Consultora Capitalizacin de las experiencias del Proyecto: Fortalecimiento de las capacidades de Gestin por Resultados en cuatro regiones

Lanzamiento de convocatoria: Fecha lmite de presentacin de propuestas:

15 de junio de 2011 1 de julio de 2011

I.

Antecedentes

El proyecto Fortalecimiento de las capacidades de Gestin por Resultados1 en cuatro regiones, financiado por la Unin Europea, est siendo implementado entre los aos 2009 y 2011. La coordinacin central del proyecto recae en la Oficina Ejecutiva del Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), ubicada en Lima. Su implementacin est a cargo de las Universidades Catlica de Santa Mara en Arequipa y Catlica Santo Toribio de Mogrovejo en Lambayeque; y de las organizaciones no gubernamentales: el Centro Guamn Poma de Ayala en Cusco y el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado en Piura, socios del CIES. El proyecto busca desencadenar procesos que permitan revertir, a nivel regional, algunos problemas de la gestin pblica que son transversales al funcionamiento del Estado peruano. As, el objetivo general es el fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Regionales de Piura, Lambayeque, Arequipa y Cusco, as como de organizaciones de sociedad civil (instituciones acadmicas, periodistas y organizaciones no gubernamentales) para una gestin orientada hacia los resultados, que sea ms eficiente y eficaz en responder a las prioridades regionales.

II. Objetivos de la consultora

Conocer y sistematizar los procesos que han permitido los avances logrados, as como los conocimientos generados y las lecciones aprendidas del proyecto, tanto a nivel general como a nivel regional. Entre otros, se deber recoger informacin sobre: 1. Los elementos y factores tanto externos como internos que han afectado (positiva o negativamente) el desarrollo del proyecto. 2. Generacin de conocimientos sobre los cambios y procesos producidos por y en los actores involucrados en el proyecto (funcionarios del gobierno
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En el anexo 2 se presenta un resumen del proyecto.

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3. 4. 5.

regional, miembros del equipo mixto, periodistas, organizaciones de la sociedad civil, miembros del equipo tcnico regional). Gestin / administracin de la estrategia de sostenibilidad y salida: qu suceder con lo avanzado una vez que se acabe el financiamiento. Desafos pendientes. Estrategias posibles de enfrentar dichos retos. Principales productos y herramientas elaborados por cada regin, resaltando su impacto en la gestin regional.

Como mnimo, esta informacin deber plasmarse en una matriz analtica que permita la comprensin y tipificacin de los procesos de gestin por resultados, diferenciando espacios, agentes y mecanismos de dilogo participacin, as como las diferentes estrategias de promocin de participacin de la sociedad en general en estos mecanismos.

III. Metodologa
La metodologa empleada para realizar este estudio ser cualitativa; una mezcla de investigacin de gabinete y de entrevistas en Arequipa, Cusco, Lambayeque, Lima y Piura. Dichas entrevistas incluirn a los distintos profesionales que han intervenido en las diferentes etapas del proyecto desde su elaboracin hasta su ejecucin. La duracin de este estudio ser de 63 das calendario a partir de la firma del contrato.

IV. Productos
1. Plan de trabajo ajustado con los comentarios del CIES, a los 4 das calendario de iniciada la investigacin. El plan de trabajo debe incluir los instrumentos de recojo de informacin, las guas de entrevista etc. Cronograma de entrevistas a los 10 das de iniciada la investigacin. El informe parcial que responda a los objetivos generales y especficos detallados, a los 42 das de iniciada la investigacin. El Informe final a los 63 das calendario de iniciada la investigacin. Inclusin de comentarios y cambios del corrector de estilo respecto al documento para impresin. Esto se entregar a las 3 semanas de finalizada la investigacin y se tienen 4 das para el levantamiento de las observaciones

2. 3. 4. 5.

Por cada da til de demora en entregar los productos se le descontar al consultor 1% del pago correspondiente a la entrega de ese producto.

V. Formato de entrega del producto final:

1. Tapa del documento en la que se precisa: nombre del proyecto, nombre de la investigacin, nombre del producto, nombre del investigador y fecha de presentacin.
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2. 3. 4.

ndice de contenidos. ndice de tablas e ndice de grficos, cuando corresponda. Lista de abreviaturas o acrnimos, en caso que se usen siglas en el documento. 5. Glosario de trminos que requieran de explicacin inicial para facilitar la lectura y comprensin del documento. 6. Abstract del documento de no ms de 200palabras. 7. Resumen ejecutivo de no ms 1500 palabras en letra arial nmero 11 a espacio simple, que d cuenta de los aspectos ms relevantes del producto. 8. El documento se dividir en captulos cuyo nmero variar segn la necesidad y sern debidamente numerados. 9. El documento debe contener un captulo con conclusiones y recomendaciones, producto de la investigacin. 10. Se incluir las referencias bibliogrficas utilizadas al final del documento. 11. El documento presentado debe ser escrito en papel A4, con letra arial 11, interlineado sencillo. 12. El (la) consultor(a) entregar dos copias fsicas, una copia en medio magntico del producto y una presentacin en power point conteniendo los hallazgos principales de la investigacin.

VI. Perfil del investigador:

1. 2. 3. Profesionales en ciencias sociales, humanas o afines con ms de 3 aos de experiencia en investigacin. Slida experiencia de investigacin en temas vinculados poltica social, procesos participativos y gestin pblica. Experiencia previa en sistematizacin de experiencias.

VII. Responsabilidades del consultor

1. 2. 3. Elaboracin de los productos de la consultora segn lo especificado en los puntos IV y V. Viajar a las 4 regiones donde se implement el proyecto para entrevistar a los socios ejecutores y a los beneficiarios. Incorporar al documento final los cambios y recomendaciones que sugiera el corrector de estilo (esto debe hacerse segn el cronograma establecido). A las 6 semanas de presentado el informe final el consultor participar en las actividades de difusin y diseminacin del documento. Estas se realizarn en Lima y en las 4 regiones donde se implement el proyecto. Para estas actividades el CIES se har cargo de pagar los viticos y pasajes del consultor y se le pagar US$500.00 (quinientos dlares americanos brutos) por 1 semana y media de trabajo. Intervenir en actividades de prensa escrita, radial y televisiva durante el ao 2011, segn lo requiera la difusin y diseminacin del producto final

4.

5.

VIII.

Montos:

Siete mil quinientos dlares americanos (7500 USD) brutos por la elaboracin del estudio a todo costo: incluye honorarios, impuestos de ley y gastos de investigacin, tales como traslados y hospedaje en regiones, entre otros. Como se seal en el punto VII se pagar al consultor un monto adicional (500 USD brutos) por la semana y medio de trabajo de diseminacin, as como los gastos de traslado y viticos que esta acarrear.

IX. Plazos:
Actividad Fecha lmite para el envo de la propuesta de investigacin Seleccin de ganador/a Inicio de la investigacin Entrega del proyecto de investigacin final Fecha 1 de julio de 2011 4 de julio de 2011 4 de julio de 2011 5 de setiembre de 2011

X. Requisitos para la postulacin:

1. Los investigadores interesados deben enviar su propuesta de investigacin en la que se detalle la metodologa de investigacin y el cronograma tentativo. Esto no debe ocupar ms de 5 carillas de A4, en letra arial tamao 11, a espacio simple. Currculum Vitae del investigador. Recepcin de documentos: hasta el 01 de julio de 2011 (7 pm.) va correo electrnico a micaela@cies.org.pe

2. 3.

XI. Criterios de evaluacin

Al momento de elegir la propuesta ganadoras se tomarn en cuenta los siguientes criterios: 1. Calidad de la propuesta 2. Currculum Vitae: Calificacin

XII. Consultas:
Por favor, dirigir sus preguntas a Micaela Pesantes, coordinadora del proyecto, micaela@cies.org.pe

ANEXO 1 Cronograma de pago (Montos Brutos. Expresados en dlares americanos)

Desembolsos % del En US$ Total 3000 1900 2000 600 7500 40% 25% 27% 8% 100%

Actividad El proyecto de investigacin ajustado con los comentarios del CIES Informe parcial Informe final Inclusin de comentarios y cambios del corrector de estilo respecto al documento para impresin TOTAL

Fecha 8 de julio de 2011 15de agosto de 2011 5 de septiembre de 2011 30 de setiembre

Por cada da til de demora en entregar los productos se le descontar al consultor 1% del pago correspondiente a la entrega de ese producto. Los pagos se harn por recibos por honorarios a nombre del consultor. Los pagos se efectan los viernes, y los recibos se entregan los martes

ANEXO 2 Descripcin del Proyecto

Proyecto Fortalecimiento de las capacidades de Gestin por Resultados

El proyecto Fortalecimiento de las capacidades de Gestin por Resultados, financiado por la Unin Europea, tiene como objetivo general fortalecer las capacidades de los Gobiernos Regionales (GRs) de Piura, Lambayeque, Arequipa y Cusco (ofertantes de servicios) y de acadmicos, periodistas y asociaciones de base (demandantes de servicios e informacin) para una Gestin basada en resultados que sea ms eficiente y eficaz en responder a las prioridades regionales. Este objetivo responde por un lado, a la urgencia que tienen las regiones en adoptar la gestin por resultados, impulsada desde el gobierno central, y por otro lado a responde a la necesidad que tienen la poblacin de contar con herramientas para una efectiva vigilancia social en las cuatro regiones seleccionas. El proyecto tiene una duracin de 3 aos (2009 2011) y es monitoreado por la Oficina Ejecutiva del CIES. Asimismo, el proyecto se implementa por cuatro socios del CIES: Universidad Catlica de Santa Mara (Arequipa), Centro Guamn Poma de Ayala (Cusco), Cusco la Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo USAT (Lambayeque) y el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CIPCA (Piura). Se busca desencadenar procesos que permitan revertir, en el nivel regional, algunos problemas de la gestin pblica que son transversales al funcionamiento del Estado peruano. Por un lado, las pocas capacidades desarrolladas en los Gobiernos Regionales (GR) para gestionar polticas pblicas partiendo de una planificacin estratgica que incorpore a los distintos sectores y que est orientado a la generacin de efectos concretos que aseguren incrementar la calidad de vida de los ciudadanos. Por otro lado, las pocas capacidades institucionales de los GR y la sociedad civil para poder generar consensos regionales a partir de experiencias de intercambio y aprendizaje, que permitan consolidar proyectos regionales de desarrollo. As pues, el proyecto plantea como objetivo general el fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Regionales de Piura, Lambayeque, Arequipa y Cusco, as como de organizaciones de sociedad civil (instituciones acadmicas, periodistas y asociaciones de base) para una Gestin orientada hacia los resultados, que sea ms eficiente y eficaz en responder a las prioridades regionales.

Objetivos del proyecto Para el alcanzar el objetivo general se han previsto los siguientes objetivos especficos 1. Mejorar la capacidad de planeamiento y gestin basada en resultados de los gobiernos regionales para que puedan responder mejor a las necesidades de sus poblaciones prioritarias, contando con informacin confiable. 2. Capacitar a la sociedad civil, especficamente a periodistas y organizaciones de base para realizar vigilancia del gasto regional y sobre mecanismos de participacin ciudadana. 3. Promover el intercambio y aprendizaje entre los funcionarios de los GR de las 4 regiones, acadmicos y entre organizaciones de base.-

Estrategias y actividades Para lograr estos objetivos se han definido dos estrategias principales transversales a la intervencin y estrategias especficas para el logro de cada objetivo. En primer lugar, se est promoviendo la formacin de equipos de trabajo intersectoriales e interinstitucionales conformados por representantes de la sociedad civil, la academia y el gobierno regional. Estos equipos tienen el rol de canalizar los distintos productos y esfuerzos que se promuevan a travs del proyecto, para que stos incidan en la gestin pblica regional. En segundo lugar, se trabaja en la definicin de un tema prioritario regional alrededor del cual se articularn todas las acciones especficas del proyecto, lo que permite una fuerte vinculacin entre los componentes de la intervencin y el logro de impactos deseados. La eleccin de los temas prioritarios est articulada a los temas de trabajo que viene haciendo Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de nueve programas: Programa Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo, Acceso a servicios sociales bsicos y oportunidades de Mercado, Acceso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en zonas rurales, Acceso a energa en localidades rurales, Acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas en poblaciones rurales, Gestin Ambiental Prioritaria y Acceso de la poblacin a la identidad. En el caso del proyecto financiado por la Unin Europea para las cuatro regiones mencionadas, se ha elegido los programas de logros de aprendizaje y el programa articulado nutricional. Entre las actividades especficas, es importante destacar la elaboracin de lneas de base regionales sobre las polticas priorizadas, con el propsito de generar informacin confiable que est a la base de la gestin pblica regional de dichas polticas, as como el diseo e implementacin de talleres dirigidos a organizaciones de base de la sociedad civil y a periodistas sobre gestin por resultados, con el propsito de brindarles estrategias y herramientas para el seguimiento y vigilancia de la gestin pblica regional. Finalmente, una de las principales actividades del proyecto es el Diplomado en Gestin Pblica Orientada a Resultados, cuyo objetivo es el desarrollo de
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capacidades, principalmente de los GR, para el manejo de herramientas que faciliten el cambio hacia una gestin por resultados. Este programa de formacin de 6 meses de duracin se ha diseado buscando fomentar el aprendizaje a travs de la elaboracin de herramientas de gestin y uso de casos prcticos-basados en las prioridades elegidas en las regiones-que servirn como casos eje a lo largo de este. Su ejecucin ser a travs de una modalidad semi presencial, adecuada a la carga de trabajo de los funcionarios, y del acompaamiento permanente de un tutor pedaggico y una plataforma virtual. El diplomado consta de 5 mdulos que reflejan algunos elementos necesarios para empezar a desarrollar una gestin orientada a resultados. El diseo de estos mdulos ha sido elaborado por un grupo de profesionales especializados en cada tema, los que han sido convocados aprovechando la red de socios del CIES. Los cinco mdulos que conforman el programa de formacin son los siguientes: 1. Descentralizacin, gestin por resultados y presupuesto por resultados (Ppr.) 2. Planificacin estratgica y operativa. 3. Presupuesto por resultados. 4. Identificacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 5. Sistemas transversales del estado.