Sede Manabí

Carrera de Administración de empresas

VISIÓN
Asegurar el desarrollo sustentable y sostenible de la Provincia y la Nación con la
participación de profesionales altamente competitivos, conscientes y
comprometidos en la búsqueda de propuestas de solución que garanticen el
emprendimiento social y empresarial, la práctica ética, el asertividad en la
Gestión, la equidad y la competitividad.

MISIÓN
Formar profesionales en Administración de Empresas, con habilidades para la
toma de decisiones y alto grado de adaptabilidad a las políticas actuales,
integrando la filosofía ignaciana con el manejo de proyecto, procesos de gestión
y principios éticos – morales, como alternativa al desarrollo nacional.

ASIGNATURA

Contabilidad Gubernamental

TEMA

Análisis de los procesos financieros aplicados en las entidades públicas y su

relación con los organismos de control

TRABAJO

Proyecto Final

ESTUDIANTE

 Eddie Johann Alcívar Miranda

 Jose Andrés Saltos Menéndez

DOCENTE

Ing. Verónica Bravo

FECHA

Lunes, 20 de enero del 2019

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Resumen

En la presente investigación se analizan los procesos financieros que son aplicados en

las entidades públicas y su relación con los organismos de control, ya que son
herramientas fundamentales que se deben aplicar y permiten tener información para
poder tomar decisiones acertadas para mejorar los procesos financieros. La elaboración
de un plan financiero general, detallado y personalizado debe obtener los objetivos
financieros, los plazos, precios y recursos necesarios para tomar decisiones correctas.

En este trabajo de investigación se analiza y se investiga los procesos financieros que se

aplican en el sector público y su relación con los organismos de control, ya que es un
elemento muy importante que se utiliza para calcular la liquidez y la situación
financiera de las entidades. En la parte pública lo primordial es obtener los resultados
aunque es un poco más amplio alcanzar los resultados, asimismo ayuda a facilitar la
toma de decisiones y lograr o facilitar la rendición de cuentas acerca de los recursos.

Los procesos financieros permiten mejorar la gestión administrativa y financiera, ya que

ayuda a facilitar la información y entregarla al Sistema Integrado de Información
Financiera (SIIF) que son los informes revisados y esto contribuye trasparencia en la
entidad pública porque se llevan los procesos financieros de forma correcta.
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Introducción

En la investigación aplicada sobre el análisis de los estados financieros en el sector

público, es importante realizarlo porque lo que se busca es lograr administrar y
gestionar de la mejor manera los recursos financieros, ya que en toda entidad es
importante analizar los procesos financieros porque así se conoce por medio de los
informes que decisiones se deben de tomar y sobre todo se debe entregar al Sistema
Integrado de Información Financiera (SIIF) los informes depurados y examinados para
que haya claridad en la parte financiera.

Es importante que en este proceso se planifique y se efectué con claridad, ya que se va a

poder lograr complementar el manejo de la eficiencia y eficacia. La tarea en la parte
financiera es transcendental ya que se debe apegarse a que todas las actividades
descubran su ejecución en la parte económica o financiera. El proceso se realiza a través
de una administración clara para así crear seguridad y competitividad dentro de la
proyección de las entidades.

La planificación de los procesos financieros empírica que utilizan las entidades

financieras, no permite que los distintos departamentos puedan desarrollar sus
actividades de una forma eficiente El problema de la misma manera radica en que los
procesos financieros no son correctamente utilizados por los empleados, debido a que
no son difundidos ni aplicados por todos los departamentos, este hecho se debe a la falta
de tiempo y coordinación entre los funcionarios responsables de cada departamento y la
parte administrativa, lo que provoca un inadecuado manejo de los recursos y a su vez la
deficiente asignación de los mismos.
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Desarrollo

El sitio (Ministerio de Economía y Finanzas, 2020) determina que la contabilidad

gubernamental Constituye el proceso de registro sistemático, cronológico y secuencial
de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos del
sector Público no Financiero, expresadas en términos monetarios, desde la entrada
original a los registros contables hasta la presentación de los estados financieros; la
centralización, consolidación y la interpretación de la información; comprende además
los principios, normas, métodos y procedimientos correspondientes a la materia. La
finalidad del componente de Contabilidad Gubernamental es establecer, poner en
funcionamiento y mantener en cada entidad del Sector Público no Financiero un sistema
único de contabilidad que integre las operaciones, patrimoniales, presupuestarias y de
costos, para asegurar la producción de información financiera completa, confiable y
oportuna, que permita la rendición de cuentas, la toma de decisiones, el control, la
adopción de medidas correctivas y la elaboración de estadísticas. Estados Financieros:

Los entes financieros y unidades ejecutoras responsables de la administración de sus

presupuestos, dispondrán de datos e información contable y presupuestaria
individualizada, con los detalles que establecerá para el efecto el ente rector de las
finanzas públicas.

Las máximas autoridades de las entidades y organismos del sector público enviarán la
información financiera y presupuestaria, señalada en este código o en las normas
técnicas y en conformidad con éstas, dentro de los plazos previstos en dichos
instrumentos. El ente rector de las finanzas públicas recibirá, validará, analizará,
clasificará y procesará los datos contenidos en la información elaborada por cada ente
financiero del Sector Público no Financiero, con la finalidad de obtener estados
financieros agregados y consolidados, relativos a agrupaciones predeterminadas y según
requerimientos de la administración del Estado. Código Orgánico de Planificación de
las Finanzas Públicas – Arts. 148, 151, 152 y 157 .

El sitio (Ministerio de Economía y Finanzas, 2018) determina que El Código Orgánico

de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP) establece en su artículo 74, los
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deberes y atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Públicas
(SINFIP). Uno de ellos y que consta en el numeral 33 es: “Elaborar los Estados
Financieros Consolidados de las entidades y organismos que forman parte del Sector
Público”.

Esta responsabilidad recae en la Subsecretaría de Contabilidad Gubernamental que tiene

como misión: “Consolidar, realizar y analizar los estados financieros del sector público,
así como la emisión de directrices contables, políticas y manuales de procedimientos
relativos a activos, pasivos y patrimonio público, actualización de los catálogos de
cuentas contables y de los bienes de larga duración y existencias para el sector público”
(A. M. 254, R. O. 219 de 14 de diciembre de 2011).

En esta oportunidad se presentan los Estados Financieros del Sector Público

correspondientes al ejercicio fiscal 2018, que contienen la información financiera y
presupuestaria del Gobierno Central (entidades que conforman el Presupuesto General
del Estado), Gobierno General (Gobierno Central más Gobiernos Autónomos
Descentralizados) y Sector Público no Financiero (Gobierno General más Empresas
Públicas). Además, se presentan los estados financieros de la Seguridad Social,
Unidades Médicas del IESS y de las Entidades Financieras Públicas.

La información es tomada del módulo de Agregación y Consolidación A&C del nuevo

Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas, la misma que es generada por cada una de
las entidades del SPNF responsables de su gestión financiera; y, de la remitida por las
entidades financieras públicas, la que corresponde a las entidades del Sector Público
Financiero (SPF).

Esta publicación es de gran utilidad para consultores, organismos crediticios, analistas,

instituciones financieras y no financieras del sector público y privado, así como para la
ciudadanía en general.

La finalidad del componente de Contabilidad Gubernamental es establecer, poner en

funcionamiento y mantener en cada entidad del Sector Público no Financiero un sistema
único de contabilidad que integre las operaciones patrimoniales, presupuestarias y de
costos, para asegurar la producción de información financiera completa, confiable y
oportuna, que permita la rendición de cuentas, la toma de decisiones, el control, la
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adopción de medidas correctivas y la elaboración de estadísticas (Art. 148 del Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COPLAFIP).

Según lo dispuesto en el Art. 149 del mismo Código, el componente de contabilidad

deberá incluir el registro de todos los recursos financieros y materiales administrados
por los entes públicos, aun cuando pertenezcan a terceros, de forma que ningún recurso
quede excluido del proceso de registro e informes financieros.

Las instituciones del Sector Público y sus entidades operativas desconcentradas (EODs)
son las responsables de la gestión financiera, de la administración de sus presupuestos y
de velar por el debido funcionamiento del componente de contabilidad gubernamental.
A su vez, los servidores de las unidades financieras son responsables de observar la
normativa contable.

El Ministerio de Economía y Finanzas, como ente rector de las Finanzas Públicas, a

través de la Subsecretaría de Contabilidad Gubernamental, debe consolidar la
información del Sector Público, en forma independiente la del Sector Público No
Financiero (SPNF) y la del Sector Público Financiero (SPF) (Art. 158 del Reglamento
al COPLAFIP). La información del SPNF se la obtuvo del módulo de Agregación y
Consolidación A&C, al que se trasladó tanto la data del eSIGEF, herramienta en la que
transaccionan las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, como del
módulo de Consolidación en el que cargan la información, obtenida de sus propios
sistemas, los gobiernos autónomos descentralizados y empresas públicas. La
información del SPF fue obtenida de los reportes enviados por las entidades financieras
públicas y del Portal de la Superintendencia de Bancos del Ecuador.

Resultados
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Analizar los resultados significa describir, analizar e interpretar los datos, en el caso de
esta investigación el análisis se realizo en base a los contenidos del marco teórico y en
relación a los objetivos e indicadores que tienen que ver con los procesos contables y su
relación con las entidades públicas, además se realizó una investigación descriptiva que
permitió una mejor interpretación de los resultados a fin de recolectar la información
necesaria para el presente trabajo de investigación el cual permita determinar
necesidades de implementación de sistemas contables presupuestarios en las entidades
públicas y que permita una adecuada administración financiera.

En referencia a la teoría citada se determino que las empresas públicas no cuentan con
una adecuada planificación presupuestaria, lo que conlleva a no tener una buna calidad
de información financiera, de la misma manera es importante que las empresas pongan
más énfasis en sus objetivos debido a que en mucha entidades el nivel de cumplimiento
es medio es decir los trabajos que ejecuta el personal de las instituciones financieras no
son los más adecuados este se debe además a que la comunicación entre gerencia y sus
departamentos debe mejorarse, de tal manera que los trabajadores de la institución
puedan contar con el respaldo de su gerente en las labores ejecutadas, otro de los
resultados que se detectan en las entidades financieras es que presentan problemas para
realizar sus presupuestos por áreas es decir que desde aquí comienzan los
inconvenientes al momento de asignar los recursos monetarios para la ejecución de
actividades para esto se debe mejorar el tiempo con una buena coordinación con los
funcionarios de las diferentes áreas de la institución y debe existir un buen dialogo entre
todos los órdenes jerárquicos para el buen funcionamiento de la misma, de los
resultados encontrados se determina que las entidades públicas se ven afectadas por el
incumplimiento de los pagos de proveedores, personal y servicios. Consecutivamente
afecta y perjudica la gestión presupuestaria de la institución, motivo por el cual los
proveedores podrían dejar de confiar en estas empresas.
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Discusión

La planificación de los procesos financieros empírica que utilizan las entidades

financieras, no permite que los distintos departamentos puedan desarrollar sus
actividades con eficiencia esto se refleja en los resultados detectados en la
investigación, la entrega de los recursos se entregan a tiempo en las empresas pero no
satisfacen las necesidades porque no se distribuyen de manera adecuada esto radica en
que los porcentajes de distribución que asigna la administración a los diferentes
departamentos no cuenta con un estudio previo de requerimientos, provocando
insatisfacción en los clientes internos y externos de las entidades financieras puesto que
no se puede desarrollar las actividades de manera normal, ya que no se cuenta con los
recursos económicos y humanos necesarios.

El problema de la misma manera radica en que los procesos financieros no son

correctamente utilizados por los empleados, debido a que no son difundidos ni aplicados
por todos los departamentos, este hecho se debe a la falta de tiempo y coordinación
entre los funcionarios responsables de cada departamento y la parte administrativa, lo
que provoca un inadecuado manejo de los recursos y a su vez la deficiente asignación
de los mismos. Proporcionando información financiera que no es de calidad ante los
organismos de control correspondientes a este tema ya que no cuentan con el personal
capacitado para las diversas áreas y no posee un sistema de control de presupuesto que
faciliten y ayuden a la gestión de la planificación de los procesos financieros
provocando que los procesos en cada departamento se realicen de manera empírica y
tratando de ajustarse a las necesidades que se presentan esto burocratiza las actividades
a ejecutarse por falta de compromiso de los responsables a las disposiciones emitidas.

Conclusiones
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 La elaboración de herramientas financieras es un apoyo fundamental para las

entidades públicas ya que permite entregar al Sistema Integrado de Información
Financiera (SIIF) los informes depurados y examinados, de esta manera aporta
trasparencia a la parte administrativa, además se cumplen con las funciones de
obligación pública.
 El proceso financiero ayuda a unificar la operación financiera pública, esto se
realiza de acuerdo con la normativa vigente y así se puede lograr que la
información sea reunida. Al momento de realizar un análisis de los procesos
financieros disminuye la incertidumbre al momento de tomar las decisiones y así
ayuda a tener información confiable que se obtiene realizando el proceso
financiero estructurado. Esta es una herramienta que nos ayuda al seguimiento
del acceso y registros efectuados, permitiendo que los auditores tengan
información necesaria sobre las novedades que hay en el proceso financiero, esto
permite monitorear consecutivamente las operaciones.
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Bibliografía

 Ministerio de Economía y Finanzas. (2018). Estados Financieros Sector

Público. Quito: Ministerio de Economía y Finanzas. Obtenido de
https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/2012/11/ESTADOS-
FINANCIEROS-CONSOLIDADOS-2018-comprimido1.pdf

 Ministerio de Economía y Finanzas. (15 de Enero de 2020). Ministerio de

Economía y Finanzas. Obtenido de Ministerio de Economía y Finanzas:
https://www.finanzas.gob.ec/estados-financieros/