Está en la página 1de 29

         

LA DEUDA EXTERNA EN LOS  PAÍSES EN VÍAS DE  DESARROLLO 
              Alumnos:  Jordi Yern  Eduardo Rocher  Enrique Pimentel  Guisella Araujo  1   

  El mundo tiene riqueza disponible  como para que todos los hombres  sean ricos. (Evita)                                           

     

2   

    Contexto de la región  Deuda externa en el Norte de África  Deuda externa en el África Subsahariana  IV.    2.ÍNDICE  I. La paradoja de la deuda en los países desarrollados.‐ Conclusiones  1. Períodos 1976‐2011  III.‐ Bibliografía    3    .‐ La deuda externa en Latinoamérica  1. Iniciativas institucionales de refinanciación. Origen de la deuda externa en los países en vías de desarrollo. Condonar la deuda ¿sí o no?    VI. El caso de ARGENTINA  Evolución histórica.    ‐ Del Plan Baker hasta la actualidad    II.‐ La deuda externa en África         1.  2.     ‐ El sobreendeudamiento. El papel del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial  3.‐ Introducción  1.

  Por último.  la deuda de estos países crece año tras  año de manera desmesurada.  Desde este punto de vista  el impago de la deuda se vería tan sólo  como un problema de liquidez del país deudor. y la realidad del África Subsahariana. Así pues.  tomando  como  ejemplo  Argentina. esto no es así y la cuestión del endeudamiento de los países en vías de desarrollo  se ha convertido en un problema de fondo.I.  También  explicaremos  la  situación  de  América  Latina.  No obstante. obligándoles a entrar en una espiral en la que deben de contraer  nuevos  préstamos  para  pagar  los  intereses  de  los  préstamos  anteriores.INTRODUCCIÓN En  principio  la  deuda  externa  de  los  países  en  desarrollo  no  sería  más  que  el  importe  de  un  crédito  otorgado  por  un  acreedor  externo  y  asumido  por  países  cuyas  economías  se  encuentran en pleno desarrollo económico partiendo de un estado de subdesarrollo o de una  economía de transición . realizaremos una crítica al papel del FMI y del Banco Mundial en la solución de este  problema.  creciendo  de  forma  más  rápida  sus  obligaciones  internacionales  que  su  capacidad  de  pago.                    4    .  Abocándolos  así  a  depender cada vez más de los capitales extranjeros y menos de su propia economía. además de cuestionarnos si es viable o no la condonación de la deuda externa de  éstos países.. en este trabajo intentaremos examinar el origen del  sobreendeudamiento  de los países en desarrollo y las medidas tomadas por los organismos internacionales para su  solución.    Visto el problema.

  en  los  EEUU. Hubo  5    .  debido a la gran liquidez de dólares en el Mercado.   El efecto sobre los países del Sur fue inmediato.  De  esta  manera  son  los  países  del  Sur  los  que  se  hacen  con  estos créditos atraídos por la idea de dinero fácil.  decidieron  aumentar  los  tipos  de  interés  con  el  objetivo  de  frenar  la  inflación  por  la  que  estaban atravesando. el tipo de interés aunque bajo es variable. Mobutu. etc.   Europa  y  Estados  Unidos  se  encontraban  en  recesión  económica  por  lo  que  se  hacía  difícil  invertir  en  los  países  del  Norte.  por  los  depósitos  que  los  países  petroleros hacen a los bancos de EEUUA y Europa como consecuencia de la subida del precio  del  petróleo.    Durante los años 70 la banca internacional se encuentra con enormes excedentes de capital. que se produce por los grandes beneficios  obtenidos  en  las  décadas  anteriores  y.   Además.  que  han  mantenido  cerradas  sus  fronteras  a  muchos productos de los países del Tercer Mundo.  debido  en  gran  parte  a  las  políticas  proteccionistas  de  los  países  desarrollados.  en  este  contexto  destaca  la  mala  utilización  de  los  créditos  recibidos.  sino  que  serán  los  acreedores  constituidos  por  grupos  financieros  poderosos los que fijarán la tasa de interés en condiciones oligopólicas. por lo cual en su fijación no funcionará  la  lógica  del  mercado. Los tipos de interés se habían multiplicado por  cuatro y a esto hay que añadir el importante descenso que padecieron desde aquel momento  los precios de las materias primas y productos agrícolas que suponían su principal fuente  de  financiación  para  hacer    frente  al  pago  de  la  deuda.  Así  pues.).  También  había  gobiernos  corruptos  que supeditaban los intereses nacionales a los privados (Marcos.  No obstante. Duvalier. al 16 – 18 %  a principios de los 80.  cuando  los  gobiernos  de  Reagan.1. Los tipos de interés pasaron del 4‐5 % a mediados de los 70.  en  el  Reino  Unido.  la  banca  internacional  busca  rentabilizar  este  excedente  de  dólares  mediante la concesión de créditos a costa de cualquier condición.    al  mismo  tiempo.  algunos  países  tenían  gobiernos  dictatoriales  que  destinaban  el  dinero  recibido  del  crédito  a  gastos  militares  y  métodos  represivos  para  mantener  su  poder.   ‐ El Sobreendeudamiento:   El inicio del sobreendeudamiento de los países en vías de desarrollo se produce en la década  de  los  80s. abundante y a tipos de interés relativamente  bajos.  Así.  y  Thatcher.‐ Origen de la deuda externa en los países en vías de desarrollo.

  el  29.6%  del  PNB  en  América  Latina.000 millones) y Argentina (46.una fuga importante de capitales.4% en África (el 107. los cinco  países  más  endeudados  del  área  latinoamericana  transfirieron  a  Bancos  extranjeros  más  de  210.  las  repatriaciones  de  fondos  depositados  en  el  exterior  se  hacían  aparecer  como  préstamos. de las exportaciones. la deuda externa de los países en vías de desarrollo era de aproximadamente 780 mil  millones  de  dólares  en  1982.6 y el 21.6 por ciento respectivamente.  De  esta  manera  surgían  deudas  privadas  ficticias  que  terminaron  por  convertirse  en  deuda  pública  mediante  diversos  mecanismos. de forma que fondos que proceden del endeudamiento se  destinaron  a  comprar  activos  en  el  extranjero  o  se  ingresaron  directamente  en  cuentas  bancarias en EEUU y Europa.000 millones) Venezuela (58.3 en África subsahariana) y los servicios de la deuda el 30..  se  realizaron  préstamos  “ficticios”  con  la  finalidad  de  disimular  maniobras  financieras  irregulares  realizadas  de  común  acuerdo  entre  los  Bancos  acreedores  y  los  supuestos  deudores.  En  1993  la  deuda  externa  ya  representaba  el  40.  Los  mayores  montos  correspondieron  a  México (84.   Gráfico 1                6    .4%  en  Asia y el 71.  Así pues.     Por  otro  lado.  8. Según el Morgan Guaranty Trust Co.0.  pero  en  los  años  siguientes  se  multiplicó  llegando  a  un  billón  trescientos mil millones en 1987.  de  común  acuerdo  entre  el  propietario  de  los  fondos  y  el  banco  extranjero.  Un  ejemplo  de  esto  es  que  en  Argentina. entre 1977 y 1987.000 millones).000  millones  de  dólares  en  depósitos  privados.  como los seguros de cambio por ejemplo.

Como dato a destacar.  El resultado no fue satisfactorio.  presentó  un  plan  destinado  a  los  15  Estados  considerados  fuertemente  endeudados:  10  países  latinoamericanos:  Argentina.    Del Plan Baker hasta la actualidad:  Ante la falta de éxito de la gran mayoría de negociaciones. El conjunto de  los países del Tercer Mundo realizaron una transferencia neta de recursos al norte de 114.600  millones de dólares     2.  México. puedan hacer frente al pago de sus deudas.  se aconseja a los deudores que adopten de inmediato políticas de estabilización para  que.  7    .  Chile.000  de  bancos  comerciales  y  9. los países deberían recibir 29 mil millones de  dólares  en  préstamos  (20.  Perú.  el equilibrio  de  la  balanza de pagos y la disminución de la inflación en los diferentes países. en 1999 los 41 países pobres más endeudados (PPME) transfirieron al  norte 1.  Brasil. además de con el apoyo del FMI.  Bolivia.  Este plan se concretaba en la adopción por parte de los países deudores de políticas  macroeconómicas  y  estructurales  que  promovieran  el crecimiento.  Marruecos  y  Nigeria.  3  países  africanos:  Costa  de  Marfil.680 millones de dólares más de los que recibieron y en el mismo año.  1  país  asiático:  Filipinas y 1 país europeo: Yugoslavia (república ex – soviética). Desde estos organismos.  Venezuela  y  Uruguay. sin personalidad jurídica pero con el soporte del FMI.000  de  las  instituciones  financieras  internacionales). el 8 de octubre de 1985 el  Secretario  del  Tesoro  de  EEUU  James  Baker.‐ Iniciativas institucionales de refinanciación. en los tres años de vigencia del plan.  Colombia. Se mantuvo  la  continuación  del  FMI  y  se  acordó  un  aumento  del  volumen  de  los  préstamos  acordados por los bancos comerciales.    Tanto  en  el  ámbito  privado  (Club  de  Londres)  como  en  el  público  (Club  de  París).  En concreto.  Ecuador.  se  intentó  el  reembolso  de  la  deuda  mediante  distintas  negociaciones  con  cada  país  deudor.

                                     En 1999 se produce la “Iniciativa para los Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC  en  inglés)”.  Mediante  esta  iniciativa  los  siete  países  más  ricos  del  mundo  se  comprometieron a anular el 90% de la deuda de los países altamente endeudados.  Así  pues  se  propone  a  los  bancos  un  programa  de  ayuda  financiera  consistente  en:  conversión  de  la  deuda. pero además  se sugiere a los bancos comerciales que suspendan por un plazo de 3 años las cláusulas  relativas a la igualdad de tratamiento entre los acreedores contenidas en los contratos.  Lamentablemente esta iniciativa también ha resultado ineficaz debido a los requisitos  que  ha  de  cumplir  un  país  para  ser  declarado  “altamente  endeudado”.  Asimismo se prevé la posibilidad de que el FMI pueda utilizar sus propios recursos para  financiar los programas de ajuste.  Este plan mantiene los planes de ajuste impuestos a los países deudores. bien porque se encuentran inmersos en un  conflicto o su situación política es inestable. apoyadas en el “mercado secundario de la deuda” creado a  partir de los 80. conversión de la deuda en obligaciones a largo plazo y al tipo de  interés inferior al del Mercado. o concesión de nuevos créditos y mantenimiento de los  existentes.  en  obligaciones  a  largo  plazo  y  al  tipo  de  interés del mercado.  Así  sólo  han  entrado 10 países para poder beneficiarse de este plan.  con  descuento. bien porque han rechazado los planes del  FMI. independientemente de la conclusión de un acuerdo  entre el deudor y el acreedor.     8    . en 1989 se aprueba por el G‐7 el Plan Brady. de los cuales 7 no parece que  vayan a recibir ningún tipo de cancelación. Myanmar y Togo. Mediante  este plan se intenta reducir el importe total de deuda de un país mediante las técnicas  de conversión de deuda. como es el caso de Laos.Ante el fracaso del Plan Baker.  El  resultado  de  este  plan    fue  el  incremento  de  la  deuda  de  los  países  por lo que tampoco fue satisfactorio.

  sino  que  consideramos  que  posee  ciertas  cualidades que lo convierten en un muy buen ejemplo para apreciar las consecuencias  de elevados niveles de deuda.En  la  actualidad  todos  los  planes  e  iniciativas  respecto  a  la  condonación  de  la  deuda  externa  de  los  países  en  desarrollo  se  encuentran  paralizadas  debido  a  la  crisis  económica que se encuentran a travesando los países desarrollados.  El origen de la problemática de las deudas externas en los países latinoamericanos no  es  contemporáneo. lo que se encuentra es que  existe cierto paralelismo histórico entre los distintos períodos económicos.  introduciendo las causas.XX.  por  ser  esta  una  época  en  la  cual  las  deudas  contraídas  por  los  países latinoamericanos se ven aumentadas de forma exponencial.      9    .    Sin embargo. y otra parte que se corresponden con  los  sucesivos  intentos  de  modernización  de  las  economías  e  infraestructuras. La elección  de  este  último  país  no  ha  sido  arbitraria. para este trabajo consideramos conveniente analizar a partir de los años  70  del  siglo  pasado. Es decir. un  comportamiento de los niveles  de deuda casi cíclicos. momento en los cuales los créditos se dirigían a  los  países  menos  desarrollados  y  que  ofrecían  mayores  tasas  de  retorno  (Ugarteche  1996: 191‐192). XIX y principios del s.  especialmente a finales del s.  sino  que  se  remonta  a  las  épocas  post  coloniales  (y  a  sus  muy  diversos enfrentamientos armados en la región).  Al hacer un análisis de la evolución de los niveles de deuda. En  este  segundo  apartado  lo  que  se  pretende  es  resumir  la  situación  por  la  que  han  atravesado los países de América Latina respecto a la evolución de su deuda externa.. y ejemplificándolo a través del caso de Argentina. que corresponden a las épocas  en  las  que  los  países  más  desarrollados  veían  frenado  su  crecimiento  ‐y  con  ello  sus  márgenes de ganancia eran menores‐.La deuda externa en Latinoamérica.    II.

 la quiebra de los acuerdos de Bretton Woods  en  1971.  causada  por  su  sobreendeudamiento. sin importar  las  necesidades  reales  de  cada  país.  ni  las  consecuencias que a futuro podría ocasionar para esas economías.  el  aumento  de  los  tipos  de  interés.  y  sin  mirar  los  fines  últimos  del  dinero. al poseer estos créditos unos intereses muy bajos. y por  el  otro.  Crisis de la deuda  Llegados  los  años  80. la situación en el mundo  encontraba a los países desarrollados con crisis internas.  Los países de América Latina.  Frente  a  este  contexto.  los  organismos  financieros  internacionales  le  niegan  la  refinanciación  de  la  deuda  externa  de  este  país  y  posteriormente  se  lo  niegan  a  los  10    . el FMI o el BID. los bancos internacionales conceden créditos ‐e incluso los imponen‐.  Para 1982.   Así.  la  situación  de  las  deudas  se  hace  insostenible  básicamente  debido  a  dos  factoress:  por  un  lado.  la  guerra  de  Yom  Kippur.  y  otras  razones que ya han sido analizadas durante la introducción al tema.  que  afectan  directamente a esos créditos y que ya hemos explicado en el apartado anterior.Los dulces 70  Las  causas  que  conducen  hacia  esta  situación  de  gran  endeudamiento  han  sido  explicadas en el primer aparatado de este trabajo:  para 1970.     La  gran  cantidad  de  dólares  por  el  mundo. se ven  tentados a tomar cada vez mayores préstamos.  la  multiplicación  del  precio  del  petróleo.  a  los  cuales  se  especializan los países menos desarrollados debido a su ventaja comparativa.  y  multiplicado  por  la  recesión  internacional  asociada  a  la  caída  de  los  precios  del  petróleo  y  el  aumento  de  las  tasas  de  interés.  hacen  que  se  busquen  formas  de  rentabilizar  toda  esa  liquidez  disponible. Todo esto bajo las  recomendaciones y el aval de organismos internacionales como el BM.  la  bajada  de  precios  de  los  productos  del  sector  primario.  tanto  en  Europa  (eurodólares)  como  los  apercibidos por los países productores de petróleo gracias a la escalada de los precios  (petrodólares). Estados Unidos afrontaba las  consecuencias de la Guerra de Vietnam. muy por encima de su capacidad y del  crecimiento de su PIB (Stiglitz 2003:77). México se ve en la obligación de suspender el pago del servicio de la deuda.

 se profundizan los conceptos de globalización e integración  transnacional.  En  años  posteriores  a  la  crisis  de  la  deuda  de  1982‐83. reestructuración macroeconómica y renegociación de la deuda externa. en un escenario en el que sus economías  presentaban un relativo estancamiento y una inflación que crecía a ritmo vertiginoso. y las economías acusan un  descenso  en  la  cantidad  de  las  inversiones.  la  flexibilización de los mercados laborales y la reducción del rol del Estado.  A partir de estas reformas. como los programas de  ajuste estructural.  un  estancamiento  del  ingreso  per‐cápita.  y  se  consolidan  medidas  orientadas  hacia  la  reestructuración  de  las  economías  sobre  la  base  de  la  desregulación  del  sector  externo. recorte del gasto público.  la  privatización.demás países latinoamericanos. que también entran en grandes conflictos para hacer  frente a sus pagos.  Dichas  políticas  fueron  impuestas  desde  el  FMI. a  los compromisos de la deuda internacional.  De esta manera.   A comienzos de la década de los noventa los países de América Latina no han tenido  más  remedio  que  aceptar  la  necesidad  de  aplicar  políticas  de  liberalización  de  las  economías  frente  al  comercio  internacional. pero esta vez con elevadas tasas de interés.  Por  su  parte. y a plazos  demasiado  breves. el crecimiento económico se ve lastrado.  mientras  los  países  industrializados  pudieron  orientar  sus  economías  por  la  senda  del  crecimiento.  inflación acelerada.  en  la  línea  del  llamado  Consenso  de  Washington.  e  incluidas  en  su  paquete  de  medidas  como  planes  de  estabilización.  se  imponen  como  condiciones  necesarias  para  el  otorgamiento de los mismos inéditas y costosas condiciones.  que ya han sido explicados (Stiglitz 2006: 64‐65).  como  estrategia  para  recuperar  el  crecimiento.  los  países  en  desarrollo  se  han  visto  obligados  a  adoptar  rigurosos  programas  de  ajuste  económico para responder.  Plan de ajuste estructural  Los países endeudados se vieron en la obligación de pedir nuevos créditos para el pago  de sus obligaciones pendientes. entre otros objetivos de estabilidad económica y social.    11    . entre otros.

  que han tenido que dejar paso a los productos de importación. como los mencionados anteriormente.  Esta  situación  de  entrada  irrestricta  de  productos  manufacturados.  Mucho  del  dinero  se  ha  desviado  y  utilizado  en  otros fines.  En  el  caso de América Latina esto es muy evidente. La falta. Nace a través de  estos conceptos como el de deuda ilegítima y odiosa. difícilmente podrían haberse realizado en contextos  de pleno funcionamiento de las instituciones democráticas. las medidas aplicadas para la liberalización de la  economía  han  repercutido  de  manera  negativa  en  el  saldo  comercial  de  los  países  latinoamericanos.  incapaces  de  competir  contra  los  productos  12    .  CONSUMO/ESPECULACIÓN en lugar de INVERSIÓN: movilización de inversiones  de los sectores productivos  a los sectores terciarios o de servicios. y  de valor agregado para los países. han servido para sostener e impulsar gobiernos de carácter militar.Políticas de endeudamiento inadecuadas: sus consecuencias  Sostenimiento  de  gobiernos  no  democráticos  y  compra  de  armamentos:  muchos de los recursos otorgados por las entidades financieras internacionales  en los ’70.  Aumento del déficit en la balanza comercial (+Importaciones – Exportaciones):  contrario a lo que se afirmaba.  financiando  la  compra  de  armas  y  fomentando  la  persecución  política.  la mayoría de los países han estado bajo gobiernos de facto.  de las estadísticas en ésta época hacen que sea de una enorme complejidad el  determinar cuánto deben los países en realidad. Se han cerrado  grandes  fábricas. la idea de que por estas  razones las deudas contraídas en estos períodos no deben ser pagadas por los  países en la actualidad. muchas de las medidas liberalizadoras de las  economías llevadas a cabo. Se pierde así  la participación del sector industrial en la generación de empleo productivo. o la poca claridad.  Inversiones  sobredimensionadas:  este  concepto  está  estrechamente  relacionado  con  el  de  corrupción.  El  dinero  entregado  por  los  bancos  muy  pocas  veces  ha  llegado  a  tener  su  destino  final. debido a que entre 1970 y 1985.  y  en  eso  han  fallado  los  organismos  internacionales.  y  Pymes. ha aniquilado en muchísimos casos las industrias nacionales. Además.

  Incluso  los  bancos  nacionales pierden mucho peso. se ven afectadas las concesiones de crédito  13    .  se  ven  afectados  directamente  los  cosumidores  (en  especial en aquellos sectores de monopolio natural).  mientras  muchos  otros  se  han  quedado  sin. consistía en la de privatizar las grandes empresas estatales. Las ganancias por la venta de dichas empresas  ha  sido  siempre  muy  por  debajo  del  valor  real  y  se  han  visto  beneficiadas  de  grandes  poderes  sobre  controles  de  precios. Lo que se logró.  la  dependencia  del  exterior.  es disminuir el alcance del Estado e incluso se lo ha dejado fuera de empresas  que eran de verdad rentables.  con  tal  de  que  de  forma  rápida  pudieran  los  compradores  recuperar  el  capital  invertido  en  su  compra.  Estatización  de  deudas  externas  privadas:  mucho  del  capital  invertido  por  las  empresas  privadas.  han  terminado  en  manos  del  Estado. se aumentó la dependencia  de los productos exteriores. pero sin verse aumentados en la misma proporción  los niveles de exportación.  y  la  privatización  de  servicios  públicos. De esta manera.  Transferencia al exterior de recursos financieros: las ganancias de las empresas  nacionales. con tal  de dotar de a los países de una entrada de capitales y que con estos pudieran  hacer enfriar el rojo de sus cuentas.  van  sistemáticamente  a  parar  al  extranjero.  los  capitales  invertidos  para  las  privatizaciones.  la  entrada  de  capitales  extranjeros  y  la  utilización  de  muchos  recursos  para  el  consumo  y  la  especulación en lugar de la producción.  han  contribuido también en esta dirección.  y  en  especial. De esta manera.  Además.  En  la  mayoría  de  los  casos.provenientes de otros mercados.  abultando  las  deudas  externas.  Por  un  lado.  Privatizaciones:  uno  de  los  ejes  considerados  pilares  básicos  de  las  reformas  económicas. y  la población prefiere depositar sus  ahorros  en el extranjero. llevando a aumentar los niveles de déficit. en la mayoría de los casos. han hecho que pocas manos se llevaran  grandes  porciones.  DISMINUCIÓN  de  la  equidad:  como  una  consecuencia  de  muchos  de  los  factores  explicados  anteriormente.

para nuevos emprendimientos (los cuales de por sí ya se veían dificultados por  otros factores ya explicados). dependencia del exterior y disminución del Estado:  estas  tres  últimas  consecuencias.  son  la  consecuencia  de  la  suma  de  las  anteriores.  * A continuación mostramos los principales indicadores económicos y su variación de América Latina y el  Caribe desde el 2000 hasta el 2008.  Freno al desarrollo interno.  14    .

   Aliados políticos de los países del atlántico norte   Dinero destinado a armamento.  1. la represión y desaparición.   15    .‐ El caso de ARGENTINA: Evolución histórica. Período 1976‐2011  1976 – 1983: Gobierno militar  Época de mayor crecimiento de la deuda externa.* A continuación mostramos la evolución de la deuda externa bruta total de América Latina y el Caribe  desde el 2000 hasta el 2008.

 Argentina reconoce deuda contraída por la dictadura y de  dudoso control y origen.   - Grandes  empresas  estatales  son  reformadas  y  comienza  el  ingreso  de  capital  privado.     Guerra de las Malvinas contra Inglaterra.   Las subidas en las tasas de interés asfixia la economía.   Inflación altísima. Presidencia de Carlos Menem.    Se comienzan reformas estructurales de la economía: se intenta romper con el  modelo  de  Estado  impulsado  desde  los  50  por  el  peronismo. y cuantifica todas esas sumas.  Argentina modelo a seguir (Stiglitz 2003:266)   Ajuste estructural.   Renuncia Alfonsín. La  deuda crece. Juicio a las Juntas.   - Todas las consecuencias negativas mencionadas anteriormente.   La  situación  era  precaria:  conflictos  internos  sobre  responsabilidades  de  la  democracia.  estabilidad  cambiaria  (convertibilidad  1  peso  =  1  dólar).   - Se toman nuevos créditos para pagar.  1983 – 1989: Gobierno democrático de Raúl Alfonsín.  reconociendo y refinanciando  deuda de empresas privadas. transición anticipada de gobierno.  flexibilización  de  los  mercados  laborales  y  la  reducción  del  rol  del  Estado.  la  desregulación  del  sector  externo. y encima se abulta para mantener la paridad cambiaria con el dólar.- Corrupción: las estadísticas de la época poco fiables.     1989‐1999. las padece el país.  con  un  Estado  partícipe y motor de la economía. según el Consenso de Washington: recorte del gasto público.    16    . en 1989 hiperinflación.   - Argentina campeona del mundo en privatizaciones (Thwaites Rey 2001 y 2003). teniendo que destinarse  muchos  recursos  al  pago  de  servicios  de  deuda  con  el  exterior  en  lugar  de  al  crecimiento interno. reacción militar. desviación de fondos.    Como parte del Plan Brady.

  se  le  “Denegado”  al  Fondo  intervenir  en  cuestiones  internas argentinas. mayor flexibilidad laboral. estalla la conocida crisis: corralito.  y  tienen  un  proceso abierto en Estados Unidos y otros en Italia. también se ha saldado una deuda de 10. Las intenciones  del  país  para  este  año  son  las  de  renegociar  esa  deuda.      En los gráficos siguientes se muestra la evolución de la deuda externa en Argentina:            17    Se devalúa la moneda y se pasa a un tipo de cambio móvil .      2004 – 2011: Presidencia de Néstor Kirchner y de Cristina Fernández    Argentina  sigue  fuera  de  los  mercados.  y  una  vez  pagado.   Una parte importante  de la deuda Argentina  es con  el Club  de París.  comienza una política de recomenzar los pagos.000 millones de USD que se tenía  con  el  FMI.   En 2005 y en 2010 se hicieron canje de deuda a bonistas.   Ante la falta de empleo.  pero  una  vez  reacomodad  la  economía.2000‐2003:  Período  de  crisis.  que  conllevaba  una  quita.   Por su parte.   Algunos  holdouts  no  aceptaron  el  canje.  2000  comienza  con  el  gobierno  de  Fernando  de  la  Rua.  . 5 presidentes en una semana y la deuda  en default.  En  estos  momentos  hay  avances  en  ese aspecto.  pero  el  Club  le  exige  al  gobierno  que  retome  sus  relaciones  con  el  FMI. abarcándose casi la totalidad  de los poseedores de bonos que aceptaron el canje.   Argentina  queda  totalmente  ausente  de  los  mercados  internacionales  y  la  deuda  no  crece porque nadie le presta.   En 2001. sobre todo los controles anuales.  que  mantiene una política muy similar.

 con los datos de “Evolución de la deuda externa argentina”  18    .Gráfico I        Gráfico II    Ambos gráficos son de elaboración propia.

  Suben  al  poder. dejando atrás años de dominación colonial en los cuales no podía  ejercer  su  soberanía  política.  líder del antiguo Zaire.‐ CONTEXTO DE LA REGIÓN    Conviene  situar  primeramente  el  contexto  histórico  de  esa  época  para  situar  la  naturaleza  de  algunas  decisiones. sin importar las consecuencias que esa deuda generaría  en  un  futuro  para  la  sociedad.  dictadores  como Mobutu en el antiguo Zaire y Bokassa en la Rep.III.  ya  que  fue el  año  en  el  que  numerosos  países  obtuvieron  su  independencia  de  las  metrópolis  y  se  abrió  la  puerta  a  la  descolonización  en  años  posteriores  de  otros  territorios  del  continente.LA DEUDA EXTERNA DE ÁFRICA    1960  fue  en  un  año  importante  para  África. Es aquí donde empiezan las transferencias de  las  instituciones  occidentales  a  numerosos  países  africanos.  El  tablero  mundial  se  encuentra  completamente  influido  por  las  dinámicas  de  la  Guerra  Fría..  que  tenía  en  el  presidente  Valery  Giscard  d'Estaing  su  valedor  personal.  Pero  justo  50  años  después  nos  preguntamos  por  su  soberanía  económica. otorgándole numerosa ayuda económica y militar. por supuesto  no  repercutía  en  su  pueblo.  ¿no  seguirá  aún  dependiente  enfrente  de  un  status  quo  que  sigue dominado por las potencias tradicionales?  1.  que  también  eran  usadas  por  la  élite  dominante  para  satisfacer  sus  intereses.  sólo  por  la  necesidad  de  tener un "amigo" en la región.  ayudados  por  occidente.  así  como  las  riquezas  del  país  tales  como  diamantes  o  minerales. A pesar de los informes de diferentes organismos autorizados.  19    . Dicho personaje.  el  recién  descolonizado  continente  africano  aparece  como  una  gran  oportunidad  para  las  potencias  occidentales  para  situar ahí sus intereses geoestratégicos. gastó el equivalente al 20% del PIB de su país en su propia  coronación como emperador. éste último era  apoyado  por  Francia.     El  ejemplo  de  manual  de  que  estos  líderes  corruptos  que  se  aprovechaban  de  la  tesitura  para  obtener  créditos  fáciles  de  occidente  es  el  caso  de  Mobutu  Sese  Seko. que debería dejar paso a un horizonte esperanzador  para el continente. Centroafricana.  La  ONU  declaró ese año. el año de África. Ayuda que.

 diciendo que África quedaría en “una nueva posición de esclavitud si las  metrópolis  continúan  ejerciendo  poder  económico. sólo necesitamos algunas cifras para demostrar la presión  que  ejerce  esta  deuda  sobre  las  posibilidades  de  desarrollo  africano.000  millones $ en 1998.  aún  poco  después  (corrían  los  años  ochenta)  le  fue  otorgado  el  mayor  préstamo concedido a un país africano.las  sumas  de  dinero  iban  llegando  a  su  gobierno  con  tal  de  frenar  el  avance  del  comunismo  en  la  zona.   Para confirmar estas tesis. Con esto se refería a las pocas posibilidades africanas de recuperar las  riendas de su economía si la influencia de los intereses occidentales era tan grande. comparando con  datos occidentales no parece una suma demasiado elevado. con lo cual salta a la vista que  la  legitimidad  de  esta  deuda  (que  acaba  recayendo  sobre  la  población)  es  muy  cuestionable.  El  FMI  llegó  a  colocar  a  una  persona  autorizada  dentro  del  Banco  Central  de  Zaire.000 millones $.000 millones $. año en que Mobutu dejó el poder.  prestando  dinero  como  usureros  del medievo”. con lo cual se podría decir  que gran parte de la actividad económica subsahariana esta destinada al pago de sus  deudas  con  el  exterior.  Hay  datos  todavía mas significativos que cuestionan la moralidad de la deuda: en 2005 la Ayuda  Oficial  al  Desarrollo  otorgada  por  los  países  de  la  OCDE  fue  de  22. El propio  Lumumba  admitía  50  años  después  que  la  soberanía  económica  aún  no  estaba  recuperada.  calificando la deuda externa africana como “la nueva esclavitud en 1984”.  líder  colonial  de  Burkina  Faso. con lo cual la deuda llegó a alcanzar los 13. que en algún caso habían sido depuestos en  favor de estos dictadores (el caso de Lumumba en el Zaire) denunciaban esta situación  de “nuevo” colonialismo de África enfrente las otrora potencias ocupantes. Después se llegaría a cifrar la  fortuna personal del dictador en unos 10.  mientras  que  los  pagos  a  sus  acreedores  externos  subieron  hasta  23.300  millones  $.  que  advirtió  del  carácter  nepotista  de  la  administración  de  Mobutu.  Otros líderes coloniales de aquella época. pero si la situamos en el  contexto regional supone casi la mitad del PIB de la región.  hipotecando  gran  parte  de  sus  exportaciones  a  pagar  estos  préstamos  dejando  de  lado  las  prioritarias  urgencias  de  su  población. En  similares  términos  se  expresaba  Thomas  Sankara.500  millones  $.  20    .  La  deuda  del  África subsahariana en 2005 era de poco mas de 200.

 lo que hace cuatro veces la deuda de 1980.  Se  ha  venido  legitimando  en  el  poder  con  elecciones  fraudulentas  (donde  superaba  ampliamente  el  90%  de  los  votos)  con  la  tolerancia  europea. en el poder desde  1987  después  de  un  golpe  de  estado. entre 1980 y 2002 el África subsahariana ha  devuelto mas de 250.  su relación con regímenes corruptos ayudados por occidentales y la moralidad de que  sigan  recayendo  sobre  el  país  cuando  el  dictador  ya  no  esta.con lo cual se deduce que gran parte de esta ayuda se puede destinar a pagar su deuda  con el exterior.  así  como un freno al islamismo radical en la zona.  que  veía  en  él  un  aliado  contra  la  inmigración  clandestina.000 millones $.‐ DEUDA EXTERNA EN EL NORTE DE ÁFRICA  Después de esta explicación sobre la naturaleza de la deuda en el África subsahariana.                   2.  nos  preguntamos  si  se  puede  extrapolar  esta  situación  al  actual  norte  de  África.  Para  ello  escogeremos  dos  países de rabiosa actualidad como son Túnez y Egipto. Los transferencias económicas hacia su  régimen  eran  constantes. Hay un dato todavía  mas gráfico del nivel de deuda africano.  sumas  de  dinero  que  iban  básicamente  a  fortalecer  a  su  21    . nos encontramos con Zine El Abidine Ben Alí.   En el caso tunecino. dejando de lado las necesidades internas del país. Todos  datos del Comité de Anulación de la Deuda Externa del Tercer Mundo.

000 millones €. que incluso muchos veces veía como su economía  era presa de severos “planes de ajuste” por decisión de los acreedores.  aunque  se  dice  que  su  patrimonio familiar alcanza los 70.régimen  despótico  y  se  enfocaban  hacía  intereses  de  la  élite  gobernante  y  no  a  mejorar el bienestar de la población. de ahí la elección de estos dos países. controlando el  canal  de  Suez  y  firmando  la  paz  con  Israel.000 millones $. pero no lo hizo de vacío. Mucho de ese dinero que recibía era ayuda militar.   Egipto se aparece como otro caso similar. que junto con la familia de su mujer era  quien dominaba la economía tunecina.500 millones € de patrimonio personal. cuando subió al poder de manera oscura con  la  muerte  de  su  predecesor  en  el  cargo. ya que durante  la  época  de  “guerra  contra  el  terror”  de  Bush.  toda esa ayuda militar se puede cifrar en mas de 1000 millones $ anuales desde 1981.  Mubarak era un buen “cliente” no sólo por su papel clave en la región.  se  ha  venido  manteniendo  con  elecciones  claramente  fraudulentas  (con  restricciones  a  la  oposición)  y  no  ha  sido  hasta  la  “primavera árabe” que se ha visto presionado a dejar el cargo.  ya  que  es  una  deuda  personal del anterior régimen que debería dejar de tener validez cuando éste cae.  que  tiene  una  deuda  pública  de  unos  10. es muy cuestionable la legitimidad de la  deuda  que  le  dejan  al  pueblo  los  dictadores  ya  depuestos.  sino  también  por  las  grandes  cifras  de  dinero que recibía.   Por tanto. La  población  de  estos  países  no  debería  cargar  con  unas  deudas  de  unos  acreedores  22    . vistos los casos de Túnez y Egipto. Hosni  Mubarak detentaba el poder desde 1981.  se  convirtió  en  un  importante  aliado. las cifras se mueven entorno a 30.  Con  las  revueltas  que  dieron  la  bienvenida a 2011 Ben Alí. España era el  principal  donante  de  “créditos  de  ayuda  al  desarrollo”  para  Túnez.  Si hablamos de deuda externa. Pero a quién dejó las deudas contraídas fue a  Túnez. Antes para Occidente.  igual  que  muchos  países  europeos. sino con  casi 3.  que  se  ha  beneficiado  de  obtener  mano  de  obra  muy  barata  para  situar  allí  algunas  multinacionales.000 millones $. ese  es  el  legado  dejado  a  los  egipcios  por  el  clan  Mubarak.000  millones  €  (según  la  Campaña  Quién  debe  a  quién)  pero  que  otras  entidades  (como  Index‐Mundi)  cifran  su  deuda  externa total en 18. partió hacía Arabia Saudí.

   El caso de Angola es bastante gráfico si observamos las cifras.  y que ahora se suben al carro de la democracia árabe.000  millones  $  según  Index  Mundi  (otras  organizaciones  la  sitúan  mas  baja). que mantuvieron por puro interés a estos dictadores durante largo tiempo. ya que  los conflictos étnicos y territoriales dan lamentablemente muestra de ello.  ahora  valoraremos  si  la  deuda  puede  ayudar  a  avivar  los  conflictos  armados en el África subsahariana.  dentro  de  esta  guerra  cobra  especial  importancia  el  conflicto  territorial  con  la  provincia  de  Cabinda. Cabe situar el contexto  histórico de esta ex colonia portuguesa. no son de extrañar los grandes gastos militares de la zona.  que  ha  ido  in  crescendo  en  los  últimos  años  hasta  alcanzar  los  38.  todo  con  cifras oficiales (las extraoficiales podrían hacer aumentarla) que podemos encontrar en  Index Mundi.000 millones $. En consonancia.  Por este motivo. su deuda externa ha aumentado los últimos dos años ha  crecido notablemente hasta situarse en los 18. que cada vez mas extiende sus tentáculos en suelo africano.  que  tienen  todavía  menos reparo si cabe por los Derechos Humanos que las potencias occidentales.  recibe  asesoramiento  y  ayuda  tanto  militar  como  económica  de  Rusia  y  China  (con  la  que  tiene  importante  relación  comercial).  En  23    . que sufrió de 1975 a 2002 una cruda guerra  civil  de  la  que  aún  se  esta  recuperando. que son  pagados con recursos naturales (Angola tiene grandes reservas de petróleo así como  diamantes  y  minerales  preciados)  que  interesan  mucho  a  las  potencias  extranjeras.  3.‐ DEUDA EXTERNA EN EL ÁFRICA SUBSAHARIANA  Antes hemos visto como la deuda contribuía a consolidar los regimenes corruptos en el  norte  de  África.hipócritas.  aunque  en  los  tres  años  anteriores  se  ha  llegado  a  situar  en  un  6%  incluso  hasta  un  11%  en  2005. en guerra abierta con la región de  Darfur  desde  2003.     La situación en Sudán es más alarmante si cabe. se trata de un conflicto olvidado que aún genera tensión sobre el terreno. Su porcentaje del PIB en  gasto  militar  no  ha  bajado  del  3%  en  los  dos  últimos  años.  Las  aspiraciones  secesionistas  de  la  región  chocan  con  la  intención  angoleña  de  mantenerlo  bajo  su  soberanía. Este  vínculo  ha  ido  ganando  en  importancia  a  lo  largo  del  tiempo. Para ello hemos elegido a Sudán y Angola.  al  igual  que  la  deuda  externa  sudanesa.  sobretodo China.

‐ CONCLUSIONES  1.  Cuando  los  mercados  o  entes  internacionales  exigen  reformas  estructurales  a  los  países.  difícil  de  cuantificar y que haría subir mucho estas cifras. aunque si bien muchas fuentes insisten en  la  falsedad  de  estos  datos  al  existir  numeroso  contrabando  en  armamento.  estos  acostumbran  a  significar un retroceso en la calidad de vida de sus ciudadanos.  cabe  destacar  que  se  mantienen  estables  (oficialmente) dentro de un moderado 3%. aumento de  enfermedades.referencia  a  sus  gastos  militares.  nunca  se  había  planteado  esta  cuestión  como una losa para el crecimiento de estos países.‐ Paradoja.     24    .  tal  como  demuestra  el  gráfico.  a  excepción  de  los  últimos  meses. etc.  son  los  más  endeudos.  sin  embargo. los países ricos los más endeudados  Los  países  desarrollados.  pobreza extrema. condicionan menos la actividad del  Estado  que  en  los  países  en  vías  de  desarrollo. Ese primer paso atrás  en sociedades desarrolladas no es apenas perceptible en términos cualitativos.                          La diferencia es que a pesar de ser mayor su deuda. pero en  un país en vías de desarrollo significa en multitud de ocasiones hambre.    IV.

  que  iba  en  beneficio de los Estados Unidos y Reino Unido sobretodo y perjudicó enormemente a  las  economías  del  Tercer  Mundo.     Por  otro  lado  no  se  contempla  el  principio  de  corresponsabilidad  entre  acreedores  y  deudores sino que se deduce que la causa de la imposibilidad de pago de los países en  desarrollo  se  debe  a  malas  políticas  llevadas  a  cabo  por  estos  países. se fijan medidas de evaluación o auditoría  de la deuda que permitan que los países sumamente endeudados no sigan recibiendo  créditos que sólo traerá como resultado un mayor endeudamiento.  entre  otros  motivos. no han aplicado políticas objetivas de ayuda al desarrollo.  al  ser  quienes  están  detrás  de  ellas.  tanto  el  FMI  como  el  BM  reclaman  transparencia  y  libertad  en  todo  lo  referente a lo económico. sin conocer la idiosincrasia de cada país.  La aplicación de dichas reformas económicas supuso la renuncia a la protección de las  empresas nacionales.  Por  tanto.  25    . Esto condujo a un debilitamiento  de los estados de los países en vías de desarrollo.  como  por  ejemplo  en  la  subida  de  los  tipos  de  interés  en  los  años  80.  Han  condicionado  la  ayuda  en  forma  de  préstamos  a  una  doctrina  económica  liberal  teórica.  Se  constata  entonces  que  el  objetivo  de  estos  organismos  no  es  otro  que  lograr  el  desembolso de la deuda a través de políticas neoliberales que buscan la austeridad en  los  países  deudores  (“políticas  de  ajuste”).  haciendo  multiplicar  su  deuda  externa  debido  al  aumento de dichos intereses. sus decisiones. como es  en principio el fin de su existencia.  aunque en principio sería trabajo del FMI. sin embargo.  como  el  FMI  y  el  BM.  se  “lavan  las  manos” en este sentido.  lo  que  llevo  a  una  pérdida  de  soberanía  real.   Así.‐ El papel del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial  Estas  dos  entidades  de  carácter  internacional  han  desempeñado  un  papel  muy  cuestionable  en  los  intereses  nacionales  a  los  que  en  teoría  iban  a  ayudar. quedando a merced de las empresas  extranjeras  y  entidades  de  crédito  internacionales.  Tampoco. están llenas de opacidad.  Además. sucumbiendo estas ante la invasión de las empresas extranjeras. como  se ha visto con el tiempo. de los  cuales  tienen  conciencia  de  su  imposibilidad  para  hacer  frente  a  la  deuda.  sin  tener  en  cuenta  el  precio  de  éstas  medidas.    De  esta  manera.2. teniendo plena libertad para dar créditos a gobiernos.  al no poder hacer frente a la competitividad de estas.  estas  entidades  han  acabado  aplicando  políticas  de  ayuda  a  las  potencias  occidentales. pues.  los  acreedores  y  los  organismos  que  los  respaldan.  el  FMI  impone  a  los  países  deudores  las  llamadas  “políticas  de  ajuste”  con  el  objetivo de que los deudores paguen los servicios de la deuda.

  dicha  compra  se  realizada  las  potencias Occidentales o directamente para las cuentas del dictador de turno. hacen aumentar la deuda  del país la cual acaban debiendo sus sucesores y pagando una población que en  ningún caso se vio beneficiada de los préstamos contraídos originariamente por  el dictador de turno.3. Sería entrar en una batalla judicial muy  compleja de la que no hay jurisprudencia previa. en que si hay bancarrota.  que  acaba  ahogando  los  presupuestos  de  estos  países.  son  inaceptables.  Sería  difícil  condonar una deuda bajo este argumento.  El  prestamista  lo  sabe  de  ante  mano  (caso  Mobutu). no vuelva a caer en la  espiral  de  pedir  créditos. el Estado salva a dichas entidades.  en  multitud  de  caso. El riesgo  existe  y  puede  ser  contraproducente  la  condonación  de  deudas.‐ ¿Condonar la deuda a países subdesarrollados?  A favor:  ‐ Muchas deudas son contraídas por dictadores afines a los acreedores. estos de  forma directa o indirecta los “colocan” en el poder.  se  las  condonan.  Los acreedores en muchos casos saben que gran parte de los préstamos no van  a parar para los fines humanitarios en son solicitados.  Un  bucle a evitar evidente. estos  países  podrían  considerar  en  si  las  deudas  les  ahogan.  En multitud de ocasiones la lacra no es el préstamo originalmente pedido sino  la  vorágine  de  intereses  que  hacen  en  muchos  casos  que  la  deuda  se  vaya  incrementando  constantemente  de  forma  desorbitada.  provocando.  Ambas  parten incumplen los términos iniciales del préstamo.  26    ‐ .  puesto  que  el  negocio  del  acreedor  acaba  convirtiéndose  en  una  auténtica  usura. a no ser que se culpe directamente  al  prestamista  si  el  préstamo  era  condicionado  y  miró  hacia  otro  lado  con  lo  que realmente se hacía con el dinero.  Realmente quién garantiza que un gobierno sin deuda. sino que gran parte de  los  veces  son  comprar  para  armamento.  Al  ser  países  con  pocos  recursos.  probablemente  necesitarían de una gran financiación para desarrollarse.  ‐ ‐ En contra:  ‐ Jurídicamente.  un  descenso  de  la  calidad  de  vida  de  la  ciudadanía inadmisible desde el punto de vista humanitario.  al  crear  un  precedente  que  podría  ser  similar  al  cometido  por  algunas  entidades  financieras. con el riesgo de volver  a acabar en la misma situación si el presumible desarrollo no se diese.  en  el  derecho  internacional  los  gobiernos  tienen  que  hacerse  responsables  de  los  actos  cometidos  por  los  gobiernos  anteriores.  Estos  intereses.  y  aun  así  exige  la  total  devolución  más  los  intereses  generados  a  los  gobiernos  siguientes.

  Dichas  reformas  son  impuestas  por  los  acreedores. cabe el riesgo de que los acreedores cierren el crédito a  estos países.  aunque  dichos  niveles  de  calidad  de  vida  en  ningún  caso  se  ven  fuertemente  afectados  para  bajar  a  niveles  de  países  no  desarrollados.  Es  un  buen  momento  para  entender  dichas  demandas  y  tal  vez  volver  a  marcar una distancia entre lo económico y lo político.  Aunque  el  origen  de  la  misma  pueda  ser  similar  en  los  países  subsaharianos  especialmente.  tanto en temas de deuda externa como las exigencias políticas de los acreedores hacia  esos  países.  En  cualquier  caso.     El  tema  de  la  deuda  externa  se  asociaba  directamente  a  los  países  en  vías  de  desarrollo. Las represalias  legales de las poderosísimas entidades financieras también las podrían sufrir los  países  que  hubiesen  favorecido  dichas  condonaciones. o la obligación  de  reformas  estructurales  impuestas  a  estos  países  y  también  a  España.  Si  el  acreedor  es  un  Estado la condonación es más sencilla al ser una decisión puramente política.  algunos  países  desarrollados  se  han  visto  directamente  salpicados  por  la  tiranía  que  puede  ser  la  deuda externa.  con  lo  que  el  país  acaba  perdiendo  soberanía. los cuales evidentemente necesitarán financiación.                  27    .‐ Si se perdonan deudas.  pero  tras  la  última  crisis  iniciada  en  septiembre  de  2008. es que cada país merece ser analizado  individualmente.  cada  país  ha  seguido  su  propia  evolución  desde  entonces  y  existen  multitud  de  variables  diferentes  en  cada  uno  de  ellos  que  les  ha  llevado a cada uno a una situación diferente en cuanto a desarrollo y en su relación a  la deuda externa. Irlanda y Portugal. tal vez es el momento de entender las quejas de los países en vías de desarrollo. como los planes de rescate a Grecia.    La realidad del debate sobre la deuda externa.

 Madrid  Stiglitz. Colihue. Mabel y López. [editor: Pablo García Ruiz]                        28    . Alianza  Editorial. Taurus. Buenos Aires  Marichal. Buenos Aires  Thwaites Rey. Joseph (2003): Los felices 90.com. Madrid  Thwaites Rey. Obtenido de http://es. Obtenido de  http://www.  El Problema de la deuda externa / IV Simposium Internacional Facultad de Ciencias  Económicas y Empresariales . Buenos Aires  La Deuda externa del mundo en desarrollo : teoría.‐ BIBLIOGRAFÍA  Deuda externa . La regulación residual  de los servicios privatizados.fmmeducacion. realidad y alternativas / Jaime  Atienza Azcona  De la banca Baring al FMI : historia de la deuda externa argentina / Norberto Galasso.V. La semilla de la destrucción.htm  Galasso. Buenos Aires  Stiglitz. Carlos (1988): Historia de la deuda externa de América Latina. Andrea (2003): Fuera de control.wikipedia.org/wiki/Deuda_externa  Evolución de la deuda externa argentina. La política de privatización y quiebra de  Aerolíneas Argentinas. Temas. Mabel (2001): Alas rotas. Joseph (2006): Cómo hacer que funcione la globalización. Temas. Taurus. Norberto (2003): De la Banca Baring al FMI.ar/Historia/Notas/evodeudaargentina.

                              .                     29    .