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El Perú y la Reforma de las Fuerzas Armadas
Ejército del Perú

Una publicación auspiciada por

World Enterprise & Planníng Strategíc SAC

Avda Los Fresnos 91 O, B Remanso La Molína, Uma Pens

Síxtína Consu/Ung Group

Juncal, 2639. - 9º Buenos Aíres, Argentina Te/Fax: 54114824 3317e-maíl: ínfo@sixtina.com.ar
El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

•
Introducción

un cuando en la historia de la humanidad casi siempre

ha sido esquiva encontrar la igualdad de oportunidades y
la preservación del medio ambiente y en el extremo se
ha
El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

•
Por ello, La Reforma Institucional del Sector Defensa Nacional, que
esencialmente comprende a las Fuerzas Armadas {FFAA), deberían
efectuarse en el contexto de un marco conceptual de avanzada
como podría ser la Seguridad Humana, debe superar los
pasivos de más de 100 años de díficultades institucionales. En el
caso del
,Ejército del Perú, ha comprendido marcadas etapas de guerras
internas con la subversión, de conflictos internacionales; pero
también una serie de constantes Reformas en casi todos los
gobiernos; muchas veces ha sido influenciado por nefastos
personajes donde la codicia de las oportunidades políticas o de
pasiones personalistas. Todo esto ha afectado profundamente su
institucionalidad, maltratando y relegando las auténticas
aspiraciones de sus inteqrantes.

Los componentes de las FFAA, responden a decisiones del

Poder, si los miembros de los institutos como es el caso del
Ejército, que hoy carga con el pasivo de más de cien años
con aciertos y
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El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

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Indice

1 ntroducció n 3

Publicación de la Norma 7

EL ENTORNO MUNDIAL
1 .1 La Igualdad y La Preservación del Medio Ambiente; 8
El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

A los que en su oportunidad

no recibieron lo que les corresponde y
con la
es. eranza de crear los rínci tos de i ualdad
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El Perú y La Reforma de las FFAA

Ejército del Perú
Publicación de la Norma
El gobierno del Perú ha publicado el 12 de
Setiembre del 2012 la Ley 29915, por medio
del cu al de lega en el Poder Ejecutivo
la f acuitad de legislar en materia
de Fortalecimiento y Reforma Institucional
del Sector Interior y de Defensa Nacional.
Considera 90 días para legislar las materias
especflcadas en el artículo 2, que
comprende los siguientes puntos:
El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

EL ENTORNO MUNDIAL

1.1 La Igualdad y La Preservación del Medio Ambiente;

Principios Fundamentales de la Humanidad.

.
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El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

Ilustración 2.· El Proceso de la sostenibilidad humana

Para la mayor parte de los habitantes

•
...... .
del mundo, los principios solo podrían
ser una especie de buenos deseos
Distribucion Disponibilidad
de los responsables de la política
mundial, estando por encima de ellas
las decisiones de naturaleza
económica, los intereses de los estados
más poderosos, la oportunidad del
acceso a la explotación sin límites de
los
recursos naturales y del hombre.
Aun cuando los resultados de las cumbres mundiales solo alcanzan un mínimo de
acuerdos. para la oran parte de la humanidad es tmoosteroable acceder a los principios,
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El Perú y la Reforma de las Fuerzas Armadas

•
1.2 Los intereses económicos origen y fin de las
civilizaciones
Si hace unos doce mil años atrás, el comercio y las transacciones económicas fueron
2
las causas de los orígenes de las civilizaciones ( cruce de la gran divisoria), y esto
fue un gran paso en la historia de la humanidad, pues significaba ponerse de
acuerdo para encontrar un equilibrio que permita el disfrute y el desarrollo en
sociedades, y es así, como nacieron las grandes civilizaciones en cada uno de los
continentes, y como, cada una de las generaciones posteriores prosperaron y crearon
verdaderas obras colosales, de cómo alcanzaron importantes avances en el
conocimiento del propio planeta y lle·garon a nuevos continentes y a los fondos
marinos hasta formar las civilizaciones. Hoy, en el mundo siguen vigentes las
mismas causas pero con millones de veces de intensidad.

La aceleración y simultaneidad de las transacciones, el incesante desarrollo científico y

la intrepidez humana, cada vez han sido más impetuosas, se ha llegado a la luna y
al espacio ulterior, conocer el átomo y el genoma humano, de increíbles avances en
la
El Perú y la Reforma de las Fue nas
Armadas

•
ricas y desarrolladas donde el consumo es de 8 a 1 O hectáreas globales por persona,
donde la biocapacidad es deficitaria: pero también ha generado la existencia de
países muy pobres, donde el hambre y la desesperación parecen haber sepultado no
solo los cuerpos de sus muertos sino también las oportunidades de acceder a una vida
digna y
sostenible

Ilustración 3.- La biocapacidad del planeta

Resultados mundfales

ATLAS 2010 DE HUELLA ECOl.OGICA

Resultadoa 2007 Desde un punto de vísta global, se
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El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

1.3 El mundo hoy vive un contexto complejo e incierto

de tres escenarios. •
Los esfuerzos por la paz. e impulsar los principios de igualdad de oportunidades y
la preservacíón del medio ambiente, casi siempre han sido postergados, detenidos y
distorsionados por intereses secundarios y oscuros. Los 34 conflictos4 simultáneos
que se vienen registrando y en general los que se han desarrollado en los últimos 50
años, son una muestra de que alcanzar la paz en el mundo es casi una utopía, por ello
es mejor entenderlo y comprender que los conflictos seguirán formando parte de
nuestras vidas.

Existe cierto consenso mundial de caracterizar los conflictos en función de las

amenazas en tres grupos: Amenazas del Escenario Internacional, Las Amenazas No
Compartidas y las amenazas del Estado de seguridad de los países.

Ilustración S.- Los tipos de amenazas

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El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

•
b; El escenario de las "Amenazas No Compartidas", involucra las relaciones donde
las amenazas de un país no significan lo mismo para el otro país, por lo tanto no
coinciden ni comparten sus intereses, por el contrario uno representa un riesgo
para el otro. Extienden estas características con los respectivas países aliados.
En esta caracterización se encuentran los problemas limítrofes, la
mediterraneidad, los dominios geopolíticos, las áreas de los recursos naturales, el
accionar de los grupos subversivos. La principal característica que preocupa a los
estados es la de hacer ''prevalecer" los intereses y desarrollar en la región
una condición de superioridad estratégica., en especial para proteger sus
territorios, las inversiones y las explotaciones directas de los recursos naturales.

c. E escenario de las "Amenazas al Estado de Seguridad de los Países",

donde cada país procura mantener el equilibrio estratégico y de disponer fuerzas
disuasivas y la existencia de una hipótesis de guerra y la existencia del enemigo.
Incluye el problema de mantener el control de los conflictos sociales, los
riesgos de grupos levantados en armas, el crimen organizado, el
narcotráfico, el terrorismo; en general todas las formas de riesgo al interior de
cada país.
Estas características de los escenarios son avivadas permanentemente por los intereses
El Perú y la Reforma de las Fue nas
Armadas

•
acciones desde diferentes partes del planeta, comprometiendo a los países
indirectamente en este tipo de conflictos..

Entonces América Latina, no está aislada ni blindada a las amenazas internacionales,

la paz en la región cada vez está en más riesgo por el terrorismo internacional, el crimen
y la delincuencia organizada; también por las posibles exigencias de los países
poderosos por espacios aéreos y de puertos en el mar para las operaciones militares
internacionales; por las posibilidades de la guerra química, bacteriológica y nuclear. Se
debe tener en cuenta que el dominio militar de los países poderosos en el desarrollo de
los acontecimientos, finalmente apunta hacia un objetivo principal: el control y la
explotación de los recursos naturales, el petróleo, el gas natural, el agua, la energía, el
espacio aéreo y de las rutas de transporte.

Aspectos finales del

capitulo
Cada vez se alejan más los esfuerzos por alcanzar la igualdad de oportunidades y
la preservación del medio ambiente. La última cumbre de Rio +20 desarrollado en
junio del 2012, del que se tenía muchas esperanzas, para un entendimiento global
en la
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El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

LOS ESCENARIOS DE LA SEGURIDAD

HUMANA DEL PERÚ.

2.1 El "Escenario Internacional" y el "Escenario de

las
Amenazas No Compartidas".
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En cuanto a las relaciones más cercanas al Perú, en el contexto de amenazas

no compartidas dijo:

"En relación a su posición con América Latina es la región más desigual del
mundo. Su clase política no puede decir que se haya cumplido el sueño de los
iniciadores de la independencia y de los fundadores de las actuales repúblicas.
Valores como la Libertad, la Igualdad y la Fraternidad, han sido en la mayoría de
casos, las banderas de nuestros fundadores. Sin embargo, interpretaciones
extremas de estos valores llevaron al mundo a grandes confrontaciones sin
que la Libertad o la Igualdad realmente hayan prosperado"

El 16 de julio del 2012, en la revista Defensa, se publica La estrategia Nacional de

Seguridad y Defensa Chilena5, en la parte introductoria expresa "El Gobierno de
Chile elaboró y está revisando una estrategia nacional de seguridad y defensa hasta
2024 como parte de un esfuerzo de ordenar y clarificar los esfuerzos de seguridad del
país. Su lectura deja en evidencia preocupación por enfrentar en forma
coordinada y coherente sus desafíos en este campo. Es la primera vez que un
país iberoamericano acomete esta tarea. Chile, al igual que los países de Europa,
Estados Unidos y Australia reconoce que los límites tradicionales de los desafíos
de seguridad en el mundo globalizado son
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El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

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que mantienen cautivas unas 15 000 millones de toneladas de carbono; posee
una
superficie apta para ser reforestada de 1 O millones de hectáreas, con la posibilidad
de
recapturar unas 1 500 millones de toneladas de carbono atmosférico; es el primer país
en recursos genéticos de plantas domesticadas (182 especies), de usos conocidos (4
400 especies), entre ellas, como se mencionó, 1200 alimenticias y 1408 medicinales;
posee, como también se ha dicho, 5 especies de animales domesticados; y
comprende
ecosistemas de importancia global (bosques tropicales húmedos, bosques secos,
punas, bosques de neblina, mar frío). Estas estadísticas en biodiversidad otorgan al
Perú una importancia estratégica a nivel global porque el siglo XXI será el de la
biotecnología y de la ingeniería genética. Agreguémosle también las grandes reservas
pesqueras y recursos de hidrocarburos y minerales ( es uno de los países con más
recursos minerales del planeta)

Queda claro, que construir la seguridad humana en el Perú, es una tarea de todos
los gobiernos y de todos los días, es ir comprendiendo mejor una defensa sostenible, no
solo se trata de pensar en armas o en controlar los conflictos existentes ni de reducir
a las FFAA a un nivel de gendarmería o de tener ejércitos súper armados, tampoco se
 trata de convertirse en celosos guardianes de la seguridad del planeta y de las
amenazas difusas desde un contexto militarista. Se trata de construir un estado de
confianza en el interior
del País en sus relaciones con América Latina v el mundo. La construcción de
la
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El Perú y la Reforma de las Fuerzas Armadas

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 2.2 El escenario de un 21 % de las mujeres con anemia, el 31 % de la
población está en pobreza monetaria, en niveles de
las amenazas al educación uno de los países con los más bajos índices
de Latinoamérica, y en temas de
''Estado de Seguridad
de los Países''
La esperanza de vida en promedio
en el Perú es de unos 70 años, la
población es cada vez más
consciente de que las
oportunidades y el tren de vida son
pasajeras, de los casi 30 millones
de peruanos, unos 1 1 millones
1

son menores a 18 años, el 28%

en pobreza toral y la mayoría en
lugares donde se han
desarrollado los emprendimientos
mineros más importantes, el 60%
de la población vive en la costa
desértica con menos 2% del
agua dulce, el. 30% de las
viviendas no tienen agua y
desagüe, cerca del 20% de la
niñez nacional esta desnutrida y
El Perú y la Reforma de las Fuerzas
Armadas

Según el PNUD, el Perú, es uno de los países con más conflictos en América Latina
con un promedio de 170 a 270 conflictos anuales". Esta realidad podría tener
sus explicaciones por la ausencia de una visión de futuro en términos de
igualdad de oportunidades, de preservación del medio ambiente y en general de
seguridad humana, la ausencia de esta visión en la construcción del estado, que no
está claramente articulado en sus estrategias, escasamente informado y menos aún
respaldada por una política educativa; es limitadamente entendida incluso por los
mismos actores del gobierno; por el modelo organizacional desfasado del aparato de
gobierno, donde no están claros los procesos que se desarrollan ni los costos que
implican en términos de eficiencia y eficacia, es decir donde no hay una Reforma
estructural; por las remuneraciones y los derechos sin equidad ni un clara carrera
profesional; por la pobreza, la carencia de alimentos, de salud y de educación; etc.
Los altos niveles de conflicto que hay son simplemente una consecuencia que se
tenía que dar. El riesgo es que las medidas que se tomen no resuelvan las causas
raíces, sino que simplemente posterguen los conflictos con decisiones intuitivas y sin
la capacidad explicativa correspondiente que resuelva el problema.

Ilustración 8.-Análisis de la inclusión del Perú (PNUD)

Es claro que la política de inclusión del
actual
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El Perú y la Reforma de las Fuerzas Armadas

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•
mercados de consumo más grandes dos, Estados Unidos y Europa, han
resultado insuficientes e ineficaces. Disponibilidad de la cocaína y la demanda han
mantenido prácticamente estable en los EE.UU. y han ido en aumento en Europa.
El uso en los países de América tránsito de América, en particular Argentina, Brasil
y Chile, está en aumento. Las desacertadas políticas de lucha contra las drogas
también están causando un daño colateral considerable en América Latina, socavando
el apoyo de los gobiernos democráticos en algunos países, la gobernanza y
distorsionar las prioridades sociales de los demás, haciendo que todas las violaciones
de derechos humanos muy frecuentes y alimentando los conflictos armados y / o
sociales en Colombia, Bolivia y Perú. Una evaluación global de política común y
un nuevo consenso sobre el equilibrio entre los enfoques que entetizen la aplicación
de la ley y los enfoques que enfatizan el desarrollo
alternativo y la reducción de daños se necesitan con urqenct«, Situación relevante para
el
Perú, donde el control de los insumos químicos es crítico, según el PNUD, el tráfico
ilícito de estos productos es como se indica:
Ilustración 9.· Trafico de Insumos químicos para la droga En el contexto regional,
El Perú y la Reforma de las Fuerzas Armadas

•
futuras generaciones para continuar resolviendo los problemas comunes que hoy
debilitan la región.

2.3 El Plan Bicentenario del Perú y la necesidad de

redefínir la articulación de los objetivos
estratégicos

Al interior de las países, como en el caso del Perú, la Igualdad de Oportunidades y la

Preservación del Medio Ambiente, no son más que estrategias intermedias o secundarias
en la articulación de los Objetivos Nacionales; en el Plan Bicentenario \no son las bases
1
fundamentales de la articulación estratégica para alcanzar el Objetivo 1: Plena
Vigencia de los Derechos Fundamentales y de la Dignidad de las Personas.
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El Perú y la Reforma de las Fuerzas Armadas

•
reducción de los conflictos, propiciando mejores mecanismos de entendimiento en todos
los sectores y facilitar la construcción de una visión de futuro, puede ayudar a sostener
el incipiente crecimiento económico, una sociedad más equilibrada, una mejor
distribución y disponibilidad para las futuras generaciones.

Una mejor articulación permitirá que las juventudes del Perú, superen la posibilidad
de que sean fácilmente captadas por organizaciones criminales del terrorismo, las
drogas y las pandillas. Permitirá que los índices de la calidad académica de la
enseñanza se orienten hacia la generación de valor agregado, la investigación y una
mejor aplicación tecnológica a los importantes volúmenes de materia prima que se
exporta. En suma una mejora articulación haría más viable el desarrollo del Perú y
acercar con mayores probabilidades el logro del objetivo para el año 2021.

La articulación estratégica por todos los antecedentes mencionados, debería ser

redefinido en sus bases, reemplazando el actual modelo que vise a La Igualdad de
Oportunidades, La Protección al Medio Ambiente y el Desarrollo de la
seguridad
humana como los cimientos desde las cuales se construirán la Visión de
Futuro.
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El Perú y la Reforma de las Fue nas
Armadas

realcen las libertades humanas y la plena realización del ser bumeno"

•
Aspectos finales del
Capitulo
La mayoría de la población, ha tenido muy pocas oportunidades para alcanzar la
igualdad de oportunidades y de estar presente en las grandes decisiones, por lo
general casi a ciegas aceptan las posiciones políticas de gobernante de turno. Casi
siempre tienen que aceptar únicamente soluciones del corto plazo neqociadas en
términos de conseguir "un Bono" o una escala de incrementos salariales, la constante
son las arduas luchas en las calles, huelgas y paros sucesivos que nunca terminan.

Las decisiones del gobierno nacional, regional o local, muy poco toman en cuenta la
funcionalidad del Plan Bicentenario, es lógico que esto suceda, porque en la
Planificación de este documento no es vinculante con el Sistema Nacional de
Inversión Pública y el Nivel Institucional del CEPLAN no es del Presidente de la
El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

no recibieron lo que les corresponde y en crear los principios de igualdad y condiciones de

•
desarrollo para las nuevas generaciones.

LA REFORMA DEL EJÉRCITO

3.1 Un Ejército cuyos integrantes llevan el pasivo de más

de 100 años de existencia institucional.
El Perú y la Reforma de las Fuerzas
Armadas

DESCO, en sus publicaciones de Guerra y Democracia" del 2008, analiza la vida

institucional del !Ejército desde las formación de los criterios institucionales, la
sistematización de la experiencia y el agotamiento del doctrina militar peruana a lo que
titula como La Acción del Vacío, en el que focaliza importantes aspectos como : el
deterioro continuo después de la experiencia en el gobierno militar del Perú y la
participación de las FFAA en la subversión, la militarización de la población civil
mediante los comités de autodefensa. Incluye en su análisis la nueva concepción de la
seguridad hemisférica y la ausencia de respuestas Incorpora declaraciones del
general Norman Schwarzkop, comandante de las tropas de invasión de EEUU a
lrak en 1991 que preconiza que. "Colombia sería el nuevo Vietnam" y que los golpes a
desarrollarse en ese país abrirían para este tema nuevas puertas en el Perú y en Bolivia.
También incorpora la participación en la toma de decisiones de los destinos de las
instituciones militares la acción de Fujimori desde sus éxitos en la lucha contrasubversiva
has su huida del Perú en medio de los escándalos de corrupción y manejo de las
FFAA por el asesor Vladimiro Montesinos. Concluye en su análisis, que con la
presidencia de Valentín Paniagua " Era obvio que uno de los sectores más
delicados que debía recomponerse en esta nueva situación era, sin lugar a
dudas, el de Defensa"
El Perú y la Reforma de las Fue nas
Armadas

En el segundo gobierno de Alan García, los temas de Heforma en el sector se

desarrollaron en el periodo de Allan Wagner, los posteriores ministros procuraron
orientar sus esfuerzos en mejorar las condiciones del sector, teniendo en consideración
la condición desastrosa de las instituciones militares después del gobierno de Toledo, y
los temas pendientes de la subversión en una importante región del país denominado
VRAE (Valle del rio Apurímac y del Ene).

Finalmente en el libro autobiográfico de Ollanta Humala, que reflexiona sobre

la sumisión de los altos mandos del ejército a Vladimiro Montesinos, formula una
propuesta que es llevada al punto 2.8 del plan de gobierno de Gana Perú presenta
una serie de iniciativas sobre defensa, lucha contra el narcotráfico y el terrorismo.

Hoy pues en setiembre del 2012, se abre nuevamente otra oportunidad de Reforma.
como se ha revisado, la situación actual de las FFAA, y en particular del ejército, no es
un tema que comprenda solo responsabilidades funcionales o mejoras salariales;
comprende fundamentalmente la incorporación de nuevos conceptos, de una visión
de futuro, de integrar los procesos, de construir instituciones sólidas con las
cuales se seguirá
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El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

3.2 El modelo organizacional actual

generales a nivel individual
y lo efectos
e mstltuclonal en el
•
ejército

Las FFAA del Perú; el Ejército, a lo largo de su historia ha formulado sus propios
modelos organizacíonales, en los últimos 1.0 años se han intentado más de 05
modelos de estructuras organízacionales, casi todos con éxitos limitados, por lo que
finalmente se han
optado por "organizaciones funcionales temporales" que cada jefe del ejército o de
las
dependencias integrantes tiene que adecuar para cumplir con la misión que
corresponde. Ilustración 13.- Operaciones militare en el VRAEM
De manera resumida,
T
diremos que el modelo
organizacional del ejército
El Perú y la Reforma de las Fue nas
Armadas

Han configurado una organización que como resultado tienen muchas necesidades por
resolver.

Sin embargo a pesar de las múltiples dificultades la esencia de las

características institucionales se ha seguido manteniendo una capacidad
resiliente extraordinaria que sostiene a la institución con estoicismo aun
comprometiendo su propia seguridad e integridad personal.

Para que la Reforma sea efectiva, es necesario que se considere los efectos de la
problemática actual de la organización institucional, los cuales de manera muy
resumida se expone a continuación:

La
salud,

limitado alcance de salud, no dispone presupuesto de salud para los soldados y

cadetes, estos se tienen que cubrir con fondos del funcionamiento de la institución,
de igual manera los familiares directos del personal profesional solo tienen acceso a
un fondo limitado en medicinas, todo lo demás es cubierto por el titular. ,El estado
asigna el 6% de
las balas remuneraciones y es 3% menor que a otros sectores de la administración
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~ El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

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problemas de la institución, a la fecha no ha concluido por configurar una doctrina

militar propia.

Personal Militar denunciado a la Justicia por participar en Operaciones Militares

Oficiales, Personal Técnico
Ilustración 11.- Procesos Judiciales a integrantes del Ejército, resultados de
y tropa de armas
la lucha contrasubversiva
denunciados ante la justicia
Cantld;,d de procesos )udlololes (748) por haber prestado
JUOICIALIZAOOS FISCALIA servicios en zonas de
TOTAL
SClfJÚ/1 lr,mbJ, •
H, 1 mna av 1tllc:11 •Hu.1111a ilY o 24 em erg encía y ser
Huánoco-Tlnt){I Mt1rlb ;----- 50
20 :l(J
denunciados ante la
Comisión de la Verdad
Tolal:85 Personal mUitar con mandato de detención
■ En ttt:111//dad ■ EnrerNa sin ninguna oportunidad
En actividad Segtln frel'lie- 1
6 Huanctavelica-Hu3ncayo ~ 2 de defensa y que hoy
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penales
Muchos de ellos se
El Perú y la Reforma de las Fue nas
Armadas

La
Militar
Inteligencia
•
Desde la intervención de Vladimiro Montesinos, y con el desmantelamiento posterior del
Sistema de Inteligencia del Ejército su capacidad operativa y tecnológica es limitada, las
dificultades operativas en el VRAEM, pueden ser explicadas por este factor.

La Gestión
Institucional.

Bajos niveles de eficiencia y eficacia, con procesos y procedimientos que no se

encuentran alineados estratégicamente, con diseño organizacional del tipo burocrática
profesional. Con necesidad de construir cuadros de mando e indicadores. Ha
configurado un cuerpo de recursos humanos con limitadas oportunidades en el
desarrollo profesional, una institución con infraestructura y una cadena logística
anticuada, con escasos
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~ El Perú y la Reforma de las Fuerzas Armadas

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3.3 Una Reforma con orientación a la igualdad de

oportunidades y dignidad de sus ínteqrantes, basado en
•
la seguridad humana y capaz de contormar una Defensa
Soste nible.
1

Significa que en el conjunto de Defensa en el Perú, la visión de futuro

normas por emitirse en el periodo de de estas instituciones, los procesos
los 90 días señaladas en la norma
principal, el ejecutivo en el articulado
por emitir debe perfilar la nueva
concepción de la Reforma de la
 ~,(~ - ~
Ilustración 12.- Escuela Militar de Chorrillos
El Perú y la Reforma de las Fue nas
Armadas

En ese sentido, tomando como visión de futuro los contenidos ensayados; Se

considera que : La Reforma del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional con el
objeto de fortalecer su constitución y funcionamiento; La Reforma de la legislación
orientada al fortalecimiento institucional del Sector Defensa, de las FFAA, la carrera
militar y el servicio militar: La Reforma del régimen remunerativo y de pensiones del
personal de la Policía Nacional del Perú y de las FFAA y el Reforzamiento de la
estrategia de seguridad y defensa nacional en relación al control y registro de los
insumos químicos y productos, así
como de maquinarias y equipos que directa o indirectamente sirvan para la elaboración
y
tráfico de drogas ilícitas; como mínimo debería generar el Marco Estratégico que
asegure lo siguiente:
Ilustración 13.- Marco Estratégico mínimo que debe alcanzar la Reforma de las fFAA del
Perú

Marco Estratégico Mínimo que debe propiciar La Reforma en las

El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

Atributos constitucionales
a.

b.
El rol del sector Defensa del Perú en el nuevo orden internacional como garante de la independencia,
soberanía e integridad territorial.
Disposiciones para perfeccionar la organización conjunta de las FFAA
•
c. Las garantías del servicio y el uso de las armas en el cumplimiento de la misión.
d. La Disponibilidad de los Recursos para construir la Defensa Sostenible.
e. La educación de la Seguridad Humana como base de la igualdad de oportunidades y protección al
medio ambiente
f. Los roles en •el desarrollo y el Orden Interno del Perú
g. El Ciclo de vida en la actividad militar, remuneraciones y pensiones.

Estructura y Procesos Institucionales

a. Diseño organizacional, fortalecido en valores, calidad del potencial humano para el cumplimiento de
la misión y vinculado al sistema nacional y mundial
b. Integración de Estructuras, Procesos y Medio Ambiente; sobre la base de los roles constitucionales
c. La Tecnología como la columna vertebral de la estructura
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El Perú y la Reforma de las Fuerzas Armadas

•
Consideraciones para la Implementación del Modelo que se debe
definir para la Reforma de las FFAA (Ejército)
la Reforma debe considerar con especial atención, la implementación del proceso,
que es una de las etapas que debe hacerse con el mayor detalle y sin afectar la
estabilidad actual del sistema.
Debe llevar a la practicabilidad los articulados considerados, debe ser vista desde
diferentes aristas institucionales y por especialistas de múltiples áreas, debe considerar
al universo que conforma al sector, es decir, no solo debe alcanzar al personal militar en
actividad, sino también al personal que se encuentra en situación de retiro; al personal
del Servicio Militar, a los que se encuentran en estado de formación académica, a
los excombatientes, a los heridos de guerra; debe considerar a sus familiares directos y
en general a todos los estamentos que alcance el derecho correspondiente.
la :Reforma debe superar muy rápidamente los aspectos de injusticia y de olvido
institucional, de remuneraciones y deudas como las Compensaciones de Tiempos
de Servicio; las necesidades de la salud, aspectos relacionados con ascensos, de las
denuncias en el sector justicia, etc.
Debe crear un estado de confianza y de credibilidad con sus acciones, porque
incidirá
- 1 -
El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

f. La construcción de los contenidos y la definición de capacidades militares, para

ir construyendo las competencias que aseguren la conducción del futuro del
Ejército hacia el sostenimiento del ciclo de vida de las generaciones
institucionales hasta llegar al estado de seguridad humana y defensa sostenible

Ilustración 14.-Aspectos mínimos de Propuesta de Articulación

de la Implementación de la Reforma de las FFAA del Perú

Aspectos mínimos que debe propiciar la lrnptementacíón de la

Retorma de las FFAA (Ejército)

(ta delnlcifln de~ mi1IIIIIII,

El sostenimiento del ciclo de vida de
las generaciooes de las ilerzas de la
El Perú y la Reforma de las Fue nas Armadas

Bibliografía
E I Peruano del 1 2 de Setiembre del 201 2, la Ley 2
9915, Plan Bicentenario del Peru
www.tgn.co m .ar/home/news/21 /IMG/editorial 1 .. jpg
http ://defen sa.com/ind ex..ph p?option=com content&view=article&id =6486 :1 a-e strate·gia•
n acion al-de-seguridad-y-defensa-chile na&catid=68: opinio n& ltemid= 1· 9 8
1
http://www.perunaturaleuropa.com/peru naturaleza.htm
Human Security Unit: Application of the Human Security Concept and the United Nations
Trust Fund for Human Security, Office tor the Coordinatíon of Humanitarian Affairs,
United Nations
www. crisisg roup .org/e n/reg ions/latin-america-caribbean/02 6-lati n-american-drug s-ii-
im proving-policy-and-reducing-h arm .aspx

1
Markus Schultze-Kraft, The lndependent 1 19 de junio 2009
http://www.crisisgroup.org/en.aspx
El Perú y la Reforma de las Fuerzas Armadas

Wilfredo Elías Pimentel Serrano

wilpicos@yahoo.com
Lima, Perú 2012