MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

CASTILLA

ANEXO Nº 04: “PROGRAMA PILOTO PARA EMPRENDEDORES” DEL

COMERCIANTE REGULADO EN LA VIA PUBLICA”

El programa tiene como objetivo regular el comercio ambulatorio en el distrito de

Castilla, proporcionar a los ambulantes, lineamientos y herramientas de trabajo que
los conduzcan a desarrollar los procesos de capacitación, vigilancia y control del
expendio de alimentos y bebidas en espacios de la vía pública permitidos y/o
autorizados, que les permita recibir la información necesaria y veraz sobre el manejo
adecuado de los alimentos y su responsabilidad ante la comunidad de producir,
transportar, procesar y expender alimentos inocuos; para prevenir que éstos sean
fuente de enfermedad, obtener el Autorización Temporal de venta ambulatoria en
espacios públicos autorizados durante la emergencia sanitaria y finalmente lograr la
transición a la Formalización.

LINEAMIENTOS Y CONDICIONES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA

EJERCER EL COMERCIO EN VÍA PÚBLICA.

 Fase 1: Empadronamiento de ambulantes del distrito en Padrón Municipal

- Empadronamiento de los ambulantes.

- Opinión de la ubicación ocupada a Catastro.
- Ubicación y permiso en el Plano.
- Requisitos de evaluación.
- Autorización.

 Fase 2: Seguimiento Verificación y Monitoreo

- Verificación de ubicación por parte de fiscalización

- Inspecciones inopinadas de fiscalización
- Inspecciones inopinadas por Medio Ambiente y Salud.
- Evaluación de cumplimiento de protocolos y lineamientos de la autorización
por GDEL

 Fase 3: Capacitaciones y Talleres al ambulante.

Capacitaciones obligatorias en los siguientes temas:

- Vendedores accederán a talleres técnico-productivos. 

- Capacitaciones gratuitas virtuales sobre gestión empresarial y emprendimiento.
- Capacitaciones de sobre las Infracciones y sanciones de la MDC.
1
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA

- Capacitaciones de inocuidad alimentaria y protocolos de seguridad, con

evaluación.
- Aprobación de los cursos de las capacitaciones
- Entrega de Certificados.

 Fase 4: Implementación:

- Para el ejercicio del comercio en vía pública del Distrito de Castilla, los
comerciantes autorizados deberán cumplir obligatoriamente los
lineamientos y condiciones técnicas establecidas en el citado Anexo I.
- Los vendedores deberán cumplir con los lineamientos generales, los criterios
urbanos, los criterios de ubicación del módulo de venta, las prohibiciones, las zonas
rígidas, los tipos de módulos de venta, los giros conformes y no conformes y los
parámetros técnicos de los módulos en los que se realiza el comercio en vía pública del
distrito de Castilla, se detallan en el Anexo II y III que forma parte integrante del
presente programa.
-
 Fase 5: Acompañamiento en la formalización.

- Los vendedores serán orientados y asesorados por el Programa Tu empresa,

para que puedan alcanzar la formalización, de ser el caso.
- Los vendedores que hayan cumplido con todo lo estipulado por el programa
serán registrados a fin de tener en cuenta, al momento de que la municipalidad
pueda elaborar la ordenanza que regule el comercio ambulatorio de alimentos
y bebidas, periódicos y canillitas en el distrito, la cual por el momento está a la
espera de la provincial.
- Los vendedores que cumplan con los lineamentos del programa obtendrán su
certificación de puesto de venta ambulatorio saludable.
FASE 1:

DEL PADRON MUNICIPAL

1.1- El Padrón Municipal es el registro administrativo donde consta la relación de

comerciantes en vía pública que cumplen con las condiciones técnicas de ubicación,
condiciones socioeconómicas requeridas, giro y antigüedad como comerciantes en vía
pública autorizados, conforme a los criterios de reordenamiento en el uso de la vía
pública del último empadronamiento realizado por la municipalidad.

2
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA

1.2.-La elaboración y custodia del Padrón Municipal estará a cargo de la Gerencia de

Desarrollo Económico Local, a través de la Sub Gerencia de comercialización, la
misma que tendrá en consideración los Anexos ANEXO N° 01: DISEÑO Y
CONSIDERACIONES TECNICAS DE LOS MÓDULOS, ANEXO N° 02: PUNTOS DE
UBICACIÓN DE LOS MÓDULOS EN EL DISTRITO, ANEXO N° 03:
CARACTERISTICAS DEL UNIFORME; así como la información obrante en sus
archivos y el levantamiento de información realizado por la Subgerencia de Catastro.
1.3.-El número de comerciantes contenido en el Padrón Municipal no puede ser
superior a la cantidad de ubicaciones contenidas en los Anexos II de la presente
ordenanza

DE LOS REQUISITOS DE EVALUACIÓN PARA LA INCORPORACIÓN EN EL

PADRÓN MUNICIPAL

Para efectos de evaluar su inclusión en el Padrón Municipal, los comerciantes en vía

pública deberán presentar:

1. Solicitud con carácter de Declaración Jurada, según formato, para

incorporación al padrón municipal.
2. Declaración Jurada, según formato, de condición socioeconómica, la que será
evaluada por la Unidad de empadronamiento ULE.
3. Declaración Jurada, según formato, de no haber sido sujeto de queja por parte
de los vecinos por inconducta debidamente sustentada en el ejercicio de
comercio en vía pública.

ORDEN DE PRELACION PARA UBICACIONES.

Tratándose de ubicaciones contenidas en el Anexo II, el orden de prelación para la

incorporación de los comerciantes en vía pública en el padrón es el siguiente:

a) Aquellos comerciantes que cuenten con una autorización temporal emitida en años
anteriores (Quioscos), cuya ubicación autorizada se encuentre dentro de un radio
máximo de 2 ml, de la ubicación señalada en el Anexo II de la presente Ordenanza, y
que hayan sido identificados en la verificación efectuada por la Sub Gerencia de
Comercialización y ¨Promoción Empresarial.

3
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA

b) Aquellos comerciantes que se encuentren identificados en el último padrón

encontrado en el acervo documentario y recibido en la transferencia de gestión en
diciembre 2018, empadronamiento del 2019 y año 2020, por la Sub Gerencia de
Comercialización y Promoción Empresarial y Sub Gerencia de Fiscalización.

c) Aquellos comerciantes que, aunque carezcan de autorización temporal han sido

identificados en la verificación efectuada y que se encuentren identificados en el último
padrón realizado por la Sub Gerencia de Comercialización y Promoción Empresarial,
realizadas en el mes de enero del 2019 y diciembre del 2020.

En ningún caso podrán ser incorporados al Padrón Municipal aquellos comerciantes

que no cumplan con las condiciones antes mencionadas.

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA INCORPORACIÓN AL PADRÓN

MUNICIPAL DE LAS ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES AL ANEXO II

El procedimiento para la incorporación al padrón municipal es el siguiente:

1. Por el plazo de 15 días calendario contados a partir de la entrada en vigencia

de la presente Ordenanza los comerciantes interesados deberán adjuntar la
documentación indicada en los numerales 1, 2 y 3, de los requisitos de
evaluación. Los comerciantes que no presenten la documentación en dicho
plazo no serán considerados para el proceso de incorporación al Padrón
Municipal.
2. Vencido el plazo señalado en el numeral precedente, la Subgerencia de
comercialización y promoción Empresarial evaluará los documentos
presentados correspondientes a los numerales 1 y 3, de los requisitos de
evaluación, asimismo la Gerencia de Desarrollo Humano evaluará la
declaración jurada a la que hace referencia el numeral 2, de constatarse que el
comerciante no se encuentra en condición socioeconómica vulnerable, este será
retirado del proceso de incorporación al padrón municipal.
El plazo para la evaluación de la mencionada documentación es de 15 días
calendario.
Durante este proceso, la Municipalidad de Castilla, a través de la Subgerencia
de Fiscalización, realizará visitas inopinadas a fin de constatar que el titular de
las autorizaciones temporales anteriores considerado dentro del orden de
prelación a) y b) sea efectivamente quien opera el módulo de venta; salvo que
haya realizado el trámite previsto en el punto que se indica para la autorización

4
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA

para asistente temporal de la present ordenanza. De constatarse lo contrario, el

comerciante será retirado del proceso de incorporación al padrón municipal.
3. Finalizado el plazo de evaluación, los comerciantes que se encuentran en el
orden de prelación a) mencionado en el serán incorporados al Padrón
Municipal.
4. Asimismo, se realizará un sorteo ante un Notario Público de aquellos
comerciantes que se ubiquen a partir del orden de prelación b), a efectos de
determinar aquellos que serán incorporados al Padrón Municipal. El sorteo se
realizará considerando a los comerciantes en el orden de prelación b). Si luego
de ello, aún existiesen ubicaciones disponibles, se seguirá el mismo
procedimiento de sorteo con los comerciantes en el orden de prelación c) y así
sucesivamente con aquellos en el orden de prelación d). El sorteo establecerá el
orden de los comerciantes para elegir las ubicaciones disponibles, hasta que las
mismas se agoten.

El procedimiento del sorteo será publicado en el portal institucional de la

Municipalidad y en el Local de la Municipalidad 05 días antes de la realización del
mismo.

DE LA CONDICIÓN Y PROCEDIMIENTO PARA LA INCORPORACIÓN AL

PADRÓN MUNICIPAL.

1.- La condición para ser incorporado al Padrón Municipal para aquellos

comerciantes que realicen actividades correspondientes al anexo III, será haber
contado con autorizaciones temporales otorgadas en años anteriores de ser el caso.
(Quioscos fijos existentes)

2.- Por el plazo de 15 días calendario contados a partir de la entrada en vigencia del
presente programa los comerciantes interesados deberán adjuntar la documentación
indicada en los numerales 1, 2 y 3, de los requisitos de evaluación.

3.-Los comerciantes que no presenten la documentación en dicho plazo no serán

considerados para el proceso de incorporación al Padrón Municipal. Adicionalmente,
podrán presentar los antecedentes de autorizaciones temporales otorgadas que hayan
sido entregadas en años anteriores a la presente gestión donde conste claramente el
nombre, número de autorización, año y expediente.

5
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA

4.- Vencido el plazo señalado en el numeral precedente, la Sub Gerencia de

Comercialización y Promoción Empresarial, evaluará los documentos presentados
correspondientes a los numerales 1 y 3, de los requisitos de evaluación, así como los
documentos que contengan antecedentes de autorizaciones temporales otorgadas a
partir del año 2009. Asimismo, la Gerencia de Desarrollo social a través de la Unidad
Local de Empadronamiento evaluará los documentos presentados correspondientes al
punto 2 de la evaluación de los requisitos. De constatarse que el comerciante no se
encuentra en condición socioeconómica vulnerable, este será retirado del proceso de
incorporación al padrón municipal.

5.-El plazo para la evaluación de la mencionada documentación es de 60 días

calendario.

6.- Finalizado el plazo de evaluación, se realizará un sorteo ante Notario Público por
cada giro, a efectos de determinar aquellos que serán incorporados al Padrón
Municipal. El sorteo establecerá el orden de los comerciantes para elegir las
ubicaciones disponibles, hasta que las mismas se agoten.

7.-El procedimiento del sorteo será publicado en el portal institucional de la

Municipalidad y en el local de la Municipalidad, 05 días antes de la realización del
mismo.

DE LA EXCLUSIÓN DEL PADRÓN MUNICIPAL

Son causales de la exclusión del padrón:

a) La revocación de la autorización temporal otorgada por la Autoridad Municipal

b) El cese de la autorización temporal.

PARTICIPACIÓN A CAPACITACIONES TALLERES DE LA GEDEL.

Los comerciantes deberán participar automáticamente de las capacitaciones que

organiza la GDEL, de forma obligatoria, los talleres se dictarán de manera gratuita.

FASE 2:

6
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA

SEGUIMIENTO MONITOREO Y VERIFICACIÓN

Será hará un seguimiento coordinado con el área de fiscalización, realizando

operativos inopinados en los lugares autorizados a fin de verificar el cumplimiento
con las oblicgacio0nes del comerciante además del cumplimiento de los protocolos de
seguridad exigidos por las normas vigentes establecidas, a fin de reducir el contagio
por COVID-19., el comerciante deberá cumplir las obligaciones mencionadas en el
CAPITULO VIII OBLIGACIONES, PROHIBICIONES E INFRACCIONES

FASE 3:

PARTICIPACION EN LAS CAPACITACIONES Y TALLERES EN TEMAS QUE

PROMUEVAN UN COMERCIO FORMAL.

La industria alimentaria y el expendio de alimentos en general, han presentado

cambios notables en estos últimos años que van desde su incremento en el número de
establecimientos de manipulación de alimentos hasta la diversidad y número de
manipuladores de alimentos. Además, se observa el aumento de las ventas ambulantes
tras la reactivación económica, resultado ocasionado como alternativa de trabajo,
debido al factor socioeconómico de la población. Por otro lado, los hábitos
alimentarios de la población en adquirir los alimentos fuera del hogar aumentan el
riesgo de contraer enfermedades relacionadas con los alimentos. Todos estos factores
indican la necesidad de redoblar las medidas de vigilancia y control de este grupo de
trabajadores. Las Capacitación, permitirán a los ambulantes del distrito, recibir la
información necesaria y veraz sobre el manejo adecuado de los alimentos y su
responsabilidad ante la comunidad de producir, procesar y expender alimentos
inocuos; para prevenir que éstos sean fuente de enfermedades los ambulantes deben
haber asistido y aprobado una capacitación básica en higiene ofrecida por las
Capacitaciones realizadas por la GDEL.

o Los vendedores accederán a talleres técnico-productivos sobre pastelería,

gastronomía, cosmetología y confección textil. También participarán en
cursos sobre empleabilidad que les ayudará a pasar con éxito convocatorias
de trabajo.

7
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA

o Asimismo,  recibirán capacitaciones gratuitas virtuales sobre gestión

empresarial, innovación, digitalización y marketing digital a través de La
Gerencia Desarrollo Económico Local, a fin de promover negocios digitales
en esta coyuntura.

o Capacitaciones de sobre las Infracciones y sanciones de la MDC.

o Capacitaciones gratuitas de inocuidad Alimentaria:

a. Protocolos de Seguridad por en ambulantes en la vía pública.

b. Módulo Salud de la Población.
c. Condiciones y Características del lugar de preparación y venta
de alimentos
d. Salud, y presentación e higiene del manipulador y vendedor de
alimentos.
e. Higiene de los alimentos.

o La comuna continúa, de esta manera, el proceso de formalización con

la reubicación de los ambulantes para que lleven a cabo sus ventas de
acuerdo a medidas de bioseguridad, sin exponer su salud ni la de sus
clientes, y continuará con un programa de capacitación integral para
mejorar su negocio.

o Las capacitaciones y Talleres serán programadas realizadas por

Gerencia de Desarrollo Económico Local, tiene con objeto generar
propuestas necesarias para impulsar la transición de los comerciantes
en vía pública hacia actividades formales, a fin de promover una mejora
en la calidad de vida de los comerciantes y restringir progresivamente el
comercio en vía pública. Además de participar en los eventos de
emprendimiento que realicen como en feria semanales, etc.

o Los comerciantes que se encuentren incorporados al Padrón Municipal,

automáticamente deberán recibir capacitaciones programadas por la
Gerencia de Desarrollo Económico Local.

o La Gerencia de Desarrollo Económico Local, es la encargada de la

coordinación y capacitaciones para los comerciantes que integran el
Padrón Municipal y ejecutar las capacitaciones y talleres.

8
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CASTILLA

o La incorporación dentro del Padrón Municipal y por ende inscrito

dentro de las capacitaciones programadas por la GEDEL, le da al
comerciante, la condición de regulado, con la cual podrá presentar su
solicitud de autorización temporal para el ejercicio del comercio en vía
pública, la misma que es sujeta a evaluación.
FASE 4:

DE LA IMPLEMENTACIÓN

Los comerciantes que quieran participar en el programa, no solo deberán cumplir

conto todos los requisitos de evaluación, sino que además con los lineamientos y
condiciones técnicas de actividad comercial, a continuación, se detallan los criterios
que deberán seguir.

FASE 5:

ACOMPAÑAMIENTO PARA LA FORMALIZACIÓN.

Suscripción de Convenios y Alianzas Estratégica, con el Programa Tu Empresa,

UNP (proyectos de Responsabilidad Social).
La Municipalidad Distrital de Castilla y el Ministerio de la Producción, a través del
Programa Nacional “Tu Empresa”, han suscrito un convenio, el cual facilitara el
acompañamiento aquellos comerciantes que hayan logrado pasar con éxito, las
evaluaciones de capacitaciones, además cumpla con los lineamientos del programa.
Para aquellos ambulantes que, hayan logrado realizar con éxito los talleres de
emprendimiento, liderazgo, capacitaciones de inocuidad alimentaria, protocolos de
bioseguridad, y cumplido con todo lo dispuesto en el programa .., el programa tu
empresa gestionará y tramitaría la formalización o de la empresa que desee emprender
cada comerciante, esto con la finalidad de impulsar la transición de los comerciantes
en la vía pública hacia actividades formales.