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DERECHO CONSTITUCIONAL I El fin del Derecho Constitucional A diferencia de los temas que trata el Derecho Poltico, El Derecho Constitucional:

Es el Estudio de la realidad politica del Estado y de las instituciones polticas del estado, pero de un punto de vista Normativo, es decir, el fin del D Constitucional es preocuparse por el conjunto de normas contenidas en la Constitucin que regulan el actuar de las instituciones en su relacin con sus ciudadanos. El derecho Poltico en cambio se preocupa de cmo estas instituciones jurdicas fueron generadas, de cuales han sido los hechos o pactos que las han creado, preocupndose y en este sentido del Ser de las instituciones, y no tanto de el como estas deben actuar. Existe una relacin: Derecho Poltico (Genero) Derecho Constitucional (Especie)

Definicin Derecho Constitucional Es un conjunto de principios y normas que regulan la organizacin y funcionamiento del Estado y sus organismos y regula las libertades publicas que las personas gozan frente al poder Otras Definiciones 1.- El Autor francs Marcel Prelot, seala El Derecho Constitucional, es el conjunto de principios y normas que regulan la organizacin y funcionamiento del Estado Excluye las libertades pblicas ya que estas se encontraran implcitas dentro de la definicin ya que la definicin abarca adems aquellos estados o formas de gobierno en los que no se reconocen las libertades pblicas, en este sentido, para Marcel Prelot, en todos los estados existe Derecho Constitucional Critica Esta definicin ha sido criticada en atencin a que se estara reconociendo Constitucionalmente la existencia de Estados Autocrticos, (Aquellos compuestos por una o ms personas que detentan el cargo de Autoridad con una concentracin excepcional de poder poltico, en todas sus dimensiones y a perpetuidad) 2.- El Profesor Hetzwich, seala El Derecho Constitucional es un conjunto de principios y normas que limitan el ejercicio del poder, con el propsito de garantizar las libertades publicas Esta definicin esta vinculada con la concepcin doctrinaria del constitucionalismo democrtico y nace en respuesta a los abusos en el ejercicio del poder cometido por los monarcas, lo que busca, por lo tanto, esta definicin es limitar el poder absoluto y proteger el contenido material o valorico del Derecho Constitucional. 1

3.- Hermanos Hariu El Derecho Constitucional es el conjunto de principios y normas que regulan la organizacin y funcionamiento del Estado logrando conciliar las exigencias del poder, con los requerimientos de la libertad Esta tercera definicin, busca conciliar ambas definiciones ya sealadas, es una definicin eclctica que corresponde a Maurice y Andree Hariu, cuya base terica es la compatibilidad que debe existir entre el ejercicio del poder y el ejercicio de las libertades publicas, elementos sin los cuales no resultara posible la realizacin plena de los individuos, puesto que ontologicamente tenemos un ser bidimensional, es decir, un ser individual y un ser social (poltico). Es precisamente el aspecto social que le da el fundamento al poder y el que permite organizar a la sociedad, por otro lado es la individualidad del ser lo que lo lleva a querer realizarse por si solo, lo que genera de esta forma los derechos Individuales*

Objetivos del Derecho Constitucional 1.- Crear o Generar Derecho Constitucional, cumple con este objetivo generndose a si mismo los mecanismos para la generacin de fuentes de Derecho Constitucional o desarrollando dichos mecanismo creando sus fuentes. 2.- Dar y Dejar testimonio de cmo estos procesos normativos se van produciendo *La responsabilidad de generar Derecho Constitucional recae principalmente en las fuentes del Derecho Constitucional.* Las fuentes del Derecho Constitucional podramos decir que son: Conjunto de Normas o hechos generadores de derechos constitucionales

Clasificacin de las Fuentes: Fuentes Productivas: Aquellas que generan o producen Derecho Constitucional Fuentes Cognoscitivas: Aquellas que tienen por objeto dejar testimonio del Derecho Constitucional (Cdigos) * La Constitucin Vincula y es Obligatoria* Clasificacin de las Fuentes Productivas: a).- Fuentes Materiales o Indirectas Estn constituidas por todos aquellos hechos o actos que se produzcan o ejecuten en el seno de la sociedad y sobre los cuales la autoridad se inspira para crear normas. Ej. Los usos, Las Costumbres, Las Tradiciones y aquellas prcticas con relevancia Jurdica. 2

b).- Fuentes Formales o Directas: Son aquellos actos de autoridad, en virtud del cual se crea una norma de acuerdo a un procedimiento determinado que adems goza de un delimitado poder regulatorio, de esta forma cada una de las fuentes formales tiene un poder regulador distinto, cuestin que permite ordenarlas jerrquicamente. Para identificar una fuente formal es necesario que esta tenga los siguientes elementos: 1. 2. 3. 4. 5. Existencia de un acto decisorios Existencia de una norma en que dicho acto se traduzca Existencia de un procedimiento para la creacin de dicha norma Existencia del poder regulador de cada una de las normas Intencin de querer legislar por la autoridad que tiene el poder de hacerlo

En atencin a que cada fuente formal tiene un poder regulador distinto que se traduce en las materias que cada norma toca y que adems este hecho le otorga su rango el que podemos jerarquizar de la siguiente manera 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Constitucin Politica de la Republica de Chile Ley de Reforma Constitucional Ley Interpretativa Constitucional Preceptos Legales ( Ley Orgnica Constitucional, Ley de Qurum Calificado, Ley de Qurum Calificado Especial ) Ley Orgnica Comn Decretos, Reglamentos, Instrucciones y circulares dictados por el poder ejecutivo ( Presidente de la Republica) Reglamentos del Senado y Cmara de Diputados Auto acordados dictados por la corte suprema, el tribunal constitucional, el tribunal calificador de elecciones, tribunales electorales regionales.

Fuentes Formales La Constitucin: Es la ley fundamental de la organizacin y funcionamiento del estado y las libertades publicas, es adems a su vez la fuente principal y directa del Derecho Constitucional Podemos definir la Constitucin como La ley suprema que rige el ordenamiento jurdico del estado, la que contiene los atributos del poder y las garantas del ser humano, es decir, establece las bases de la organizacin Politica, Social y Econmica del Estado (Profesor Jos Luis Cea) Tiene mayor poder regulador que las dems fuentes formales, superioridad que obedece al principio de Supremaca Constitucional, cuestin que significa que en un Estado de Derecho las normas debern adaptarse formal y sustantivamente a la Constitucin, es decir, La aplicacin e interpretacin final de las normas debe interpretarse al tenor y espritu de la Constitucin. Contiene las normas, como fuentes del Derecho mas importante del Derecho Constitucional. Las Constituciones se generan a travs de los llamados rganos constituyentes, los que pueden ser Originarios y Derivados. 3

Constituyente Originario: Es el rgano que hace la constitucin la crea recibiendo esta potestad de hacer o crea una constitucin en el pueblo o nacin, sin embargo por regla general el ejercicio del poder constituyente recae en la designacin de una asamblea que elabora un texto Constitucional que luego es sometido a la ratificacin por el pueblo soberano. Constituyente Derivado: Consiste en la facultad que tienen los rganos del Estado para reformar la Constitucin vigente, ya sea a trabes de modificaciones, adiciones o derogaciones, siempre con estricto apego a las competencias, procedimientos y principios sustantivos que la misma Constitucin recoge. De esta forma la palabra derivado significa Que emana del poder constituyente de la propia Constitucin Norma que en nuestra legislacin le otorga dicho el ejercicio de dicha Soberana al congreso nacional Ley de Reforma Constitucional: Es Aquella capaz de modificar o adicionar normas a la constitucin, as como tambin suprimir o derogarlas, las LRC las dicta el rgano o poder constituyente derivado debiendo someterse siempre a las normas que para estos efectos seala la misma constitucin. La LRC, es de un rango inferior a la Constitucin, de hecho debe siempre someterse y respetar lo dispuesto en la Constitucin en cuanto al procedimiento y en cuanto a su alcance, sopena de ser declarada inconstitucional conforme lo dispone el Art. 93 N 3 de la Constitucin. Otra consecuencia de que la LRC sea de menor jerarqua que la Constitucin es que no podr alterar o suprimir sustancialmente los principios bsicos que recoge nuestra Constitucin. Si se reforma sustancialmente la Constitucin estaramos frente a una nueva, y en este caso el constituyente derivado se transformara en uno originario cuestin que constituye una Ilegitimidad. Para la aprobacin de una LRC se requerir de un Qurum de los 3/5 de los Diputados y Senadores en Ejercicio sin embargo si la reforma recae respecto de los Captulos, I Base de la Institucionalidad, III Derechos y Deberes Constitucionales, VIII Tribunal Constitucional, XI Fuerza Armada, XII Consejo de Seguridad Nacional, XV Capitulo de Reforma. Se requerir para su aprobacin los 2/3 de los Diputados y Senadores en Ejercicio. Leyes Interpretativas a la Constitucin: Son Aquellas fuentes formales destinadas a determinar de manera general y abstracta el sentido y alcance de una o mas normas Constitucionales que sean oscuras, ambiguas o equivocadas, estas LIC son dictadas por el rgano que la constitucin a previsto que es el Presidente de la Republica y las dos cmaras del Congreso Nacional. Tipos de Leyes Interpretativas 1. Cuyo fin es aclarar el sentido y alcance de una ley oscura 2. Cuyo fin es actualizar una norma de Derecho Constitucional, para adecuarla a la realidad Nacional. *Este segundo grupo de normas interpretativas no aspiran propiamente a interpretar la Constitucin por lo cual la LIC actualizante constituye un fraude a la Constitucin, en atencin a que en el fondo modifica o reforma la Constitucin sin cumplir con el procedimiento establecido para tal efecto* Respecto de la LIC, la Constitucin recoge la mecnica y los efectos que establece el Cdigo Civil en su Art. 3 que seala que solo toca al legislador interpretar una norma de modo generalmente obligatoria, conocido en la Doctrina como interpretacin autentica, se considera vigente una LIC desde la fecha de vigencia, pues el efecto de su dictacion es que se considera incorporada a la ley que interpreta, es una excepcin al Art. 9 del Cdigo Civil sobre la retroactividad de la ley. Para aprobar las LIC se requiere de los 3/5 de los Senadores y Diputados en ejercicio Art. 66 de la Constitucin. Preceptos Legales: Se comprenden diversos tipos de leyes todas las cuales tienen idntica jerarqua, pero recaen sobre distintas materias y gozan de distintos Qurum para su aprobacin 4

Encontramos: Leyes Ordinarias a).- LOC: Aquella ley que regula de manera sistemtica, coherente y exhaustiva una determinada unidad de materia que la Constitucin expresamente seala, Por regla general las LOC regulan los organismos y servicios pblicos consagrados en la Constitucin. Caractersticas de las LOC 1. Para su aprobacin, modificacin o derogacin se debe cumplir con un Qurum de los 4/7 de los Diputados y Senadores en ejercicio Art. 66 de la Constitucin. 2. El proyecto de ley de las LOC siempre debe ser remitido al tribunal Constitucional para que este realice un control preventivo y obligatorio de su Constitucionalidad Art. 33 N1 de la Constitucin. *Se entender que una ley es aun un proyecto de ley, mientras esta No haya sido promulgada* *La Cmara respectiva debe remitir el proyecto de ley al tribunal Constitucional dentro de los 5 das siguientes a aquel da en que el Congreso a respaldado la tramitacin del proyecto* 3. Las LOC, solo pueden regular aquellas materias que taxativamente a indicado la Constitucin. Ej. Concesiones Mineras, Tribunal Calificador de Elecciones, Banco Central, Poder Judicial, Contralora General de la Republica. 4. Las materias sobre las cuales recaen las LOC no puedes ser objeto de delegacin legislativa al presidente de la Republica, la razn de esta prohibicin es que si el Presidente de la Republica pudiera dictar LOC a travs del DFL se burlara el Qurum que la Constitucin exige para estas materia, pues la delegacin de facultades del Congreso al Presidente requiere una ley simple. 5. La Constitucin asigna el carcter de LOC a normas que se encontraban vigente antes de la entrada en vigencia de la Constitucin del 80, el presupuesto de hecho para que estas normas se transformaran en LOC bajo la Constitucin del 80 era que trataran materias propias de materia de LOC, bajo la nueva Constitucin ( Disposicin Transitoria Cuarta).

Ley Qurum Calificado

Es aquel que para su aprobacin, modificacin o derogacin exige un qurum de la mayora absoluta de los Diputados y Senadores en ejercicio (Art. 66 Inc 3) Caractersticas 1. Esta ley solo puede tratar sobre aquellas materias que taxativamente seala la Constitucin, es decir podr tratar solo las materias ordenadas por el constituyente, cometindose una infraccin Constitucional si trata sobre otras materias de otra naturaleza o sobre materias que le competan a otra fuente formal 2. Estn sujetas a un control previo y eventual ante el tribunal constitucional, este control debe hacerse antes de que la ley entre en vigencia y no es obligatorio. Para que opere requiere de los siguientes Requisitos: a) Que durante la tramitacin del proyecto de ley se haya producido un conflicto de constitucionalidad, este conflicto se produce cuando uno o mas parlamentarios estiman que un Inciso, Art., Titulo, Prrafo o capitulo del proyecto contiene normas Inconstitucionales.

b) Es el deber de formular un requerimiento solicitando al tribunal constitucional resuelva el conflicto, este requerimiento debe ser presentado por el presidente de la Republica o por alguna de las cmaras con mayora de sus miembros en ejercicio o la parte de los miembros en ejercicio de cualquiera de las cmaras.

3. Al igual que en las LOC las leyes de Qurum calificado no podrn delegarse en el presidente de la Republica por medio de una ley delegatoria, en atencin a que de hacerse se burlara el qurum que exige la constitucin. 4. Se les aplica a las leyes de Qurum Calificado, la ficcin legal del Art. 5 Transitorio de la Constitucin (Disposicin) Ley de Qurum Calificado Especial La nica les de Qurum Calificado Especial es la 19.055 de Abril del ao 199, que agrega el inciso 2 del N 16 Art. 63 de la Constitucin que otorga y concede la Amnista o Indulto general a los terroristas. Se exige para su Aprobacin, Modificacin o Derogacin un Qurum de los 2/3 de los Senadores y Diputados en ejercicio. El Indulto: Beneficio que consiste en condonar o perdonar la pena correspondientes a un delito por el cual una persona ha sido condenada, los efectos del indulto recaen solo respecto de la pena aplicada a un condenado sin modificar su calidad de delincuente, de esta forma si el indultado volviera a cometer un delito se le considera reincidente Tipos de Indultos Particular: Aquel que se otorga a dos o mas personas individualizadas o plenamente determinada, este lo otorga el Presidente por Decreto Supremo para evitar que esta facultad sea ejercida con abusos la ley ha procurado imponerle una serie de requisitos por ejemplo: 1. Que el condenado haya cumplido parte de la pena 2. Que goce de buena conducta 6

General: Aquel que beneficia indeterminadamente y en forma indistinta a cualquier persona que haya sido condenada y que cumpla los requisitos que para estos efectos la ley establezca. Amnista Beneficio cuyos efectos son muchos mas radicales que los del Indulto, ya que la Amnista opera no solo respecto de la pena, sino adems acta sobre el delito lo que hace la Amnista es borrar la pena y el Delito Diferencias entre Indulto y Amnista 1. La Amnista hace desaparecer el Delito y la Pena, El Indulto solo la Pena. 2. El Indulto procede solo respecto de condenados, La Amnista respecto de Condenados, Procesados o Imputados 3. El Indulto se otorga por Decreto Supremo cuando es particular y por Ley cuando es General, La Amnista se concede siempre por Ley

Ley Comn o Simple Es aquella fuente formal que para su Aprobacin, Modificacin o Derogacin, requiere de la mayora simple de los presentes en cada Cmara. Caractersticas 1. Qurum de mayora simple 2. Las Materias que puede regular la Ley Comn, se determinan ya sea por exclusin o porque estn taxativamente sealadas en el Art. 63 de la Constitucin 3. Pueden estar sujetas a un control preventivo ante el tribunal Constitucional (Art. 93 N 3) 4. Respecto de la fuente formal Ley Comn cabe delegacin de facultades del congreso al Presidente de la Republica para que dicte el respectivo D.F.L Decretos, Reglamentos, Instrucciones y Circulares dictados por el poder Ejecutivo A este conjunto de normas la Doctrina las ha llamado Potestad Reglamentaria que es la facultad que tiene el Presidente de la Republica y otras autoridades administrativas para dictar normas jurdicas con contenido General, que tiene por objeto ejecutar las leyes y hacer cumplir la funcin administrativa encomendada por la Constitucin al Estado es la propia Constitucin la que determina esta potestad administrativa en su Art. 32 N 6 al sealar que son atribuciones especiales del Presidente de la Republica la de ejercer la Potestad Reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal sin perjuicio de la facultad de dictar reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes. La Potestad Reglamentaria tiene importancia como Fuente Formal del Derecho Constitucional solo cuando se refiere a que esta potestad complementa con la Ley. Clasificacin de los Decretos 7

Decretos Ley Aquellos que dicta el poder ejecutivo sobre materias de ley sin que medie facultades por parte del Congreso

delegacin de

Decreto Fuerza Ley Aquellos dictados por el Presidente de la Republica para regular materias de ley, en virtud de una delegacin de facultades otorgadas por el Congreso. Decretos Supremos Mandato u orden escrita expedida por un ministerio tramitado en la Contralora General de la Republica, en virtud del cual el Presidente cumple con su obligacin de Administrar y Gobernar el Estado, cuando un Decreto Supremo contiene normas particulares se denomina Decreto Supremo Simple, cuando contiene normas generales Decreto Supremo Reglamentario. Decreto Supremo Simple Ser aquel que se refiera a una o mas personas o situaciones determinadas, concretas o precisas agotando sus efectos en el mismo momento en que los produce. Ej. Nombramiento de una Autoridad (Intendente) Decreto Supremo Reglamento Contendr normas generales cuando se aplique a cualquier persona o cualquier situacin que se encuentre comprendida dentro de sus hiptesis o supuestos que la misma norma se encarga de sealar. Ej. Sustancias Peligrosas, todos los que tengan o transporten las mismas. Decreto Supremo Reglamento de Ejecucin Aquel cuyas normas generales persiguen poner en ejecucin otras normas de carcter general, contenidas en los preceptos legales, la tcnica legislativa utiliza estos DSRE para detallar y aclarar otras normas de rango legal. Decreto Supremo Reglamento Autnomo Aquel cuyas normas generales tienen por objeto regular materias que en la Constitucin no ha colocado dentro de la esfera propia de la Ley, por lo tanto la competencia (materias) de este tipo de reglamentos autnomos es distinta de los preceptos legales. Instrucciones Son ordenes o comunicaciones que los funcionarios pblicos de rango superior o directores de Servicio dirigen a sus subordinados indicndoles la manera de aplicar una ley, reglamento u otra disposicin legal, indicando adems las medidas que se deben adoptar para el mejor funcionamiento del servicio publico. *No vincula a los particulares* Circulares Aquellos actos de la administracin cuyo alcance abarca a todos los rganos de la administracin del Estado, La Constitucin se refiere en su Art. 98 a la funcin de control de legalidad de la que goza la Contralora General de la Republica, sealando que dicho procedimiento de toma de razn, tiene por objeto constatar que un acto administrativo haya sido dado conforme a la ley, controlando adems su Constitucionalidad, sin embargo este control solo se aplica a los D.S. y a las resoluciones de los jefes de Servicios Reglamento Senado y Cmara de Diputados Son aquellas normas jurdicas que tiene por objeto determinar el funcionamiento interno del Congreso Nacional, estas normas tienen fuerza obligatoria para decisiones de carcter interno regulando entre otras 8

materias las mesas directivas de cada Cmara, las atribuciones del Presidente y Vice- Presidente del Senado y Cmara de Diputados, Confeccin de la tabla legislativa, etc. Esta facultad otorgada al Congreso, se encuentra en el Art. 56 inciso 2 de la Constitucin.

Auto acordados Aquellos actos dictados por los tribunales superiores de Justicia, en virtud de las facultades econmicas que les otorga la Constitucin en su Art. 82 de la Constitucin. Dictados por la Corte Suprema Son de aplicacin General para todos los tribunales del pas, buscando esencialmente una mejor administracin de la justicia en el mbito procesal Dictados por el Tribunal Constitucional Son dictados para un mejor funcionamiento interno del Tribunal y tienen carcter de obligatorio Tribunal Calificador de Elecciones Abordan materias electorales sobre, Partidos Polticos, Competencia del Tribunal , son obligatorios para todos los rganos de la Central Electoral y Partidos Polticos. Tribunal Electoral Regional Tratan materias sobre Competencia electoral regional relativas a los comicios municipales o sobre elecciones de organismos gremiales.

Fuentes Materiales o Indirectas La Costumbre Es la repeticin constante y uniforme prolongada, relativa a una determinada relacin de hecho y observada con la conviccin de que es jurdicamente obligatoria, en nuestra legislacin Constitucional la costumbre no tiene valor obligatorio, sin embargo influye en la creacin e interpretacin de sus normas. Elementos de la Costumbre Externo La uniformidad, constancia y prolongacin de determinados hechos. Interno Conviccin de que dichos hachos tienen fuerza obligatoria, ya que satisfacen una necesidad jurdica. Clasificacin Costumbre v/s Ley Aquella norma de conducta contraria a la prescrita por la Constitucin Costumbre sin Ley Surge en ausencia de un precepto o norma Constitucional Costumbre segn Ley 9

Aquella en que la Constitucin hace remisin expresa, por lo tanto es eficaz al interpretar de modo uniforme la Constitucin. Jurisprudencia de los Tribunales Interpretacin doctrinaria que emana de los tribunales superiores de Justicia referidos a una o mas determinadas materias o normas de carcter Constitucional.

Opinin de Tratadistas o Doctrinas Las opiniones de los autores o expertos representan una fuente de gran trascendencia de Derecho Constitucional, los fines de la Doctrinas son por una parte cientficos puesto que sistematiza las normas constitucionales extrayendo principios generales que las inspiran y dando explicacin a sus instituciones, por otra parte tiene un fin practico ya que interpretan disposiciones y facilitan su aplicacin, teniendo finalmente un fin critico, ya que valoran el Derecho evaluando si las normas se ajustan al bien comn y satisfacen las necesidades reales de la Comunidad. Dictmenes de la Contralora y Otros organismos de carcter consultivos Conforme a lo dispuesto en la Constitucin en el Art.98-99-100 La Contralora tiene la funcin fiscalizadora y de control de legalidad de los actos de la administracin, es en virtud de dicha potestad emite informes con valor jurdico los que en algunos casos tienen valor obligatorio. Fuerzas Polticas, Grupos de Presin e Historia Fidedigna de la Constitucin Conciencia Constitucional Son Aquellos aspectos esenciales escritos o no que recoge la Constitucin es el sentir de la Constitucin como instrumento poltico y regulatorio que nos permite explicarla, interpretarla y aplicarla.

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CONSTITUCIN DE 1980 Gnesis Legislativa Desde el momento en que asume la Junta de Gobierno, se ordena la elaboracin de un nuevo proyecto de Constitucin, de esta forma en el mes de septiembre del ao 73 se encarga la elaboracin de dicho proyecto a la denominada Comisin de Estudios de la nueva Constitucin o Comisin Ortzar, puesto que su presidente fue Don Enrique Ortzar Escobar, la componan adems de su presidente, Don Jaime Guzmn Errazuriz ( Senador) Sergio Diez, Enrique Evans de la Cuadra, Alejandro Silva Bascuan, Gustavo Lorca, Alicia Ramo y Don Jorge Ovalle Quiroz La forma de trabajo de la Comisin fue a travs de Sub- Comisiones los que se encargaban de determinados temas de Derecho Constitucional, tales como el Derecho de Propiedad, Medios de Comunicacin Social, Sistema Electoral, Partidos Polticos, Municipalidades, etc. Esta que fue la primera etapa duro aproximadamente 5 aos y confeccionaba un compilado e informaba respecto del avance del proyecto en la Junta de Gobierno. (Estado de Excepcin del Art. 73 al 89 que restringe ciertas libertades Ej. Transito, Conciencia, Etc.) Segunda Etapa comienza con el hito de la entrega del ante proyecto definitivo al Consejo de Estado rgano asesor del Presidente de la Republica en materias relacionadas con cuestiones de Gobierno y Adm. Civil del Estado, este Consejo trabajo en el texto de la Constitucin (desde el ao 78 al 80) Elaborando un nuevo ante proyecto que si bien mantuvo gran parte del proyecto original introdujo importantes modificaciones, este proyecto del consejo del Estado fue entregado finalmente al Presidente de la Republica con un informe explicativo. Tercera Etapa, La Junta de Gobierno tiene la responsabilidad de aprobar un proyecto definitivo de manera de ejercer la potestad constituyente, para estos efectos nomina la junta de gobierno un consejo de trabajo que debe fijar el texto definitivo y elaborar un proyecto sobre la base de los dos proyectos anteriores. Finalmente el proyecto definitivo es aprobado a travs del Decreto Ley 2.464 del 11 de Agosto de 1980 y convocado el plebiscito para su aprobacin a travs del Decreto Ley 3.465 un mes despus Cuarta Etapa, Conforme el Decreto Ley 3465 es que pueden votar los mayores de 18 aos, Chilenos o extranjeros debiendo contarse los votos blancos a favor del proyecto, con fecha 11 de Septiembre de 1980 fue promulgada la Constitucin por el Decreto Supremo 1150 de Octubre de 1980 Disponiendo su articulo final una entrada en vigencia para Seis meses despus de su aprobacin.

Bases de la Institucionalidad

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Es uno de los ms importantes de la Constitucin, ya que como seala si titulo contiene las bases o cimientos de toda institucin que sea creada bajo el amparo de Constitucin (Nuestra Constitucin tiene un corte Iusnaturalista Valorico) Contiene los grandes principios e ideas orientadoras que le dan identidad a la Institucionalidad, de manera que aplicar o interpretar la Constitucin deber hacerse siempre teniendo presente el Capitulo I , de forma tal que si apareciere una contradiccin entre la aplicacin o interpretacin de las Normas Constitucionales deber primar siempre los dispuesto en el Capitulo I Justificacin de la Existencia del Capitulo I 1. Tiene la misin de definir los rasgos esenciales y los grandes objetivos del hombre: la Familia, Los Grupos Intermedios, La Sociedad y el Estado. 2. Positivisacion (Obligacin) de determinados principios cardinales de Derecho Natural, puesto que la Constitucin no es solo un conjunto de normas, sino adems un conjunto de valores y principios. Art. 1 Trata sobre la Persona, Familia, Sociedad y Estado Persona: La vos persona que utiliza la Constitucin esta referida a cualquiera independiente de cual sea su edad, sexo, estirpe o condicin, es decir, abarca en la voz persona a todos los miembros de la sociedad humana ( Principio de Especialidad) incluso protege en el Art. 9 N 1, la vida del que esta por nacer asumindose de esta forma que considera persona a la criatura que se encuentra dentro de vientre materno. Agrega la Constitucin que las personas nacen libres e iguales afirmacin que sigue una doctrina Iusnaturalista toda vez que no es la autoridad ni poder alguno el que otorga la igualdad y libertad, sino solo tendrn el deber de respetar una condicin natural de las personas. Culmina el inciso primero del Art. N 1 Sealando que las personas nacern libres e iguales no respecto de cualquier cosa, sino en dignidad con cierta calidad que nos hace acreedores de un trato respetuoso y deferente. Finalmente la libertad, igualdad con que cada persona nace otorga a su vez derechos sobre los cuales el ser humano es titular no por gracia de autoridad sino por el hecho de haber nacido y ser personas. Dentro de los atributos con que la persona nace se encuentran los Derechos Pblicos Subjetivos, Derechos a los que el ordenamiento jurdico le reconoce caractersticas como la individualidad, son imprescriptibles e inviolables. Ej. Derecho a la Vida y a la Integridad Fsica y Squica, Derecho a la Defensa Jurdica en un proceso justo, Derecho a la Libertad de Conciencia, Expresin y el Derecho de Propiedad entre otros. Familia: Se entiende como el grupo de personas emparentadas entre si que viven juntos, esta Institucin as como la persona es tambin anterior a cualquier tipo de reconocimiento que podra haber hecho la autoridad y como tal deba imponerse a ella, siendo deber de la autoridad protegerla y reconocerla CEA: Es una Sociedad Natural necesaria y en cierto sentido perfecta cuya finalidad primordial es la conveniente propagacin y educacin de la especie humana, sobre la base de la unin estable, de un hombre y una mujer. Finalmente, la familia de esta forma, es el centro primordial bsico y principal de la sociedad en su globalidad, desde donde emana y se nutre el resto de la estructura social. La Sociedad y Grupos Intermedios La Constitucin Reconoce y ampara los Grupos Intermedios ya que sobre estos se organiza y estructura nuestra Sociedad, con el objeto de satisfacer sus aspiraciones y demandas propias seala la Constitucin, es 12

importante destacar el Principio que se contiene en el Art. 1 inciso 3 de la Constitucin que se denomina Principio de Subsidiariedad Activa del Estado este principio que se sustenta en la primaca del hombre por sobre la sociedad y puede definirse como el principio que solo permite la intervencin complementaria y auxiliar de las estructuras sociales superiores a favor de los individuos y de las pequeas comunidades. Los Grupos Intermedios pueden ser definidos como : Aquellas organizaciones voluntariamente creadas por la persona humana ubicadas entre el individuo y el Estado, con el objeto de ampliar sus fines especficos a travs de los medios que disponga y la autonoma frente al Estado, siguiendo el principio de Subsidiariedad el Estado ampara y reconoce a los grupos intermedios teniendo la obligacin de protegerlos y de fomentar su existencia y desenvolvimiento, este fomento y proteccin del Estado respecto de los grupos intermedios se traduce en que el Estado debe crear las condiciones adecuadas para el desarrollo de estos grupos debiendo sealarse adems el marco dentro del cual podrn formarse, organizarse y desarrollar sus fines. El principio de Subsidiariedad se sustenta en que el Estado esta al servicio del Hombre y no viceversa y es el hombre el titular de los Derechos para realizar todas las actividades que sean necesarias para el cumplimiento de los fines especficos que persigue (Ejercen facultades, El Estado y sus Organismos no aplican Derecho) Sin perjuicio del Principio de Subsidiariedad el Estado se reserva el desarrollo de ciertas actividades: 1. Aquellas actividades que tradicionalmente se le han reconocido a los Estados, como son de conducir las relaciones internacionales, Administrar Justicia, Etc. 2. Actividades que le pertenecen al Estado por razones estratgicas la propiedad del Estado respecto de sustancias Minerales o actividades relacionadas con la Defensa Nacional 3. Aquellas Actividades que a los particulares no les interesa por no generar lucro o aquellas q los particulares no abordan por falta de recursos o por que han desarrollado la actividad de manera ineficiente El Estado y su Fin La Constitucin establece que el fin del Estado es el bien comn y define el bien comn como aquellas condiciones sociales que permiten a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, Sin embargo esta marcha hacia el bien comn por parte del Estado no puede significar en caso alguno el sacrificio de los Derechos y Garantas Constitucionales, es por eso adems que la Constitucin seala que el Estado esta al servicio de la persona humana. Por su parte el deber del Estado ser la contribucin a que se logre el bien comn creando las condiciones sociales para que la comunidad nacional concrete su mayor realizacin pueden consistir en una reparticin mas justa de la riqueza y en mejorar para todos aquellos instituciones cuyo fin es la educacin, salud, vivienda y Justicia. Deberes del Estado 1. Resguardar la seguridad Nacional Se comprenden la defensa de la integridad territorial y tambin el desarrollo del pas, este concepto no ha sido definido por la Constitucin, Sin embargo podemos encontrar una aproximacin en el Decreto Supremo 261 del ao 60 que regula al Ministerio de Defensa Nacional y seala que se entender por seguridad nacional toda accin encaminada a procurar la preservacin del orden jurdico institucional del pas, de modo que asegure el libre ejercicio de la soberana de la nacin en el interno como en el exterior con arreglo a las disposiciones obtenidas en la Constitucin, en las leyes de la Republica y en las normas del Derecho Internacional segn correspondan. Desde siempre su objetivo fue y sigue siendo defender al pas de agresiones externas e internas. Objetivos 13

Carcter Econmico Defensa Nacional Estabilidad Institucional Limites 1. Instrumento al servicio del desarrollo del pas, sus instituciones y democracias 2. Es un medio para resguardar la Soberana, la integridad territorial y la estabilidad institucional 3. Sus herramientas deben ser utilizadas segn su fin y por medios legtimos ( respetar cdigos de guerra) 2. Proteger la Poblacin y Familia (deberes del Estado) Dice relacin con la funcin que hoy cumple el Estado a travs de la fuerza de orden y seguridad nacional que tienen por objeto resguardar a la poblacin, auxiliar y otorgar eficacia al Derecho, manteniendo el orden y la seguridad publica interna (Carabineros, Investigaciones). La proteccin a la familia incluye crear las condiciones necesarias para que esta tenga estabilidad tanto civil como econmicamente. Sin embargo la Constitucin agrega como deber del Estado fortalecer la familia implica una mayor pro actividad que la mera produccin Igualdad de Oportunidades Este mas que ser un deber del Estado es un Derecho que la Constitucin otorga a todas las personas, los que adems podrn exigirlo del Estado, en este sentido el Profesor CEA seala: Hay en Chile igualdad de oportunidades se encuentra ligada a la Educacin pues es esta la llave para tomar las oportunidades que nos brinda la vida Integracin Armnica de la Nacin Seala CEA que es un Derecho inalienable de todas las personas que se traduce en que deben integrarse a la comunidad nacional todas las minoras puesto que el Estado tiene el deber de promover la integracin de todos los sectores de la poblacin en Economa, polticas Sociales y Culturales del pas. Art. 2 Patriotismo La razn de haber incorporado los emblemas nacionales a la Constitucin responde a la constancia que quera dejar el Presidente de la Comisin de Estudios de la Constitucin (Ortzar) para que estas fueran modificadas o derogadas por una enmienda a la Constitucin. Caractersticas Respecto de la Bandera Ley 2597 de 1912 Respecto del Escudo de Armas ao 1834 Respecto del Himno Nacional Decreto Supremo 3482 de 1909 y el 6476 del ao 80 El Art. 63 de la Constitucin N6 seala que son materias de Ley aquella que modifiquen la forma o carcter de los emblemas Art. 3 Forma Jurdica del Estado Chileno Chile es un Estado Unitario en atencin a que se organiza, ejerce y controla la soberana en un solo centro, los efectos que produce que Chile sea un Estado Unitario es que existe un solo ordenamiento jurdico, que existen autoridades gubernativas o rganos de nivel Constitucional que integran el sistema poltico, cuyos 14

actos obligan a todos en todo el territorio, existe una sola unidad de gobernados, nadie se puede sustraer del orden jurdico y las decisiones polticas y es que existe una unidad de territorio. En Chile adems del Estado tendr una administracin que podr ser funcional y territorialmente descentralizada o desconcentrad, ambas se refieren solo a funciones administrativas, aquellas funciones por medio de los cuales el Estado satisface continuamente y permanentemente las necesidades pblicas medios de los cuales el Estado fomenta el desarrollo del pas.

Estamos frente a la descentralizacin cuando concurren los siguientes requisitos: 1. Existencia de un organismo del Estado con personalidad jurdica de Derecho Publico, Funciones, Atribuciones y Patrimonio Propio. 2. Los integrantes de dicho organismos sean elegidos por regla general a travs del Sufragio Universal y votacin directa, en Chile , Sin embargo esta forma de eleccin de autoridades es una excepcin encontrndonos con un rgimen en que le Presidente de la Republica designa a las autoridades regionales y provinciales ( Intendentes y Gobernadores) 3. Deben tener un rgimen estatutario propio, el que debe ceirse siempre a la ley que la crea y a todo el ordenamiento Jurdico y la Constitucin. 4. Existencia de un sistema de control propio, *La desconcentracin de los rganos o funciones del Estado sucede cuando no concurre uno o ms elementos de los sealados para la descentralizacin* Art. 4 Forma de Gobierno Este articulo seala que chile es una republica democrtica (diferida) la declaracin que hace la Constitucin respecto del rgimen poltico de chile implica de manera esencial una relacin con el ejercicio, control y limite de la soberana. El concepto Democracia al que se refiere la Constitucin la encontramos en su historia fidedigna cuando el Prof. Guzmn seala que la democracia en el sentido de elegir representantes no es lo ms conveniente, ya que pudiera presentarse que el mandatario en este caso la Autoridad debe hacer solo lo que el mandante, es decir, la nacin le seala. En este sentido la democracia debiera ser el reflejo del bien comn fin que por mandato constitucional debe perseguir la autoridad (la democracia se demostrara trabajando todos por el bien comn participando todos en el ejercicio de la soberana). Otro alcance de la democracia que utiliza la Constitucin es respecto del tipo de Gobierno, es decir, la relacin que existe con el principio de sujecin sobre el cual debe organizarse, ejercerse y controlarse la soberana nacional, en definitiva la democracia constituye adems un limite para el pueblo y sus representantes legtimamente electos. (Es un lmite, cualquier exceso anulara la democracia, lo que quiera el pueblo o el Gobierno debe respetar la Democracia) La Democracia como declaracin Constitucional se encuentra e su vez reforzada por otras normas de carcter Constitucional como por EJ. Las Contenidas en los Art. 13 y siguientes respecto de la ciudadana y el sufragio Universal, los Art. 18 y 19 respecto de las autoridades de los partidos Polticos, lo dispuesto en el Art. 5 sobre el Derecho de participar en la vida nacional y los ART, 19, 12, 13,15, finalmente el que trata sobre pluralismo poltico (19 N 15 Inc 6)

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La Democracia como forma de gobierno debe adems sustentarse en ciertos principios jurdicos, tales como, el de soberana nacional democracia representativa, separacin de funciones, principio de supremaca Constitucional, Principio de Reconocimiento de los Derechos Individuales, Principio de responsabilidad, Principio de Estado de Derecho, Principio de Juridicidad ( Todos permiten que la Democracia se mantenga). Art. 5 La Soberana Este Art. Con el Art. 1 de la Constitucin, son los artculos mas importantes de la Constitucin ya que ambos nos entregan una visin completa de la doctrina que ha seguido nuestra Constitucin, es decir, una visin real del ejercicio del poder v/s El Derecho Caracterizacin del Estado como servidor de la persona humana y el hecho de que nuestra Constitucin se centre siempre en la dignidad y los Derechos Inalienables del ser humano Concepto de Soberana: Es el poder poltico Supremo en el orden temporal de Gobierno o de Mando del Estado o Nacin, podemos clasificar la soberana en : Soberana Autonoma: Es Aquella que se ejerce en el mbito interno del territorio del Estado o Nacin Soberana Independencia: Se refiere al Principio Poltico de c/ Estado o Nacin frente a otros Estados, Nacin es y Organismos internacionales Titular de la Soberana: La Constitucin es categrica y clara al sealar que la soberana reside en la Nacin, por lo tanto es esta su titular. La Nacin podemos entenderla segn el Prof. Abate como Una unin de carcter abstracto y permanente de todos los hombres de una Sociedad politica, es decir, comprende tanto a las generaciones pasadas, presentes y futuras. La Definicin del profesor Abate pretende quitarles el poder a los ciudadanos y depositarlo en la Nacin, con caractersticas de absoluto, inalienable, imprescriptible e ilimitado. Conforme a la comisin de estudio de la constitucin y en particular por lo que expresa el profesor Abate, nuestra Constitucin debe entender por soberana como el poder que gozaba toda la sociedad, incluidas las generaciones pasadas y las futuras, Chile esta formado por una sucesin integrada de generaciones, recayndose la soberana en el conjunto de la poblacin, tal unidad espiritual, histrica y cultural es la Nacin y en ella se radica la Soberana. En definitiva, la soberana en el marco de nuestra Constitucin debe entenderse como un poder limitado que debe respetar la dignidad de las personas, y los Derechos esenciales que emanan de su naturaleza.

Quien ejerce la Soberana Para aclarar quien es el titular del ejercicio de la soberana debemos distinguir entre el titular de la soberana y el ejercicio de dicha facultad. Hemos dicho que el titular de la soberana es la nacin y debemos sealar que conforme a la misma constitucin el ejercicio de la soberana le corresponde al pueblo que es en definitiva aquella fraccin de la nacin que ejerce soberana siendo ciudadanos por medio del Sufragio Universal (Los que tienen derecho a voto y participacin) 16

La soberana puede ejercerse de manera directa o indirecta Conforme a nuestra Constitucin se ejerce Soberana Directa ya sea a travs de plebiscitos, que es aquella eleccin que hace el pueblo cuando existen diferencias entre el presidente y el Congreso a propsito de un proyecto de reforma Constitucional y tambin a travs de elecciones peridicas de Presidente, Parlamentarios, Alcalde y Concejales. El ejercicio de la Soberana Indirecta o por va de representacin es aquella que se ejerce por las autoridades que la Constitucin establece, es del caso mencionar que en nuestro pas existen autoridades que ejercen soberana sin haber sido escogidas por medio de Sufragio Universal, dentro de estos encontramos al Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, los Fiscales del ministerio Publico, los Oficiales de las FF.AA., entre otros. Finalmente, este Art.5 EN SU inciso 1 termina sealando y declarando que ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse el ejercicio de la soberana. Limites de la Soberana (Poder para Autorregularse) Es clara la Constitucin en su Art. 5 Inciso 2 al establecer que los limites del ejercicio de la Soberana no es otro que el respeto a los Derechos Esenciales que emanan de la Naturaleza humana, estos Derechos son todas aquellas libertades, igualdades o inviolabilidades que desde la concepcin del ser humano fluyen de la dignidad humana y que son adems intrnsicos de la naturaleza del titular de esa dignidad, tales atributos, facultades o Derechos pblicos Subjetivos son reconocidos y protegidos por el ordenamiento jurdico permitiendo al titular exigir su cumplimiento. La consecuencia de tal limitacin es obvia, en el sentido de que en un Estado de Derecho el ejercicio de los Derechos no podrn ser nunca afectados o violados en su esencia, salvo en los Estados de excepcin Constitucional en el cual se podrn limitar o privar de ciertos Derechos. El limite a la soberana tiene un claro y determinado sujeto este sujeto al que se le aplica dicho limite es el Estado-Gobierno sin perjuicio de que esta obligado a respetar los Derechos respecto de todos los miembros de la Sociedad. Este lmite a la soberana implica adems el deber de los rganos del Estado de respetar y promover los Derechos de manera que el ejercicio legitimo de estos sea el que impere en nuestra Sociedad, hay que sealar conforme a nuestra Constitucin la fuente de Derechos esenciales es la propia Constitucin en su Art. 19 y los tratados Internacionales conforme lo establece el Art. 5 de la Constitucin. *No todos los Derechos esta protegidos por el recurso de proteccin, solo los enumerados por el Art. 20 * Para que un tratado quede incluido en el Art. 5 de la Constitucin debe cumpli9r con los Siguientes requisitos: 1. Que se trate de un Tratado Solemne, es decir, que haya sido celebrado cumpliendo con el procedimiento que nuestra Constitucin establece. 2. Que el Tratado haya sido ratificado por Chile, es decir que haya sido incorporado por nuestra Constitucin 3. Que el Tratado verse sobre Derechos esenciales, que emanan de la naturaleza humana y no sobre otras materias. 4. Que el Tratado se encuentre vigente Requisitos para saber cuando un Tratado se encuentra vigente 1. Debe estar ratificado, que es el acto por medio del cual el Presidente de la Republica o Jefe de Estado aprueba el tratado sobre el cual ya esta de acuerdo el Congreso Nacional. 17

2. Que el Instrumento de Ratificacin haya sido canjeado o depositado, se deposita un tratado cuando este es Multilateral ( 3 o mas pases) y se canjea ( se intercambia) cuando en Bilateral 3. Que el Tratado haya sido publicado en el Diario Oficial 4. Que exista constancia de que todos los Estados parte del Tratado hayan otorgado su consentimiento en obligarse.

Estado de Derecho Es aquella realidad en la cual un Estado- Sociedad se encuentra regido por un Sistema Jurdico justo, General y Obligatorio tanto para gobernantes como gobernados. Las bases caractersticas y finalidades del Estado de Derecho se encuentran en nuestra Constitucin en los Art. 6-7-8. Principios o Bases en los cuales se sustenta el Estado de Derecho En Chile 1. Principio de Supremaca Constitucional Dice relacin con que la Constitucin es de forma y fondo la norma Suprema en nuestro ordenamiento Jurdico, en este sentido deben por lo tanto someterse a ella todas las dems normas jurdicas respetando sus principios y valores (Supremaca de Fondo) y respetando sus procedimientos y la competencia de cada uno de sus rganos (Supremaca de Forma) 2. Principio de Juricidad o Legalidad Conforme a este principio y para que la autoridad actu validamente, debe hacerlo dentro del marco del ordenamiento jurdico, conforme lo dispone el Art. 7 inciso 1 de la Constitucin. Requisitos a) Previa investidura regular de si integrante ( Nombramiento, Aceptacin) b) Debe actuar dentro de su competencia, que se encuentra fijado por la Constitucin y la ley. 18

c) Respetar el procedimiento que la ley establece en relacin al acto que se realiza. En definitiva la autoridad no puede actuar validamente en el mundo del Derecho sin una autorizacin previa otorgado por una norma jurdica que habilite su actuar, lo que se traduce en que solo la autoridad podr hacer aquello que la Constitucin seala. Este principio busca limitar el actuar de la Autoridad de manera de asegurar las Libertades de las Personas Principio de Legalidad en el Sentido Restringido La autoridad debe someter su actuar no solo a la ley, sino tambin a la Constitucin, se sub.-divide en: Legalidad Administrativa (rganos del Estado) Art. 24 inciso 2 de la Constitucin, que seala: que para que sea valida la actuacin de la autoridad debe esta ajustarse a la Constitucin y a la Ley. Legalidad Judicial, Seala que la actividad jurisdiccional debe estar organizada en cuanto a sus competencias atribuciones a la Constitucin y a la Ley. Se sub.- divide en Judicial Orgnico Art. 77 que seala que dichas materias sern propias de una LOC, no pudiendo as modificarse dicha norma sin ir a la Corte Suprema. Judicial Funcional Art. 19 N3 Inciso 5 de la Constitucin, cuya norma ser de rango Ley Comn. Principio de Responsabilidad Establece que aquellas autoridades que acten fuera del marco del ordenamiento jurdico sern responsables por tales actuaciones y podrn ser adems sujetos de las sanciones que la Constitucin y la ley establecen en sus Art. 6 y 7 (incisos finales) de la Constitucin. La Responsabilidad puede ser a su vez Civil, Penal, Administrativa o Politica 1. Responsabilidad Civil: Surge cuando la autoridad al infringir la Constitucin o la Ley causa o genera un dao tanto al estado como a cualquier particular que debe ser indemnizado Ej. Arresto daoso lleva a una Responsabilidad de parte del Estado, que termina por una indemnizacin pecuniaria, es decir consistente en dinero. 2. Responsabilidad Penal Surge cuando la autoridad al infringir la Constitucin o la Ley comete uno de los delitos contemplados en la legislacin penal Ej. Malversacin de fondos, Sustraccin de fondos pblicos, Etc. 3. Responsabilidad Administrativa Surge cuando la autoridad al infringir la Constitucin o la Ley viola funciones o deberes regulados por la ley de base de la Administracin Estatal por el estatuto administrativo la ley sobre probidad Administrativa de los rganos de la Administracin. Del Estado, exponindose adems a sanciones administrativas, conforme el estatuto administrativo que puede ser Amonestacin, Multa o Destitucin del cargo. 4. Responsabilidad Politica

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Consiste en la perdida de confianza que experimenta un ministro frente al parlamento, se hace efectiva a travs de una acusacin Constitucional o Juicio Poltico conforme lo dispone el Art. 52 N 2 Y 53 N 1 de la Constitucin Principio de Separaron de rganos y Funciones Busca distribuir las funciones clsicas del Estado en rganos distintos, para evitar que la concentracin del ejercicio del poder de cmo resultado o conduzca a un abuso de tal poder, sin perjuicio de lo anterior este principio permite dentro de la distribucin de funciones desempear a cada uno de los rganos sus competencias, con amplia autonoma pudiendo incluso fiscalizarse.

Principio de Reconocimiento de los Derechos Individuales Es propio de la Constitucin clsica el que adems se le ha sumado el principio de reconocimiento de los Derechos Sociales que es parte del Constitucionalismo Contemporneo. Los Derechos Individuales son aquellos que otorgan a su titular la facultad de ejercerlo sin intervencin del Estado, el que solo debe limitarse a garantizar las condiciones sociales de paz y de orden que permitan su libre ejercicio, por su parte existen tambin los mencionados Derechos Sociales cuyo ejercicio depende de la intervencin del Estado Ej. Derecho a la Salud, Educacin y Seguridad Social * Los Derechos Sociales implican un gasto social, el cual el recurso de proteccin no acoge* Principio de Probidad Se introduce a la Constitucin del 80 por medio de la modificacin de la Ley 2050 en el ao 2005, consiste en que las autoridades de la administracin del Estado y los funcionarios de la Administracin publica debern observar siempre una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo con preeminencia del inters general por sobre el inters individual. Es necesario tener presente dos Cuestiones: 1. La conducta de la Autoridad y los funcionarios de la Administracin publica que conforme el Art. 54 de la ley 19653 sobre probidad administrativa deber ser siempre intachable, honesta y leal 2. Dicha conducta Administrativa deber siempre darle preeminencia al inters general sobre el particular lo que implica un recto y correcto ejercicio del poder publico que las decisiones que adopta la autoridad sean razonables e imparciales, que exista una rectitud en la ejecucin de las normas que se le otorga a los ciudadanos, acceso a la informacin, entre otros.

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Nulidad de Derecho Pblico Su Gnesis Surge la NDP, bajo la Constitucin de 1833 esta Constitucin que contena la norma de Derecho Publico, en particular la Nulidad que tena por objeto terminar con las contiendas de competencia entre las autoridades administrativas y entre estas y el poder judicial. Sealaba la Constitucin de 1833 que ninguna autoridad o magistratura tiene otro poder que aquel que le hubiera sido atribuido expresamente por la Constitucin o la Ley, sin pretexto de circunstancias extraordinarias. Bajo la Constitucin del 80 el acto administrativo que contraviene la Constitucin es NULO, es decir, no constituye propiamente un acto siendo solamente una va de hecho que llegndose a aplicar y en el evento que produjese daar a terceros o a sus destinatarios hace surgir la Responsabilidad del Estado Art. 6-7 incisos finales y Art. 38 inciso 2 Segn Soto Closs la NDP es la piedra angular para hacer efectiva la Supremaca Constitucional y hacer posible la sujecin a Derechos de los organismos del Estado. Caractersticas de Nulidad de Derecho Pblico (Art. 7) 1. Es una nulidad Ipso Iure, quiere decir que producida la infraccin de una norma Constitucional o de una Ley dictada conforme a la Constitucin cometido por un rgano estatal, el acto que se emite o se celebra es Nulo esto por expresa declaracin del Constituyente quien ha dispuesto que dicho acto carece integra y eternamente de validez jurdica, es decir, el determinado acto no entra al ordenamiento jurdico, pero seala que si causa dao a un tercero, generara responsabilidad del Estado el efecto que produce una declaracin de nulidad Ipso Iure es que no ser necesaria una declaracin judicial alguna. 2. Es insanable, la NDP no puede sanearse, ratificarse ni convalidarse, la razn de que no pueda radica en que el acto no ha nacido a la vida del Derecho y sino ha nacido no habr acto que sanear. 3. Es imprescriptible al ser la NDP un mecanismo para proteger la Supremaca Constitucional que es un bien jurdico permanente, es que no se admite que los actos que violan la Constitucin, por el mero transcurso del tiempo se transformen en validos. La consecuencia de la imprescriptibilidad es que la accin para solicitar la nulidad tambin lo sea. 4. No requiere de una declaracin judicial, la NDP opera Ipso Iure ( o de pleno Derecho) por lo tanto es la misma Constitucin a travs del inciso 3 del Art. 7 el que declara la nulidad correspondiente al juez solo constatar la existencia o la dictacion que un acto ha nacido Nulo.

Ley Sobre Conducta Terroristas El Art. 9 de la Constitucin seala en si inciso 1 que el terrorismo en cualquiera de sus formas es por esencia contrario a los Derechos humanos, Segn Jos Luis Cea el terrorismo puede ser definido como el empleo de mtodos ostensiblemente crueles para cometes ciertos delitos comunes muy graves con el propsito 21

de crear un Estado de alarma generalizado en la poblacin y desestabilizar al rgimen democrtico que lo padece. Debern concurrir respecto de los delitos terroristas las siguientes circunstancias: 1. Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la poblacin o parte de ella el temor justificado de ser victima de un delito de la misma especie o naturaleza y los efectos de los medios empleados o sea por la evidencia de que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categora o grupo determinadas personas 2. Que sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad, imponerle exigencias u obligar actitudes, es la Ley 18314 la que establece y le da la categora de conducta terrorista a la Comisin de delitos comunes cuando estos renan determinadas caractersticas. Por su parte conforme a la Constitucin solo una ley de Qurum Calificado determina las conductas terroristas y su penalidad agregando adems el texto Constitucional que los responsables por delitos calificados como conductas terroristas quedaran inhabilitados por el plazo de 15 aos a lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. Ejercer funciones o cargos pblicos Ser directores o rectores de un establecimiento educacional Ejercer funciones de enseanza Explotar un medio de comunicacin social ( Diario, TV) ser director o administrador del mismo Ser Dirigente de organizaciones polticas o relacionadas con la Educacin o con el mbito vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o relacionado con cualquier Gremio.

Finalmente seala la Constitucin mas bien declara que los delitos terroristas sern considerados comunes y no polticos y que respecto de las conductas terroristas no proceder el indulto particular, solo para convalidar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.

Nacionalidad y Ciudadana Capitulo II de la Constitucin. Conforme la defines el diccionario de la Real Academia Espaola: Es la condicin y carcter peculiar de los pueblos e individuos de una nacin Es el Estado propio de la persona nacida o naturalizada en una nacin Por su parte la nacin es definida como: Conjunto de personas de un mismo origen tnico y que generalmente tienen un mismo idioma y tienen una tradicin en comn Podemos sealar respecto de la nacionalidad que este es un fenmeno sociolgico puesto que un grupo de personas determinado convive dentro de ciertos lmites tendiendo siempre en definitiva a transformar su nacin en un Estado, vinculo que finalmente tendr que ser reconocido por el ordenamiento jurdico para 22

producir efectos de relevancia jurdica. La institucin de la Nacionalidad no solo pertenece al mbito del Derecho Constitucional, sino tambin al Derecho Internacional Publico y Privado tienen tambin incidencia la Nacionalidad respecto del Derecho Interno en materias tales como los regimenes patrimoniales, el Derecho Sucesorio, La Legislacin del trabajo, Legislacin Tributaria, Etc. Es comn a su vez en aquellas materias relacionadas con la Nacionalidad encontrarse con personas que no tienen nacionalidad, denominadas APATRIDAS condicin que con la sucesiva suscripcin de tratados debiera ser cada da mas una calidad de excepcin, puesto que se requiere que ninguna persona este provista de Nacionalidad. En este sentido, la declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre seala en su articulo 19 que Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiarla si as lo desea, por la de cualquier otro pas que este dispuesto a otorgrsela. A su vez el artculo 15 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos expresa En su nmero 1 que Toda persona tiene derecho a una nacionalidad En su numero 2 que A nadie se le privara arbitrariamente de su nacionalidad, ni de su Derecho a cambiarla, sin haberse cumplido con las normas que cada Ordenamiento Jurdico disponga para estos efectos En definitiva podemos definir a la Nacionalidad como Un vinculo jurdico fundado en la naturaleza o en el Derecho Positivo que existe entre una persona y un Estado determinado, en virtud del cual se declaran y establecen Derechos y Deberes recprocos

El profesor Jos Luis CEA seala que la Nacionalidad tiene las siguientes caractersticas: 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad esto implica como consecuencia jurdica que a nacionalidad no puede ser desconocida, ni despojada arbitrariamente. 2. El Derecho a la nacionalidad con lleva el deber de respetar las obligacin es que implica ser nacional de un Estado 3. El vnculo de un individuo debe ser necesariamente respecto de un Estado determinado, por lo tanto no es valido para el Derecho que una organizacin sin los elementos del Estado otorgue nacionalidad. 4. El derecho de toda persona a cambiar de personalidad, este Derecho debe ser ejercido con las condiciones y requisitos que C/u de las legislaciones establezca. 5. La perdida de la Nacionalidad de una persona, se produce solo si se adquiere otra nacionalidad. 6. Solo podr privarse de la Nacionalidad a una persona mediante una resolucin fundada que deber respetar adems las normas del Derecho Positivo

Fuentes de la Nacionalidad 23

Son aquellos hechos de la naturaleza o actos jurdicos que generan o originan la nacionalidad

El articulo 10 de la Constitucin seala en definitiva 4 fuentes de nacionalidad las dos primeras son denominadas Originales, Naturales o Biolgicas ya que se relacionan con los hechos del nacimiento o de vnculos de parentesco. Los 2 seguidos denominados Adquiridos, Derivados, Legales o Positivos, se relacionan con la ejecucin de un acto jurdico. 1. Fuentes Originales, Naturales o Biolgicas ( Siguen 2 Principios) a) Ius Sols ( Art. 10 N1): Otorga la Nacionalidad a una persona dependiendo del lugar donde se produce el nacimiento, para los efectos del Art. 10 N 1 debe entenderse como territorio de Chile en su sentido amplio, conforme a las normas de Derecho Internacional por lo que ser territorio de Chile el Suelo, Sub suelo, Espacio Areo, Mar Territorial, Naves y Areo naves de guerra y todas las representaciones diplomticas acreditadas (consulados) Por su parte el Art. 10 N 1 seala que son nacidos los que adquieren la nacionalidad conforme el Art. 74 del Cdigo Civil son aquellos individuos de la especie humana que habindose separado completamente de la madre han vivido un instante siquiera. Excepciones al Principio de Ius Sols Implican que una persona que a pesar de haber nacido en el territorio de Chile no es considerado nacional por la Constitucin: 1. Hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su gobierno (Ejecutivo, Legislativo o Judicial), el Art. 10 N1 exige que para que opere la excepcin ambos padres sean extranjeros y q ambos se encuentren al servicio de su gobierno. 2. Respecto de los hijos de extranjeros transentes, esta excepcin exige que para que el nacido no sea considerado Chileno que ambos padres sean extranjeros y adems estn de paso por el pas cuestin que finalmente califica el Ministerio del Interior

Derecho de opcin (Parte final Art. 10 N 1) Consiste en la facultad que la Constitucin le otorga a los nacidos en Chile y que se encuentran en las excepciones del Art. 10 N 1 del Ius Sols. Requisitos para optar por la Nacionalidad Chilena: Se encuentran establecidos por el D.F.L. N 5142 del ao 60 llamado Ley de Nacionalizacin 1. Que exista una peticin expresa y formal en donde se manifieste la voluntad de adquirir la Nacionalidad Chilena

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2. Debe presentarse la Solicitud dentro del plazo de 1 ao contado desde que el extranjero ha cumplido sus 18 aos de edad 3. Debe presentarse la solicitud ante el Intendente o Gobernador si el extranjero esta en Chile o ante un representante diplomtico o Cnsul si el extranjero se encuentra en el extranjero. 4. Deber el solicitante acreditar los hechos que le han permitido ejercer su derecho a opcin

b) Ius Sanguinis (Art. 10 N2): Otorga la nacionalidad a una persona basada en la filiacin que se origina con el nacimiento, bajo este principio Ius Sanguinis son los ascendientes directos los que determinan la nacionalidad de sus hijos. El Art. 10 N2 Fuente Biolgica de la nacionalidad seala que Son Chilenos los hijos de padre o madre Chilenos nacidos en territorio extranjero Son chilenos: 1. Los hijos de padre o madre chilena, en este caso a diferencia del Art. 10 N 1 la Constitucin exige al menos que uno de los padres sea chileno, siendo adems indiferente su uno o ambos padres son chilenos por Ius Sols, por Carta de Nacionalizacin o por haber obtenido la Gracia de la Nacionalizacin por Ley. 2. Los nacidos en territorio extranjero, es territorio extranjero el que seale la ley interna y el Derecho Internacional 3. Que uno de los ascendientes directos ya sea 1 grado (padres) o de 2 grado chileno por el numero 1-3-4 del Art. 10 de la Constitucin. ( abuelos) sea

Fuentes Adquiridas, Derivadas, Legales o Puramente Positivas (Art. 10 N 3-4) Esta fuente de nacionalidad se relaciona siempre con un acto de autoridad, en particular con un acto de autoridad del poder ejecutivo o legislativo los que adems se encuentran regulados por la Ley, dentro de las fuentes de nacionalidad adquiridas encontramos el Art. 10 N3-4 de la Constitucin Art. 10 N 3 Seala que son chilenos los extranjeros que obtuvieron carta de nacionalizaciones conformidad a la ley, los requisitos para esta nacionalizacin por carta los encontramos en la ley de nacionalizacin que es el D.F.L. 5142 Requisitos: 1. Que el extranjero haya cumplido los 21 aos de edad 2. Que el extranjero tenga ms de 5 aos de residencia continua en el territorio nacional. La calificacin de si la residencia de un extranjero es continua o no corresponde hacerla al Ministerio del Interior 25

3. Es que el extranjero renuncie por instrumento otorgado ante notario publico a su nacionalidad de origen u otra que haya adquirido El procedimiento establecido en el D.F.L exige que la renuncia a la nacionalidad se haga una vez que el Ministerio del Interior haya revisado los antecedentes y haya acogido la solicitud de nacionalizacin, esta con el objeto de evitar que el solicitante quede sin nacionalidad. Del mismo D.F.L. se infiere que siempre es facultativo para el Presidente de la Republica conceder o no la nacionalidad, Sin embargo deber denegar su otorgamiento en los siguientes casos: 1. Si el solicitante ha sido procesado, imputado o condenado por un crimen o simple delito 2. Cuando el solicitante no cuente con la capacidad suficiente para auto sustentarse en Chile. Finalmente el Presidente de la Republica debe dictar una resolucin fundada que para los efectos del Art. 10 N3 de la Constitucin equivale propiamente a la Carta de Nacionalizacin. Art. 10 N 4 Seala que Son chilenos los que obtuviesen especial gracia de nacionalizacin de conformidad a la Ley (por ley) En este caso de nacionalizacin el extranjero no solicita su nacionalidad, ni tampoco exige la existencia de requisitos y formalidades que cumplir, ni la renuncia de la nacionalidad anterior. El fundamento del otorgamiento de la nacionalidad chilena por gracia de Ley radica en otorgar un reconocimiento a extranjeros ilustres y grandes servidores pblicos. Finalmente cabe sealar que la importancia de la clasificacin que hicimos de la fuente de nacionalizacin radica en que aquel que es nacional por una fuente originaria, no podr ser ilegtimamente despojado o privado de ella por ser esta un atributo a la personalidad. Cuando deriva de una fuente derivada, si podr ser despojado de esta habindose cumplido por la autoridad respectiva los requisitos establecidos por la ley para ello.

Perdida de la Nacionalidad Chilena La regula el Art. 11 de la Constitucin estableciendo por causales taxativas que hacen perder a una persona su nacionalidad son las siguientes: 1. Por renuncia voluntaria: conforme el Art. 11 N 1 la nacionalidad chilena se pierde por renuncia voluntaria, es decir, por medio de una manifestacin unilateral de voluntad en la que se expresa la 26

voluntad de dejar de ser chileno, para que esta renuncia produzca sus efectos debe cumplir los siguientes requisitos: Debe hacerse ante autoridad chilena competente (Ministerio del Interior) El renunciante debe haberse nacionalizado previamente en un pas extranjero. La Constitucin seala que la renuncia a pesar de haber sido aceptada solo producir sus efectos una vez que la persona se haya nacionalizado en pas extranjero, de esta forma los efectos de la resolucin estarn sujetos a una condicin suspensiva positiva

2. Por Decreto Supremo: En esta causal de perdida es el Presidente de la Republica quien decide revocar la nacionalidad de una persona. La Constitucin en este caso seala que para que el Presidente de la Republica revoque la nacionalidad, debe la persona haber prestado sus servicios durante una guerra exterior a los enemigos de Chile o a los Aliados de los enemigos de Chile. Los Art. 106 y siguientes del C.P. tipifican algunos delitos contra la seguridad exterior y la soberana del Estado, delitos todos que previo conocimiento de un tribunal militar podran ser fundamento para la perdida de la nacionalidad por Decreto Supremo. Los Requisitos para que opere son los siguientes: 1. Que los servicios sean prestado por un chileno cualquiera sea la fuente de su nacionalidad. 2. Comprende todos los servicios prestados a los enemigos de Chile o sus aliados ya sea dentro o fuera del territorio nacional. 3. La existencia de que exista una guerra exterior y que tenga el carcter de al conforme las normas de Derecho Internacional (que sea declarada). 3. Por cancelacin de la Carta de Nacionalizacin: Los requisitos de esta causal las encontramos en el D.F.L. 5142 que seala lo siguiente: Se requiera la dictacion de un Decreto Supremo fundado Se requiere la firma de l Presidente de la Republica no pudiendo este delegar. Se debe comunicar antes de tomar la decisin a los Ministros de Estado para que reunidos en un consejo expresen su acuerdo con tal decisin.

Revocacin de la Nacionalidad por honor (Art. 11 N4): Exige la dictacion de una ley y responde al hecho de hacer perder a una persona su nacionalidad Chilena por haber perdido el honor que le permiti obtenerla.

Recurso de Reclamacin (Art. 12) Es una accin que se interpone en contra de todo acto o resolucin de autoridad administrativa que desconozca o prive a un chileno de su nacionalidad. 27

Plazo de interposicin de la Reclamacin Conforme el Art. 12 de la Constitucin el recurso de reclamacin debe interponerse dentro del plazo de 30 das contados desde que se toma conocimiento del acto o resolucin respectiva. La ley 19.980 que regula los procedimientos de los actos de administracin del Estado seala que todo acto o resolucin y en virtud del principio de publicidad debern ponerse en conocimiento del interesado. Legitimacin Activa (Quien puede reclamar) Puede interponer la reclamacin el propio afectado personalmente o cualquier persona a nombre del afectado, para el caso de la reclamacin la legitimacin activa es mas amplia que en otras acciones que establece la Constitucin, lo que implica que el constituyente a considerado el bien jurdico Nacionalidad con una relevancia especial. rgano competente para conocer la Reclamacin La Constitucin dispone que el rgano competente para conocer la reclamacin ser la Corte Suprema de Justicia la que deber conocer de la reclamacin en pleno, es decir constituida el rgano jurisdiccional por todos sus ministros, apreciara los hechos y fallara en conciencia. Seala finalmente la Constitucin en su Art.12 que Los efectos que provoca la interposicin de la reclamacin es la suspensin por la sola ministerio de la ley de los efectos o consecuencias jurdicas del acto o resolucin reclamada En caso de acogerse la reclamacin por la Corte Suprema la sentencia tendr efecto retroactivo anulando la resolucin o acto administrativo reclamado desde la fecha de su dictacion.

Rehabilitacin y Prueba de la Nacionalidad (Art. 11 inciso final) SealaAquellos que hayan perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en el mismo Art. 11 solo podrn ser rehabilitados con la dictacion de una Ley En el contexto del Art. 11 rehabilitar la nacionalidad significa la posibilidad cierta de recuperarla por la que la Constitucin parte del supuesto que el sujeto rehabilitado a perdido su nacionalidad, la rehabilitacin siempre se har por medio de una ley, la que ser pura y simple y adems tendr un alcance particular en atencin a que ser aplicable a una persona cierta y determinada. Finalmente ser el legislador el que evalu los antecedentes y adopte las medidas que sean necesarias. Art. 13 La Ciudadana La podemos definir como el conjunto de derechos y deberes polticos que el ordenamiento de un Estado reconoce al individuo que rene los requisitos para ser ciudadano Caractersticas de la Ciudadana: 1. Constituye una calidad que habilita a una persona para ejercer Derechos Polticos. 2. El ejercicio de la Ciudadana permite que un ciudadano intervenga en el gobierno de un Estado de Derecho

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3. La Ciudadana otorga al individuo la capacidad para discernir con responsabilidad respecto del futuro poltico del Estado Requisitos para adquirir la calidad de Ciudadano Art. 13 N1 1. Ser chileno, la CPR no distingue respecto de la calidad de chileno de un ciudadano por lo tanto se cumple con el requisito siendo chileno por fuente de nacionalidad originaria o derivada 2. Haber cumplido los 18 aos de edad 3. No haber sido condenado a pena aflictiva, que es aquello igual o superior a los 3 aos y 1 da, y debe haber sido impuesto adems por sentencia definitiva y condenatoria

Derechos que otorga la ciudadana Art. 13 1 y 2 1. Derecho a Sufragio, abarca la posibilidad de participar en todas las elecciones peridicas y plebiscitos a lo que son sometidos los ciudadanos conforme lo establece la CPR y las leyes. Es necesario mencionar que el derecho a sufragio no es exclusivo solo de los ciudadanos con nacionalidad chilena. 2. Derecho a optar o postular a un cargo de eleccin popular, los cargos de eleccin popular son para: Presidente de la Republica, Senadores y Diputados, Alcalde y Concejales Municipales o Comunales 3. Son los dems derechos que otorga la Constitucin Politica de la Republica y Leyes por ejemplo para optar a ciertos cargos Pblicos, Intendente y Gobernadores deben ser ciudadanos la Ley de partidos polticos exige que los integrantes de un partido poltico sean ciudadanos.

Sufragio de los Extranjeros Art. 14 CPR. Conforme la CPR podrn votar los extranjeros en las lecciones peridicas, no permitindoles votar en los plebiscitos. Sin perjuicio de lo anterior el permitirle a un extranjero el ejercer el derecho a sufragio no le otorga la calidad de ciudadano, extranjero que para poder votar tendr que cumplir los siguientes requisitos 1. Ser extranjeros, se reputa extranjero a toda persona que no tenga la nacionalidad chilena 2. Debe el extranjero encontrarse avecindado en Chile, el avecindamiento se entiende cuando el extranjero tenga su domicilio en Chile, pues este es el domicilio que hace presumir que el extranjero tiene rigame chilena. 3. Se encuentre avecindado en Chile por mas de 5 aos 4. Debe tener cumplido los 18 aos de edad 5. No tiene que haber sido condenado por el delito que merezca pena aflictiva 29

La modificacin a la Constitucin en el ao 2005 inciso 2 del Art. 14 seale: Los extranjeros nacionalizados por carta de nacionalizacin, tendrn la posibilidad de postular a cargos pblicos de eleccin popular y luego de estar en posesin de la carta de nacionalizacin por mas de 5 aos Por medio de la modificacin del Art. 14 la CPR le reconoce a los nacionalizados por carta de nacionalizacin todos los derechos polticos como si fueren chilenos por fuente originaria Caractersticas de Derecho a Sufragio Art. 15 Conforme a la Constitucin las caractersticas del Sufragio son las siguientes 1. Personal, esto implica que el ciudadano con derecho a voto debe concurrir personalmente y por si mismo a sufragar, por lo tanto no cabe la figura de la representacin, esto es no poder otorgarle poder a un tercero para que vote por el. Por esta razn es que la ley sobre votaciones y escrutinio, Ley 15800 permite a los ciudadanos bajo ciertas circunstancias excusarse de votar. 2. Igualitario, esto significa que los ciudadanos deben emitir su voto en igualdad de condiciones y en la misma oportunidad que el resto de los votantes 3. Secreto, lo que implica que la ley debe establecer un mecanismo para que la emisin del voto sea en privado y adems garantizar que la divulgacin del sufragio tenga una sancin. 4. Para los ciudadanos con derecho a voto el sufragio es obligatorio, sin embargo respecto de los extranjeros el sufragio es siempre facultativo o voluntario La obligatoriedad de sufragar radica en que el ciudadano inscrito que no vote estar sometido a las sanciones que establece la ley. Finalmente el artculo 15 limita la convocatoria a elecciones, ya que seala que las votaciones populares no podrn convocarse en los casos que la CPR establezca. Suspensin del Derecho a Sufragio Las causales establecidas por la CPR y por las cuales se puede suspender el derecho a sufragio son taxativas y corresponden a los siguientes: 1. Por interdiccin en casos de demencia, para que opere la suspensin por esta causal, la interdiccin por demencia debe haber sido declarado por un tribunal competente, dicha declaracin judicial reconoce que una persona es absolutamente incapaz de manifestar validamente su voluntad 2. Por estar una persona acusado de un delito que merezca pena aflictiva o por un delito que la ley clasifica como conducta terrorista, el Art. 248 del CPC seala que la acusacin puede ser formulado o que se puede acusar cuando respecto de una persona se sigue una investigacin y esta investigacin proporciona argumentos serios para enjuiciar al imputado que ha sido formalizado. En estas circunstancias debe el acusado haber ???? Por un delito que merezca plena aflictiva 3. Se le suspende el derecho a sufragar a las personas que hayan promovido o participado en partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos o conductas no 30

hayan respetado los principios bsicos de la democracia y los principios bsicos de la CPR, procurando el totalitarismo o la violencia como medio de presin politica. El tribunal Constitucional el encargado de calificar y sancionar estos hechos, sanciones que implican la imposibilidad que los culpables opten a cargo de elecciones populares o desempearse como contralor general de la republica, durante el plazo de 5 aos contando desde la fecha de la resolucin del tribunal Seala adems la CPR que los responsables podrn recuperar su derecho a sufragio transcurrido los 5 aos antes mencionados Perdida de la Ciudadana Art. 17 Debe hacerse presente que los efectos de la prdida de la ciudadana son definitivos y no deben confundirse con los efectos temporales que provoca la suspensin del derecho a sufragio. Debe sealarse adems que la prdida de la ciudadana implica ms que la prdida del derecho a sufragio puesto que el sufragio es solo uno de los derechos que otorga la ciudadana Causales de perdida de la Ciudadana 1. Perdida de la Nacionalidad, se pierde la ciudadana por ocurrencia de las causales de perdida que nacionalidad que se establecen en el Art. 11, si alguien quiere recuperar su nacionalidad deber esta rehabilitarse por ley, pero adquirir nuevamente la ciudadana ser necesario cumplir adems con el Art. 13 2. Por condena a pena aflictiva debe necesariamente haberse impuesto la pena por una sentencia funcional ejecutoriada 3. Por delitos que la ley califique como terroristas y relativos al trafico de estupefacientes que hubieren merecido adems pena aflictiva Finalmente el Art. 17 Inciso final , dispone que aquel condenado a pena aflictiva, recuperara la ciudadana conforme el procedimiento establecido en la ley y una vez extinguida su pena, Aquella que hubiere perdido la ciudadana por conducta terrorista o por conducta de trafico de estupefacientes podrn solicitar la rehabilitacin de esta al Senado una vez cumplida la pena.

Sistema Electoral Art. 18 Se define el sistema electoral como la formula jurdica que permite convertir los sufragios ciudadanos en la eleccin de una autoridad pblica unipersonal o la eleccin de asambleas democrticas Caractersticas del Sistema Electoral 1. La Constitucin seala que debe existir un solo sistema electoral de acuerdo con esto porque Chile es un Estado Unitario 2. El sistema electoral, es un sistema publico 31

3. Seala la Constitucin que el sistema electoral sera regulado por una LOC 4. Debe el sistema electoral basarse en el principio de la igualdad que se traduce en igualdad de condiciones respecto de los requisitos de todas las candidaturas. 5. Le entrega el resguardo del orden publico a la fuerzas armadas y a carabineros Existen 3 normas relacionadas con el Art.18 Capitulo III De los Derechos y Deberes Constitucionales Art. 19 Es uno de los captulos mas importantes de la Constitucin en atencin a que contiene el catalogo de los derechos que tenemos las personas frente al ejercicio del poder y respecto del resto de los ciudadanos. Conforme nuestra Constitucin se puede incorporara nuestro Ordenamiento jurdico por tres vas. 1. A travs de una Ley de rango constitucional que cree derechos 2. Por medio de una ley de reforma constitucional que podr incorporar nuevos derechos 3. Por medio de los tratados internacionales a los que se refiere el Art. 5 de la Constitucin por procedimiento que regula la propia Constitucin Los derechos que trata el Art. 19 de la Constitucin no son en ningn caso todos los derechos que tienen las personas. Por lo tanto el Art. 19 no es ??? Normas ??? 1. Para otorgarles seguridad jurdica, es decir, que la enumeracin del Art. 19 tiene por objeto dar seguridad de que el Estado respetara estos derechos no pudiendo desconocerles nunca ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, las enumeraciones dan cuenta por lo tanto de cuales son los derechos que la Constitucin considera mas importantes 2. Por que se ha hecho necesario limitar el ejercicio de dichos derechos, la limitacin a los que estn sujetos los derechos se debe a que es necesario compatibilizar el ejercicio de los derechos con el inters general de los sujetos Ley 18460, que regula el Tricel Ley 18556, sobre el sistema de inscripcin electoral Ley 18700 , sobre votaciones populares y escrutinios

Clases de limitaciones al ejercicio del Derecho 1. Limitaciones Ordinarias Son aquellas que acompaan siempre a un derecho por lo tanto tienen el carcter de permanente y contribuyen fijar el contenido del mismo. Cuando la Constitucin limita el ejercicio de un derecho se refiere siempre a los limites ordinarios que son aquellos ya establecidos por la ley. En este mismo sentido es la Constitucin la que puede sealar lmites al ejercicio del Derecho. 32

Ej. Libertad de Culto o respecto del desarrollo de la Actividad Econmica ?? 2. Limites Extraordinarios Son aquellos que se imponen al ejercicio de los Derechos durante la vigencia un Estado de excepcin, ciertos limites tendrn el carcter de provisorios puesto que solo duran, lo que dura el Estado de excepcin, cabe sealar que los Estados de excepcin son sealados por el Presidente de la Republica, sin la necesidad de la dictacion de una ley. D.S. ???Art. 39 a 45 3. La Constitucin se encarga de enumerar los derechos de las personas con el objeto de protegerlos y establece adems recursos y procedimientos que cualquier personas podr utilizar con el fin de garantizarlos. Los recursos son: Recurso de Proteccin Recurso de Amparo Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad Accin de reclamacin en contra de las expropiaciones Recurso de Reclamacin en casos de nacionalidad Recurso de Proteccin Ambiental

Jerarqua de los Derechos

Es necesario conocer las diferencias de jerarqua que existe respecto de los distintos derechos que consagra la Constitucin y es necesario reconocer adems que independiente de la jerarqua de cada uno son todos necesarios para la dignidad de una persona La Constitucin soluciona los problemas de la jerarqua asumiendo que un eventual choque entre uno o mas derechos es una cuestin mas aparente que real, sin embargo puede suceder en la practica que en la colisin de 2 derechos la regla de jerarqua o graduacin de los derechos lo que implicara siempre otorgarle una mayor ponderacin a uno respecto de otro. Clasificacin de los Derechos Fundamentales Segn su Nomenclatura Ac encontramos los Derechos que pueden ser Libertades, Igualdades, Inviolabilidades o simplemente Derechos Conforme su Naturaleza Encontramos los Derechos de la personalidad, los derechos del pensamiento, a la seguridad jurdica, de desarrollo y los de Patrimonio.

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Encontramos las libertades, igualdades y Derechos Sociales esta clasificacin descansa en el valor de la libertad de las personas. ??? Igualdades, Derechos de la personalidad, de la comunicacin y de participacin. Esta clasificacin descansa sobre la igualdad y las oportunidades de todos aquellos mbitos que digan relacin con la comunicacin y la participacin. Pueden ser clasificados como: Derechos Libertades Derechos Creencias Derechos Garantas Derechos Igualdades

Derechos de Primera, Segunda y Tercera Generacin Derechos de Primera Generacin Son aquellos derechos individuales que trataba el constitucionalismo clsico fundado siempre en la Libertad Derechos de Segunda Generacin Son aquellos Derechos Sociales, como derechos polticos los cuales se fundamentan en el Constitucionalismo contemporneo y se basan en la igualdad y la necesidad de satisfacer los requisitos de los derechos de primera generacin Derechos de Tercera Generacin Estos ya no se encuentran ligados a la libertad o a la igualdad, sino que buscan el desarrollo de los pueblos y buscan proteger a la humanidad y a los recursos naturales. En la actualidad la creacin y generacin de nuevos derechos pasar por el reconocimiento de intereses especficos que renen a las poblaciones o parte de la poblacin, pasando tambin por intereses que tengan en comn distintos Estados. Art. 19 N 1 Inciso primero Derecho a la Vida Podemos definir la vida armonizando los Art. 74. 75 y 76 del Cdigo Civil. Sealando que la existencia legal de toda persona comienza al nacer, esto es al separarse el recin nacido completamente de su madre, por lo tanto la criatura que muere en el vientre materno o que muere sin que haya sobrevivido un momento siquiera se reputa no haber existido jams. En este sentido el Cdigo Civil reconoce la vida a aquellas personas que pueden ser sujeto de la capacidad de goce, proteccin que es ms limitada que lo dispuesta por la Constitucin 34

A diferencia de la legislacin civil que protege el Art. 19 N 1 de la Constitucin es la vida en su sentido biolgico lo que implica que le reconoce la calidad de persona incluso a aquel que esta por nacer y desde el momento de la concepcin, lo que protege en este sentido la Constitucin al que esta por nacer es su Derecho a la Vida y a la Integridad Fsica y Psquica. Sin embargo el concepto vida en materia Constitucional implica por otra parte el derecho a que cada persona lo puede disfrutar de la manera mas plena que pueda por que las condiciones que se creen para estos efectos permitirn tambin proteger la vida en su sentido amplio Es necesario reconocer dentro del Derecho a la vida, el Derecho que tiene toda personas a morir por causas naturales y adems que durante su vida no se lesione su integridad Fsica y Psquica En estrecha relacin con el Art. 19 N 1 encontramos otras normas que dicen relacin con la prohibicin del aborto, eugenesia, eutanasia, donacin de rganos y la fecundacin asistida. Sealan los autores que una interpretacin correcta del Art. 19 N 1 no debiera dejar espacios para sealar que el Derecho a la Vida es el derecho mas importante que consagra la Constitucin, puesto que la vida en una persona permite que sea titular de las dems garantas Situaciones particulares al Derecho de la Vida El Derecho a la Vida frente a Actos propios Por la interposicin de un recurso de proteccin la Corte de Santiago conoce respecto del Art. 19 N 1 siendo los recurrentes una universidad y el recurrido es el prroco de la Iglesia de san Roque. Sin embargo la corte de Apelaciones seala que los huelguistas han actuado de manera arbitraria, es decir contra la razn y la justicia, puesto que constituye una cuestin de derecho natural que es el derecho a la vida que nuestra Constitucin asegura para que nadie atente contra el, pero tampoco implica que cada uno tenga dominio sobre su vida y existencia por lo que nadie podr tomar la decisin de darle termino. Pero la Corte en definitiva resolvi que el dominio sobre la vida propia no existe, sino existe el dominio sobre otros bienes, por lo que el que ponga en peligro su vida no podr nunca ejercer la facultad de disposicin pues no la tiene. Derecho a la Vida en relacin a la Libertad de Culto y Conciencia Se interpone un recurso de proteccin por el Directo de un centro hospitalario, puesto que las creencias religiosas de uno de sus pacientes no le permitan recibir una transfusin de sangre. Finalmente la Corte ordena se haga la transfusin de sangre aun en contra de la voluntad del paciente pues la libertad de conciencia o de culto no puede nunca poner innecesariamente en riesgo la vida de una persona. En este fallo la Corte claramente le da preponderancia al derecho a la vida por sobre los dems derechos

Art. 19 N1 Inciso 2 Derecho a la Muerte 35

Podramos definir la muerte como la cesacin irreversible de los fenmenos de la vida. Jos Luis Cea seala que podemos encontrar algunos tipos de muerte encontramos: Muerte Clnica La podemos entender como la cesacin permanente del organismo humano Muerte Biolgica Cesacin total de la actividad de todos y cada uno de las clulas de los tejidos, cuestin que sucede gradualmente y es seguido por el proceso de descomposicin Muerte Ontologica Separacin del alma del cuerpo, sobre la muerte y el Derecho de la vida del que esta por nacer, podemos sealar que esta cuestin no fue tratada de manera orgnica por la comisin, Sin embargo existen ciertas pasajes en los actos en los que se trata el Aborto. Respecto del Aborto encontramos algunas normas sobre el, en el cdigo Penal y en el cdigo Sanitario, pudiendo adems reconocerse las siguientes tipos de Aborto (Interrupcin de la vida del que esta por nacer) Aborto Teraputico: Este termina con la vida del que esta por nacer con el objeto de salvar la vida de su madre Aborto tico: Esta es la interrupcin de la vida del que esta por nacer por ser ese feto producto de una violacin Aborto Eugensico: Interrupcin de la vida del que esta por nacer por haberse constatado graves malformaciones Aborto Sentimental: Este suprime la vida del que esta por nacer para salvar la honra de la madre Aborto Maltusiano: Suprime la vida del que esta por nacer en relacin a la situacin social y econmica de la madre

En los actos de la comisin Ortzar sealamos que constan antecedentes respecto del aborto proponiendo la Comisin poder despenalizar solo el aborto Teraputico y el Aborto tico

Pena de Muerte Art. 19 N 1 Inciso 3 Respecto a la pena de muerte y su establecimiento como sancin, la Constitucin le seala un requisito de forma y es que esta solo podr establecerse por la ley de Qurum Calificado, es decir por la mayora absoluta de los Diputados y Senadores en Ejercicio Art. 19 N 1 Inciso 3 de la Constitucin en relacin al Art. 66 Inciso 3 En la actualidad la ley a derogado casi todos los casos de pena de muerte habindola permutado por la pena de presidio perpetuo efectivo 36

La derogacin de la pena de muerte obedece segn algunos autores a que esto no tiene ningn efecto ejemplificador y que su aplicacin no retribuye el dao que se ha causado a la sociedad. Sin embargo la pena de muerte como sancin penal no ha sido derogada a la fecha, pues la sigue considerando tanto el Cdigo de Justicia Militar, como la Ley sobre Conducta Terroristas Mecanismos que tiene la Legislacin para privar de la Vida a una persona 1. 2. 3. 4. Pena de muerte, aplicacin de una pena dictado por un Juez Privacin de la vida producto de la negacin de una persona a una detencin legitima ( allanamiento) Se puede privar la vida de otra por el ejercicio del derecho de la legitima defensa Se puede privar la vida a quien se revela ante la autoridad legtimamente constituida ( Guerra Civil)

Respecto al Derecho de la Integridad Fsica y Psquica de las personas es necesario sealar que la Constitucin la entiende como la cualidad de algo que rene todos sus miembros o que no carece de ninguna de las partes que lo componen. Por lo tanto se entender garantizada la integridad fsica y Psquica de una persona cuando no carezca de ninguna de las cualidades que naturalmente posee o cuando rena y las ejerce toda libremente. Apremios Ilegitimo Art. 19 N 1 Inciso 4 Respecto a ella la Constitucin los prohbe y los proscribe absolutamente, conforme a la definicin de la RAE apremio es la orden o mandato de la autoridad que obliga a ejecutar un acto. Para el profesor Jos Luis Cea Apremio es todo acto o mandato ya sea de la autoridad o particulares que obliga a ejecutar un acto que debe ser cumplido. Sin embargo la Constitucin no prohbe la aplicacin de apremios, sino prohbe la aplicacin de apremios ilegtimos, es decir, aquellos impuestos injustamente o que buscan la consecucin de una finalidad ilcita o aquellos dictados por una autoridad incompetente en un proceso injusto. Los apremios Ilegtimos generalmente conviven con la violencia, la prepotencia o la arbitrariedad y son ejercidos bajo la amenaza de sufrir un perjuicio grave.

Art. 19 N 2 Derecho a la igualdad ante la Ley Es necesario antes de analizar el derecho a la igualdad ante la ley sealar que la percepcin histrica de la igualdad es que tienda a lo justo o la justicia. Por lo tanto la igualdad otorga primariamente la sensacin de que siendo la misma para todos se hace justicia. En la actualidad la igualdad reconoce variables distintas al sentimiento de lo justo de esta forma el profesor Cea seala: hay que entender la igualdad ante la ley mas all de la aplicacin homognea a todos a una norma legal, debiendo entender la igualdad como una variante de la igualdad de oportunidades, Cea agrega que la igualdad de oportunidades presupone la existencia de personas naturales en una situacin de desventaja respecto de otras sea esta social, econmica o polticas En la visin de Cea, por lo tanto la igualdad ante la Ley hace que sea la ley la que otorgue la igualdad a las diferencias objetivas Igualdad ante la Ley segn la Constitucin Seala este principio que no debe existir en el Ordenamiento Jurdico normas cuya aplicacin implican o configuran una diferencia o discriminacin que sea comparada a la razn, a la justicia o al bien comn 37

Es necesario dejar en claro que el principio de la igualdad ante la ley no se opone a la existencia en el Ordenamiento Jurdico rediferencias, sino se opone que a estas diferencias sean arbitrarias o injustas El principio de igualdad ante la ley se satisface y concretiza por medio de la dictacion de normas generales, ya que esta se satisface como normas generales (Bis), ya que estn son las que se aplican de manera igual a todas aquellas personas que se encuentren en una misma situacin o hiptesis que contempla la norma Las normas generales deben ser adems permanentes, ya que son estas las que no agotan sus efectos al ser aplicadas al caso particular, Sin embargo no siempre es suficiente que una norma para satisfacer el principio de igualdad ante la ley sea general y permanente ya que adems deber contener requisitos o disposiciones que no sean contrarias a la razn, la justicia y el bien comn, es decir, la norma no podr nunca ser arbitraria Art. 19 N 2 Inciso 2 Sobre el particular Cea seala que la redaccin de la Constitucin es equivoca en atencin a la que debi haber consagrado la Constitucin es la igualdad ante la ley, es decir, haberse preocupado del contenido y ejercicio de los derechos y deberes y garantas que consagra el ordenamiento jurdico En este ultimo sentido Cea seala que la Constitucin ahonda en el principio de igualdad ante la ley sealando que en Chile no hay personas, ni grupos privilegiados, reconocimiento que la Constitucin ratifica cuando seala que las personas nacen libre e iguales ante la Ley Desde el punto de vista de las libertades la Constitucin contiene una norma histrica sealando que prohbe la esclavitud y adems manumitiendo a todo aquel que ise el territorio nacional, reconocindole por lo tanto a los esclavos la libertad en el goce de sus derechos Respecto de la arbitrariedad Cea entiende que en todo acto o proceder contrario a la justicia o a la razn y agrega adems que generalmente desproporcionado con relacin a los fines que se persigue para la consecucin de un objeto licito y determinado Finalmente la Constitucin permite que la ley y la autoridad hagan diferencias las que sin embargo ??? Prohibicin que deber interpretarse en que la ley debe tratar igual a los iguales y desigual a aquellos sujetos bajo ciertas circunstancias diferentes Art. 19 N 3 La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos Esta garanta es conocida como igual proteccin de los derechos y esta referida bsicamente a la interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico a casos o situacin concretas, si bien esta garanta es sealada por la Constitucin como una igualdad respecto de la ley y su proteccin, Abarca sin lugar a dudas tambin a los organismo pblicos y a los particulares que sean titular de derechos El alcance de la igual proteccin de los derechos conforme consta en las actas de la comisin Ortzar es amplia en el sentido que la comisin quiso desiscunscribir su aplicacin solo respecto de los tribunales cuestin determinado de esta forma por la Constitucin de 1925 Es por esto que la Constitucin de 1980 busca ampliar esta garanta para que pueda ser ejercida incluso en los aspectos mas bsicos de la vida cotidiana, pues es en este contexto que las personas ejercen sus derechos con mayor frecuencia Busca por lo tanto esta garanta cuartelar o garantizar efectivamente el ejercicio de los derechos que es titular una persona, adems esa igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos se refiere no solo a la aplicacin e interpretacin de la ley en el caso concreto, sino adems se refiere a la proteccin de la ley otorgar igualdad procesal. Haciendo una relacin de la igual proteccin de la ley con la igual proteccin de los derechos podemos sealar que ambos preceptos acogen que el legislador contemple acciones y recursos eficaces y efectivos. Garantas que establece la Constitucin para asegurar el Derecho del Art. 19 N 3 1. Derecho a la Defensa Jurdica: Es aquello que se ejerce no solo ante el poder judicial sino adems ante cualquier rgano que ejerza jurisdiccin, sea un juez o un magistrado y ser aplicable tambin respecto de autoridades publicas 38

que sin tener potestad jurisdiccional adoptan decisiones con efecto jurdico, lo que busca la Constitucin en definitiva es que los ciudadanos puedan efectivamente ejercer su derecho a defenderse en un proceso racional y justo que evite arbitrariedades que pudieran violar sus derechos. Sobre el derecho a la defensa jurdica, la Constitucin mandata derechamente al legislador quien deber sealar los medios necesarios para otorgarle a quienes puedan procurrselas por mi mismo Conforme a la historia de esta disposicin podemos sealar que la comisin Ortzar dejo expresa constancia que la defensa jurdica deba ser mas que un mecanismo y deja adems abierta la posibilidad para que cualquier persona que tenga inters pueda prestarla Segn Cea este derecho es un derecho social que hace referencia, mas bien es referente del derecho a la justicia de aquellos que carecen de los recursos suficientes para hacer respetar razonablemente el ejercicio de sus derechos Crea adems la ley por mandato de la Constitucin una institucin conocida como el principio de pobreza que otorga el derecho de recibir ayuda econmica del Estado para costear la defensa jurdica a quien no tiene los medios para hacerlo en forma particular Este privilegio le permite a una persona obtener la preparacin y sostener la accin que nace de su derecho e impetrar los recursos que establece la ley ante los tribunales ordinarios de justicia para que estos dicten resolucin respectiva. Art. 591 COT 2. Proceso Justo Dice relacin con el principio de igualad ante la justicia que lo podemos definir como el principio en virtud del cual la persona hace valer sus pretensiones y ponen en ejercicio sus derechos con el fin que los tribunales lo reconozcan cuando han sido violados debiendo adems estas personas recibir un trato justo racional e igualitario durante los procesos Dentro del derecho de la igualdad ante la justicia debe reconocerse el derecho a la accin que consiste en que toda persona tendr derecho a hacer valer sus pretensiones. El derecho a la accin se encuentra relacionado con el Art. 76 de la Constitucin (Principio de inescusabilidad judicial) articulo que en su conjunto garantizan que nadie queda en la indefensin de sus derechos. Otro aspecto de la igualdad ante derecho es el debido proceso de ley que es el derecho que tiene toda persona para hacer valer sus pretensiones ante los tribunales o juzgados que la ley establezca en la oportunidad que la Constitucin establezca, conforme a un proceso previo, legalmente tramitado y de manera justa y racional ( El debido proceso de ley es la especie de un proceso justo puesto que se aplica solo respecto de los tribunales, sin embargo sus elementos no podrn faltar en cualquier otro proceso justo aunque este recaiga en una institucin que no sea un tribunal) Debido???? 1. Derecho a ser juzgado por un tribunal legalmente establecido Que el tribunal este establecido por ley, este elemento garantiza a las personas seguridad jurdica, esta seguridad se logra en atencin a que la ley es una norma general y por ser norma general es el vehculo mas idneo para lograr la igualdad ante la ley y adems de garantizar seguridad jurdica por que la ley es la decisin de un rgano colegiado que con sus decisiones represente el comn consentimiento de la ciudadana Las razones por la que la ley debe establecer un tribunal para ser juzgado es porque constituye el medio para lograr la igualdad debido a su caracterstica de generalidad. Por su parte tambin hay que tener presente que al sealar la Constitucin que deben ser los tribunales creados por la ley reconoce que no es una decisin unilateral, sino responde a la voluntad de un cuerpo colegiado que representa a la ciudadana ( Congreso Nacional) 39

El tribunal debe estar establecido en la oportunidad que la Constitucin seala, antes de la modificacin de la ley 2050 de agosto del 2005 el tenor de la Constitucin no era claro al sealar desde cuando debera estar constituido un tribunal Sealaba la Constitucin en el Art. 19 N 3 inciso 4 que Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que seale la ley y que se encontrase establecido con anterioridad por esta Esta ambigedad de la Constitucin dio origen a algunas interpretaciones la Primera sealaba que el tribunal deba estar constituido con anterioridad a los hechos que deba juzgar, una Segunda interpretacin sealaba que el tribunal deba estar establecido con anterioridad al juzgamiento Que se entiende por juzgar? Una de las corrientes sealaba que el juzgamiento comienza desde la iniciacin del juicio, Otra interpretacin sealaba que el tribunal debe estar constituido con anterioridad a dictarse el fallo Bajo la modificacin de la ley 2050 queda clara la oportunidad en que debe existir el tribunal puesto que expresamente seala el actual Art. 19 N 3 inciso cuarto que El tribunal deber estar establecido por ley con anterioridad a la perpetracin del hecho Con esto se subsana un pasaje oscuro de la Constitucin queda claro que debe existir un tribunal antes de que se cometan los hechos que le otorgan competencia Por un proceso previo, es decir, que exista un proceso antes de que una persona haya sido condenada o absuelta ya que es el proceso previo el que le otorga a toda persona la oportunidad de densa jurdica, sus derechos en forma coherente y con alto grado de certeza jurdica Que el proceso se encuentre legalmente tramitado, esto significa que aquella persona que sean parte de un proceso, lo sean de uno creado por la ley conforme lo dispone el principio de legalidad jurdica funcional Que el proceso sea racional y justo, la responsabilidad de que el proceso sea racional y justo la Constitucin se la entrega al legislador el que deber preocuparse siempre que en los procedimientos que cree existan los tramites que hagan posible, que las personas puedan atacar o defenderse de una manera justa y racional los mecanismo sern para el legislador los siguientes: El emplazamiento La Bilateralidad La posibilidad de presentar pruebas La posibilidad de Rendir Alegacin La posibilidad de interponer recursos

La Constitucin contiene adems otras normas que buscan garantizar la justicia y la racionalidad del procedimiento, normas que han sido denominadas como las bases constitucionales del debido proceso Ej. Art. 19 N 1inciso final que prohbe la aplicacin de todo apremio ilegitimo por lo tanto prohbe las torturas, sufrimiento fsico y psquico respecto de una persona a fin de arrancarle su voluntad o consentimiento o lograr su confesin en el marco de la comisin de un delito. Otra normas es lo establecido en el Art. 19 N 3 inciso segundo y tercero, es el derecho a la defensa jurdica, defensa que incluso se hace extensiva a los miembros de las fuerzas armadas y seguridad publica conforme a las normas especiales que la regulan. 40

Bases Constitucionales del Derecho Penal y el Derecho Procesal Penal 1. Se excluye absoluta y expresamente que la ley establezca presunciones de derecho de la responsabilidad penal. El constituyente en este sentido le establece una prohibicin al legislador por cuanto le seala que podra dictar normas que hagan presumir de derecho la responsabilidad penal. La razn de al prohibicin recae en que si la Constitucin permitiera las presunciones de Derecho en materia penal no se podra probar la inocencia y por lo tanto se violara lo establecido en la misma Constitucin Art. 19 N 3 2. Principio de Tipicidad (Art. 19 N 3 inciso 7 y 8) Puede ser definido como aquel en virtud del cual debe una conducta penal y su sancin esta expresamente establecida en la ley, por lo tanto debe sealarse por el legislador y con anterioridad a la perpetracin de un delito la conducta que se quiere sea sancionada. Encontramos en el Art. 19 N 3 inciso 7 y 8 2 principios mas fundamentales del Derecho Penal moderno como lo son: Principio Pro- Reo

Este principio constituye una excepcin a otro principio que es el de la Irretroactividad de la ley y tiene por objeto permitir siempre la aplicacin de una ley penal cuando esta contenga penas menores a aquella ley bajo la cual sea cometi el delito, este principio obliga adems a los jueces a que apliquen en la imposicin de una sancin todos las circunstancias atenuantes aplicables al caso particular Principio de Legalidad o Reserva

Se articula de la relacin del ART. 19 n 3 inciso 7 y 8 con el Art. 63 N 3 de la Constitucin, la relacin de estas normas nos indican tanto que los tipos penales, es decir, las conductas que la ley considera delito y las penas, es decir, la sancin que trae aparejado la comisin d esos hechos deben estar sealados por la ley Requisitos para que se cumpla el Principio de Legalidad o Reserva Penal 1. Se requiere la dictacion de una ley, es decir, solo por ley se podrn establecer delitos y sus penas, por lo tanto no podr la potestad reglamentaria, ni el presidente de la republica por delegacin de facultades, establecer delitos y sealar una sancin 2. La ley debe ser expresa o explicita en cuanto a la descripcin de la conducta punible (tipo penal) y debe ser explicita respecto de la pena, desde el punto de vista criminal legal no se puede sancionar una conducta que no este tipificada en la ley y tampoco se permite la aplicacin de penar por analoga 3. Debe ser interpretada de manera estricta, esto implica que el interprete debe basar su interpretacin de la ley penal, en el elemento gramatical, es por esta razn que la ley penal debe describir con claridad y precisin las conductas que considere constitutivas de delito 4. Irretroactividad de la ley, implica la imposibilidad de una ley de poder regular citaciones de hecho anteriores a su dictacion en materia penal se rige el principio general de irretroactividad, ya que no podr aplicarse a ley penal que establezca conductas y seale sanciones siento 41

posterior a los hechos cometidos, Sin embargo esta norma tiene como excepcin el principio ProReo 5. Es necesario sealar que la legislacin considera inocente a toda persona que estando procesalmente relacionada con un delito no ha sido condenada por lo que quien quiera o pretenda imputar responsabilidad penal a otro deber probar el hecho, sus circunstancias y la participacin Leyes penales en Blanco Segn hemos visto y conforme lo establece expresamente el Art. 19 N 3 inciso 8 de la Constitucin no podrn aceptarse la existencia o dictacion de normas penales en blanco, la ley penal en blanco es aquella que fija una pena sin sealar cierta determinadamente el tipo penal al cual se aplica, encargando la ley a la autoridad administrativa la dictacion de un reglamento que complete el tipo penal sobre este tema y a raz de la ley de trafico se presento un requerimiento al Tribunal Constitucional, ya que uno de sus Art. Sealaba que se sancionara la importacin, exportacin, distribucin y comercializacin indebida de sustancias estupefacientes y psicotrpicos que determine un reglamento, sobre el particular el tribunal Constitucional seala que dicha norma no es una ley pena en blanco, puesto que en lo esencial, es decir, la pena y el tipo pena estaba regulado por la ley, dejando el legislador solo lo accidental a la potestad reglamentaria Derecho al respeto y proteccin a la vida privada y a la Honra de la persona y de su Familia Art. 19 N 4 Antes de la Reforma La Constitucin antes de la reforma de la ley 2050 de Agosto del 2005 protega mas bien aseguraba adems del respeto y proteccin a la vida privada, aseguraba a todas las personas el respeto y proteccin a la vida pblica. La Constitucin adems estableca que si se infringa este derecho a travs de un medio de comunicacin social que consistiera en la imputacin de un hecho o acto falso, pero que no alcanzara a constituir un delito de accin publica, ya que adems hubiera causado injustificadamente dao o descrdito a una persona o su familia era constitutivo del delito de difamacin, estableca adems respecto de la difamacin que el medio de comunicacin social podra eximirse de la responsabilidad penal con la oposicin de la excepcin de verdad probando que el hecho o acto imputado era efectivo. Sin embargo y respecto de los hechos o actos imputados por un medio de Comunicacin social que causaren injustificadamente dao o descrdito la Constitucin no reconocera el Derecho de intentar la excepcin de verdad. Respecto de lo actual la Constitucin ya no asegura a todas las personas el respeto y proteccin a la vida publica, como tampoco contiene normas sobre la difamacin Contenido del Art. 19 N 4 Es un derecho de contenido individual, esto significa que depende de cada individuo el ejercer la facultad de exigir a los dems se abstengan de atentar contra los bienes jurdicos que protege la Constitucin. La intimidad (Vida Privada) y la honra de la persona y su familia, este derecho representa un lmite u obstculo a otro derecho que consagra la Constitucin como es el Derecho a la libertad de opinin y Informacin Contexto del Art. 19 N 4 sobre Vida Privada 42

Cea seala: Puede entenderse por vida privada como el conjunto de asuntos, conductas, documentos, comunicaciones, imgenes o recintos que el titular es este bien jurdico protegido no desea sean conocidos por terceros sin su consentimiento previo. Nuestra Constitucin contena una definicin de vida privada en la ley 19048 del ao 1991 y sealaba que se consideraran en todo caso y concernientes a la vida privada los hechos relativos a la vida sexual conyugal o domestica de una persona salvo aquellos hechos fueran constitutivos de delitos.

Vida Pblica El respeto y proteccin a la vida pblica no se encuentran garantizados por la Constitucin, debido a la reforma del 2005 se hace necesario darle contenido a objeto de definir por exclusin lo que se entiende por vida pblica, En trminos generales es aquel mbito de la vida de una persona que tiene cierta connotacin o notoriedad respecto de terceros La ley 19.048 sealaba algunos ejemplos de las reas de la vida de una persona que podan entenderse como vida publica y sealaba que deban considerarse como tales 1. los relativos al desempeo de funciones publicas 2. los actos realizados en el ejercicio de una profesin y oficio y cuyo conocimiento poseyera un inters publico real 3. Las actividades de una persona a las cuales el publico hubiere tenido libre acceso, fuesen estos onerosos o gratuitos 4. Todo acto captado o difundido con el consentimiento del interesado La Honra Es el prestigio, forma, crdito o reputacin de una persona frente a la comunidad que ellos integran, esta ligada al patrimonio moral de una persona y constituye desde esta perspectiva un derecho personalsimo, la Constitucin en su Art. 19 N 4 protege la honra de la persona y de su familia, debiendo entenderse por lo tanto que protege y respecto de la familia la honra del cnyuge, la honra de los descendientes, ascendientes y la de los colaterales hasta el 2 grado de consanguinidad. El Derecho a la Honra adems de estar protegido por el recurso de proteccin, tiene una proteccin penal especial por cuanto la legislacin pena tipifica 2 delitos cometidos en contra de la honra de las personas estos son 1. Delito de Injuria 2. Delito de Calumnia Calumnia Es la imputacin de un delito determinado pero falso a una persona, debe adems tratarse la imputacin del delito de aquellos que son perseguibles de oficio y de los cuales existe accin pblica. La persona que imputa un delito faso a otra podr sin embargo eximirse de su responsabilidad su prueba que la imputacin era verdadera para lo cual deber exponer la Exceptio veritatis (excepcin de verdad) esta 43

excepcin tiene sin embargo en nuestra legislacin una contra excepcin que consiste en que no podr admitirse cuando l imputacin constituya por mi misma una injuria

Injuria Es toda accin ejecutada o expresada, accin proferida que causa descrdito, deshonra o menosprecio de una persona, desde el punto de vista conceptual la injuria es mas amplia que la calumnia, por lo que todo ello que no sea calumnioso podr ser a lo menos injurioso, desde el punto de vista de los requisitos de la injuria es necesario sealar que esta tiene ciertas particularidades que la hacen difcil de probar, puesto que adems del dolo general requiere adems para su comisin la existencia de un dolo especifico denominado Animus Injuriandi, que es la intencin positiva de ofender, daar la fama, reputacin o crdito de una persona El delito de injuria a diferencia de la calumnia no puede desligarse de la responsabilidad penal, probndose que las acciones ejecutadas o expresiones proferidas son verdad ya que vasta para configurar el delito, adems del dolo especifico, que se haya daado injustificadamente la forma o reputacin de una persona Excepcionalmente el delito de injuria podr hacerse valer la excepcin de verdad cuando la imputacin haya sido en contra de un funcionario pblico, en razn del cumplimiento de sus funciones publicas Inviolabilidad del Hogar y de toda forma de Comunicacin privada Art. 19 N 5 Este Derecho a diferencia del 19 N 4, busca proteger un circulo mas estrecho que el de la vida privada, ya que apunta a la intimidad de las personas, Sin embargo puede colegirse de la lectura de la Constitucin que esta no protege la intimidad de manera directa, sino protege las ??? De resguardo fsicas, dentro de cuyos lmites existe la vida privada como son el hogar y las comunicaciones En efecto el Art. 19 N 5 hace sancionable el atentado contra el hogar, aun cuando este no haya sido efectivamente daado por una persona, haciendo sancionable no solo la tentativa, sino adems el atentado contra las comunicaciones privadas En este sentido la legislacin penal tipifica y sancin a delitos tales como; la violacin de morada (domicilio) ajena, sin la voluntad de sus moradores, lo mismo con el delito de violacin de correspondencia sancionando a quien sin la autorizacin del destinatario procede a abrir o registrar o interceptar una comunicacin privada, aun cuando el infractor se haya entera del contenido. En los actos de la Comisin Ortzar consta que la palabra hogar no se debe confundir con el recinto fsico o espacio dentro del cual se desarrolla la vida de una persona, sino debe asociarse a un concepto mas amplio que corresponde a cualquier recinto dentro de cuyos limites se desarrolla una actividad que legtimamente puede mantenerse al margen del conocimiento publico, sobre las comunicaciones privadas la Constitucin lo protege en toda sus formas, comprendindose no solo el correo, sino tambin las comunicaciones telefnicas, caligrficas y hoy toda va de comunicacin que se encuentre en la esfera de lo intimo A pesar de que la Constitucin garantiza este Derecho y lo protege con el recurso de proteccin su ejercicio no es absoluto ya que la misma Constitucin la que permite que un hogar pueda ser allanado y las comunicaciones interceptadas, conforme al merito de procedimiento establecido en la ley EJ. Aquel que viole la morada de otra persona para salvar su propia vida, para salvar la vida de la otra persona o bien para auxiliar a la justicia Finalmente existen algunas cosas en que la ley castiga al que viole el Derecho a la comunicacin privada Ej. Cuando los padres o curadores registran la correspondencia de un menor de edad y el registro y apertura de la correspondencia entre cnyuges 44

Libertad de Conciencia y de Culto Art. 19 N 6 Adems de estar protegidos por el Recurso de proteccin, comprende especficamente 3 derechos 1. Libertad de Conciencia 2. Libertad para manifestar Creencias 3. Libertad de Culto La Libertad de Conciencia Es la libertad que tiene cada persona para adherir en su fuero interno o intimo de sus conciencias a cualquier pensamiento religioso, ya que la libertad de conciencia se presente en el fuero interno, no tiene una mayor connotacin jurdica en atencin a que por regla general la ley regula actos o hechos exteriorizados con relevancia jurdica, Sin embargo esto no significa de por que un derecho se agota en el fuero interno de una persona no pueda atentarse contra el o sea sujeto a proteccin. Libertad para manifestar Creencias o de opinin religiosa Esta libertad sin duda esta ntimamente ligada con la libertad de conciencia, puesto que la Constitucin entiende que la plena realizacin religiosa no puede ser satisfecha solo con la libertad de conciencia, pues es necesario siempre exteriorizarla. La libertad de opinin religiosa al ser un aspecto de la libertad de opinin y de informacin Art. 19 N 12 debiera tener en principio sus mismo limites, Sin embargo la libertad de opinin religiosa goza de una excepcin que no tiene la libertad del Art. N 12 y es que no podr afectarse su ejercicio decretado que sean los estados de excepcin Constitucional, se puede por lo tanto limitar la libertad de opinin del N 12,pero no la del N 6 ambas del Art. 19 Libertad de Culto Es aquella libertad que le asiste a cada persona para exteriorizar adoracin, homenaje, reconocimiento, gratitud o sacrificio a un ser supremo a travs de misas, procesiones, cnticos, mandas, etc. Sin perjuicio de que la Constitucin reconoce la libertad de conciencia y de culto de manera amplia seala a su vez las siguientes restricciones: 1. No podrn ser contrarias a la moral 2. Las buenas Costumbres 3. El orden Publico Estas restricciones al ser trminos jurdicos indeterminados otorgan al intrprete una discrecionalidad amplia, el que deber otorgarle alcance y contenido conforme a las circunstancias sociales, culturales, econmicas y polticas en su determinado momento Para facilitar la Libertad de Culto, la Constitucin garantiza a todos las confesiones religiosas la posibilidad de construir y conservar templos y sus dependencias con la nica limitacin de que estas instituciones cumplan con las exigencias que imponen las normas de seguridad e higiene. La Constitucin agrega adems que las confesiones religiosas y las iglesias en materia de bienes se regirn por el derecho comn, Sin embargo establece una excepcin al sealar que los templos y sus dependencias destinadas exclusivamente al servicio de un culto estarn exentas a toda clase de contribuciones, esta normas a contribuido a la conduccin y mantenimiento de templos que permiten el ejercicio de este derecho conforma a la doctrina y a la jurisprudencia temple es el recinto dentro del cual se practica un culto y 45

las dependencias son los lugares donde se guardan las cosas destinadas al culto y donde viven aquellas personas que hacen el culto En nuestro pas y respecto del rgimen jurdico de las iglesias encontramos la ley N 19.638 sobre constitucin jurdica de las iglesias y organizaciones religiosas, esta norma seala que las iglesias podrn crear personas jurdicas que tengan por objeto fundar, mantener y dirigir en forma autnoma institutos de formacin de educacin o beneficencia o crear, participar, patrocinar y fomentar asociaciones, corporaciones y fundaciones para la realizaron de sus fines Art. 8 de la Ley 19638 Procedimiento para construir Personas Jurdicas 1. Se deben inscribir en un registro publico, este registro lo administra el ministerio de justicia, la inscripcin consiste en el registro de la escritura publica de la constitucin y el registro de sus estatutos 2. Deben transcurrir 90 das , sin que el ministerio de justicia haya hecho objecin de los documentos registrados o habindose hecho la objecin estos hayan sido subsanados 3. Se debe publicar en el Diario Oficial un extracto del Acta de Constitucin que debe incluir el numero de registro o inscripcin asignado por el ministerio 4. Estas personas jurdicas gozaran de personalidad jurdica de Derecho Publico, desde que quede firme la inscripcin en el registro Finalmente el contenido y alcance del Derecho consagrado en el Art. 19 N 6 se encuentra en el Art. 6 de la Ley 19638 19 n 7 de la libertad personal y seguridad individual. Este numeral es uno de los ms importantes de la constitucin y en particular del Art. 19 pues reconoce y protege respecto de todos las personas uno de los valores ms trascendentales para el hombre como lo es la libertad personal y seguridad individual. Se refiere a la libertad fsica de movimiento de actividad del individuo, comprendiendo en 2 aspectos. Interno: Como lo es el hecho y derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de chile pudindose uno trasladarse libremente dentro del pas. Externo: Como es el derecho de entrar y salir del territorio Este ltimo debe observar las normas establecidas para tales efectos y no causar un beneficio a terceros, de la lectura detenida de la constitucin en esta parte se reconoce el derecho de residir esto es vivir habitualmente en un lugar. Sin embargo en la misma constitucin aparecen dos lmites: 1.- Se refiere a las restricciones establecidas en la ley 2.- Se traduce en la prohibicin de provocar un perjuicio a un 3 2-Seguridad Individual Es aquel derecho que tiene toda persona a no ser privado de libertad sino en los casos y en la forma establecida por la constitucin y las leyes. Dentro de este marco legal encontramos algunas situaciones en la que este derecho puede ser legtimamente privado o perturbado. 2.1-El arresto Es la privacin de la libertad de locomocin por orden de autoridad competente cuando se verifica un precepto constitucional o legal que lo permite. 2.2-La detencin 46

Es una medida cautelar que priva a una persona de su libertad personal que solo puede ser dictada por el juez competente por la resolucin fundada y cuando adems resulta indispensable para asegurar la accin de la justicia. 2.3-Citacin judicial Es la orden que emite un juez para obligar a una persona a comparecer ante su presencia cuando se sospecha que esa persona ha tenido participacin en la comisin de un delito. Lo mismo respecto de los testigos ya que por el hecho de habrsele notificado la situacin deber ir ante el juez. 2.4-Arraigo Es una institucin por medio de la cual se impide que una persona pueda abandonar el pas por encontrarse est involucrado en la comisin de un delito o en el incumplimiento de alguna obligacin legal que permita su aplicacin. Hay 2 tipos de arraigo. Judicial.- aquel que decreta el juez Legal.- aquel que establece el legislador y opera ipso iure Derecho frente a la prisin El Art. 139 del cdigo del Procedimiento Civil seala que la prisin preventiva es la medida que adopta el juez cuando despus de interrogar al inculpado lo deja privado de libertad. Esta prisin preventiva procede cuando las dems medidas cautelares son insuficientes para asegurar la finalidad del procedimiento. Requisitos de la prisin preventiva Que se haya iniciado una investigacin y que el querellante o ministerio la soliciten Que existan ya antecedentes respecto del delito que se investiga Que dichos antecedentes hagan presumir que el imputado tuvo participacin en el delito Que existan antecedentes que permitan al tribunal ordenar la prisin preventiva para asegurar el xito de la investigacin. Sin embargo la constitucin en esta parte regula los derechos frente a esta prisin y seala expresamente cuales son los lugares en los que una persona puede encontrarse en prisin preventiva. Sealando que no son otros que la casa habitacin del detenido o lugares pblicos destinados para este objeto. As las cosas el primer derecho a la prisin es aquel que circunscribe el lugar en el cual una persona puede estar privado de libertad. Existe una obligacin para los alcaldes que a su vez en una garanta para el que esta privado de libertad, el cual se debe llevar un registro pblico de aquella persona que se encuentre privada de libertad en cual se deje constancia de la orden correspondiente emanada de autoridad competente Este registro es importante en atencin que desde ese momento se comienza a computar los plazos para el cumplimiento de la pena, otro derecho es aquel que dice relacin con la posibilidad del reo de recibir visita, correspondencia y enviar correspondencia. A pesar de encontrarse el reo incomunicado por la aplicacin administrativa sancin dentro de este derecho de incomunicacin es lo de solicitar copia de su orden de detencin y adems solicitar a la gendarmera la libertad condicional. Adems poder siempre una persona privada de libertad e incomunicado tener contacto con el alcalde, su abogado y con el juez de garanta adems con el personal mdico del penal en el caso de ser necesario. Libertad provisional.

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Est regulado en la letra e del Art. 19 n 7 constitucin poltica de la repblica Y puede definirse como aquel derecho de que gozan solo aquellos individuos que se encuentran privado de libertad en el marco de la investigacin de un delito. La libertad provisional en los trminos planteados por la cpr no es una gracia sino un derecho el que por su parte y conforme el tenor de la cpr es la regla general pues la detencin o prisin preventiva ser necesaria solo cuando incida en la investigacin, en la seguridad del ofendido y en la seguridad de la sociedad. Esta libertad provisional en materia de delito terrorista es ms restringida. Si la otorga un juez de 1 instancia tiene que consultar a la corte Por su parte esta corte tiene que estar integrada por los miembros titulares Debe ser unnime En el caso que se otorgue queda el imputado bajo vigilancia permanente. La prohibicin de auto incriminacin 19 n 7 letra f Una vez detenido el imputado debe este ir ante el juez y declarar, esta declaracin tiene por objeto informar al juez sobre aspecto que diga relacin con la comisin de delito que se le impute o investiga sobre las circunstancia del mismo y sobre la participacin de personas. En este sentido la persona que declara no podr hacerlo nunca sobre el hecho propio bajo juramento beneficio que se extiende incluso a otras personas vinculadas ntimamente con el imputado. Sanciones patrimoniales (letras g y h) Tiene por objeto proteger el patrimonio de quien comete delito y el de su familia. La letra G prohbe la confiscacin esta pena consiste en privar a una persona de todos los bienes de su patrimonio el efecto que produce la confiscacin es el de comprometer la libertad de decisin de las personas toda vez que aquella persona que carece absolutamente de bienes depender en gran medida de la voluntad de un 3 Otra consecuencia es que no solo afecta al causante sino que tambin a toda su familia Sin embargo nuestra legislacin reconoce la confiscacin en un solo caso para el delito de asociacin ilcita, en todo caso la confiscacin es la sociedad ilcita se aplica a la asociacin y no a las personas. La cpr seala adems el comiso que conforme el Art. 31 cd. Penal puede definirse como: La pena consistente en la perdida de los efectos proviniese del delito y de los instrumentos que fue cometido La letra H prohbe aplicar como sancin que implica la prdida de derecho previsionales como la jubilacin, desahucio y montepos. Indemnizacin por error judicial (Letra I) El error judicial conforme lo regule la constitucin, produce en el afectado un juicio que la misma constitucin reconoce, condena e indemniza, por su parte es menester mencionar que la indemnizacin respecto de errores que se hayan cometido en materia criminal debiendo repararse e indemnizarse o resarcirse todo dao ya sea material o moral. Para que se procedente la indemnizacin por error judicial debe ocurrir los siguientes supuestos: Es que se haya dictada sobre seguimiento definitivo o sentencia absolutoria respecto de quien habra sido sometido a proceso, formalizado o condenado en cualquier instancia. Que la corte suprema declare a peticin del afectado que el sometimiento a proceso o formalizacin ha sido dictada injustificadamente errneos o arbitrarios. Que dicho sobre seguimiento o sentencia absolutoria se encuentre firme y ejecutoriados.

Reunidos estos tres requisitos podr el afectado reclamar del estado se le indemnic los perjuicio cometidos por el error judicial. La indemnizacin deber determinarse jurdicamente por un tribunal de instancia distinto a aquel que cometi el error.

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Hoy es indiferente esta distincin pues casi no existen tribunales con competencia comn. El procedimiento es breve y sumario. Para conocer de esta accin el juez conoce y falla en conciencia. Puede demandarse todo tipo de perjuicio Segn el auto acordado que regula esta materia el procedimiento comprende bsicamente lo siguiente: El afectado tiene un plazo de 6 meses para demandar la indemnizacin contando desde que queda firme y ejecutoriada la sentencia absolutoria o el sobre seguimiento definitivo. Se le otorga al fisco un plazo de 15 das para contestar la demanda Transcurrido el plazo de 15 se le entrega los antecedentes al fiscal de la corte suprema para que informe. Evacuada la vista del fiscal se da cuenta para su resolucin.

Derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin Art. 19 n 8 Ncleo de la garanta: este derecho se asegura a todas las personas a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Jurdicamente lo anterior no implica que el medio ambiente sea totalmente puro, sino permite que existan elementos nocivos para la vida y la salud del hombre, pero dentro de un volumen que personas y a biodiversidad no ven amenazada su integridad fsica y psquica. Deberes del Estado 1.- Velar que el derecho no sea afectado. 2.- Tutelar por la preservacin de la naturaleza. Al respecto se dicto la ley 19300, de bases generales del medio ambiente el 9 de marzo de 1994. Lo que define en su letra M art. 2 El medio ambiente libre de contaminacin, como aquel en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y periodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental. Por su parte la misma ley en la letra D del art. 2, define contaminante Todo elemento compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, o ruido o combinacin de ellos cuya presencia en el ambiente en ciertos niveles, concentraciones o periodos de tiempo pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental Respecto de los deberes del Estado, cabe sealar que los cumple a travs de los siguientes referentes: 1.- La ley 19.300, que contempla instrumentos de gestin ambiental como lo son la posibilidad de dictar normas primarias o segundarias de calidad, declarar zonas saturadas o latentes y evaluar proyectos o actividades a travs sistema de evaluacin de impacto ambiental. 2.- Por medio de los rganos del Estado que componen los rganos fiscalizadores. 3.- Por medio de la dictacin de leyes. En este caso la constitucin permite que el legislador establezca restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos para proteger el medio ambiente. Finalmente el desarrollo de este derecho ha permitido imponer una nueva limitacin al derecho de propiedad. Art. 19 n 9 El derecho a la proteccin de la salud Cabe sealar que el inc. 1 de este articulo, lo que enuncia es el derecho a la proteccin de la salud y no el derecho a la salud, esta distincin no es ociosa pues la salud es un concepto tan amplio que el Estado es incapaz de garantizarla de manera global en su defecto lo que si hace el Estado es proteger y promover el bienestar de las personas. El concepto moderno de salud ya no es tan solo como la ausencia de enfermedades, sino como lo ha definido la Organizacin Mundial de la Salud, esto es como un total bienestar, fsico, psicolgico, y social del individuo humano, lo que implica no solo curar y rehabilitar las enfermedades, si no tambin adoptar todas aquellas acciones que tienden a mejorar la vida de una persona. 49

Ncleo de la garanta, esta garanta es de aquellas denominadas de segunda generacin, es decir, es un derecho econmico y social, estos derechos generalmente se identifican con derecho de prestacin, es decir, el hecho de garantizarlos, dice relacin con que debe generarse aquellas condiciones para su fomento y proteccin. Deber del Estado respecto de la proteccin de la salud, el deber que la constitucin le asigna al Estado en este derecho, dice relacin con la igualdad, que no tiene que ver con que todos tengan la misma condicin de salud, sino tiene que ver con que todos tengan un libre e igualitario acceso. Aquello denominado accin de salud, no permitiendo inconsecuencias, diferencias arbitrarias o carentes de justificacin. Acciones de salud 1.- Promocin de salud, este deber se lleva a cabo por el Estado, por medio de polticas pblicas de mejoramiento preventivo de la calidad de vida de las personas. 2.- Proteccin de la salud, este deber se lleva a cabo por el Estado, por medio de la denominada medicina preventiva. Ej., campaa de vacunacin. 3.- Accin de recuperacin de la salud, son todas aquellas prestaciones relacionadas con la medicina curativa. 4.- Rehabilitacin de la salud, busca que aquellas personas que han tenido una enfermedad u otro mal, se recuperen de las secuelas y pueda volver a gozar de salud. La legislacin regula o establece para los trabajados dependientes un seguro obligatorio sobre accidentes del trabajo. Este seguro es de cargo del empleador y tiene por objeto cumplir las consecuencias de un eventual accidente de trabajo o las enfermedades cuya causa haya sido un trabajo determinado. Supervigilancia y control de Estado en materia de proteccin a la salud Se realiza a travs de FONASA en materia pblica y por la Superintendencia de la Salud en materia privada. Otro organismo de importancia es el Ministerio de Salud, rgano del Estado al que le corresponde formular y fijar las polticas de salud de acuerdo a las polticas de gobierno. As como tambin dictar normas generales en materias tcnicas, financieras y administracin de salud, finalmente le corresponde coordinar las acciones de salud sealadas desde el nivel nacional y hacia los consultorios municipales. Principios rectores en materia de proteccin a la salud 1.- La igualdad, que se traduce en un igualitario acceso de la poblacin a las acciones de la salud, sea pblica o privada. 2.- La libertad, que se traduce en que exista la posibilidad de que una persona opte por el sistema de salud, del quiera afiliarse y adems en la libertad de cambiarse de dicho sistema de salud, cuando l lo estime conveniente. Estructura del modelo de salud en Chile 1.- Publico, presta la atencin en salud por medio de FONASA, que adems puede atender tanto a trabajadores dependientes como independientes e incluso aquellos que no puedan costearse un plan de salud. Complementa hoy este modelo publico lo dispuesto por la ley n 19966 que regula, el rgimen general de garantas de salud, asegurando a sus beneficiarios las prestaciones de salud que explcitamente seala dicha ley Plan Auge 2.- Privado, compuesto por las ISAPRES que financian las prestaciones de sus afiliados de acuerdo a un contrato suscrito entre la institucin y el particular. Perciben a titulo de cotizacin minina obligatoria que es el 7% de la renta imponible, pudiendo cotizar sin embargo sobre ese valor. Art. 19 n 10 y 11 Derecho a la Educacin y libertad de enseanza Se asegura el derecho a la educacin y libertad de enseanza, mientras el derecho a la educacin, es un derecho social, en cambio, la libertad de enseanza es un derecho individual. El derecho a la educacin es social, por que se satisface con el auxilio o intervencin del Estado, especialmente tratndose de aquellas personas que carecen de recursos suficientes para satisfacer por si mismo su educacin. La libertad de enseanza es individual, pues para su satisfaccin la persona no requiere del auxilio del Estado, ya que, un titular de la libertad de enseanza podr exigir que otros se abstengan de entrometerse en lo que libremente se ensea. El derecho a la educacin se define como el derecho de toda persona para recibir valores, conocimientos o habilidades, para el desarrollo de la vida en sus diversas etapas. Sobre este derecho a la educacin la constitucin indica responsables, sealando quienes deben brindar la educacin: 1.- Padres, segn la constitucin tienen el deber y el derecho preferente de educar a sus hijos, cuestin que se traduce no solo en la correccin e inculcacin de valores, sino tambin en la obligacin de mantener la educacin de sus hijos. Fundamentalmente este deber se da en el mbito de la educacin que la constitucin 50

declara obligatorias. Segn Jos Luis Cea, este deber es ms moral que jurdico, puesto que no existe sancin sobre el incumplimiento a este imperativo. A su vez que los padres tengan el derecho preferente de educar a sus hijos significa que el Estado no puede interferir en la libertad que los padres tienen para elegir el tipo de educacin que deseen para sus hijos, pudiendo elegir libremente los establecimientos para dichos efectos. 2.- El Estado, debe preocuparse de establecer un sistema gratuito de educacin bsico y medio, destinada asegurar el acceso a la educacin de toda la poblacin. Este compromiso del Estado es perfectamente concordante con lo dispuesto en la constitucin que declara que la educacin bsica y media es obligatoria. El deber de fomentar la Educacin en sus distintos niveles. Estimular la investigacin cientfica, tecnolgica y la creacin artstica. El deber de protege e incrementar el patrimonio cultural de la nacin.

3.- La comunidad nacional, a travs de los siguientes actos: Pago de impuestos o de tributos. Apertura de establecimientos de educacin. Contribuyendo el desarrollo a la educacin, orientando el proceso de educacin, a travs de los consejos econmicos sociales, comunales y provinciales. Libertad de enseanza La libertad de enseanza es la libertad que tiene toda persona a transmitir valores, conocimientos y habilidades a fin de hacer posible el desarrollo de las personas en sus diversas etapas. Si bien la educacin tiene carcter receptivo, la libertad de enseanza tiene carcter emisor y esta transmisin se puede realizar de dos maneras: 1. Enseanza Ametdica: es aquella que se realiza a travs de la interaccin personal, ya sea en el seno del hogar, en conversaciones, por medio de comunicacin social, etc. 2. Enseanza Metdica: es la que se realiza a travs de establecimientos de enseanza de acuerdo a planes y programas de estudios predefinidos, reconocindose as por la constitucin dentro de la libertad de enseanza, y siendo un eje de sta la apertura y explotacin de establecimientos educacionales. Es as que el ncleo de este derecho, protegido por el recurso de proteccin, incluye la posibilidad de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. Sin embargo, y sin perjuicio de que este derecho permite ensear con plena libertad, se establece algunas restricciones, como laboral, buenas costumbres, orden pblico y la seguridad nacional. A pesar de lo que garantiza la constitucin en trminos de libertad de enseanza, slo se puede proseguir estudios superiores en aquellos establecimientos educacionales que hayan obtenido el reconocimiento oficial del estado, es decir, para aquella persona que haya proseguido sus estudios en establecimiento de educacin superior sin que est reconocido, lo aprendido y acreditado no tendr validez. La constitucin mandata la dictacin de una ley, con el objeto se regulen los requisitos mnimos que deben exigirse en cada uno de los niveles de enseanza bsica y media, las normas de supervigilancia del estado y adems, deber establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel. Hay otra cuestin que regula en Art. 19 N 11 C.P.R y dice relacin con que la enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencias polticas partidistas. Art. 19 N 12 Libertad de Opinin e Informacin Es necesario advertir que la libertad de opinin y la libertad de informacin son derechos distintos, pero ligados entre s. La Libertad de Opinin, es la libertad que permite expresar libremente un anhelo, pensamiento o conviccin. La Libertad de Informacin, es la libertad o derecho de difundir en el seno de la sociedad esos anhelos, pensamientos o convicciones. 51

La Constitucin del 80 es restringida en cuanto a los derechos que protege. Lo anterior puesto que en otras constituciones del mundo reconocen derechos tales como el acceso al a noticia, a la informacin ms all de las fronteras, derecho a no ser perseguidos por las opiniones que se emiten o el derecho a recibir informacin oportuna y veraz. De las actas de la comisin de estudio de la nueva constitucin o comisin Ortuzar, se desprende que dichos derechos estn incorporados en este numeral, porque constituyen los supuestos de una efectiva libertad de opinin e informacin. Lo anterior s, adems, consideramos el inciso 2 Art.5 C.P.R pues por va de tratados internacionales, hemos incorporado derechos relativos a la libertad de opinin e informacin por la suscripcin del pacto internacional sobre derechos polticos y de la convencin americana de derechos humanos o pacto de San Jos de Costa Rica. Estos derechos tienen dos categoras de limitaciones: 1. Sistema de Control Preventivo: es llamado tambin Censura Previa, opera antes de que sea difundida una opinin o informacin. Normalmente es un control realizado por la Autoridad Administrativa y eventualmente por el Poder judicial El objeto de la existencia de la Censura Previa es Prevenir ataques, atentados u ofensas En contra de determinados valores que la sociedad quiere proteger, como la seguridad Nacional, moral, buenas costumbres, orden pblico, vida privada, etc. La Constitucin consagra, este control preventivo o censura previa, slo para dos casos: a) Sobre exhibicin cinematogrfica, censura hecha por Consejo de calificacin Cinematogrfica. b) Relacionado con el estado de excepcin constitucional llamado Asamblea. Aqu el Derecho podr restringirse o suspenderse. c) Donde Excepcionalmente la Corte Suprema suprimi libro llamado impunidad Diplomtica 2. Sistema de Control Represivo o A posteriori: es la regla general conforme a este sistema, tanto personas como medios de comunicacin social y otras entidades, pueden expresar libremente sus opiniones, sin embargo el sistema opera cuando dicha opinin o informacin difundida constituye un delito o es abusiva, cuya consecuencia ser que deber responderse conforme a las normas generales, es decir, pudieran hacer como consecuencia de dicho acto, opinin o informacin, responsabilidad penal o civil. Propiedad de los medios de comunicacin. La constitucin, seala sobre este tema, que cualquier persona, sea natural o jurdica, podr ser duea de un medio de comunicacin social, sin importarse este medio de comunicacin social es oral, escrito, visual, virtual, etc. Respecto de la televisin, seala la constitucin, que podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin el estado, las universidades y dems personas o entidades que la ley determine. Desde el punto de vista legal, slo podramos hablar de titulares en propiedad de medio de comunicacin a aquellos que sean propietarios de los diarios. Respecto de radio y televisin, la ley lo que hace es reconocer la posibilidad de constituir concesiones, sea sobre la seal de televisin o sobre el espectro radio elctrico, ambos bienes calificados como bienes nacionales de uso pblico. Aclaracin y Replica. Conforme al inciso 3 Art. 19 C.P.R. El ofendido que injustamente ha sido aludido por una opinin o informacin, tiene derecho a la aclaracin y rplica. El ofendido ser toda persona natural o jurdica que ha sido afectado en su honor, dignidad o prestigio. La condicin para ejercer el derecho de Rplica consiste en aclarar en las mismas condiciones en que fue hecha la alusin ofensiva del honor, dignidad o prestigio, as la persona o medio de comunicacin deber pagar a su costa y en el mismo formato y horario, la aclaracin o las disculpas. Consejo Nacional de Televisin 52

Es un rgano funcionalmente Descentralizado, es decir, tiene personalidad jurdica y patrimonio propio, que le permite actuar con cierto grado de independencia del Presidente de la Repblica y por lo tanto del Gobierno. Este rgano consta de 11 miembros, de los cuales uno asigna el Presidente de la Repblica y los otros 10 los propone el Presidente, pero requiere el acuerdo del Senado. Funciones del Consejo Nacional de Televisin: encontramos aquellas que dicen relacin con el correcto funcionamiento de la Televisin y otras relativas, tambin, a fiscalizar tanto el contenido de la publicidad como de la programacin. Finalmente tiene por funcin velar porque la televisin promueva algunos valores reconocidos por la sociedad. Una de las caractersticas ms relevantes del Consejo Nacional de Televisin la Promocin, Financiamiento, Subsidio, de Producciones, Transmisiones o Difusiones de programas Culturales, as como la facultad de Modificar las Concesiones de Televisin de libre recepcin y la aplicacin de sanciones por infraccin a la ley. Clasificacin Cinematogrfica Ley 19.846 ao 2003 La constitucin, en el Inciso Final Art. 19 N 12, mandata al legislador para que regule en sistema de calificacin cinematogrfica. A la fecha, esta ley 19.846, cuyo objeto es la de Calificar la produccin cinematogrfica que se destina a la comercializacin, exhibicin y distribucin pblica. Sobre la calificacin, propiamente dicha, la ley la califica segn su contenido y adems establece algunas definiciones en relacin con esta materia: 1.- Produccin Cinematogrfica: la ley la define como elaboracin de imgenes en movimiento a travs de cualquier soporte con o sin sonido e independiente de su duracin. 2.- Contenido Pornogrfico: se entiende por tal la exposicin abusiva o grosera de la sexualidad o, la exposicin de imgenes obscenas con interaccin sexual ms o menos continuas. 3.- Contenido Excesivamente Violento: donde se ejerce fuerza fsica o sicolgica desmesurada y se produce la aplicacin de tormentos o confortamientos que exaltan la violencia o la incitan. 4.- Exhibicin Pblica: es la exposicin material cinematogrfica a que se tenga acceso por el pblico, cualquiera sea el lugar en que se efecte. 5.- Exhibicin Privada: aquella exposicin de material cinematogrfico hecha a personas determinadas sin que el pblico general pueda acceder a la misma. Art. 19 N 13 Derecho de Reunin Puede definirse reunin como una agrupacin transitoria de personas en un lugar determinado y con un fin comn. Conforme al tenor de la constitucin, tiene adems, este grupo de personas el derecho de reunirse sin autorizacin previa del mismo modo la constitucin establece algunos requisitos para poder ejercer este Derecho de Reunin: 1.- Que sea Pacifica: sin provocar luchas ni causar o intervenir discordias tanto en el origen de la reunin como en el desarrollo y trmino de la misma. 2.- Que sea Sin Armas: debemos entender qu es un arma, conforme lo dispone la ley en definitiva es todo palo, bastn, fierro, herramienta, barra metlica, cadenas, instrumento o cualquier otro objeto que haya sido utilizado para matar, herir o golpear a otra persona. En definitiva y con el objeto se ejerza plenamente el Derecho de Reunin, debern a lo menos cumplirse con los requisitos sealados. El Inciso 2 Art. 19 N 13 agrega que deber cumplirse por quien se rena, adems con las disposiciones generales de polica. Para estos efectos debemos acotar que se entiende por Lugar Pblico que es aquellos que pueden ser usados por cualquier persona sea individualmente o en grupo. Segn la jurisprudencia slo sern lugares Pblicos aquellos que conforme a la ley corresponde a los llamados Bienes Nacionales de uso Pblico. Sin embrago, la Doctrina considera la definicin dada por la jurisprudencia, restringida y seala que lugares pblicos sern todos los espacios o recintos, edificados o no, sean o no de 53

propiedad particular, que hayan sido entregados al uso de cualquiera que haya pagado una entrada o su entrada correspondiente. Sobre la frase que ocupa la constitucin Disposiciones generales de polica existe la discusin si a estas que se refiere la constitucin, si son slo normas legales o son normas generales y reglamentarias. Quienes sealan que slo son de rango Legal, alude a que el ejercicio de un Derecho consagrado en la constitucin, no puede ser regulado por una norma de menor jerarqua y jams por un reglamento. La otra tesis seala que estas normas generales de polica podrn regular el Derecho de Reunin, incluso en virtud de la potestad Reglamentaria del que goza el Presidente de la Repblica. Hay un 3 grupo de autores que seala que, incluso estas normas podran ser normas contenidas en disposiciones administrativas de polica o de alguna autoridad determinada. Existe, sin embargo un antiguo decreto supremo que regula algunas cuestiones generales del Derecho a Reunin: 1.- seala que los organizadores de una reunin o manifestacin pblica debe dar aviso por escrito y con 2 das de anticipacin, a lo menos al intendente o gobernador respectivo de su intencin de realizar una reunin. 2.- las fuerzas de orden y seguridad pueden impedir o disolver cualquier manifestacin o reunin si sta se efectuara sin haberse dado aviso. 3.- la autoridad podr (facultativo) No autorizar una reunin o manifestacin en ciertos espacios pblicos cuando considera esta puede provocar inconvenientes. Art. 19 N 14 Derecho de Peticin Segn Jos Lus Sea, se trata de un derecho amplio en cuanto a que puede ser utilizado por cualquier persona para solicitar cualquier cosa y ante cualquier autoridad, sin excepcin. Este Derecho de Peticin debe, necesariamente, relacionarse con aquel deber del estado que dice relacin con que el estado est al servicio de la persona humana, deber que debe entenderse integrado tambin por la obligacin de absolver consultas y resolver las peticiones que se hagan. Sin perjuicio de lo amplio que es este derecho, la constitucin establece ciertos lmites al ejercicio del Derecho de Peticin: 1.- Debe procederse en Trminos Respetuosos: requisito que tiene relacin con la forma en que debe hacerse la solicitud a la autoridad, es decir, debe sealarse por el cargo y eventualmente por alguna nomenclatura que utilice la ley respecto de un cargo determinado. 2.- Se debe proceder en Trminos Convenientes: esta limitacin dice relacin con el fondo de la peticin, es decir, lo que yo pretendo de la autoridad, en concreto, esto dice relacin con la pretensin y la competencia del rgano requerido. Art. 19 N 15 Derecho de Asociacin La constitucin por ste, asegura a todas las personas el derecho de asociarse sin permiso previo. Sin embargo, y para comprenderlo, es necesario distinguir los distintos temas que trata: 1.- Art. 19 N 15 Inciso 1 al 4: en estos se establecen las bases generales del derecho de asociacin. Inciso 1: Respecto a este asunto, la constitucin Garantiza el derecho de asociarse sin permiso previo, es decir, reconoce la constitucin a la libertad de asociacin como bien jurdico protegido, asociacin que puede tener como fin uno Poltico, Social, Econmico, Cientfico, Cultural, Religioso u otro. Inciso 2: seala que las asociaciones, para gozar de personalidad jurdica, debern constituirse conforme a la ley, as la constitucin deja en manos del legislador la regulacin de la personalidad jurdica, sea en materia civil, comercial, minera, del trabajo o de otro tipo que reconozca algn tipo de asociacin. Inciso 3: seala que nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin. Esta declaracin que hace la constitucin busca dejar de manifiesto que el ejercicio del derecho de asociarse libremente implica tambin la libertad de no querer hacerlo.

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Inciso 4: establece una prohibicin que es genrica en cuanto a su alcance, ya que prohbe todas aquellas asociaciones contrarias a la moral, orden pblico y a la seguridad del estado. El sentido y alcance de sta es la de ser til para el legislador con el objeto de que este ltimo regule formas de asociacin dndole contenidos a estos conceptos jurdicos indeterminados para a su vez restringir el derecho. Por ejemplo, la legislacin penal contiene algunas normas que se tipifican como delitos, tal es el caso de la asociacin ilcita cuando se relaciona con conductas terroristas y/o con el delito de trficos de estupefacientes psicotrpicos. 2.- Art. 19 N 15 Inciso 5: sobre las Asociaciones Polticas. Dice relacin con la constitucin, vigencia y trmino de un Partido Poltico. Basta sealar que en nuestro ordenamiento jurdico los Partidos Polticos se regulan por la constitucin, la L.O.C de Partidos Polticos, por la ley 19.884 ao 2003 sobre transparencia, lmites y control del gasto electoral, y por la ley 19.885 ao 2003 sobre el buen uso de donaciones de personas jurdicas que dan origen a beneficios tributarios y dentro de estas personas jurdicas estn los Partidos Polticos. La L.O.C 18.603 sobre Partidos Polticos, seala que un Partido Poltico es toda asociacin voluntaria dotada de personalidad jurdica e integrada por ciudadanos que participan de una misma doctrina poltica de gobierno y que tiene por finalidad contribuir al funcionamiento de la democracia e influir en la conduccin poltica del estado, de acuerdo con las exigencias del bien comn e inters nacional. Bases Constitucionales de los Partidos Polticos La constitucin contiene ciertas bases sobre las cuales deben cimentarse los Partidos Polticos. Estas bases son prohibitivas y son las siguientes: 1.- los partidos polticos no podrn desarrollar otras actividades ajenas a los fines que le son propios. Conforme a la LOC de Partidos Polticos, sus fines son los siguientes: 1.- llevar a sus candidatos a los cargos de eleccin popular. 2.- participar en elecciones y plebiscitos. 3.- enviar representados a las juntas inscriptoras. 4.- difundir sus declaraciones de principios y programas de gobierno. 2.- contenida en el Art. 23 C.P.R, seala que son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores nacionales o regionales de los partidos polticos. 3.- los partidos polticos no pueden ser contrarios a la democracia y al constitucionalismo. 4.- los partidos polticos no pueden monopolizar la participacin ciudadana. Con esta norma el constituyente busca potenciar la participacin poltica independiente. 5.- se establece la obligacin, a los partidos polticos, de llevar registros de sus afiliados, del que deben enviarse una copia al director del servicio electoral con el objeto se acredite la cantidad mnima de afiliados con los que puede existir un partido poltico (0.5% de los electores de la comuna) 6.- no podrn financiarse con recursos que vengan del extranjero. Slo podrn financiarse por medio de las cuotas de sus afiliados y por medio de donaciones o asignaciones testamentarias. 7.- respecto de la democracia interna de los partidos, la ley estima que existe democracia cuando el partido contiene a lo menos los siguientes rganos directivos: 7.1.- cuando tienen una Directiva Central: se elige por los propios afiliados o por el consejo general. 7.2.- debe tener un Consejo General: compuestos por los parlamentarios del partido poltico y adems por los representantes de los distintos consejos regionales. Este Consejo General tiene las siguientes funciones: a.- determinar la orientacin poltica fundamental del partido. b.- proponer a sus afiliados la disolucin del partido, fusin del partido con otro Partido poltico, la celebracin de pactos electorales, la modificacin de sus Principios o de sus estatutos. Puede proponer adems al nombre de los Candidatos, nombrar a miembros del tribunal supremo y acepta o rechaza las Candidaturas parlamentarias que proponen los consejos regionales. 7.3.- Consejo Regional: se constituyen por los afiliados de las regiones, sus funciones Generales son las de dirigir las campaas electorales a nivel regional y proponer consejo general las candidaturas. 7.4.- Tribunal Supremo: es designado por el consejo general y tiene las siguientes funciones a.- interpretar los estatutos y reglamentos internos de los Partidos Polticos. 55

b.- juzgar y aplicar medidas disciplinarias a los afiliados del partido que hayan Comprometido su reputacin. c.- controlar la regularidad de las elecciones y votaciones internas. 8.- la organizacin y funcionamiento de los Partidos Polticos debe estar regulada por una LOC o por la Constitucin y No por cualquier ley. Art. 19 N 16 Derecho a la Libertad de Trabajo y su Proteccin Ncleo del Derecho El derecho a la Libertad de Trabajo se refiere al reconocimiento que la const. hace de todas las personas para: 1.- Elegir Libremente su Trabajo 2.- que Exista la libertad del empleador de Libre Contratacin 3.- reconoce la Const. La libertad de Afiliacin y Desafiliacin de los Sindicatos Estos son los derechos de Libertad de Trabajo que reconoce la Const. y son de carcter Individual. Sin embargo, este Art. 19 N 16 establece el derecho a la Proteccin del trabajo, cuyo contenido lo hace ser un derecho Social comprendido por el derecho a una Justa Retribucin, el derecho a la Negociacin Colectiva y el Derecho a la Huelga. Libertad de Trabajo Aspectos de este derecho: 1.- la Libre eleccin del trabajo: la posibilidad de que una persona elija su trabajo, as las personas pueden elegir el trabajo que quieran, sin embrago, el ejercicio de este derecho No es Absoluto encontrndose, incluso, limitado por la misma constitucin que establece que existirn trabajos Prohibidos: a.- Aquellos contrarios a la moral, al orden pblico, a la seguridad pblica, a la salubridad Pblica, o al inters nacional, y siempre que en definitiva la ley los califique de esta Manera. b.- otra prohibicin que consiste en imposibilitar el ejercicio de algunas profesiones sin ttulo universitario. 2.- Derecho de Libre Contratacin o derecho de toda persona a acordar libremente las condiciones de trabajo. Respecto del derecho a pactar libremente las condiciones de trabajo, este se ejerce plenamente en los trabajos Independientes. Pero no hay independencia (prestacin de servicios, honorarios) en los trabajos Dependientes (Contratos de trabajo) porque en este ltimo caso, deber cumplirse con aquellas normas establecidas en la Ley Laboral, Ley Laboral que se Ilustra por el principio Pro Operar o en Pro del Trabajador.

3.- Libertad de elegir a la persona con la cual se contrata. Sin embargo este derecho tampoco es absoluto, pues la oferta de trabajo no puede ser motivo de una discriminacin arbitraria. Sin embargo, la constitucin permite un tipo de discriminacin y es respecto de la Capacidad e Idoneidad de la Persona para el trabajo que va a realizar, as como tambin en cuanto a su edad y en algunos casos en nacionalidad. 4.- Libertad de Afiliacin y Desafiliacin. Esta libertad, en general, es una Libertad fundamental en La constitucin, ya que el constituyente se preocupo de sealarla en 3 numerales distintos del Art. 19 Const. este principio, entonces, supone que las personas son Libres de Afiliarse o no, as Como tambin tendrn la libertad de continuar permaneciendo o no a alguna organizacin det. Respecto de esta libertad, por su parte, la constitucin agreg que ninguna ley o disposicin de Autoridad pblica podr exigir la afiliacin o desafiliacin como requisito para desarrollar una Actividad o trabajo. Aspecto de Contenido Social La constitucin asegura a todas las personas el derecho a la Proteccin del Trabajo, y una manifestacin especfica de este derecho es el Derecho a la Justa Remuneracin. 56

La Justa Remuneracin puede definirse como aquella que Permite satisfacer dignamente las necesidades de un trabajador o persona y de su familia. Esta justa Remuneracin no tiene relacin, ni hay que confundirla con el Ingreso Mnimo Legal, que es la mnima remuneracin que conforme a la ley se le debe pagar a una persona. Sin embargo, y en definitiva la Justa Remuneracin depender de distintos factores laborales, personales y econmicos que tratar la legislacin incluir en la estimacin de su valor. Negociacin Colectiva Es un procedimiento establecido en la ley, en virtud del cual los trabajadores y empleados determinan condiciones comunes de trabajo y de remuneracin. La negociacin colectiva puede finalmente materializarse en la suscripcin de un contrato de trabajo o en un convenio de trabajo. Segn lo dispone la CPR tendrn derecho a la negociacin colectiva los trabajadores que trabajen en empresa determinada o para un empleador determinado, cuando estos sean ms de 25. Sin embargo, este derecho No es Absoluto, pues no son titulares del mismo todos los trabajadores. Aqu es necesario sealar que es la propia constitucin la que permite que algunos trabajadores No puedan negociar colectivamente. Por ejemplo funcionarios del estado, funcionarios municipales, o los que dependan del ministerio de defensa. Finalmente restringe, la constitucin, el Derecho a Huelga respecto de funcionarios del estado y municipales. Art. 19 N 17 Derecho de Igualdad ante los Cargos Pblicos Si se traslada el Principio de Igualdad al campo de la distribucin de los empleos y funciones pblicas, surge el Derecho de Igualdad ante los Cargos Pblicos. Por medio de este derecho la constitucin Protege y Asegura que No se Produzcan Discriminaciones Arbitrarias en la distribucin o reparto de los empleos pblicos, es decir, trata de Evitar el Nepotismo (pitito) imponiendo de ante mano requisitos objetivos que deben cumplirse para poder optar a un cargo o empleo pblico. Ejemplo: la alta direccin pblica. A su vez es la misma constitucin la que rompe con este principio de igualdad, ya que regula respecto de ciertos cargos pblicos, la posibilidad de que sean de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica. Aqu, entonces, no basta con cumplir con los requisitos objetivos que establece la ley, sino adems debe gozarse de la confianza del presidente.

Art. 19 N 18 Derecho a la Seguridad Social Esta garanta se enmarca dentro de los Derechos econmicos y sociales, y puede definirse como el Derecho de Gozar de un Respaldo o Garanta Econmica que ayude a la persona frente a contingencias que necesaria o eventualmente han de ocurrir, y que tendrn como resultado la Disminucin de su capacidad de trabajo o el impedimento de trabajar de forma permanente o transitoria. Entonces la seguridad social est orientada a la Prevencin y Proteccin de la persona frente a la cesanta, vejez, invalidez total o parcial, los accidentes del trabajo, o la muerte de quien mantiene econmicamente a su familia. Deber del Estado y la Seguridad Social 1.- Asegurar a las personas que pueden gozar de ciertas prestaciones bsicas y uniformes, entregadas por el estado o por los particulares. En Chile la administracin pblica da fondos provisionales, se depositan en el INP (Instituto de Normalizacin Provisional) y a la administracin Privada le corresponde a las AFP (Administradoras de Fondos de pensin) otorgada por el Decreto Ley 3.500. 2.- Garantizar las prestaciones bsicas y uniformes.

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Por lo anterior, debemos definir qu se entiende por Cotizacin, podemos sealar que es una Forma de Descuento Coactivo ordenada por ley con respecto a determinado grupo y que esto afecta o garantizan Prestaciones de Seguridad Social. Por su parte es menester sealar que la seguridad social Ampara a los que cotizan como obligado y a sus familiares, y aun a quienes no puedan pagar aporte alguno, sea aporte comn o personal. Encontramos, adems, a la gente encargada de la declaracin y pago de las cotizaciones, ser el empleador, en caso de trabajador dependiente, en cambio los trabajadores independientes sern ellos los obligados a la declaracin y pago de las cotizaciones. Dentro de la Seguridad Social podemos distinguir las prestaciones bsicas: 1.- Sistema de Pensiones: 1.1.- Pensin de Vejez: el decreto ley 3.500 es el que establece los requisitos para esta pensin, sealando que requieren de a lo menos 10 aos del pago de imposiciones, que es el tiempo necesario para poder pensionarse por la edad. 65 Hombres y 60 Mujeres. 1.2.- P. de Invalidez: est referido a la prdida que sufre un trabajador que disminuye su capacidad de trabajo, o no puede trabajar por haberle ocurrido un accidente o enfermedad. 1.3.- Pensin de Sobrevivencia: esto garantiza un cierto ingreso al cnyuge y a los hijos menores del trabajador que muere. 2.- Sistema de Seguros: 2.1.- Seguro de Cesanta: este seguro puede ser percibido, ya no por contrato voluntariamente, por o quien o porque es un subsidio, hoy en da, y respecto de los trabajadores dependientes, la ley establece un seguro de cesanta Tripartita, pues lo deben pagar tanto el Empleador, Trabajador y el Estado ( ley 19.728) 2.2.- Sobre los Accidentes del Trabajo: est regulado en la ley 16.744 y define accidente del trabajo como toda lesin que una persona sufre a causa del trabajo y le produzca incapacidad para l mismo o la muerte. La administracin de este fondo puede hacerse por diversas instituciones tales como ACHS, IST, Mutual. 3.- Subsidios Estos consisten en prestaciones que se efectan cuando existe la posibilidad de que sean cubiertas las contingencias con el Seguro Social regular. El objetivo que se persigue, a travs de los subsidios, es el de Completar las prestaciones para aquellos beneficiados de escasos recursos. En esta garanta encontramos los subsidios estatales o las pensiones mnimas tales como la asignacin familiar, asignacin familiar maternal, pensiones de gracia y los subsidios de cesanta. Principio de la Constitucin en materia de seguridad social 1.- Principio de la Universalidad: por este se Busca que la legislacin, por medio de la seguridad social proteja a todas las personas, sin distincin. 2.- Principio de la Integridad: este busca que la legislacin sobre seguridad social tenga una cobertura completamente de los riesgos y las contingencias. 3.- Principio de la Informalidad: busca que todas las personas se sometan al sistema provisional. La ley exige, para motivos previsionales, que sea regulado por una ley de qurum calificado. Art 19 N19 Derecho de Sindicalizarse. Este derecho implica la libertad que reconoce la constitucin para formar organizaciones sindicales de cualquier nivel sin permiso previo por ejemplo un sindicato de empresa, las federaciones de sindicato y las centrales sindicales as como confederaciones y otros. Lo que a la constitucin le interesa, es garantizar la autonoma de las organizaciones sindicales con el propsito que puedan cumplir con sus fines especficos (art 1 de la constitucin. Grupos intermedios); regula adems la constitucin la sindicalizacin determinando de manera simple la forma como estas obtienen la personalidad jurdica, formalidad que no es otra que la del registro de sus actas constitutivas en la inspeccin del trabajo respectiva; respecto de las centrales sindicales, este registro deber hacerse en la direccin del trabajo. Hoy en da el derecho a sindicalizarse, abarca una gama ms amplia relativa al derecho de asociacin, que tiene como munidad ms pequea al sindicato; ya que reconoce tal como sealramos, las federaciones, 58

confederaciones, centrales nacionales (C.U.T) y organizaciones internacionales de carcter sindical. A su vez y conforme lo dispone el cdigo del trabajo las organizaciones sindicales podrn ser sindicatos de empresas, sindicatos inter-empresas, sindicatos de trabajadores independientes y sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios. Definicin y caractersticas del sindicato. Podemos entender el sindicato, como una asociacin de trabajadores con personalidad jurdica organizados para cumplir con plena autonoma sus finalidades especficas y no lucrativas que en el mbito laboral le seala la constitucin, la ley o sus estatutos. Conforme al artculo 220 del cdigo del trabajo, las finalidades de los sindicatos son las siguientes: 1) Representar a sus socios en un proceso de negociacin colectiva. 2) Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de las leyes laborales. 3) (como finalidad genrica) Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados. Sin perjuicio de que la constitucin reconoce este derecho, prescribe tambin algunas restricciones, sin embargo la constitucin entrega estas restricciones para que sean reguladas por el legislador; quien ha sealado que slo podrn sindicalizarse los trabajadores del sector privado, pudiendo slo los trabajadores del sector pblico, constituir asociaciones con personalidad jurdica. Art. 217 del cdigo del trabajo, permite que los funcionarios de las empresas del estado dependientes del ministerio de defensa puedan constituir organizaciones sindicales. ARTCULO 19 N 20 Derecho a la igualdad ante las cargas pblicas.Podemos definir la carga pblica como toda exigencia impuesta unilateralmente por el estado y que tiene incidencia en el patrimonio o libertad de las personas con el fin o propsito de satisfacer el inters general. Caractersticas de las cargas pblicas. 1) Siempre son imposiciones unilaterales; el estado impone una exigencia sin consultarle al afectado.

2) Debe mirar el inters general; este es el fundamento ltimo que permite la imposicin de una carga pblica.
3) Aquellas cargas que recaen sobre el patrimonio de una persona, se denominan cargas reales. (Dentro

de las cargas reales encontramos los tributos; impuestos, contribuciones, derechos arancelarios, tasas, derechos municipales y otros). Y las que recaen sobre las libertades de unas personas se llaman cargas personales. En materia de cargas pblicas la constitucin garantiza 3 cosas: a) Es que las cargas pblicas deben repartirse de manera igualitaria.

Esto no significa que deba hacerse en trminos numricamente semejantes, sino significan repartir las cargas pblicas al margen de discriminaciones arbitrarias; es ms, es la propia constitucin la que establece los criterios para repartir estas cargas, como lo son la proporcionalidad y la progresividad de los tributos. Un tributo proporcionado, es aquel cuya tasa porcentual es fija, cualquiera sea el monto de la renta al que se aplique. (Por ejemplo el IVA, siempre 19%) 59

Y un tributo es progresivo, cuando su tasa porcentual aumenta en la medida que aumenta la renta. Por lo general en estos tributos progresivos, la renta se divide en tramos y cada tramo implica una tasa porcentual que va en aumento. (Por ejemplo, el impuesto global complementario).

b) Toda carga pblica debe ser impuesta o establecerse por ley.

c) Prohbe la constitucin que se establezcan tributos manifiestamente desproporcionados o injustos; y se entiende por stos, los que son de tal envergadura que destruyen la esencia del derecho o impiden su libre y racional ejercicio. La constitucin establece tambin algunas prohibiciones en materia de tributos o de cargas pblicas, ya que prohbe los tributos de afectacin; estos son aquellos cuya recaudacin ha sido de antemano predestinadas por el legislador a un fin especfico y determinado. Lo que se recauda por concepto de estos tributos en el caso que la constitucin los permitiera, no ingresa al patrimonio de la nacin, sino pasa directamente lo recaudado al patrimonio de un servicio pblico determinado. Lo anterior se opone al principio de que lo recaudado debe ingresar al patrimonio de la nacin con el objeto de que el presidente de la repblica pueda disponer libremente en los tems que dicho ingreso deba gastarse; es decir, los tributos de afectacin limitan la libertad del presidente en materia de gasto pblico. Casos de tributos de afectacin. Uno de estos es la posibilidad que establece la constitucin para establecer tributos de afectacin en pro de la defensa nacional. Dice con la ley de renta 1 y 2 que regulan la posibilidad para el desarrollo local comunal de que las municipalidades recauden y perciban algunos tributos de actividades o servicios que se prestan en su territorio. ARTCULO 19 N 21 Derecho a desarrollar actividades econmicas. La constitucin protege en este 19 N 21, la libre iniciativa empresarial por un lado, y por otro, normas sobre intervenciones y regulaciones del mismo derecho. El inciso 1 del 19 N 21, contempla claramente el principio de que los particulares tienen el derecho a desarrollar actividades econmicas, es decir, consagra la libre iniciativa econmica de los particulares para desarrollar actividades lucrativas con preeminencia del estado, dejando entonces a este ltimo con un rol subsidiario en esta materia. El rol del estado al ser supletorio, implica no slo deba priorizarse la participacin de los particulares en la actividad econmica, sino adems no podr la regulacin legal convertir al estado en un gente econmico prioritario. Reconoce en todo caso la constitucin algunas limitaciones al ejercicio de este derecho: 1) La moral.2) El orden pblico.3) La seguridad nacional.2 inciso del 19 N 21, trata sobre la regulacin legal de la actividad econmica, la constitucin seala que el ejercicio de este derecho debe hacerse respetando las normas legales que la regula. Se ha discutido respecto de que se entiende por norma legal; as algunos sealan que incluso aquellas de carcter administrativo son eficaces para regular este derecho; otro sin embargo han dicho, que slo aquellas normas de rango legal podrn regular este derecho. Lo anterior en consideracin a lo dispuesto en el Artculo 19 N 26 de la constitucin. 60

El estado empresario. El inciso 2 del artculo 19 N 21, contiene algunos principios que es necesario sealar: 1 Es aquel relativo o denominado Principio del estado empresario; principio en virtud del cual el estado puede desarrollar actividades econmicas, pero deber cumplir para este efecto con lo establecido en la constitucin. 2 Es el principio de Igualdad con los particulares en el desarrollo que el estado pueda hacer de actividades econmicas. 3 Es el Principio de legalidad en materia econmica. En virtud de estos principios sealados y a lo dispuesto en la constitucin, que el estado o sus organismos, sus servicios descentralizados y las empresas pblicas; pueden desarrollar actividad econmica, participar en ellas cumpliendo con los siguientes requisitos: a) Que se dicte una L.O.C. que autorice al estado para desarrollar actividad econmica debiendo indicar adems dicha L.O.C. qu actividad puede desarrollar. b) Que el estado desarrolle la actividad econmica cumpliendo con la legislacin comn. c) Permite en casos excepcionales o motivos justificados, establecer diferencias a favor del fisco. d) Que dichas diferencias o excepciones estn tambin reguladas en una L.O.C.

Art 19 n 22

Igualdad trato econmico

La no discriminacin arbitraria en el trato que debe dar el Estado y sus organismos en materia econmica. El objeto de esta garanta es impedir que el estado y sus organismos puedan discriminar en materia econmica y principalmente en beneficio propio en perjuicio de los agentes econmicos privados. Debe tenerse presente que es el estado el que dicta y propone la regulacin y adems el que eventualmente desarrolla actividad econmica. El inciso primero asegura la no discriminacin arbitraria en el trato econmico, es decir, que se de un trato de inferioridad a una persona o grupo sin una finalidad o justificacin para hacerlo. Debe entenderse la palabra trato que seala este nmero como la actuacin, conducta o comportamiento del estado y sus organismos de manera objetiva e igualitaria en definitiva es el inciso primero el que contiene la garanta o el derecho que se asegura a las personas. Excepciones a esta garanta de igualdad de trato Requisitos. 1. Requisito de forma: Que la excepcin este contemplada en una ley.

2. Requisito de fondo: Que dicha ley no contenga ninguna diferencia o equiparacin arbitraria o en

definitiva alguna discriminacin. Beneficios que establece el Artculo que se establecen por medio de una ley y los cuales comprenden a la excepcin: 1. Son las autorizaciones de beneficios econmicos directos o indirectos siempre que dichos beneficios estn determinados y que adems tengan por objeto favorecer a sectores de la poblacin que lo merezcan o lo necesiten. 61

2. La autorizacin de beneficios determinados que se otorguen a favor de una determinada actividad econmica que lo requiera por sus caractersticas y en relacin al bien comn.

3. Autorizaciones de beneficios a favor de una zona geogrfica por tener esta zona un desarrollo comparativo inferior al resto del pas

El principio de subsidiaridad (inciso 2) Pues el estado debe salir de su abstinencia absoluta para subsanar eventualmente las deficiencias e injusticias derivadas de la accin del sector privado. En el fondo la cpr busca que el estado tenga un rol de garante subsidiario. Tipos de Beneficios: (permitidos a travs de una ley) 1. Beneficios Directos o subsidios: El estado aporta directamente una cantidad de dinero al beneficiario por ejemplo subsidio a la vivienda 2. Beneficios indirectos o franquicias: en esta cambio el favorecido goza de una exencin tributaria, es decir, se le exime de todo o parte de un tributo o arancel. Y el costo de estos deber incluirse en la ley de presupuestos. Finalmente respecto de los gravmenes especiales se encuentran autorizados por la cpr siempre que se establezcan por ley y su objeto sea propender al bien comn. Art 19 n 23 Libertad para adquirir toda clase de bienes

Tal como seala el titulo la cpr asegura a todas las personas el derecho para adquirir cualquiera clase de bienes ya sea muebles o inmuebles, corporales e incorporales sin embargo establece tambin alguna excepciones, es decir, establece que algunos bienes no pueden ser adquiridos por las personas. Estos son los siguientes: a. No pueden ser adquiridos por los particulares los bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres como el mar, el aire.

b .Los bienes que pertenecen a la nacin toda y cuya naturaleza la declara la ley. (los bienes nacionales de uso pblico como las plazas, caminos, playas, paseos)

c . Aquellos bienes que otras normas de la cpr declaran que no pueden ser adquiridos por los particulares como las aguas y las sustancias minerales.

Limites y restricciones para la adquisicin de algunos bienes inciso 2 n 23 62

Las limitaciones se caracterizan por que el titular del derecho afectado si bien esta en condiciones de ejercer su derecho, se encuentra acotado o disminuido. Esta restricciones o limitaciones deben establecerse por medio de leyes de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional en razn al bien comn. Art 19 n 24 Derecho a la propiedad Este derecho est ntimamente ligado con el 19 n 23 de hecho este ltimo es el presupuesto inmediato del 19 n 24. Algunos autores han sealado que el 19 n 23 esta dems pues se entiende incorporado al derecho de propiedad. As la cpr ha querido reafirmar la libertad de una persona para adquirir los bienes y adems la libertad de una persona para hacerse dueo de esos bienes previamente adquiridos. Derecho de propiedad: (relacionado con el cc) - Conforme al art 582 del c.c El derecho de propiedad es un derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer arbitrariamente de ella no siendo contra la ley o contra el derecho ajeno. - Conforme al art 583 del c.c por su parte seala que sobre las cosas incorporales hay una especie de propiedad. Es este derecho de propiedad definido en el c.c el que asegura la cpr y luego lo protege en el art 19 n 24 y 20. Propiedad que comprende tanto la individual o la colectiva y sobre toda clase de bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales y dentro de los incorporales aquellos que emanan por ejemplo de una sesin de derechos o un contrato. Limitaciones al derecho de propiedad: Segn el inciso 2, los modos de adquirir el dominio deben estar establecidos por ley (para el uso, goce y disposicin), no obstante sobre este existirn limitaciones contempladas en este inciso, determinadas por dos categoras: 1. limitaciones de contenido liberal individualista: se establecen en beneficio del titular del dominio y que buscan precisar las formas de adquirir el dominio, su uso, goce y disposicin. Por ejemplo la disposicin de bienes a travs de un testamento. (Solemnidades en este caso para que cumpla sus efectos y en caso contrario no tiene validez) 2. limitaciones son las de contenido social: Inciso 2 n 24, denominado tambin como funcin social de la propiedad privada estas son el conjunto de limitaciones que tienen por finalidad armonizar o conciliar los intereses del dueo de una cosa con los intereses de la sociedad Estas limitaciones buscan en definitiva que tanto el dueo como la sociedad se benefician con la propiedad esta funcin social de la propiedad privada puede obtenerse de manera voluntaria es decir el dueo de una cosa la limita espontneamente en por de la sociedad u establecerse a travs de limitaciones legales, pero solo en virtud de las causales que expresa y taxativamente seala la cpr. Estas causales son: a) Por los intereses generales de la nacin. b) La utilidad pblica c) La salubridad pblica d) La seguridad nacional e) La conservacin del patrimonio ambiental Derecho de Privacin de Propiedad (N 24 inc 3) 63

La regla general de la propiedad privada es que nadie puede en caso alguno ser privado de su propiedad, de este bien que recae alguna de las facultades esenciales del dominio. No obstante puede existir una ley general o especial, que autorice la privacin de un derecho de propiedad, mediante la institucin de la expropiacin, pero esto en beneficio de una causa pblica. Expropiacin: La constitucin contiene un mecanismo de privacin del derecho de propiedad que responde a la utilidad pblica o inters nacional llamado expropiacin. Por medio la expropiacin el estado busca obtener para si la propiedad privada en este sentido la cpr seala que la expropiacin es la nica manera de privarle la propiedad a alguien. Concepto: La expropiacin es el acto unilateral del estado en virtud del cual y previa autorizacin de la ley se priva a un particular de su derecho de propiedad sobre uno o ms bienes para incorporarlo al dominio del estado. Elementos de la expropiacin: 1. Existencia de un acto unilateral del estado, esto implica que la expropiacin se perfecciona solo con la voluntad del estado sin importar la voluntad del afectado.

2. Debe dictarse una ley que autorice la expropiacin: esto sin perjuicio que finalmente la expropiacin

se concrete por la autoridad administrativa de esta forma intervienen la expropiacin dos momentos distintos;

a. representado por la dictacin del ley que autoriza la expropiacin b. y el segundo por la intervencin de la autoridad administrativa que pone en ejecucin la ley de expropiacin esto dictando el correspondiente acto expropiatorio por decreto supremo o la correspondiente resolucin o decreto alcaldicio.

3. La ley que autoriza la expropiacin:

Puede ser de dos tipos:

Ley General: que autoriza a la administracin a expropiar indistintamente cualquier bien comprendido dentro de una categora que la ley individualiza en su gnero.

Ley Especial: que autoriza la expropiacin de uno o ms bienes individualizados

Ambas leyes debern sealar el inters que justifica la expropiacin los que solo pueden ser el inters nacional, este tercer elemento nos seala que el acto expropiatorio debe adecuarse de manera estricta a lo que la ley seala 64

4. Que el fin de la expropiacin es privar a un particular su derecho de dominio con el fin de incorporar ese bien al dominio del estado.

5. Indemnizacin: Que debe pagarse al afectado la correspondiente indemnizacin.

Segn el texto de la cpr debe indemnizar el dao patrimonial efectivamente causado por lo tanto no incluye el dao moral. De esta manera se indemniza el dao emergente y el lucro cesante. El monto de la indemnizacin debe considerar el inters del afectado y no el inters del estado, este punto de indemnizacin pude determinarse de comn acuerdo entre el particular y estado y si no existe tal acuerdo puede ser objeto de una reclamacin judicial para que se establezca el monto de la indemnizacin. Causales para reclamar el acto expropiatorio 1. Porque no se acepta el monto de la indemnizacin que quiera pagar el estado. 2. Por ilegalidad del acto expropiatorio. 3. En caso que la expropiacin sea parcial y se quiera exigir que sea total por que la parte no expropiada no tiene provecho econmico. 4. Cuando el afectado estime que no ha habido causa de utilidad pblica o inters nacional. No obstante la persona expropiada puede ir a tribunales ordinarios, a reclamar acerca de la procedencia de la expropiacin, y el juez podr con meritos de los antecedentes que invoquen decretar la suspensin de la toma de posesin.

Rgimen de propiedad minera La cpr del 80 declara abiertamente que el estado es dueo de todas las minas, este rgimen de propiedad se conoce como rgimen patrimonialista pues radica las minas en el patrimonio del estado, la cpr adems califica o nos brinda las caractersticas de este dominio y se seala que es exclusivo , absoluto , inalienable e imprescriptible. 1. Exclusivo: se refiere que solo el estado puede ser dueo de las minas no aceptndose otro propietario. 2. Absoluto: se refiere que goza de las facultades de uso, goce y disposicin. 3. Inalienable: se refiere que el estado no puede enajenar o transferir a otro las minas. 4. Imprescriptible: que el estado no pierde su dominio o por haber dejado hacer actos de dueo o por que otro hay tenido esas minas por cierto tiempo. Sustancias minerales quedan fuera del dominio:

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Estas son las arcillas superficiales y las arenas rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin. Si las minas son del estado y las sustancias materiales como entonces pueden explotarse o explorarse. Nuestro ordenamiento jurdico ha optado por un rgimen de concesin respecto de las sustancias concesibles concesiones que puede ser de exploracin o explotacin. La concesin: El derecho real e inmueble que otorga a su titular la facultades exclusivas de explorar o explotar sustancias minerales y hacerse dueo de ellas. las concesiones mineras se concedern siempre por resolucin judicial sin embrago la ley seala que algunas sustancia minerales no son aptas para ser dadas en concesin y estos son: 1) Los hidrocarburos lquidos y gaseosos 2) El litio 3) Los yacimientos existentes en aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional que no se tenga acceso desde tneles por tierra. 4) Los yacimientos de cualquier especie situados en todo o parte en zonas que conforme a la ley se determinan como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros. Respecto de estos la actividad se desarrolla por el estado o sus empresas por particulares o empresas con participacin del estado por medio de concesiones administrativas con los requisitos y bajo las condiciones que el presidente fija para cada caso por decreto supremo. Finalmente la cpr fija el rgimen de propiedad de las aguas sealando que deber constituirse por medio de una concesin y que la propiedad sobre dicha concesin estar protegida por el recurso de proteccin. Art 19 n 25 Propiedad intelectual e industrial La libertad de crear y difundir las artes, as como el derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas de cualquier especie, por el tiempo que seala la ley y que no ser inferior al de la vida del titular. Esta garanta contiene tres derechos: 1. La propiedad artstica o intelectual ( inciso 1 y 2) La propiedad artstica e intelectual viene a reforzar la libertad de expresin y el derecho de propiedad sobre creaciones artsticas, este tipo de propiedad asegura al autor el dominio sobre sus creaciones intelectuales y artsticas es decir sobre las producciones originales o hechas por primera vez, respecto a este tipo de propiedad la cpr garantiza que es reconocido por un tiempo no inferior a la vida del titular. Este derecho adems agrega otros derechos: a. El derecho de propiedad sobre las obras: este le corresponde al titular original de ellas. b. El derecho a la paternidad: que es el derecho al nombre o seudnimo registrado al autor de la obra, c. El derecho a edicin: que es el derecho de publicar o no publicar de manera indita su obra o parte de ella, d. El derecho a la integridad de la obra: que consiste en el derecho de que no se deforme o mutile la obra parcial o totalmente sin el consentimiento previo y expreso de su autor. Como consecuencia de ese derecho se prohbe la alteracin, modificacin o copia de la obra. 2. la propiedad industrial (inciso 3) La propiedad industrial el cual recae sobre las patentes de invencin, las marcas comerciales, los modelos, procesos tecnolgicos u otras creaciones analgicas. El legislador en materia de propiedad industrial y a 66

diferencia de la propiedad artstica ha optado por proteger este tipo de propiedad solo por un lapso de tiempo, es decir, la ley establece para cada caso el tiempo que dura la proteccin. 3. las garantas patrimoniales comunes a una y otra especie de propiedad (inc 4)

Art 19 n 26 Derecho a la seguridad jurdica Consagra bsicamente dos derechos. El primero es el derecho que tiene toda persona a que el legislador no afecte la esencia de los derechos constitucionales reconocidos en el art 19 y lo segundo el derecho a toda persona a que el legislador no impida el ejercicio de los derechos reconocidos en el art 19, si el legislador infringe dicha norma seria inconstitucional pudiendo ser en consecuencia as de declarada por el tribunal constitucional. La cpr seala de antemano el deber que debe cumplir el legislador al regular el ejercicio de un derecho, deber que se entiende cumplido respetando la cpr y la esencia de los derechos as como tambin con la dictacin de normas de carcter general y obligatoria.

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