayores en situacin de desamparo, maltrato, abandono, incapacidad legal, desnutricin, explotacin en cualquiera de sus modalidades, marginacin o pobreza alimentaria; Las que se encuentren en situacin de discapacidad; Enfermas terminales o adictas; 2 de 42

II.

III.

IV.

V.

II.

III.

IV.

V. VI.

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VII. VIII. IX. X. XI.

Vctimas del delito; Las que se encuentren privadas de su libertad por la comisin de algn delito; Migrantes; Las carentes de capacidad para satisfacer sus requerimientos bsicos de subsistencia, y Las afectadas por desastres de origen natural o antropognico.

Artculo 5. Las personas sujetas de asistencia social tienen derecho a: I. II. Recibir los servicios con calidad, respeto y sin discriminacin; Participar en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y proyectos de asistencia social; La reserva y confidencialidad de sus datos sensibles e informacin personalsima, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Chihuahua; Presentar quejas y denuncias, ante las instancias competentes, por el incumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, y Presentar el recurso de inconformidad cuando se les haya restringido, suspendido o negado, de manera tcita o expresa, el acceso a servicios de asistencia social.

III.

IV.

V.

Artculo 6. Las personas sujetas de asistencia social, su familia y las que conforme a la ley tengan obligaciones para con aqullas, sern corresponsables con las instituciones pblicas o privadas de quienes reciban los servicios. Artculo 7. Esta Ley reconoce a la familia como ncleo fundamental para el desarrollo armnico de la sociedad, con especial inters en las personas menores de edad y adultas mayores, as como el deber que tienen los padres de preservar el derecho de los menores a su cargo, a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y mental. Artculo 8. El apoyo que el Poder Ejecutivo del Estado y los gobiernos municipales otorguen para la satisfaccin de las necesidades de los sujetos de asistencia social, ser subsidiario en relacin con las personas que conforme a la ley tengan la obligacin de proporcionarlo. CAPTULO III DE LAS ACCIONES Y SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 9. Las acciones de asistencia social que impliquen la prestacin de un servicio financiado con recursos pblicos, sern gratuitas cuando las posibilidades econmicas de la persona que los reciba y las de su familia, no les permitan aportar una cuota de recuperacin. Artculo 10. Las acciones en materia de asistencia social son de manera enunciativa y no limitativa, las siguientes: 3 de 42

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A) De promocin: I. De la participacin de los sujetos de asistencia social en los servicios que se lleven a cabo para su propio beneficio; De una cultura de dignificacin y respeto a los derechos de las personas menores de edad, adultas mayores o en situacin de discapacidad; De la participacin social para el trabajo comunitario en beneficio de las personas sujetas de asistencia social; De la educacin para la salud a personas en situacin de vulnerabilidad; Del conocimiento y comprensin del proceso de envejecimiento; De una cultura nutricional; Del desarrollo e integracin familiar, y Del desarrollo comunitario en las localidades o zonas de atencin prioritaria con personas o grupos en situacin de vulnerabilidad.

II.

III.

IV. V. VI. VII. VIII.

B) De prevencin: I. Del maltrato, abuso, explotacin, desamparo, abandono o negligencia en la atencin de las personas menores de edad, adultas mayores y de las que se encuentren en situacin de discapacidad; De enfermedades y discapacidades; De la desnutricin; Del embarazo no deseado en personas menores de edad, y De adicciones.

II. III. IV. V.

C) De proteccin: I. A las personas menores de edad, adultas mayores y de las que se encuentren en situacin de discapacidad, especialmente las que radiquen dentro de las zonas de atencin prioritaria.

D) De atencin: I. II. A personas, familias y comunidades en situacin de vulnerabilidad; De las personas en situacin de vulnerabilidad que presenten desnutricin u obesidad y de las que requieran alimentacin complementaria; A mujeres en perodos de gestacin o lactancia; A personas adictas; 4 de 42

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V.

Mediante la representacin jurdica de personas menores de edad, adultas mayores y de quienes se encuentren en situacin de discapacidad; Para la rehabilitacin y capacitacin para el trabajo de las personas en situacin de discapacidad; Para la educacin especial a personas menores de edad o en situacin de discapacidad; Neurolgica, psiquitrica y psicolgica a personas en situacin de vulnerabilidad y su familia; Mdica a las personas en situacin de vulnerabilidad, especialmente las que padezcan VIH/SIDA; Mediante el apoyo para servicios funerarios, y De las personas afectadas por desastres de origen natural o antropognico.

VI.

VII. VIII. IX.

X. XI.

Artculo 11. Las acciones previstas en el artculo anterior, podrn proporcionarse por cualquier institucin pblica o privada. Las instituciones privadas no podrn participar en las acciones y servicios que por disposicin legal correspondan de manera exclusiva a instituciones pblicas federales, estatales o municipales. Artculo 12. Los servicios de salud para la asistencia social que se presten a personas en situacin de vulnerabilidad por las instituciones de seguridad social y de salud, pblicas o privadas, se regirn por los ordenamientos especficos que les son aplicables y supletoriamente por esta Ley. Artculo 13. Las acciones que impliquen la prestacin de servicios de asistencia social que sean de carcter local, estarn a cargo de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, cada una segn la esfera de sus atribuciones, as como por las instituciones de los sectores social y privado que tengan entre sus objetivos la prestacin de esos servicios, de conformidad con lo que dispongan las leyes respectivas. Artculo 14. En casos de desastre, como inundaciones, terremotos, derrumbes, explosiones, incendios y otros de anloga naturaleza por los que se causen daos a la poblacin, el organismo para la asistencia social pblica actuar en coordinacin con las autoridades estatales y municipales encargadas de la proteccin civil. CAPTULO IV DE LA POLTICA ESTATAL DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO EN MATERIA DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 15. El diseo, ejecucin, instrumentacin y evaluacin en materia de asistencia social, son parte de la Poltica Estatal de Desarrollo Social y Humano. Artculo 16. El Poder Ejecutivo del Estado incorporar a su Programa Estatal de Desarrollo Social y Humano, un apartado en materia de asistencia social, que tendr como objetivos: I. Propiciar las condiciones que permitan a las personas el ejercicio de sus derechos mediante el desarrollo de sus capacidades, con el propsito de que superen su situacin de vulnerabilidad; 5 de 42

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II. III.

Definir, establecer y orientar las acciones de asistencia social; Fomentar el desarrollo comunitario en las localidades o ncleos de poblacin que se encuentren en las zonas de atencin prioritaria; Establecer las prioridades y estrategias para la prestacin de servicios de asistencia social; Promover la ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios de asistencia social; Establecer un esquema focalizado de servicios de asistencia social; Facilitar el acceso de las personas a los servicios de salud para la asistencia social; Promover la coordinacin interinstitucional para la atencin de las personas en situacin de vulnerabilidad; Propiciar la coordinacin de acciones de asistencia social entre los sectores pblico, social y privado; Fomentar la creacin de organizaciones civiles con fines de asistencia social, as como la promocin del voluntariado, y Los dems que se establezcan en la presente Ley y otros ordenamientos aplicables.

IV. V. VI. VII. VIII.

IX.

X.

XI.

Artculo 17. Los recursos destinados a los programas, proyectos y servicios de asistencia social, son prioritarios y de inters pblico, por lo que sern objeto de seguimiento y evaluacin, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua. Conforme a lo anterior, los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos no podrn ser inferiores, en trminos reales, al del ejercicio fiscal inmediato anterior y debern incrementarse por lo menos en la misma proporcin en que se prevea el aumento del presupuesto estatal. Artculo 18. Los programas, proyectos y servicios de asistencia social debern contener la informacin sobre la poblacin objetivo y metas especficas, as como las evaluaciones de impacto, eficiencia y eficacia, conforme a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua y en la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua. La informacin referida en el prrafo anterior, formar parte del Sistema de Informacin para el Desarrollo Social y Humano. Artculo 19. A fin de participar corresponsablemente en la verificacin del cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas, proyectos y servicios de asistencia social, las personas destinatarias de los mismos, se organizarn en Comits de Contralora Social, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua. CAPTULO V DE LAS AUTORIDADES, LA CONCURRENCIA Y LA CONCERTACIN Artculo 20. Corresponde al Poder Ejecutivo del Estado, en materia de asistencia social, las siguientes atribuciones: 6 de 42

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I.

Organizar, coordinar, supervisar y evaluar la prestacin de los servicios de asistencia social, con base en las Normas Oficiales Mexicanas, y dems disposiciones aplicables; Coordinar y dar seguimiento a los servicios de salud que para la asistencia social presten las Instituciones de Salud Estatales, as como las municipales; Promover la concertacin y concurrencia en la promocin y prestacin de los servicios de asistencia social, entre los diversos rdenes de gobierno, as como su descentralizacin a los municipios; Apoyar la coordinacin entre las instituciones que prestan servicios de asistencia social y las educativas, para formar y capacitar personal profesional en la materia; Promover la investigacin tendiente a desarrollar y mejorar la prestacin de los servicios de asistencia social; Vigilar el cumplimiento del presente ordenamiento y dems disposiciones aplicables en la materia, y Las dems que le otorga la presente Ley y otros ordenamientos jurdicos aplicables.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

Artculo 21. El Poder Ejecutivo Estatal podr suscribir con el Ejecutivo Federal y con los gobiernos municipales, acuerdos de coordinacin y colaboracin en materia de asistencia social, para ejercer sus atribuciones a travs de las instancias que al efecto convengan. Artculo 22. El Poder Ejecutivo Estatal y los gobiernos municipales podrn concertar acciones y establecer acuerdos con los sectores social y privado, as como con instituciones acadmicas, grupos y dems personas fsicas o morales interesadas en la prestacin de servicios de asistencia social. Artculo 23. La Comisin Estatal para el Desarrollo Social y Humano, adems de lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua, en materia de asistencia social, tendr las siguientes atribuciones: I. II. III. Proponer polticas pblicas; Proponer programas estatales, municipales y regionales; Recomendar la celebracin de convenios de coordinacin y colaboracin entre los tres rdenes de gobierno; Conformar comisiones o mesas de trabajo en la materia, donde se incluya la participacin de los representantes de los organismos para la asistencia social pblica en el Estado y los municipios, y Las dems que se establezcan en la presente Ley y otros ordenamientos legales aplicables.

IV.

V.

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CAPTULO VI DEL ORGANISMO PARA LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA DEL ESTADO Artculo 24. El organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, a que se refiere el artculo 13 de la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, tendr como objeto la promocin y prestacin de los servicios de asistencia social pblica. Artculo 25. Para el cumplimiento de su objeto, el organismo tendr las siguientes atribuciones: I. II. III. Operar establecimientos que presten servicios de asistencia social; Prestar servicios de asistencia, representacin y orientacin jurdica; Elaborar las reglas y manuales de procedimientos que debern seguirse para la prestacin de los servicios en los establecimientos de asistencia social pblica; Establecer los lineamientos para garantizar la integralidad y calidad en la prestacin de los servicios en los establecimientos de asistencia social privada que atiendan a personas menores de edad, adultas mayores y en situacin de discapacidad; Coordinarse con los organismos para la asistencia social pblica en los municipios y con los sectores social y privado, procurando la homologacin en la calidad de los servicios; Convenir con los organismos para la asistencia social pblica en el mbito municipal, su incorporacin a los procesos que les permitan obtener la certificacin por la calidad de los servicios de asistencia social pblica que prestan; Coordinar y dar seguimiento al debido funcionamiento de los Consejos Locales de Tutela, proporcionndoles la asesora y capacitacin que requieran para ello; Promover acciones que contribuyan a la difusin y proteccin de los derechos de las personas, as como a la prevencin y superacin de cualquier tipo de vulnerabilidad; Disear, elaborar, promover y difundir programas para inculcar el respeto y proteccin de las personas en situacin de vulnerabilidad; Impulsar el desarrollo comunitario en las localidades o zonas con personas o grupos en situacin de vulnerabilidad; Fomentar hbitos de conducta tendientes al desarrollo de habilidades para la integracin familiar; Realizar acciones de apoyo educativo y de capacitacin para el trabajo, para lograr la integracin familiar y social de las personas sujetas de asistencia social; Promover el establecimiento de centros y servicios de rehabilitacin somtica, psicolgica, social y ocupacional para las personas en situacin de discapacidad, as como acciones que faciliten la disponibilidad y adaptacin de prtesis, rtesis y otras ayudas funcionales; Representar al Poder Ejecutivo Estatal en materia de asistencia social pblica; 8 de 42

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

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XV.

Operar un Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social, que formar parte del Sistema de Informacin para el Desarrollo Social y Humano; Promover y apoyar la realizacin de estudios e investigaciones sobre las causas y efectos de la vulnerabilidad en el Estado;

XVI.

XVII. Realizar estudios e investigaciones en materia de asistencia social; XVIII. Promover la participacin del voluntariado y de la comunidad en la prestacin de servicios de asistencia social; XIX. Concertar acciones y servicios de asistencia social con los sectores social y privado, con la participacin que corresponda a las dependencias y entidades de los diversos rdenes de gobierno; Participar, en coordinacin con las instancias competentes, en la formulacin de las polticas en materia de asistencia social pblica y privada; Cooperar con instituciones de procuracin e imparticin de justicia en la atencin y proteccin de las personas susceptibles de recibir servicios de asistencia social, en los trminos previstos por la Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas u Ofendidos del Delito del Estado de Chihuahua y dems ordenamientos aplicables en la materia;

XX.

XXI.

XXII. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales en materia de salud, en la supervisin y vigilancia de las instituciones de asistencia social privada y asociaciones civiles no reconocidas por el Estado como coadyuvantes en esta materia, para constatar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en la prestacin de los servicios; XXIII. Proponer a la Comisin Estatal, as como a la Comisin Interinstitucional, ambas para el Desarrollo Social y Humano, polticas, programas y la celebracin de convenios para la prestacin y coordinacin de servicios en materia de asistencia social; XXIV. Administrar el patrimonio de la asistencia social pblica; XXV. Orientar el destino de los recursos extraordinarios que le aporten las dependencias y entidades de los Gobiernos Federal y Estatal, as como de los sectores social y privado a la prestacin de servicios de asistencia social; XXVI. Impartir y promover cursos de capacitacin y profesionalizacin al personal encargado de los servicios de asistencia social, y XXVII. Las dems que se sealen en la presente Ley y otros ordenamientos aplicables. Artculo 26. En la prestacin de servicios y en la realizacin de acciones, el organismo actuar en coordinacin con las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios, as como con los sectores social y privado, segn la competencia que a aqullas otorguen las leyes. Artculo 27. El patrimonio del organismo se integrar con: 9 de 42

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I.

Los bienes muebles e inmuebles que sean de su dominio y los que constituyan el patrimonio de la asistencia social pblica en el Estado; Los subsidios, subvenciones, aportaciones, bienes y dems ingresos que los Gobiernos Federal, Estatal, municipales y otras entidades pblicas le otorguen o destinen; Las aportaciones, donaciones, legados y dems liberalidades que reciba de personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras; Los rendimientos, recuperaciones, bienes, derechos y dems ingresos que le generen sus inversiones, bienes y operaciones; Las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones que se le otorguen conforme a la ley, y En general, los dems bienes, derechos e ingresos que obtenga por cualquier ttulo.

II.

III.

IV.

V.

VI.

Los estados financieros del organismo debern acompaarse a la cuenta pblica anual del Gobierno del Estado. Artculo 28. El organismo gozar, respecto de su patrimonio, de las franquicias y prerrogativas concedidas a los fondos y bienes del Estado, conforme a las disposiciones aplicables. Artculo 29. El organismo contar con la siguiente estructura orgnica: I. II. III. IV. Junta de Gobierno; Direccin General; rgano de Vigilancia, y Procuradura de Asistencia Jurdica y Social.

Artculo 30. La Junta de Gobierno tiene, conforme a lo establecido en la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua, las siguientes facultades: I. Aprobar el Programa Institucional y los programas operativos anuales, presupuestos, informes de actividades y estados financieros anuales del organismo, as como la modificacin de los mismos; Aprobar o modificar su estatuto orgnico y los manuales de procedimientos y servicios al pblico; Autorizar la creacin de la estructura administrativa necesaria para el cumplimiento de las atribuciones del organismo; Conocer y aprobar los informes, dictmenes y recomendaciones de la Direccin General, de los rganos de Vigilancia, de Auditora Externa y de los correspondientes a la Evaluacin del Desarrollo Social y Humano; Determinar la conformacin de Comits Tcnicos; 10 de 42

II.

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IV.

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VI.

Conocer y aprobar los convenios de coordinacin que deban celebrarse con dependencias y entidades pblicas o con los sectores social y privado; Autorizar las propuestas que habrn de formularse a las Comisiones Estatal e Interinstitucional, ambas para el Desarrollo Social y Humano, en cuanto a planes, programas y proyectos de asistencia social; Nombrar y remover, a propuesta de la Direccin General, a las personas que ocupen la titularidad de las dos jerarquas administrativas inferiores a las de aqulla y de la persona que ocupe la titularidad de la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social; Aprobar la aceptacin de herencias, legados, donaciones y dems liberalidades, y Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones aplicables.

VII.

VIII.

IX. X.

Artculo 31. La Junta de Gobierno se integrar por quien ocupe la titularidad de las siguientes instancias: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Secretara General de Gobierno; Secretara de Fomento Social; Secretara de Finanzas y Administracin; Secretara de Planeacin y Evaluacin; Procuradura General de Justicia; Junta de Asistencia Social Privada; Direccin General del organismo, y Consejo Consultivo para la Asistencia Social Pblica.

Artculo 32. La presidencia de la Junta de Gobierno recaer en quien ocupe la titularidad de la Secretara de Fomento Social. Artculo 33. Quien ocupe la titularidad de la Direccin General del organismo, participar en las sesiones de la Junta de Gobierno, en los trminos que seale la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua. Artculo 34. Podrn participar en la Junta de Gobierno, nicamente con derecho a voz, los titulares o delegados de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, as como las dems personas que se estime necesario, a invitacin expresa del Presidente. Artculo 35. Los integrantes de la Junta de Gobierno sern suplidos en sus ausencias, en los trminos que seale la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua. Artculo 36. La Junta de Gobierno celebrar como mnimo seis sesiones ordinarias por ao y las extraordinarias que se requieran para el cumplimiento de sus atribuciones. 11 de 42

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Artculo 37. La persona titular de la Direccin General del organismo ser designada y removida libremente por quien ocupe la titularidad del Poder Ejecutivo del Estado. Para acceder a dicho cargo, se deber cumplir con los siguientes requisitos: I. Tener la ciudadana mexicana en pleno ejercicio de sus derechos, con una residencia efectiva mnima en el Estado de dos aos al momento de la designacin; Tener conocimientos y experiencia en materia de asistencia social, y No encontrarse en alguno de los impedimentos establecidos en la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua.

II. III.

Artculo 38. Quien ocupe la titularidad de la Direccin General del organismo, tendr las facultades siguientes: I. II. Administrar y representar legalmente al organismo; Proponer a la Junta de Gobierno para su aprobacin o, en su caso, modificacin, los proyectos de estatuto orgnico y manuales de procedimientos y servicios al pblico; Formular los proyectos de programa institucional y los operativos anuales, as como los presupuestos del organismo y presentarlos para su aprobacin a la Junta de Gobierno; Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes al objeto del organismo; Ejercer las ms amplias facultades de dominio, administracin, pleitos y cobranzas, aun de aquellas que requieran de autorizacin o clusula especial, en el entendido de que las facultades de dominio se ejercern previo acuerdo de la Junta de Gobierno; Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales con las facultades que les competan, entre ellas las que requieran autorizacin o clusula especial; Formular querellas y otorgar perdn; Ejercitar y desistirse de acciones judiciales, inclusive del juicio de amparo; Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones; Suscribir los contratos colectivos e individuales que regulen las relaciones laborales del organismo con sus trabajadores; Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento o remocin de los servidores pblicos que correspondan a los dos primeros niveles jerrquicamente inferiores al suyo; Designar y remover libremente a los servidores pblicos que no correspondan a los dos primeros niveles jerrquicamente inferiores al suyo;

III.

IV. V.

VI.

VII. VIII. IX. X.

XI.

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XIII.

Presentar a la Junta de Gobierno, con la periodicidad que sta defina, los informes del desempeo de las actividades del organismo, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos, al igual que los estados financieros correspondientes; Proponer al Presidente de la Junta de Gobierno la celebracin de reuniones extraordinarias cuando existan asuntos que por su urgencia o trascendencia as lo ameriten; Asumir el carcter de Secretario de Actas y Acuerdos en las sesiones de la Junta de Gobierno; Expedir certificaciones de cualquier documento emitido por la Junta de Gobierno o que obre en los archivos del organismo, y

XIV.

XV.

XVI.

XVII. Las que sealen otras disposiciones legales aplicables. Artculo 39. Para acreditar la personalidad de quienes ocupen la titularidad de las Direcciones del organismo, de la Procuradura, Subprocuraduras Especializadas y Auxiliares, bastar exhibir una certificacin de su nombramiento, expedida por la Direccin General. Artculo 40. Quien ocupe la titularidad del rgano de Vigilancia ser designado por la Secretara de la Contralora, y tendr a su cargo las siguientes funciones: I. Vigilar que la administracin de los recursos y el funcionamiento del organismo, se realicen conforme a los ordenamientos legales respectivos y de acuerdo con los programas y presupuestos aprobados; Practicar revisiones a los estados financieros y las de carcter administrativo que se requieran; Recomendar a la Junta de Gobierno y a la Direccin General, las medidas preventivas y correctivas que sean convenientes para la mejor organizacin y funcionamiento del organismo; Asistir, nicamente con derecho a voz, a las sesiones de la Junta de Gobierno, y Las dems previstas en otros ordenamientos legales aplicables. CAPTULO VII DE LA PROCURADURA DE ASISTENCIA JURDICA Y SOCIAL Artculo 41. El organismo para la asistencia social pblica del Estado contar con una Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, que depender de la Direccin General, y tendr como objeto proporcionar los servicios de asesora, orientacin y representacin jurdica, as como la defensa y proteccin de los derechos de las personas sujetas de asistencia social. Artculo 42. La Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, para el cumplimiento de su objeto, contar con: I. Una subprocuradura especializada en atencin a personas menores de edad;

II.

III.

IV. V.

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II.

Una subprocuradura especializada en atencin a personas adultas mayores, en situacin de discapacidad y, en general, a otros sujetos preferentes de asistencia social, y Una subprocuradura auxiliar por cada distrito judicial.

III.

Artculo 43. La Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, tendr las siguientes funciones: I. Prestar servicios de asesora, representacin y orientacin jurdica a las personas sujetas de asistencia social; Atender y dar seguimiento a los asuntos que se le planteen sobre la violacin de los derechos de las personas en situacin de vulnerabilidad, derivados de conductas que impliquen desamparo, malos tratos, violencia fsica o psicolgica, abandono, omisin de cuidados, abuso sexual o explotacin en cualquiera de sus modalidades; Representar a las personas menores de edad en juicio y fuera de l, velando siempre porque se respete su inters superior; Colaborar con las autoridades laborales competentes, en la vigilancia y aplicacin de la legislacin laboral aplicable a las personas menores de edad; Realizar acciones de prevencin y proteccin a personas menores de edad y adultas mayores en desamparo, maltratadas o en estado de abandono, para incorporarlas al ncleo familiar; Determinar y, en su caso, aplicar las medidas de proteccin a las personas menores de edad, adultas mayores o las que se encuentren en situacin de discapacidad, conforme a los ordenamientos legales aplicables; Coadyuvar en la localizacin de personas menores de edad y adultas mayores extraviadas o sustradas del seno familiar; Auxiliar a la autoridad judicial cuando sta determine que la convivencia de una persona menor de edad con sus familiares, se lleve a cabo bajo supervisin; Gestionar ante el Registro Civil la elaboracin de las actas de nacimiento de las personas menores de edad expsitas o abandonadas, en los casos que corresponda; Expedir las constancias de idoneidad para los trmites de adopcin; Tramitar ante los tribunales la adopcin de personas en los casos que corresponda, investigando la solvencia moral y econmica de los adoptantes y vigilar el proceso de integracin de los adoptados; Impulsar la integracin de los Consejos Locales de Tutela, as como coordinar y dar seguimiento a su funcionamiento, prestndoles la asesora y capacitacin que requieran para ello; Cuidar que quienes tengan la patria potestad, tutela o custodia, cumplan con sus obligaciones para con las personas menores de edad; 14 de 42

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X. XI.

XII.

XIII.

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XIV.

Albergar a personas menores de edad y adultas mayores en instituciones adecuadas para su custodia, en los casos que resulte necesario; Coadyuvar con las autoridades educativas para que las personas menores de edad reciban la educacin bsica y acudan a los planteles educativos; Prestar a las personas adultas mayores servicios de asesora legal y asumir la representacin jurdica en los juicios del orden civil cuando lo requieran, as como coadyuvar con el Ministerio Pblico cuando resultaren vctimas u ofendidas por la comisin de un delito;

XV.

XVI.

XVII. Apoyar el ejercicio de la tutela de los incapaces, que corresponda al Estado, en los trminos de la ley respectiva; XVIII. Actuar como mediador en los asuntos de orden familiar que ante ella se tramiten, dando fe de los convenios que las partes celebren; XIX. XX. Emitir los dictmenes que en materia familiar le solicite la autoridad judicial; Recibir y dar trmite a las denuncias interpuestas sobre la prestacin de los servicios de asistencia social y, en su caso, canalizarlas a las autoridades competentes; Hacer del conocimiento del Ministerio Pblico los asuntos que sean de su competencia y actuar como coadyuvante;

XXI.

XXII. Expedir reglas y disposiciones de carcter general en relacin a la metodologa, tcnicas y procedimientos administrativos para los trmites de adopcin; XXIII. Dictar las medidas especficas que los establecimientos de asistencia social pblicos y privados debern seguir en cada caso, para garantizar la adecuada atencin de las personas menores de edad y adultas mayores; XXIV. Coadyuvar con la autoridad competente en la vigilancia de los establecimientos que presten servicios de asistencia social, en especial los albergues y casas hogar, a fin de que las personas en situacin de vulnerabilidad reciban la correcta atencin; XXV. Determinar la aplicacin de sanciones pecuniarias en los casos que correspondan, conforme a los ordenamientos legales aplicables; XXVI. Coordinarse con las dependencias correlativas en los municipios y dems Entidades Federativas; XXVII. Aplicar las sanciones previstas en la presente Ley y dems ordenamientos aplicables; XXVIII. Denunciar ante la autoridad competente las conductas que pudieran ser constitutivas de delito o infraccin cometidas por personas fsicas, asociaciones civiles o fundaciones que realicen actividades de asistencia social, y XXIX. Las dems que le confiera esta Ley y otros ordenamientos aplicables.

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Artculo 44. Las subprocuraduras especializadas tendrn las atribuciones conferidas a la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social atendiendo a su denominacin, as como las que en forma expresa les seale quien ocupe la titularidad de esta ltima. Artculo 45. Las subprocuraduras auxiliares ejercern las funciones conferidas a la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, salvo en aquellos municipios que cuenten con la propia o dependencia equivalente. Artculo 46. Para ocupar la titularidad de la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, subprocuraduras especializadas o auxiliares, se requiere: I. Tener la ciudadana mexicana en pleno ejercicio de sus derechos, con residencia mnima de dos aos en el Estado de Chihuahua; Contar como mnimo con el grado de Licenciatura en Derecho; Tener conocimientos y experiencia en materia de asistencia social, y No haber sido condenado por delito doloso o inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.

II. III. IV.

Artculo 47. Los requisitos previstos en el artculo anterior, sern aplicables en el mbito municipal para quien ocupe la titularidad de la correspondiente procuradura o dependencia equivalente. Los requisitos previstos en las fracciones II y III del artculo anterior, podrn ser dispensables en los municipios donde se carezca de una persona con el perfil indicado, en cuyo caso se podr nombrar a quien posea la mayor preparacin acadmica y experiencia afn. CAPTULO VIII DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA Artculo 48. El organismo contar con un Consejo Consultivo para la Asistencia Social Pblica, que se integrar por: I. II. III. IV. Una Presidencia; Quien ocupe la titularidad de la Direccin del organismo; Un representante del Consejo de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana, y Las personas de los sectores pblico, social y privado que se consideren necesarias, a invitacin de la presidencia del Consejo Consultivo para la Asistencia Social Pblica.

Artculo 49. La persona titular de la presidencia del Consejo Consultivo para la Asistencia Social Pblica ser designada y removida libremente por quien ocupe la titularidad del Poder Ejecutivo del Estado. Artculo 50. Todos los cargos dentro del Consejo Consultivo para la Asistencia Social Pblica sern honorficos, por lo que quienes participen en el mismo no percibirn remuneracin alguna. Artculo 51. El Consejo Consultivo para la Asistencia Social Pblica, tendr las siguientes atribuciones: 16 de 42

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I.

Contribuir a la obtencin de recursos que permitan el incremento del patrimonio del organismo y el cumplimiento de su objeto; Emitir opinin y recomendaciones sobre los programas, presupuestos, informes y estados financieros del organismo; Apoyar las actividades del organismo y formular sugerencias tendientes a lograr un mejor desempeo, y Las dems que sean necesarias para el ejercicio de las atribuciones anteriores.

II.

III.

IV.

Artculo 52. El Consejo Consultivo para la Asistencia Social Pblica celebrar las sesiones que estime pertinentes para el cumplimiento de sus atribuciones, conforme lo establezca su reglamento. CAPTULO IX DE LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA EN EL MBITO MUNICIPAL Artculo 53. Los gobiernos municipales disearn, instrumentarn y darn seguimiento dentro de su Programa de Desarrollo Social y Humano, a un apartado en materia de asistencia social, que prevea la atencin de las personas en situacin de vulnerabilidad y su familia, con las particularidades de su circunscripcin territorial. Artculo 54. Las autoridades municipales sern las principales ejecutoras de la asistencia social pblica, sin perjuicio de asumir las acciones y servicios que en la materia descentralicen en su favor los Gobiernos Federal y Estatal. Artculo 55. Las acciones de asistencia social que realicen los ayuntamientos, se llevarn a cabo a travs de los organismos descentralizados que se creen para tal efecto, los que tendrn en lo conducente las atribuciones sealadas en el artculo 25 del presente ordenamiento. Artculo 56. Los organismos municipales encargados de la prestacin de los servicios de asistencia social pblica, podrn celebrar acuerdos de colaboracin entre s y con los anlogos de la Federacin y del Estado. De igual forma, podrn celebrar acuerdos de colaboracin con los ayuntamientos u organismos estatales y municipales de otras Entidades Federativas, previa autorizacin del Congreso del Estado. Artculo 57. Para la ejecucin de las acciones de asistencia social pblica, los organismos municipales contarn con los siguientes recursos: I. II. III. Los destinados por la administracin municipal; Los que le transfieran el Estado y la Federacin; Los destinados por otras Entidades Federativas y por las instituciones de asistencia social privada, nacionales e internacionales, y En general, con los dems bienes, derechos, aprovechamientos e ingresos que obtenga por cualquier ttulo legal.

IV.

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Artculo 58. Las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, que establezcan derechos y obligaciones para el Poder Ejecutivo del Estado o para su organismo descentralizado encargado de la prestacin de los servicios de asistencia social pblica, sern aplicables en lo conducente a los gobiernos municipales.

TTULO SEGUNDO
DE LA ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA
CAPTULO I DE LAS INSTITUCIONES DE ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA Artculo 59. Son instituciones de asistencia social privada las personas morales con fines de inters pblico y no lucrativo, que sean reconocidas por el Estado como coadyuvantes de la asistencia social pblica, independientemente de la naturaleza jurdica que adopten al momento de constituirse. Se entendern por actos no lucrativos y de inters pblico, los ejecutados con fondos de particulares, sin objeto de especulacin, con un fin de asistencia social y sin designar individualmente a los destinatarios. Artculo 60. Las acciones altruistas realizadas por personas fsicas, con fondos propios, de manera informal y transitoria, no sern materia del presente ordenamiento. Artculo 61. Las asociaciones civiles que deseen ser reconocidas por el Estado, como coadyuvantes de la asistencia social pblica, debern: I. II. III. IV. Presentar la solicitud correspondiente a la Junta de Asistencia Social Privada; Estar constituidas legalmente; Realizar las actividades de acuerdo a su objeto social; Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas para la prestacin de servicios de asistencia social, as como con los lineamientos a que se refiere la fraccin IV del artculo 25 del presente ordenamiento, que establezca el organismo estatal para la asistencia social pblica; Inscribirse en el Directorio de Instituciones de Asistencia Social Privada; Otorgar las facilidades para que el personal de la Junta de Asistencia Social Privada efecte las visitas de verificacin necesarias; Proporcionar la informacin que se les requiera en relacin a la prestacin de los servicios de asistencia social que realicen, y Las dems que se prevean en otras leyes aplicables.

V. VI.

VII.

VIII.

Artculo 62. Las instituciones de asistencia social privada gozarn de los siguientes beneficios: I. Recibir recursos pblicos, incentivos y estmulos fiscales en los trminos y modalidades que fijen las autoridades correspondientes, conforme a los objetivos y prioridades previstos en el Programa de Desarrollo Social y Humano, el Presupuesto de Egresos del Estado y las leyes de ingresos correspondientes; 18 de 42

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II. III.

Recibir la capacitacin, apoyo tcnico y jurdico que las autoridades les otorguen; Tener acceso a la base de datos del Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social, en los trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Chihuahua, y Estar representadas ante el Consejo Directivo de la Junta de Asistencia Social Privada, en los trminos que se establezcan en el Reglamento.

IV.

Artculo 63. Las instituciones de asistencia social privada aplicarn los recursos que reciban del erario pblico directamente a la prestacin de servicios de asistencia social, de conformidad con las convocatorias y reglas de operacin de los programas o proyectos correspondientes.

CAPTULO II DE LA JUNTA DE ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA Artculo 64. El organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica, patrimonio y autonoma de gestin propios, a que se refiere el artculo 1 de la Ley de la Junta de Asistencia Social Privada, tendr como objeto fomentar y apoyar las acciones que realicen las instituciones de asistencia social privada. Artculo 65. Para el cumplimiento de su objeto, la Junta tendr las siguientes atribuciones: I. Promover que las asociaciones civiles que presten servicios de asistencia social, obtengan el reconocimiento como coadyuvantes de la asistencia social pblica; Expedir el documento mediante el que se reconoce a las asociaciones civiles que realicen acciones de asistencia social, como instituciones de asistencia social privada; Revocar el reconocimiento como institucin de asistencia social privada, cuando las asociaciones civiles incumplan con los requisitos correspondientes para la obtencin de aqul; Determinar, conforme al artculo 1233 del Cdigo Civil, la institucin o instituciones de asistencia social privada entre las que se distribuirn los bienes, cuando el testador deje la totalidad o una parte de ellos en favor de la asistencia social privada, sin designar individualmente a los herederos o legatarios; Brindar asesora tcnica para la constitucin de fundaciones con fines de asistencia social; Asesorar a las asociaciones civiles que deseen incorporarse como instituciones de asistencia social privada, mediante la obtencin del reconocimiento como coadyuvantes del Estado en esta materia; Proporcionar asesora y capacitacin para la profesionalizacin y funcionamiento de las instituciones de asistencia social privada; Vigilar que las actividades desarrolladas por las instituciones de asistencia social privada se realicen conforme a su objeto; 19 de 42

II.

III.

IV.

V. VI.

VII.

VIII.

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IX.

Gestionar, en el mbito nacional e internacional, recursos y apoyo tcnico para las instituciones de asistencia social privada; Promover, ante las autoridades competentes, el otorgamiento de estmulos a las instituciones de asistencia social privada; Apoyar las acciones de las instituciones de asistencia social privada a travs del otorgamiento de recursos monetarios, en especie o servicios; Denunciar a la autoridad competente toda conducta que pudiera ser constitutiva de delito o infraccin cometida por las instituciones de asistencia social privada; Hacer del conocimiento de la autoridad competente toda conducta que pudiera ser constitutiva de delito o infraccin cometida por personas fsicas o morales, que realicen o pretendan realizar actividades de asistencia social, mediante la simulacin; Celebrar toda clase de convenios de coordinacin y colaboracin para el fomento del voluntariado en las instituciones de asistencia social privada; Coadyuvar con las instituciones de asistencia social privada en la gestin de los trmites que stas deban realizar ante las autoridades federales, estatales y municipales; Emitir la declaratoria de viabilidad para la constitucin de fundaciones que tengan como objeto la realizacin de acciones o prestacin de servicios de asistencia social;

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII. Representar los intereses de las fundaciones que tengan como objeto la realizacin de acciones o prestacin de servicios de asistencia social, hasta en tanto se instale el patronato respectivo; XVIII. Participar en los juicios sucesorios, en los que se desprenda la creacin de fundaciones va testamentaria, que tengan como objeto la realizacin de acciones o prestacin de servicios de asistencia social, desde el inicio del mismo; XIX. Suplir las deficiencias que contenga el proyecto de estatutos de las fundaciones que se pretendan constituir por disposicin testamentaria y tengan como objeto la realizacin de acciones o prestacin de servicios de asistencia social; Verificar el funcionamiento de las fundaciones que tengan como objeto la realizacin de acciones o prestacin de servicios de asistencia social; Defender los bienes destinados a la asistencia social privada y ejercitar, en relacin con los mismos, las acciones que se deriven de este ordenamiento y dems disposiciones legales aplicables o de la voluntad de los fundadores;

XX.

XXI.

XXII. Remover a las personas integrantes del patronato, cuando la actuacin o desempeo de los mismos se aparten de la voluntad u objeto que motivaron la creacin de la fundacin con fines de asistencia social, as como designar a los interinos hasta en tanto se nombren los sustitutos conforme a lo dispuesto en sus estatutos, siempre que el o los fundadores hayan fallecido;

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XXIII. Informar a la autoridad competente sobre las conductas que pudieran ser constitutivas de delito, cometidas en contra de las fundaciones con fines de asistencia social privada; XXIV. Recibir los recursos de aquellas instituciones de asistencia social privada que se liquiden, as como reasignarlos a otras con objeto afn; XXV. Proponer la celebracin de convenios y acuerdos entre los sectores pblico, social y privado, tendientes a fortalecer los servicios de asistencia social; XXVI. Atender las consultas que en materia de asistencia social privada se le soliciten; XXVII. Participar, en coordinacin con las instancias competentes, en la formulacin de las polticas pblicas en materia de asistencia social privada; XXVIII. Proponer a la Comisin Estatal, as como a la Comisin Interinstitucional, ambas para el Desarrollo Social y Humano, polticas, programas y la celebracin de convenios para la prestacin y coordinacin de servicios en materia de asistencia social privada; XXIX. Operar un Subsistema de Informacin para la Asistencia Social Privada, que ser parte integrante del Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social; XXX. Solicitar a la autoridad sanitaria local, la prctica de inspecciones conforme a lo previsto en la Ley Estatal de Salud, para verificar que la prestacin de los servicios de asistencia social privada se realicen conforme a las Normas Oficiales Mexicanas; XXXI. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales en materia de salud, en la supervisin y vigilancia de las instituciones de asistencia social privada y asociaciones civiles no reconocidas por el Estado como coadyuvantes en esta materia, para constatar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en la prestacin de los servicios, y XXXII. Las dems que se sealen en la presente Ley y otros ordenamientos aplicables. Artculo 66. Los resultados de las inspecciones realizadas por las autoridades competentes para verificar que la prestacin de los servicios de asistencia social privada se realicen conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y dems ordenamientos legales aplicables, debern hacerse del conocimiento de la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social y de sus correlativas en los municipios, en atencin al domicilio de quien preste los servicios, as como de la Junta de Asistencia Social Privada. Artculo 67. El patrimonio de la Junta de Asistencia Social Privada se integrar con: I. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera o se le destinen para el cumplimiento de su objeto; Las aportaciones que realice a su favor el Ejecutivo Estatal y los recursos que se le asignen en el Presupuesto de Egresos del Estado; Las donaciones o aportaciones de las organizaciones del sector social o privado, nacionales o extranjeras, que en ningn caso podrn estar sujetas a condiciones contrarias al objeto de la Junta;

II.

III.

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IV.

Las aportaciones en dinero o especie, subsidios, apoyos y subvenciones que le otorguen los Gobiernos Federal, Estatal y municipales; Los recursos que la propia Junta genere, y Los dems recursos, bienes y derechos que se adquieran o reciban por cualquier ttulo legal.

V. VI.

Los estados financieros de la Junta de Asistencia Social Privada debern acompaarse a la cuenta pblica anual del Gobierno del Estado. Artculo 68. La Junta de Asistencia Social Privada contar con la siguiente estructura orgnica: I. II. III. Consejo Directivo; Direccin General, y rgano de Vigilancia.

Artculo 69. El Consejo Directivo tendr, conforme a lo establecido en la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua, las siguientes facultades: I. Aprobar o modificar su estatuto orgnico y los manuales de procedimientos y servicios al pblico; Aprobar el Programa Institucional, los programas operativos anuales, presupuestos, informes de actividades y estados financieros anuales de la Junta, as como la modificacin de los mismos; Autorizar las propuestas que habrn de formularse a las Comisiones Estatal e Interinstitucional, ambas para el Desarrollo Social y Humano, en cuanto a planes, programas y proyectos de fomento, promocin y apoyo de la asistencia social privada; Conocer y aprobar los informes, dictmenes y recomendaciones de la Direccin General, de los rganos de Vigilancia, de Auditora Externa y de los correspondientes a la Evaluacin del Desarrollo Social y Humano; Determinar la conformacin de Comits Tcnicos; Aprobar la aceptacin de herencias, legados, donaciones y dems liberalidades, en favor del organismo y de la asistencia social privada; Ejercitar ante los tribunales, las acciones que correspondan a la asistencia social privada; Conocer y aprobar los convenios de coordinacin que hayan de celebrarse con dependencias y entidades pblicas o con los sectores social o privado; Autorizar la creacin de la estructura administrativa necesaria para el cumplimiento de las atribuciones de la Junta; Nombrar y remover, a propuesta de la Direccin General, a las personas que ocupen la titularidad de las dos primeras jerarquas administrativas inferiores a las de aqulla, y 22 de 42

II.

III.

IV.

V. VI.

VII. VIII.

IX.

X.

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XI.

Las dems facultades que le otorgue esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 70. El Consejo Directivo se integrar por: I. II. III. Quien ocupe la titularidad de la Secretara de Fomento Social; Quien ocupe la titularidad de la Secretara de Finanzas y Administracin; Quien ocupe la titularidad de la Direccin General del organismo estatal para la asistencia social pblica; Quien ocupe la titularidad de la Secretara de Planeacin y Evaluacin; Quien ocupe la titularidad de la Secretara de Educacin y Cultura; Cuatro personas representantes de las instituciones de asistencia social privada, que sern designadas conforme a la funcin predominantemente prestada por la institucin, atendiendo a los siguientes rubros: personas menores de edad, en situacin de discapacidad, adultas mayores y salud o desarrollo comunitario, y Quien ocupe la titularidad de la Direccin General de la Junta de Asistencia Social Privada.

IV. V. VI.

VII.

Artculo 71. Las personas integrantes del Consejo Directivo a quienes hace alusin la fraccin VI del artculo anterior, durarn en su encargo tres aos y sern electos mediante el procedimiento que determine el Consejo Directivo, va convocatoria pblica. Artculo 72. La presidencia del Consejo Directivo recaer en quien ocupe la titularidad de la Secretara de Fomento Social, quien tendr voto de calidad en caso de empate. Artculo 73. Quien ocupe la titularidad de la Direccin General de la Junta de Asistencia Social Privada, nicamente tendr derecho a voz en las sesiones del Consejo Directivo. Artculo 74. Podrn participar en el Consejo Directivo, nicamente con derecho a voz, las personas titulares o delegadas de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, as como las dems personas que se estime necesario, a invitacin expresa del Presidente. Artculo 75. Las personas integrantes del Consejo Directivo sern suplidas en sus ausencias, en los trminos que seale la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua. El cargo de Consejero tendr el carcter de honorfico, por lo que no se percibir emolumento alguno por tal concepto. Artculo 76. El Consejo Directivo celebrar como mnimo seis sesiones ordinarias por ao y las extraordinarias que se requieran para el cumplimiento de sus atribuciones. Artculo 77. El Consejo Directivo, para el desarrollo de las funciones que tiene encomendadas, se auxiliar de fedatarios pblicos, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y dems ordenamientos legales aplicables.

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Artculo 78. La persona titular de la Direccin General de la Junta de Asistencia Social Privada, ser designada por quien ocupe la titularidad del Poder Ejecutivo del Estado, de entre una terna propuesta por las instituciones de asistencia social privada. Durar tres aos en su cargo y podr ser removida libremente por aqul. La designacin deber llevarse a cabo conforme al procedimiento que se prevea en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 79. Quien ocupe la titularidad de la Direccin General de la Junta de Asistencia Social Privada, deber cumplir con los siguientes requisitos: I. Tener la ciudadana mexicana en pleno ejercicio de sus derechos, con una residencia efectiva mnima en el Estado, de dos aos al momento de la designacin; Contar como mnimo con el grado de licenciatura; Tener conocimientos y experiencia en materia de asistencia social, y No encontrarse en alguno de los impedimentos establecidos en la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua.

II. III. IV.

Artculo 80. Quien ocupe la titularidad de la Direccin General de la Junta de Asistencia Social Privada, tendr las facultades siguientes: I. II. Administrar y representar legalmente a la Junta de Asistencia Social Privada; Ejercer las ms amplias facultades de dominio, administracin, pleitos y cobranzas, aun de aquellas que requieran de autorizacin o clusula especial, en el entendido de que las facultades de dominio se ejercern previo acuerdo del Consejo Directivo; Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes al objeto de la Junta; Proponer al Consejo Directivo para su aprobacin o, en su caso, modificacin, los proyectos de estatuto orgnico y manuales de procedimientos y servicios al pblico; Formular los proyectos de Programa Institucional y los operativos anuales, as como los presupuestos de la Junta y presentarlos para su aprobacin al Consejo Directivo; Ordenar la prctica de visitas de verificacin a las instituciones de asistencia social privada, a fin de que stas puedan recibir los beneficios y prerrogativas que en su favor se establecen en esta Ley y otros ordenamientos aplicables; Formular querellas y otorgar perdn; Ejercitar y desistirse de acciones judiciales, inclusive del juicio de amparo; Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones; Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales con las facultades que les competan, entre ellas las que requieran autorizacin o clusula especial; 24 de 42

III. IV.

V.

VI.

VII. VIII. IX. X.

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XI.

Proponer al Consejo Directivo el nombramiento o remocin de las personas que ocupen los cargos de los dos primeros niveles jerrquicamente inferiores al suyo; Designar y remover libremente a los servidores pblicos que no correspondan a los dos primeros niveles jerrquicamente inferiores al suyo; Suscribir los contratos colectivos e individuales que regulen las relaciones laborales de la Junta de Asistencia Social Privada con sus trabajadores; Presentar al Consejo Directivo, con la periodicidad que ste defina, los informes del desempeo de las actividades de la Junta de Asistencia Social Privada, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos y los estados financieros correspondientes; Proponer al Presidente del Consejo Directivo la celebracin de reuniones extraordinarias cuando existan asuntos que por su urgencia o trascendencia as lo ameriten; Asumir el carcter de Secretario de Actas y Acuerdos en las sesiones del Consejo Directivo, y

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII. Las que sealen otras disposiciones legales aplicables. Artculo 81. Quien ocupe la titularidad del rgano de Vigilancia ser designado por la Secretara de la Contralora, y tendr las siguientes funciones: I. Vigilar que la administracin de los recursos y el funcionamiento de la Junta de Asistencia Social Privada, se realicen conforme a los ordenamientos legales respectivos y de acuerdo con los programas y presupuestos aprobados; Practicar revisiones a los estados financieros y las de carcter administrativo que se requieran; Recomendar al Consejo Directivo y a la Direccin General, las medidas preventivas y correctivas que sean convenientes para la mejor organizacin y funcionamiento del organismo; Asistir nicamente con derecho a voz a las sesiones del Consejo Directivo, y Las dems previstas en otros ordenamientos aplicables.

II.

III.

IV. V.

Artculo 82. La Secretara de la Contralora del Estado, as como la Auditora Superior del Estado realizarn auditoras y revisiones al Organismo, a fin de supervisar el adecuado funcionamiento de control presupuestal, el cumplimiento de las responsabilidades a cargo de los servidores pblicos y, en su caso, promover lo necesario para corregir las deficiencias u omisiones en que se hubiere incurrido, adems de lo que contemplan las disposiciones legales aplicables.

TTULO TERCERO
DISPOSICIONES COMUNES A LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA Y PRIVADA
CAPTULO I DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN PARA LA ASISTENCIA SOCIAL 25 de 42

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Artculo 83. El Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social a que se refiere la fraccin XV del artculo 25 del presente ordenamiento, es una herramienta que tiene como propsito sistematizar la informacin de los servicios de asistencia social que presten las instituciones de los sectores pblico, social y privado, a fin de asegurar la cobertura, focalizacin, calidad, equidad, eficiencia, eficacia e integralidad de los programas, proyectos y servicios de asistencia social. Artculo 84. El Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social deber contener, como mnimo, lo siguiente: I. Un directorio de instituciones y establecimientos de asistencia social pblica, que contendr la informacin general de stas, as como la descripcin de las acciones y servicios que realicen; Las metas, productos, as como la aplicacin e impacto de los recursos pblicos asignados a los programas, proyectos y servicios de asistencia social;

II.

III. IV.

Los estudios e investigaciones que se realicen en materia de asistencia social; Los datos relativos a las personas sujetas de asistencia social atendidas por las instituciones de los sectores pblico, social y privado, as como el seguimiento respectivo que permita identificar a las personas incorporadas al desarrollo social; Los resultados de las inspecciones y verificaciones practicadas en los establecimientos de asistencia social pblica, que permitan identificar si los servicios se prestan conforme a lo dispuesto por las Normas Oficiales Mexicanas; La base de datos que corresponda al Subsistema de Informacin para la Asistencia Social Privada, y Los informes que formulen las Contraloras Sociales, en los trminos de las disposiciones legales aplicables.

V.

VI.

VII.

Artculo 85. La informacin a que se refiere la fraccin I del artculo 84, as como la de la fraccin I del numeral 87, ambos del presente ordenamiento, deber comunicarse permanentemente al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a fin de que se incorpore al Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social. Artculo 86. Los datos contenidos en el Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social, quedarn sujetos a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Chihuahua y dems ordenamientos aplicables. CAPTULO II DEL SUBSISTEMA DE INFORMACIN PARA LA ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA Artculo 87. El Subsistema de Informacin para la Asistencia Social Privada, formar parte del Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social a que se refiere la presente Ley, y deber contener, como mnimo, lo siguiente:

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I.

Un directorio de instituciones de asistencia social privada que incluir a las asociaciones civiles, cuyo objeto social sea la realizacin de acciones o prestacin de servicios de asistencia social, independientemente de que carezcan del reconocimiento del Estado como su coadyuvante en esta materia y que contendr la informacin general de aqullas, as como la descripcin de las acciones y servicios que realicen; La informacin relativa a la cancelacin del reconocimiento otorgado a las asociaciones civiles con fines de asistencia social, como coadyuvantes del Estado en esta materia, as como la causa que la motiv; La informacin relativa a los resultados de las verificaciones e inspecciones realizadas por la Junta de Asistencia Social Privada; Las metas, productos, as como la aplicacin e impacto de los recursos pblicos destinados a las instituciones de asistencia social privada, y

II.

III.

IV.

V.

Los informes que realicen las instituciones de asistencia social privada.

Artculo 88. Las instituciones de asistencia social privada que se pretendan extinguir y liquidar, debern notificarlo a la Junta de Asistencia Social Privada, a fin de que proceda a darlas de baja del directorio mencionado en la fraccin I del artculo anterior. CAPTULO III DE LOS MEDIOS DE DEFENSA DE LOS PARTICULARES Artculo 89. Toda persona podr presentar, ante la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o ante la instancia equivalente en el mbito municipal, las quejas y denuncias respecto a los hechos, actos u omisiones que constituyan violacin a los derechos de las personas sujetas de asistencia social, consagrados en el presente ordenamiento. Artculo 90. La presentacin, trmite y resolucin de las quejas, denuncias y el recurso de inconformidad que se interpongan ante la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, se sujetarn a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua. CAPTULO IV DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 91. La persona que reciba servicios de asistencia social y contravenga las disposiciones de la presente Ley o de la normatividad que regule los programas y proyectos en esta materia, ser sancionada conforme a las disposiciones previstas en la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua. Artculo 92. A quien por medio del engao se haga ilcitamente de alguna cosa u obtenga un lucro indebido en beneficio propio o de un tercero, con el argumento de realizar acciones y servicios de asistencia social, ser sancionado por la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, de la siguiente forma: I. Amonestacin pblica;

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II.

Multa hasta por el equivalente a ciento veinte das de salario mnimo general vigente, correspondiente al rea geogrfica de la capital del Estado, y Multa hasta por trescientos sesenta das de salario mnimo general vigente, correspondiente al rea geogrfica de la capital del Estado, en caso de reincidencia.

III.

Artculo 93. Para la determinacin de infracciones e imposicin de sanciones a las instituciones de asistencia social privada, adems de lo establecido en el presente ordenamiento, se estar a las disposiciones contenidas en el Captulo III del Ttulo Sexto de la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua. Artculo 94. Los servidores de la administracin pblica estatal o municipal que, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, contravengan las disposiciones establecidas en el presente ordenamiento, sern sancionados de conformidad a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua. Artculo 95. Los procedimientos para la aplicacin de sanciones de carcter pecuniario o administrativo y los de responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir las personas sujetas de asistencia social, instituciones de asistencia social privada y servidores pblicos, se desarrollarn de manera autnoma segn su naturaleza. ARTCULO SEGUNDO. Se reforma el artculo 13 y se derogan del 1 al 12 y del 14 al 53 inclusive, todos de la Ley Sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, aprobada mediante el Decreto nmero 110/87 I P.E., publicada en el Peridico Oficial del Estado nmero 23, de fecha 21 de marzo de 1987, as como sus posteriores reformas, para quedar redactado de la siguiente manera: ARTCULO 13. El Ejecutivo del Estado contar con un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica, competencia y patrimonio propios, que se denominar Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Chihuahua; podr ser identificado y ostentarse legalmente con la denominacin DIF ESTATAL, el cual ser la entidad rectora de la Asistencia Social y tendr como objetivos la promocin de ella, la prestacin de servicios en ese campo, el incremento de la interrelacin sistemtica de acciones que en la materia lleven a cabo las instituciones pblicas y privadas, as como la realizacin de las dems acciones que establecen las disposiciones legales aplicables. ARTCULO TERCERO. Se reforma el artculo 1 y se derogan los artculos 2 al 18 inclusive, todos de la Ley de la Junta de Asistencia Privada del Estado de Chihuahua, aprobada mediante el Decreto nmero 365/05 I P.O., publicada en el Peridico Oficial del Estado nmero 104 del 28 de diciembre de 2005, as como sus posteriores reformas, para quedar redactado de la siguiente forma: ARTCULO 1. Se crea la Junta de Asistencia Social Privada del Estado de Chihuahua como un Organismo Descentralizado de la Administracin Pblica Estatal, sectorizado a la Secretara de Fomento Social, dotado de personalidad jurdica, patrimonio y autonoma de gestin propios, con domicilio en la ciudad de Chihuahua. ARTCULO CUARTO. Se derogan los artculos 1119 al 1203 y del 1212 al 1267, todos del Cdigo Administrativo del Estado. ARTCULO QUINTO. Se adicionan una fraccin III Bis, al artculo 25; una fraccin II Bis, al 1200; un segundo prrafo al 1217; un Captulo I Bis al Ttulo Decimoprimero, Parte Segunda, del Libro Cuarto y los artculos 2585-1 al 2585-22; se reforman las denominaciones de los Captulos V, del Ttulo Noveno, Libro Primero; el VII, del Ttulo Cuarto, del Libro Tercero y el Ttulo Decimoprimero de la Parte Segunda, del 28 de 42

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Libro Cuarto; as como los artculos 65; 247, en la fraccin II de su prrafo cuarto; 256 Bis, en su prrafo final; 367, prrafo primero y fraccin IV de su prrafo segundo; 374, fraccin III en su primer prrafo; 375; 379 Ter, en su prrafo primero; 382, prrafo final; 393, en sus prrafos primero y segundo; 399, en sus prrafos primero y segundo; 470, prrafo primero; 471, en sus prrafos primero y tercero; 478, fracciones V y VI; 521, 752; 1200, fraccin III; 1217, en su prrafo primero; 1219, fracciones VIII y IX; 1233, en sus prrafos primero y segundo; 1388, prrafo primero; 1528, 1529, 1780, 1793, 2584, 2585; 2626, segundo prrafo; 2663; 2888, fraccin III; 2894, en la fraccin VIII de su prrafo segundo; y se deroga el prrafo segundo del artculo 470, todos del Cdigo Civil del Estado de Chihuahua, para quedar redactados en los siguientes trminos: ARTCULO 25. ............ I a la III.

III Bis. Las asociaciones civiles y las fundaciones; IV a la VI ... ARTCULO 65. Toda persona que encontrare a otra menor de edad abandonada o en cuya casa o propiedad fuere expuesta, deber entregarla dentro de los tres das siguientes del hallazgo al organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal correspondiente, con los vestidos, documentos y cualquier otro objeto encontrados y declarar el da, lugar y dems circunstancias que hubieren ocurrido y el organismo respectivo proceder sin demora a presentar a la persona menor de edad ante el Registro Civil para inscribir su nacimiento, si fuere el caso, proveyendo adems, a la custodia provisional de aqulla y dando cuenta al Ministerio Pblico de la adscripcin. ARTCULO 247. . .. .. . I. .. II. Al especialista que por ejercicio de su profesin conozca del hecho, quien deber estar adscrito al Tribunal, al organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal correspondiente o a la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social respectiva. ARTCULO 256 bis. . I a la IV La proteccin para los hijos e hijas menores de edad implica las medidas de seguridad, seguimiento y terapias necesarias para evitar y corregir los actos de violencia familiar, las cuales correspondern a los organismos para la asistencia social pblica estatal o municipal, a travs de su correspondiente Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente, por lo que deber darse vista a estas instancias cuando en la tramitacin de un juicio se perciba que se pone en riesgo la seguridad de aqullos. 29 de 42

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ARTCULO 367. Las personas mayores de edad en pleno ejercicio de sus derechos pueden adoptar a otra menor de edad o a una incapacitada aun cuando sea mayor de edad, siempre que tengan cuando menos diez aos ms de edad que la que pretendan adoptar. . I a la III...

IV. La autorizacin expedida a travs de la constancia de idoneidad por el organismo para la asistencia
social pblica estatal o municipal respectivo, a travs de su correspondiente Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente. .. ARTCULO 374. I y II. III. El organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal correspondiente, a travs de su respectiva Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente, cuando no hubiere las personas a que se refieren las dos fracciones anteriores; IV. .. ARTCULO 375. Para los efectos del artculo anterior, si el tutor, el Ministerio Pblico, el organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda, a travs de su respectiva Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente, no consienten en la adopcin, debern expresar la causa en que se funden. El Juez valorar la objecin y atendiendo a los intereses de quien se pretende adoptar, resolver lo que a su recto criterio proceda. ARTCULO 379 Ter. La adopcin simple puede convertirse en plena. En este caso, si el adoptado ya hubiere cumplido los catorce aos de edad se requerir su consentimiento. Si no la tuviere, el consentimiento lo dar el organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda, a travs de su respectiva Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente. . ARTCULO 382. I a la V En los supuestos de las fracciones II, IV y V, los hechos podrn ser denunciados por cualquier pariente del adoptado, por el organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda, a travs de su respectiva Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente. 30 de 42

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ARTCULO 393. En caso de separacin de los que ejercen la patria potestad, podrn convenir los trminos de su ejercicio, particularmente en lo relativo a la guarda y custodia de sus hijos e hijas menores de edad. Si existe desacuerdo, el juez resolver lo conducente oyendo, en su caso, al Ministerio Pblico, al organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda, a travs de su respectiva Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente, o al especialista que por ejercicio de su profesin conozca del hecho. ARTCULO 399. A las personas que tienen el ejercicio de la patria potestad o custodia de otra menor de edad incumbe la obligacin de educarlo convenientemente. Cuando llegue a conocimiento de los Consejos Locales de Tutela o de cualquier autoridad administrativa que dichas personas no cumplen con la obligacin referida, lo avisarn al Ministerio Pblico y al organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda, a travs de su respectiva Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente, para que promueva lo que corresponda. CAPTULO V DE LA TUTELA LEGTIMA DE LAS PERSONAS MENORES DE EDAD ABANDONADAS Y DE LAS ACOGIDAS POR ALGN PARTICULAR O DEPOSITADAS EN ESTABLECIMIENTOS DE ASISTENCIA SOCIAL ARTCULO 470. Los directores de los albergues, casas hogar y dems establecimientos de asistencia social donde se reciban personas menores de edad en calidad de expsitos, abandonadas, maltratadas, vctimas de violencia familiar, explotadas, migrantes, repatriadas o por cualquier otra circunstancia que atente contra su integridad fsica o mental, debern dar aviso al Ministerio Pblico y al organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda, para que por conducto de su respectiva Procuradura de Asistencia Jurdica y Social se aboquen al desempeo de la tutela de aqullas con arreglo a las leyes. ARTCULO 471. Las personas menores de edad o incapacitadas que se encuentran bajo la patria potestad o la tutela en los trminos de este Cdigo y que hayan sido recogidas en albergues, casas hogar y dems establecimientos de asistencia social privada, quedarn bajo la custodia y guarda de los directores de stos, teniendo el deber de asistirlos, educarlos y corregirlos convenientemente, de acuerdo a los lineamientos que al efecto dicte el organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda, a travs de su respectiva Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente, quien tendr la representacin del menor para todos los efectos legales. En caso de adopcin, deber orse a los directores o encargados de los establecimientos de asistencia social mencionados en el primer prrafo del presente artculo. ARTCULO 478. .. I a la IV..

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V. Los miembros de los organismos para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda, a travs de la correspondiente Procuradura de Asistencia Jurdica y Social o dependencia equivalente; VI. Los directores de establecimientos de asistencia social pblica. .. ARTCULO 521. Si los pupilos indigentes no tienen personas que estn obligadas a alimentarlos, o si tenindolas no pudieren hacerlo, el tutor, con autorizacin del Juez, quien oir el parecer del curador y del Consejo Local de Tutelas, pondr al pupilo en un establecimiento de asistencia social pblica o privada en donde pueda recibir los alimentos, conforme al artculo 285 de este Cdigo. ARTCULO 752. Si el reclamante no es declarado dueo, o si pasado el plazo de un mes contado desde la primera publicacin de los avisos, nadie reclama la propiedad de la cosa, esta se vender dndose una cuarta parte del precio al que la hall y destinndose las otras tres cuartas partes a la asistencia social pblica. Los gastos se repartirn en proporcin a la parte que reciban. ARTCULO 1200. . I y II. II Bis. La constitucin de una fundacin con fines culturales, cientficos, deportivos o de asistencia social, as como los bienes que se destinarn para tal efecto, y III. La eleccin de los servicios o acciones de asistencia social que se presten en establecimientos pblicos o privados a los cuales deban aplicarse los bienes que legue con ese objeto y la determinacin de las cantidades que a cada uno corresponda. ARTCULO 1217. Son incapaces de adquirir por testamento o por intestado, a causa de falta de personalidad, los que no estn concebidos al tiempo de la muerte del autor de la sucesin, o los concebidos que no nazcan vivos o no sean viables. Cuando una persona deje sus bienes para la creacin, va testamentaria, de una fundacin con fines culturales, cientficos, deportivos o de asistencia social, no podr alegarse la falta de personalidad de sta. ARTCULO 1219. . I a la VII VIII. Los dems parientes del autor de la sucesin que, teniendo obligacin de darle alimentos, no la hubieren cumplido. IX. Los parientes del autor de la sucesin que, hallndose ste imposibilitado para trabajar y sin recursos, no se ocupen de recogerlo o de hacerlo recoger en establecimientos de asistencia social; X a la XII............................................................ ARTCULO 1233. Las disposiciones testamentarias hechas a favor de los pobres en general, sin designacin de personas individualmente identificadas, se entendern hechas a favor de la asistencia 32 de 42

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social privada, a menos que expresamente resulte otra cosa del testamento. En ese caso, el albacea designar la institucin a que haya de aplicarse la herencia o legado, escuchando el parecer de la Junta de Asistencia Social Privada. Si el albacea no hiciere la designacin dentro del primer mes siguiente a la aceptacin de su cargo, la har la Junta de Asistencia Social Privada. ARTCULO 1388. La obligacin que se impone al heredero de invertir ciertas cantidades en obras altruistas, como pensiones a estudiantes, a los pobres o a cualquier establecimiento de asistencia social, no est comprendida en la prohibicin del artculo anterior. . . . .

CAPTULO VII DE LA SUCESIN EN FAVOR DE LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA DEL ESTADO ARTCULO 1528. A falta de todos los herederos llamados en los captulos anteriores, tendrn derecho la asistencia social pblica del Estado y, en su caso, la del municipio dentro del Estado, donde tuvo su ltimo domicilio el autor de la herencia, correspondindole a la primera doble porcin. ARTCULO 1529. Cuando sea heredera la asistencia social pblica y entre lo que le corresponda existan inmuebles que no pueda adquirir conforme a la ley, se vendern los bienes en pblica subasta, antes de hacerse la adjudicacin, aplicndose a aqulla el precio que se obtuviere. ARTCULO 1780. El que hubiere entregado algo para la realizacin de un fin ilcito, teniendo conocimiento de ello, no tiene accin para reclamar la devolucin a su favor. El Ministerio Pblico o cualquier persona interesada podr solicitar la nulidad de dicho acto, en cuyo caso, lo recibido pasar a la asistencia social pblica del Estado. ARTCULO 1793. Cuando sin consentimiento del obligado a prestar alimentos, los diese un extrao, ste tendr derecho a reclamar de aqul su importe, a no constar que los dio con nimo de realizar una accin altruista.

TTULO DECIMOPRIMERO DE LAS ASOCIACIONES, FUNDACIONES Y SOCIEDADES ARTCULO 2584. En caso de disolucin, los bienes de la asociacin se aplicarn conforme a lo que determinen los estatutos y a falta de disposicin de stos, segn lo que determine la asamblea general. En este caso la asamblea slo podr atribuir a los asociados la parte del activo social que equivalga a sus aportaciones. Los dems bienes se aplicarn a la asistencia social pblica. 33 de 42

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ARTCULO 2585. Las asociaciones civiles con fines de asistencia social se regirn por las leyes especiales correspondientes. CAPTULO I BIS DE LAS FUNDACIONES ARTCULO 2585-1. La fundacin es una persona moral que se constituye mediante declaracin unilateral de voluntad de una o varias personas fsicas o morales, que tiene por objeto afectar determinados bienes de propiedad particular con el fin de desarrollar actividades de asistencia social, cientficas, culturales o deportivas, sin nimo de lucro. ARTCULO 2585-2. Las fundaciones no podrn adquirir ms bienes inmuebles que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a l. As mismo, les est prohibido realizar prstamos con garanta de simples firmas y operaciones con acciones o valores de renta variable en el mercado financiero. ARTCULO 2585-3. Las fundaciones pueden constituirse en vida del fundador o fundadores, o por disposicin testamentaria. ARTCULO 2585-4. El acta constitutiva de una fundacin deber contener: I. El nombre, domicilio y dems generales del fundador o fundadores; II. El nombre, objeto y domicilio legal de la misma; III. El patrimonio que se destine para su creacin y sostenimiento, inventariando pormenorizadamente la clase de bienes que lo constituyan; IV. Las actividades que se deseen ejecutar con su patrimonio; V. La designacin de las personas que integrarn el patronato y la manera de sustituirlas, y VI. Las bases generales de administracin y los dems datos que el fundador considere pertinentes para precisar su voluntad y la forma de acatarla. ARTCULO 2585-5. Cuando se constituya va testamentaria, se deber atender al contenido del propio testamento. Dicha disposicin deber protocolizarse ante notario pblico, previa tramitacin del juicio sucesorio correspondiente. ARTCULO 2585-6. En el caso de las fundaciones que tengan como objeto la realizacin de acciones o prestacin de servicios de asistencia social, si el testador omite cumplir con la totalidad o una parte de los requisitos a que se refiere el artculo 2585-4, la Junta de Asistencia Social Privada suplir los faltantes, procurando ceirse en todo a la voluntad del fundador. ARTCULO 2585-7. Las fundaciones que tengan como objeto la realizacin de acciones o prestacin de servicios de asistencia social, requerirn para su constitucin la declaratoria de viabilidad otorgada por la Junta de Asistencia Social Privada. ARTCULO 2585-8. La declaratoria de viabilidad a que se refiere el artculo anterior, obliga y faculta a la Junta de Asistencia Social Privada para verificar el funcionamiento de dichas fundaciones. ARTCULO 2585-9. Las fundaciones tendrn plena validez legal y eficacia jurdica desde el momento en que se inscriban en el Registro Pblico de la Propiedad.

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ARTCULO 2585-10. El patronato de las fundaciones ser el rgano de gobierno de las mismas, contar con un mnimo de tres personas, sus decisiones se tomarn por mayora de votos de sus integrantes y, en caso de empate, su presidente tendr voto de calidad. ARTCULO 2585-11. Las funciones de las personas que integren el patronato, se regirn en los trminos del mandato. ARTCULO 2585-12. No podrn formar parte del patronato de una fundacin: I. Las personas que formen parte de otro patronato; II. Los ministros religiosos; III. Las personas que desempeen cargos de eleccin popular, los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, as como quienes ocupen cargos en las dos primeras jerarquas administrativas inferiores a stos; IV. Los empleados de la Junta de Asistencia Social Privada; V. Las personas morales, y VI. Los que hayan sido removidos de otro patronato por sentencia ejecutoriada, dictada por la autoridad judicial y quienes hayan sido suspendidos o privados de sus derechos civiles o condenados por la comisin de algn delito de carcter patrimonial. ARTCULO 2585-13. El presidente ser el encargado de ejecutar los acuerdos que se tomen por el patronato y adems tendr la representacin legal de la fundacin, con las facultades, derechos y prerrogativas que a los apoderados otorga la ley, salvo las de gravar, enajenar o transmitir por cualquier ttulo los bienes que constituyan el patrimonio de la misma. Cuando se considere necesario gravar, enajenar o transmitir bienes inmuebles que sean parte del patrimonio de la fundacin, adems del acuerdo de los integrantes del patronato, se requerir la autorizacin del juez civil competente, salvo en caso de arrendamientos menores a cinco aos o cuando se trate de recibir rentas anticipadas por ms de dos. Tratndose de las que tengan como objeto la realizacin de acciones o prestacin de servicios de asistencia social, tambin se requerir la opinin de la Junta de Asistencia Social Privada. ARTCULO 2585-14. Los notarios autorizarn los contratos en los que intervenga alguna fundacin, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior. Artculo 2585-15. Los integrantes del patronato, sus cnyuges, ascendientes y descendientes en lnea recta o colateral hasta el cuarto grado, sociedades o asociaciones en las que tengan una participacin preponderante, no podrn tener ninguna relacin de tipo econmico o laboral con la fundacin, excepto en manifiesto beneficio de la misma. ARTCULO 2585-16. Cuando la fundacin se constituya en vida del fundador o fundadores, estos estarn facultados para remover y sustituir a los miembros del patronato designados originalmente, cuando la actuacin o desempeo de los mismos se aparten de la voluntad u objeto que motivaron la creacin de aqulla. ARTCULO 2585-17. El fundador o los fundadores tienen derecho de designar al presidente del patronato de entre las personas que forman parte del mismo. ARTCULO 2585-18. El patronato tiene los siguientes derechos y obligaciones: 35 de 42

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I. Cumplir y hacer que se cumpla la voluntad del fundador; II. Conservar y mejorar los bienes de la fundacin; III. Ejercitar, por conducto de su presidente, las acciones y defensas que correspondan a la fundacin; IV. Acatar la voluntad del fundador en lo relativo al nombramiento de empleados de la fundacin; V. Enajenar o gravar los bienes de la fundacin, cuando esto sea de evidente utilidad o absoluta necesidad; VI. Arrendar los inmuebles siempre que no se exceda de cinco aos o cuando se trate de recibir rentas anticipadas por ms de dos, y VII. Los dems que se le asigne en el testamento, documento constitutivo y otras disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO 2585-19. La fundacin se extingue por: I. El cumplimiento o realizacin de sus fines u objeto; II. La imposibilidad financiera de seguir operando, y III. Resolucin dictada por autoridad competente. ARTCULO 2585-20. Cuando sea imposible el funcionamiento de las fundaciones, a instancia del fundador o, en su caso, por la autoridad a quien competa su vigilancia, se promover y tramitar su disolucin y liquidacin, debiendo pasar sus bienes al patrimonio de fundaciones que tengan objeto similar, en los trminos que dispongan sus bases constitutivas o, en su defecto, cuando no existan stas, se destinar a la asistencia social pblica. ARTCULO 2585-21. Para proceder a la liquidacin de una fundacin, deber nombrarse un liquidador por el patronato y otro por la autoridad a quien competa su vigilancia. El patronato y la autoridad a quien competa su vigilancia, podrn convenir en que el nombramiento de liquidador recaiga nicamente en la persona designada por esta ltima. ARTCULO 2585-22. Las fundaciones no podrn ser declaradas en quiebra, ni acogerse a los beneficios de sta. ARTCULO 2626. .. Cuando con motivo de la comisin de un delito se ordene la disolucin y liquidacin de una sociedad, las utilidades se aplicarn a favor de la asistencia social pblica del Estado. ARTCULO 2663. El que paga voluntariamente una deuda procedente de juego prohibido, o sus herederos, tienen derecho de reclamar la devolucin del 50 por ciento de lo que se pag. El otro cincuenta por ciento no quedar en poder del ganancioso, sino que se entregar a la asistencia social pblica. ARTCULO 2888. .. I y II. III. Los crditos de los establecimientos de asistencia social pblica o privada. ARTCULO 2894. 36 de 42

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. I a la VII VIII. Las fundaciones; IX a la XV. ARTCULO SEXTO. Se adicionan los artculos 529 Bis y 633 Bis; se reforman los artculos 520, 572, 574, 601 y 886, prrafos tercero y cuarto, todos del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua, para quedar redactados en los siguientes trminos: ARTICULO 520. En los juicios sucesorios, el Ministerio Pblico representar a los herederos ausentes mientras no se presenten o no acrediten persona que los represente legtimamente; a las personas menores de edad e incapacitadas que no tengan representante legal mientras se les nombra el que corresponda, y a la asistencia social pblica cuando no haya herederos legtimos mientras se hace el reconocimiento y declaracin de herederos. ARTICULO 529 Bis. Los jueces del ramo civil darn aviso a la Junta de Asistencia Social Privada, de la radicacin de los juicios sucesorios, siempre que los testamentos contengan disposiciones relacionadas con la asistencia social privada, a efecto de que se apersone y alegue lo que a su derecho convenga. ARTICULO 572. Si no se hubiere presentado ningn aspirante a la herencia, antes o despus de los edictos, o no fuere reconocido con derecho a ella ninguno de los pretendientes, se tendr como heredera a la asistencia social pblica, observndose en su caso lo dispuesto en el artculo 565 entre tanto se resuelve definitivamente la cuestin de derechos hereditarios. Resuelta sta, y declarada nica heredera la asistencia social pblica, ser representada en juicio con arreglo a la ley. ARTICULO 574. Cuando el valor de los bienes sea superior a la suma que resulte de calcular veinticinco veces el salario mnimo elevado a un ao y la mayora de los herederos est constituida por personas menores de edad o incapacitadas, o la asistencia social pblica tenga inters en la sucesin como heredera o legataria, las operaciones de inventarios o avalos se practicarn ante notario nombrado por la mayora de los herederos, o en su defecto por el Juzgado. ARTICULO 601. Si nadie se aperson alegando derechos a la herencia, o no hubieren sido reconocidos los que se presentaron, y en su defecto se haya declarado heredera a la asistencia social pblica, se entregarn a sta los bienes, libros y papeles que con ellos tengan relacin. Los dems se archivarn con los autos del intestado, en un pliego cerrado y sellado, en cuya cubierta firmarn el juez, el representante del Ministerio Pblico y el secretario del primero. ARTICULO 633 Bis. Los notarios ante quienes se tramite extrajudicialmente una testamentara que contenga disposiciones para constituir una fundacin con fines de asistencia social, estarn obligados a dar aviso a la Junta de Asistencia Social Privada. ARTICULO 886. .. El juez deber, antes de recibir los consentimientos de las personas sealadas en los artculos 374 y 375 del Cdigo Civil, asesorar e informar sobre los efectos de la adopcin a los padres consanguneos, salvo 37 de 42

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cuando stos han perdido los derechos derivados de la patria potestad o el menor se encuentre bajo la tutela de la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, dependencia equivalente a sta o del organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda. Cuando se trate de personas menores de edad en calidad de expsitas o abandonadas, el Juez podr decretar su depsito con la persona o institucin que lo hubiere acogido, cuando as se solicitare por stas, tomando discrecionalmente las medidas necesarias para la seguridad del menor, salvo que se trate de la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, dependencia equivalente a sta o del organismo para la asistencia social pblica estatal o municipal, segn corresponda, en cuyo caso el depsito operar sin necesidad de que se decrete. ARTCULO SPTIMO. Se reforma el segundo prrafo del artculo 36, de la Ley del Notariado del Estado de Chihuahua, para quedar redactado de la siguiente forma: ARTICULO 36. El Notario podr aceptar cargos docentes y los de director, administrador, miembro del consejo de administracin o patrono de personas morales, as como ejercer la funcin de Corredor Pblico, en los trminos de las leyes relativas. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el primer da del mes de enero del ao dos mil diez, con las modalidades que se sealan en los artculos subsecuentes. ARTCULO SEGUNDO. Durante el ao dos mil nueve, el organismo para la asistencia social pblica (DIF Estatal), deber elaborar y publicar lo siguiente: a) Las reglas y manuales de procedimientos que debern seguirse para la prestacin de los servicios en los establecimientos de asistencia social pblica. b) Los lineamientos para garantizar la integralidad y calidad en la prestacin de los servicios en los establecimientos de asistencia social privada que atiendan a personas menores de edad, adultas mayores y en situacin de discapacidad. c) Los procesos a seguir para la obtencin de la certificacin por la calidad en la prestacin de los servicios de asistencia social pblica, en el mbito municipal. d) Su estatuto orgnico, as como los manuales de procedimientos y servicios al pblico. e) Las reglas y disposiciones de carcter general en relacin a la metodologa, tcnicas y procedimientos administrativos para los trmites de adopcin. f) Los protocolos que sirvan como base para la debida atencin de personas menores de edad en situacin de desamparo, maltrato, omisin de cuidados y explotacin en cualquiera de sus modalidades; mujeres en situacin de maltrato o explotacin en cualquiera de sus modalidades; adultas mayores en situacin de desamparo, maltrato, abandono o explotacin en cualquiera de sus modalidades; y en situacin de discapacidad. 38 de 42

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ARTCULO TERCERO. Los trabajos para el diseo, acopio y conformacin del Sistema Estatal de Informacin para la Asistencia Social, debern dar inicio durante el ao dos mil nueve. ARTCULO CUARTO. La constitucin e instalacin del Consejo Consultivo para la Asistencia Social Pblica, deber realizarse a ms tardar en el mes de diciembre del ao dos mil nueve. ARTCULO QUINTO. El Poder Ejecutivo del Estado deber tener diseado, a ms tardar en el mes de octubre del ao dos mil nueve, el apartado en materia de asistencia social que formar parte del Programa Estatal de Desarrollo Social y Humano. ARTCULO SEXTO. Las relaciones laborales de los trabajadores con que cuente el organismo para la asistencia social pblica a la entrada en vigor del presente Decreto, cualquiera que sea su naturaleza, continuarn rigindose por las disposiciones que les dieron origen. ARTCULO SPTIMO. Los asuntos que a la entrada en vigor del presente Decreto, se encuentren en trmite ante el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Chihuahua, continuarn rigindose hasta su conclusin por las disposiciones legales que les dieron origen. ARTCULO OCTAVO. En los ordenamientos jurdicos estatales que refieran la existencia de la Beneficencia Pblica, se entender, en lo subsecuente, que lo hacen refirindose a la asistencia social pblica u organismo para la asistencia social pblica, conocido actualmente como DIF Estatal. ARTCULO NOVENO. En los ordenamientos jurdicos estatales que refieran la existencia de la Procuradura para la Defensa del Menor y la Familia, se entender, en lo subsecuente, que lo hacen refirindose a la Procuradura de Asistencia Jurdica y Social, a travs de sus correspondientes Subprocuraduras Especializadas. ARTCULO DCIMO. Los numerales 70 y 78 del ARTCULO PRIMERO del presente Decreto, entrarn en vigor a partir de los meses de mayo y septiembre del ao dos mil once, respectivamente. ARTCULO UNDCIMO. Las relaciones laborales de los trabajadores con que cuente la Junta de Asistencia Privada a la entrada en vigor del presente Decreto, cualquiera que sea su naturaleza, continuarn rigindose por las disposiciones que les dieron origen. ARTCULO DUODCIMO. La convocatoria pblica para la eleccin de los representantes de las instituciones de asistencia social privada a que se refiere el numeral 70, fraccin VI, del ARTCULO PRIMERO del presente Decreto, deber establecer los dos rubros por los que participarn aqullos por nica vez con una duracin de dos aos, as como los que durarn en el cargo los tres aos completos. La convocatoria pblica respectiva se emitir durante la segunda quincena del mes de marzo del ao dos mil once. ARTCULO DECIMOTERCERO. Siempre que en cualquier otra disposicin, ordenamiento o instrumento legalmente expedido se haga referencia a la Junta de Beneficencia Privada o Junta de Asistencia Privada, se entender que se trata ahora de la Junta de Asistencia Social Privada. Cuando la referencia se haga a Instituciones de Beneficencia Privada o Instituciones de Asistencia Privada, se entender que se hace alusin a las instituciones de asistencia social privada. ARTCULO DECIMOCUARTO. Los trabajos para el diseo, acopio y conformacin del Subsistema de Informacin para la Asistencia Social Privada, debern dar inicio durante el ao dos mil nueve. 39 de 42

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D A D O en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los doce das del mes de mayo del ao dos mil nueve. PRESIDENTE. DIP. GERARDO ALBERTO FIERRO ARCHULETA. SECRETARIA. DIP. MARA VILA SERNA. SECRETARIA DIP. ROSA MARA BARAY TRUJILLO. Por tanto mando se imprima, publique, cirucule y se le d el debido cumplimiento. En la Ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los veintitrs das del mes de mayo del ao dos mil nueve. El Gobernador Constitucional del Estado. LIC. JOS REYES TERRAZAS. Rbrica. El Secretario General de Gobierno. LIC. SERGIO GRANADOS PINEDA. Rbrica.

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NDICE POR ARTCULOS


TTULO PRIMERO DE LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II DE LAS PERSONAS SUJETAS DE ASISTENCIA SOCIAL CAPTULO III DE LAS ACCIONES Y SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL CAPTULO IV DE LA POLTICA ESTATAL DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO EN MATERIA DE ASISTENCIA SOCIAL CAPTULO V DE LAS AUTORIDADES, LA CONCURRENCIA Y LA CONCERTACIN CAPTULO VI DEL ORGANISMO PARA LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA DEL ESTADO CAPTULO VII DE LA PROCURADURA DE ASISTENCIA JURDICA Y SOCIAL CAPTULO VIII DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA LA ASISTENCIA PBLICA CAPTULO IX DE LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA EN EL MBITO MUNICIPAL TTULO SEGUNDO DE LA ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA CAPTULO I DE LAS INSTITUCIONES DE ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA CAPTULO II DE LA JUNTA DE ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA TTULO TERCERO DISPOSICIONES COMUNES A LA ASISTENCIA SOCIAL PBLICA Y PRIVADA CAPTULO I DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN PARA LA ASISTENCIA SOCIAL CAPTULO II DEL SUBSISTEMA DE INFORMACIN PARA LA ASISTENCIA SOCIAL PRIVADA CAPTULO III DE LOS MEDIOS DE LOS PARTICULARES CAPTULO IV DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ARTCULO SEGUNDO 41 de 42

No. ARTCULOS
DEL 1 AL 3

DEL 4 AL 8 DEL 9 AL 14 DEL 15 AL 19

DEL 20 AL 23

DEL 24 AL 40

DEL 41 AL 47

DEL 48 AL 52

DEL 53 AL 58

DEL 59 AL 63

DEL 64 AL 82 DEL 83 AL 86

87 Y 88

89 Y 90 DEL 91 AL 95 REFORMA A LA LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE ASISTENCIA SOCIAL.

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ARTCULO TERCERO ARTCULO CUARTO ARTCULO QUINTO ARTCULO SEXTO ARTCULO SPTIMO TRANSITORIOS

REFORMA A LA LEY DE LA JUNTA DE ASISTENCIA PRIVADA DEL ESTADO REFORMA AL CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO REFORMA AL CDIGO CIVIL REFORMA AL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES REFORMA A LA LEY DEL NOTARIADO DEL ESTADO DEL PRIMERO AL DECIMOCUARTO

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