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EL MUNICIPIO SU ORGEN E HISTORIA.

La primera organizacin fue la Horda, cuyo jefe era el ms fuerte, era el encargado de dirigir; impona su disciplina, dictaba sus normas o leyes y administraba primitivamente el grupo. Las Hordas fueron organizaciones de salvajes nmadas, de cazadores hambrientos que luchaban bravamente contra un medio ambiente siempre difcil y hostil. En sus frecuentes desplazamientos del hombre va conociendo mejor la naturaleza. Comienza a tallar la piedra y descubre el fuego. La Gens fue una organizacin superior, una organizacin familiar; un avance frente a la organizacin anterior la Horda, que era una organizacin slo para la defensa. En la organizacin familiar o Gens, la autoridad y la administracin recae en le pater familias que es el miembro mas antiguo de la comunidad. El jefe no es ms fuerte sino el ms anciano, porque se supone que es el ms sabio. Mas tarde, las familias crecen hasta convertirse en grandes organizaciones; entonces nace otra organizacin social humana: el Clan. El Clan es un grupo de familias que tienen un origen y un inters comn. Estas organizaciones atribuan poderes extraordinarios a los animales, convencidos que los espritus atribuan poderes extraordinarios a los animales, convencido que los espritus y las almas de los muertos se cobijaban en ellos, los consideraban el antepasado comn y les otorgaban caractersticas de divinidad. Nace el ttem y se origino el totetismo. El Clan es una organizacin religiosa constituida por familias de origen comn que deciden asentarse en determinados lugares. La autoridad recae en el sacerdote que era el vocero de los antepasados totmicos. La tribu es la ltima organizacin social del hombre, ya en los albores de la civilizacin, la tribu es la mas perfecta de las organizaciones, s una organizacin poltica y militar que esta constituida por diferentes grupos de clase social y de fortuna, regida por leyes. Surgen los jefes de tribu, elencos o hereditarios y se defienden unidos externos. La humanidad evoluciono, se hicieron cada vez mas frecuentes las relaciones unas y otras tribus, se inicio el trueque de valores, pieles de animales, de las asechanzas de los enemigos

instrumentos diversos y se desarrollo la vida social. Despus viene la polis y la cosmpolis. El Municipio de identifica con la sociedad, con la comunidad misma, por que es el conjuntos de familias unidas por relaciones de vecindad. El origen de esta institucin tiene su punto de partida en la existencia misma de la familia, en el subimiento de las comunidades se explica la ASOCIACION MUNICIPAL que se encuentra en todos los pueblos civilizados. GRECIA. La CIUDAD- ESTADO que fue una caracterstica de la civilizacin griega. En Grecia, las pequeas ciudades de entonces eran tanto un estado como un municipio, siendo esto explicable por el escaso mbito territorial- 600 aos antes de la era cristiana. En el orden de las instituciones, la organizacin griega ms parecida al Municipio Moder, especie de ayuntamiento dirigido por un funcionario denominado DEMARCA y por una Asamblea deliberante formada por todos los ciudadanos. Adriano Carmona Romay, seala que el Municipio constituye la gnesis de los Estados. Resulta que Grecia ha transmitido al mundo un rico legado; la autonoma de los gobiernos locales en base a asambleas comunales que adoptan sus acuerdos, la DEMOCRACIA sustentada en la libre eleccin por aclamacin de sus autoridades locales, practicndose una democracia directa. Ela antigua Grecia al principio se encontraba fusionados Estado y Municipio, de tal manera que durante un buen tiempo no podemos hablar de niveles de gobierno diferentes y las pequeas ciudades de entonces eran tanto un Estado como un Municipio, siendo esto explicable por el escaso mbito territorial dentro del cual por esos tiempos, 600 aos antes de de la era cristiana, se ejercitaba el instrumento de gobierno. Sin embargo, algunos tratadistas como Adriano Carmona Romay y Andrs Angulo, en sus obras Ofensa y Defensa de la Teora Sociolgica del Municipio y Curso de las Instituciones Locales, respectivamente, ha tratado

de encontrar algunas diferenciaciones y destacan la aparicin de una forma de gobierno municipal tanto en las Polis (ciudades polticas y militares) como en el Domus ( Cantones del Atica) y sostiene estos destacados municipalistas que las instituciones locales son anteriores a las instituciones generales y que constituyen la gnesis de los estados. El aislamiento de las ciudades en Grecia como consecuencia de la accidentada geografa de su territorio, contribuyo favorablemente al fortalecimiento de la autonoma local, pues estas ciudades se gobernaban y administraban por acuerdos y resoluciones adoptadas en asambleas pblicas y fue tan amplia la autonoma de sus gobiernos locales en lo que se practic una democracia directa, que dichas ciudades tenias todas las caractersticas de pequeos estados. Debemos destacar por su importancia otro aspecto que se deriva del surgimiento de esos municipios en esas ciudades de Grecia antigua y es el surgimiento de la ciudadana local, pues ser vecino de una localidad nacional originada por el nacimiento o por la nacionalizacin. Pero los municipios de estas ciudades no slo tienen una gran significacin por esos atributos de autonoma y democracia, sino por cuanto los servicios locales eran atendidos eficientemente y as atendan los requerimientos materiales tales como caminos, irrigacin, comercio subsistencia y tambin los de carcter espiritual como as letras, las artes , las ciencias, la msica entre otros1

GODOS RZURI, Vctor. Derecho Municipal.91.