Está en la página 1de 15

Unidad 4, Con qu recursos cuento para combatir la corrupcin?

Control de los Recursos Pblicos


Aspectos Generales y Aplicacin a Gobiernos Regionales Elena Conterno

Control de los Recursos Pblicos


El Objetivo: Hacer ms efectiva y transparente la gestin pblica. El Reto: Lograr una combinacin de mecanismos, que
garantice una gestin transparente y honesta de los recursos pblicos, favorezca la actuacin eficaz y eficiente del Estado.

Escuela Nacional

Control de Procesos
Tradicionalmente:
conjunto de reglas rgidas concentradas en normar y sancionar el incumplimiento de una serie de procedimientos.

Este control de procedimientos:


asegura que autoridades y funcionarios cumplan con las leyes y limita su discrecionalidad frente a los derechos de los ciudadanos

Sin embargo,
riesgo de caer en burocratismo y de creacin excesiva de normas que vuelvan ms complejo el control, hacindolo accesible slo para expertos
Escuela Nacional

Control de Resultados
Evaluacin a posteriori del desempeo de las polticas pblicas,
predomina la orientacin a resultados y una gerencia flexible control puede ser ejercido por la poblacin

Requiere:
tener claridad en los objetivos y en los responsables de alcanzarlos, contar con un sistema de indicadores, evaluaciones, seguimiento, incentivos por desempeo, sanciones.

El reto del control por resultados es definir metas e indicadores que reflejen las necesidades y prioridades de la ciudadana.
Escuela Nacional

Controles en la Gestin Regional


Contralora
Auditora

Consejo Regional
OCI
Control horizontal

Sociedad Civil Control ciudadano y


de la opinin pblica

CCR

Medios de Comunicacin

Defensora del Pueblo

Control horizontal

Presidente Regional y Gobierno Regional


Procesos de gestin pblica (Gestin) Control partidario

Congresistas

Partidos Polticos

Transparencia y acceso a la informacin


Elaboracinpropia

Escuela Nacional

Evaluacin del Control en GR Hallazgos Generales


1. Mecanismos de control son asociados con impunidad. 2. Con presin, mecanismos de control funcionan. 3. Mecanismos de control se concentran en evaluar procedimientos y no resultados. 4. Informacin disponible no es til para fines de control.
Escuela Nacional

Hallazgos especficos (1)


Control horizontal
Consejos Regionales no fiscalizan irregularidades ni supervisan gestin. Ciudadana percibe como efectiva a la Defensora del Pueblo

Auditora de procesos de gestin interna


Limitada operatividad de OCI

Escuela Nacional

Hallazgos especficos (2)


Control ciudadano
Resultados mixtos con los procesos participativos A la hora del control, principal inters ciudadano es en las obras Los medios de comunicacin no siempre actan con objetividad Mecanismos de revocatoria y vacancia no son considerados efectivos.

Control partidario
Control partidario es casi inexistente.
Escuela Nacional

Conclusiones y Recomendaciones (1)


A pesar de mltiples controles, percepcin es de corrupcin, impunidad e ineficacia estatal
Controles tradicionales y no tradicionales Necesidad de presin externa para su efectividad Falta de capacidades en responsables de controles Corrupcin genera desconfianza en la poblacin y en el sector privado R: Mecanismos de control deben ser configurados como un sistema de incentivos

Escuela Nacional

Conclusiones y Recomendaciones (2)


Complementariedad de control de procesos y control de resultados
Ambos, pero desde espacios distintos Relevancia de Presupuesto por Resultados R: Necesidad de tener claridad en objetivos y en los responsables de alcanzarlos (sist. de indicadores, evaluaciones, seguimiento, sanciones)

Escuela Nacional

Conclusiones y Recomendaciones (3)


Contralora: de sanciones administrativas a mejoras de procesos y sancin de actos delictivos Pocos recursos. Limitada autonoma. Limitada investigacin y sancin: nfasis en mejorar procesos. Realizan operaciones rpidas. R: Contralora no entre en control de resultados. R: Sistema Nacional de Control: deteccin de delitos antes que mejora de procesos.

Escuela Nacional

Conclusiones y Recomendaciones (4)


Control de resultados desde la lnea; el rol de los Consejos Regionales Premio a la mayora, nfasis en obras para su provincia, falta de informacin, no miran gestin. R: Eliminar premio a la mayora y fortalecer CR para que realice control de resultados.

Escuela Nacional

Conclusiones y Recomendaciones (5)


Llevando el control ciudadano al campo de lo concreto Control es efectivo slo con participacin de beneficiarios directos Falta de informacin limita el control ciudadano Mecanismos de control costosos a nivel regional R: Privilegiar mecanismos en temas concretos y de alto inters para la ciudadana R: Estado debe facilitar informacin en un espacio que favorezca colaboracin y no confrontacin R: Necesidad de brokers de Informacin

Escuela Nacional

Conclusiones y Recomendaciones (6)


Hacia un canal efectivo de denuncias Ciudadana presenta denuncias a todas partes Lentitud (Lambayeque: empieza en Consejo Regional hasta llegar a OCI) R: Fortalecer en Defensora rol de canalizador de denuncias. Reportar solucin dada a los procesos. R: Fiscala debera priorizar denuncias derivadas por Defensora

Escuela Nacional

Control de los Recursos Pblicos


Aspectos Generales y Aplicacin a Gobiernos Regionales
Elena Conterno