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UNIVERSIDAD DEL NORTE ESPECIALIZACION EN DERECHO PENAL DRA.

DIANA ARIAS

NOMBRE: CLAUDIA PAOLA MANJARRES MORON C.C. 22.479.548 Describir las caractersticas fundamentales de la justicia penal neoliberal y la forma como se ha implementado en Colombia. De acuerdo con el ensayo escrito por los doctores CESAR RODRIGUEZ y RODRIGO UPRIMNY, titulado JUSTICIA PARA TODOS O SEGURIDAD PARA EL MERCADO? EL NEOLIBERALISMO Y LA REFORMA JUDICIAL EN COLOMBIA Y EN AMRICA LATINA, en Colombia y dems pases de Amrica Latina, las reformas judiciales recientes se han visto influenciadas por nociones y postulados neoliberales. Es as como, los sistemas judiciales calificados como neoliberales en la actualidad, pueden ser enfocados desde tres puntos de vista, tales como, la filosofa liberal individualista radical, la economa neoliberal y el neoinstitucionalismo. De acuerdo con estas visiones, concluyen los autores que los fundamentos de un sistema judicial con visin neoliberal son: el desmonte del constitucionalismo social, el nfasis en el rol de la justicia como facilitadora del mercado y la apertura de la administracin de justicia misma a criterios de eficiencia del mercado1.

En lo que concierne al sistema judicial penal, teniendo en cuenta que, conforme a los postulados sealados en lneas anteriores, el deber del Estado es la proteccin
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RODRIGUEZ Csar; UPRIMNY Rodrigo. JUSTICIA PARA TODOS O SEGURIDAD PARA EL MERCADO? EL NEOLIBERALISMO Y LA REFORMA JUDICIAL EN COLOMBIA Y EN AMRICA LATINA. Pg. 2

de sus agentes econmicos, en su persona y bienes, la rama judicial debe tener la capacidad de controlar y evitar cualquier agresin contra la propiedad y la integridad fsica de sus agentes, por lo que la lucha contra la delincuencia se vuelve prioritaria y en consecuencia, se hace necesario reforzar el sistema penal.

Por tanto, es claro que una de las caractersticas fundamentales de la justicia penal neoliberal es la combinacin de libertad econmica con autoritarismo para el control del orden pblico y la seguridad ciudadana, o en otras palabras, la visin neoliberal contemplada resulta de la combinacin de liberalismo econmico y autoritarismo penal.

As mismo, dentro de esta perspectiva de reforma judicial neoliberal, es claro que el fortalecimiento del aparato represivo estatal resulta ms que necesario, sobretodo en pases como Colombia, donde existe un alto ndice de violencia y criminalidad.

Especficamente sobre el caso colombiano, resaltan los autores que en Colombia la defensa del mercado va de la mano con la defensa de la autoridad estatal, constituyndose como requisito fundamental para el funcionamiento del mercado la pacificacin por va represiva, observndose como un claro ejemplo de ello la guerra contra las drogas y el terrorismo.

En Colombia, la denominada justicia penal neoliberal se ha venido implementando desde la dcada de los 90 a travs de diversos programas desarrollados en toda Latinoamrica para la reforma judicial.

Estos programas han apuntado, entre otros, a los siguientes fines: 1) mejor administracin de los despachos judiciales y reduccin de la congestin judicial; 2) fortalecimiento de la independencia del poder judicial; 3) capacitacin de jueces y funcionarios judiciales; 4) mayor acceso a la justicia.

Sealan los autores que de las diversas finalidades que se pretenden cumplir a travs de estos programas, han sido privilegiadas las que buscan garantizar la seguridad contractual y la paz pblica que requiere el mercado para ser estable, desplazando otros objetivos de la reforma judicial, tales como el acceso a la justicia.

Es as como, en Colombia, en el ao 1986 la AID inici un programa de reforma judicial cuya primera etapa consisti en la financiacin de varios proyectos de investigacin sobre la situacin judicial en nuestro pas, concluyendo la necesidad de promocionar un sistema penal acusatorio inspirado en el modelo norteamericano basado en la creacin de la Fiscala General de la Nacin. Fue as como, a travs de los debates de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 se plante una solucin intermedia para quienes se oponan al sistema acusatorio y quienes lo defendan, constituyndose un sistema singular, donde efectivamente se cre la Fiscala General de la Nacin cuya funcin central sera investigar delitos, pero dndole mayores facultades judiciales que las previstas dentro de un sistema acusatorio, tales como decidir sobre la libertad de las personas investigadas.

Posteriormente, para la entrada en vigencia de la Constitucin de 1991, la AID inici su segunda fase del programa de modernizacin de la administracin de justicia, etapa esta que estuvo dominada por la necesidad de Estados Unidos de fortalecer la guerra contra las drogas en pases productores; por ello, se destinaron recursos para el mejoramiento del sistema judicial penal colombiano, especficamente, la investigacin de este tipo de delitos.

El proyecto continu hasta aproximadamente el ao 1999, y posteriormente con la aprobacin del Plan Colombia (2000-2001), que a su vez contiene un rubro para la reforma judicial en Colombia, y finalmente la adopcin del Sistema Penal Acusatorio a travs de la Ley 906 de 2004, es evidente que los programas para el fortalecimiento

de la justicia penal van encaminados mayoritariamente a continuar la lucha contra las drogas, favoreciendo explcitamente la poltica exterior de las Estados Unidos antes que las necesidades del sistema judicial colombiano.

Concluyen los autores que la justicia neoliberal fortalece las instituciones estatales necesarias para garantizar el orden pblico para as poder facilitar las operaciones de mercado, dejando a un lado las garantas individuales. Por ello, en materia penal es Estado es ms represivo, castigando con mayor severidad delitos como el narcotrfico y terrorismo, que atentan contra el orden econmico y comercial, centrando en este punto la eficiencia de la justicia.

Es claro entonces que la influencia neoliberal en la justicia penal hace primar la proteccin y garanta del mercado sobre las garantas sociales e individuales, lo que a su vez genera problemas de legitimidad, inequidad e ineficacia del sistema judicial penal, que, de acuerdo con la finalidad neoliberal con que est concebido, va en contraposicin de los postulados fundamentales de una democracia constitucional como la concebida en la Constitucin Poltica, que a su vez reconoce derechos fundamentales individuales y sociales que el Estado debe garantizar.